SUPERSERVICIOS - Concepto 273 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 227733 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 33)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--227733

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss eenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccooss ddee eenneerrggííaa ppoorr lloo qquuee ééssttaass sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[661] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999771[71] CCllaassiiffiiccaacciióónn IInndduussttrriiaall IInntteerrnnaacciioonnaall UUnniiffoorrmmee ddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass ((CCIIIIUU)) CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 2255 ddee 22001133,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 1199 ddee eenneerroo ddee 22002211 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--447700 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001155--441188 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22000088-- 337711 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall eell ccuuaall sseerráá ddeessaarrrroollllaaddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess

yy//oo uussuuaarriioo eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ((1i1i)) ddee llooss ssuubbssiiddiiooss yy ccoonnttrriibbuucciioonneess eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((1i1i1i)) aapplliiccaacciióónn eexxtteennssiivvaa ddee llaa ttaarriiffaa ddiiffeerreenncciiaall.. ((1i)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess yy//oo uussuuaarriioo eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss EEnn pprriinncciippiioo,, eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee,, eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uunn iinnmmuueebbllee ccoonn ffiinneess ttaarriiffaarriiooss ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa ttaannttoo ssuu uussoo eessppeeccííffiiccoo ccoommoo llaa nnoorrmmaattiivvaa sseeccttoorriiaall aapplliiccaabbllee aall sseerrvviicciioo ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. SSuummaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, ssee ddeebbeerráánn tteenneerr

eenn ccuueennttaa llaass vveerriiffiiccaacciioonneess qquuee eell pprreessttaaddoorr hhaayyaa rreeaalliizzaaddoo eenn ssuuss vviissiittaass ddee ccllaassiiffiiccaacciióónn.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo aa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess yy//oo uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo yy ddee eenneerrggííaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--447700,, ssee pprroonnuunncciióó aassíí:: -- SSeerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEnn ppuunnttoo aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llooss nnuummeerraalleess 4400 aall 4444 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo NNoo.. 11007777 ddee 22001155 ddiissppoonneenn eenn ccuuaannttoo aa llaa

ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ppoorr ssuu uussoo,, lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 4400.. SSeerrvviicciioo ccoommerecricaiall.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa aa pprreeddiiooss oo iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecricaialleess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11)).. 4411.. SSeerrvviicciioo rreessiiddeenncciiaall.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa ppaarraa eell ccuubbrriimmiieennttoo ddee llaass nneecceessiiddaaddeess

rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vviivviieennddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11)).. 4422.. SSeerrvviicciioo eessppeecciiaall.. EEss eell qquuee ssee pprreessttaa aa eennttiiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo,, pprreevviiaa ssoolliicciittuudd aa llaa eemmpprreessaa yy qquuee rreeqquuiieerree llaa eexxppeeddiicciióónn ddee uunnaa rreessoolluucciióónn iinntteerrnnaa ppoorr ppaarrttee ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, aauuttoorriizzaannddoo ddiicchhoo sseerrvviicciioo.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11)).. 4433.. SSeerrvviicciioo iinndduusstrtriiaall.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa aa pprreeddiiooss oo iinnmmuueebblleess eenn llooss ccuuáálleess ssee ddeessaarrrroolllleenn

aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess qquuee ccoorrrreessppoonnddeenn aa pprroocceessooss ddee ttrraannssffoorrmmaacciióónn oo ddee oottrroo oorrddeenn.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11)).. 4444.. SSeerrvviicciioo ooffiicciiaall.. EEss eell qquuee ssee pprreessttaa aa llaass eennttiiddaaddeess ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall,, aa llooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbblliiccooss qquuee nnoo ddeessaarrrroolllleenn ppeerrmmaanneenntteemmeennttee aaccttiivviiddaaddeess ddee ttiippoo ccoommeerrcciiaall oo iinndduussttrriiaall,, aa llooss ppllaanntteelleess eedduuccaattiivvooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall ddee ttooddoo nniivveell;; aa llooss hhoossppiittaalleess,, ccllíínniiccaass,, cceennttrrooss ddee ssaalluudd,,

aanncciiaannaattooss,, oorrffaannaattooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11))..((.…..))”” DDee aaccuueerrddoo aa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn rreeggllaammeenntatarriiaa,, eell sseerrvviicciioo eessppeecciiaall ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo eess eell qquuee ssee pprreessttaa aa llooss uussuuaarriiooss oo iinnmmuueebblleess qquuee ddeessaarrrroollllaann aaccttiivviiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo.. PPaarraa ddiicchhaa ccllaassiiffiiccaacciióónn eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddeebbeerráá eexxppeeddiirr rreessoolluucciióónn,, pprreevviiaa ssoolliicciittuudd ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa yy ggaass

ccoommbubsutsitibbllee,, eell ccoonncceeppttoo aanntteess cciittaaddoo sseeññaallaa:: -- SSeerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee eenneerrggííaa yy ggaass ccoommbbuustsitibbllee PPaarraa eell ccaassoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 11999977,, eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass ((CCRREEGG)),, ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass mmooddaalliiddaaddeess bbaajjoo llaass ccuuaalleess ssee ddeebbeerráánn pprreessttaarr llooss cciittaaddooss sseerrvviicciiooss:: ““AArrttííccuulloo 1188.. MMooddaaliliddaaddeess ddeell sseerrvviicciioo.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass nnoorrmmaass ssoobbrree ssuubbssiiddiiooss yy

ccoonnttrriibbuucciioonneess,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbuustsitibbllee ppoorr rreedd ddee dduuccttooss,, sseerráánn pprreessttaaddooss bbaajjoo llaa mmooddaalliiddaadd rreessiiddeenncciiaall oo nnoo rreessiiddeenncciiaall.. EEll rreessiiddeenncciiaall eess aaqquueell qquuee ssee pprreessttaa ddiirreeccttaammeennttee aa llooss hhooggaarreess oo nnúúcclleeooss ffaammililiiaarreess,, iinncclluuyyeennddoo llaass áárreeaass ccoommuunneess ddee llooss ccoonnjjuunnttooss hhaabbiittaacciioonnaalleess.. EEll sseerrvviicciioo nnoo rreessiiddeenncciiaall eess eell qquuee ssee pprreessttaa ppaarraa oottrrooss ffiinneess.. PPaarráággrraaffoo 1loo.. PPaarraa eeffeeccttooss ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ppooddrráánn ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo rreessiiddeenncciiaalleess llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llooss aappaarrttaammeennttooss oo ccaassaass ddee

hhaabbiittaacciióónn,, ccuuyyaa ccaarrggaa iinnssttaallaaddaa sseeaa iigguuaall oo iinnffeerriioorr aa ttrreess ((33)) kkiilloovvaattiiooss,, ssii eell iinnmmuueebbllee eessttéé ddeessttiinnaaddoo,, eenn mmááss ddee uunn 5500%% ddee ssuu eexxtteennssiióónn,, aa ffiinneess rreessiiddeenncciiaalleess.. PPaarráággrraaffoo 220o.. LLooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess sseerráánn ccllaassiiffiiccaaddooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa qquuee hhaayyaa rreeaalliizzaaddoo llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeteetennttee,, sseeggúúnn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarráággrraaffoo 33oo.. LLooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss nnoo rreessiiddeenncciiaalleess ssee ccllaassiiffiiccaarráánn ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa úúllttiimmaa vveerrssiióónn vviiggeennttee ddee llaa ““CCllaassiiffiiccaacciióónn IInndduussttrriiaall IInntteerrnnaacciioonnaall UUnniiffoorrmmee ddee TTooddaass llaass AAccttiivviiddaaddeess

EEccoonnóómmiiccaass”” ((CCIIIIUU)) ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass.. SSee eexxcceeppttúúaa aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ooffiicciiaalleess,, eessppeecciiaalleess,, oottrraass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy llaass zzoonnaass ffrraannccaass,, qquuee ssee ccllaassiiffiiccaarráánn eenn ffoorrmmaa sseeppaarraaddaa..”” EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa ssee ccllaassiiffiiccaa eenn rreessiiddeenncciiaall yy nnoo rreessiiddeenncciiaall.. SSeerráánn uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llooss aappaarrttaammeennttooss oo ccaassaass ddee hhaabbiittaacciióónn,, ccuuyyaa ccaarrggaa iinnssttaallaaddaa sseeaa iigguuaall oo iinnffeerriioorr aa ttrreess ((33)) kkiilloovvaattiiooss,, ssii

eell iinnmmuueebbllee eessttáá ddeessttiinnaaddoo eenn mmááss ddee uunn 5500%% ddee ssuu eexxtteennssiióónn aa ffiinneess rreessiiddeenncciiaalleess..”” ((SSuubbrraayyaaddoo ppoorr ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)).. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee eenneerrggííaa yy ggaass ccoommbbusutsitibbllee ssee ccllaassiiffiiccaann eenn rreessiiddeenncciiaall yy nnoo rreessiiddeenncciiaall.. EEll sseerrvviicciioo eess rreessiiddeenncciiaall ccuuaannddoo ssee pprreessttaa ddiirreeccttaammeennttee aa llooss hhooggaarreess oo nnúúcclleeooss ffaammililiiaarreess;; eell sseerrvviicciioo nnoo rreessiiddeenncciiaall eess eell qquuee ssee pprreessttaa ppaarraa oottrrooss ffiinneess.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ttaammbbiiéénn ssee eennttiieennddee qquuee eell sseerrvviicciioo eess rreessiiddeenncciiaall eenn llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess

ccoonneexxooss aa llooss aappaarrttaammeennttooss oo ccaassaass ddee hhaabbiittaacciióónn,, ccuuyyaa ccaarrggaa iinnssttaallaaddaa sseeaa iigguuaall oo iinnffeerriioorr aa ttrreess ((33)) kkiilloovvaattiiooss,, ssii eell iinnmmuueebbllee eessttáá ddeessttiinnaaddoo eenn mmááss ddee uunn 5500%% ddee ssuu eexxtteennssiióónn aa ffiinneess rreessiiddeenncciiaalleess.. BBaajjoo eell ssuuppuueessttoo rreegguullaattoorriioo,, llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss nnoo rreessiiddeenncciiaalleess ssee ddeebbee rreeaalliizzaarr ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa úúllttiimmaa vveerrssiióónn vviiggeennttee ddee llaa ““CCllaassiiffiiccaacciióónn IInndduussttrriiaall IInntteerrnnaacciioonnaall UUnniiffoorrmmee ddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass”” ((CCIIIIUU)),, ccllaassiiffiiccaacciióónn qquuee hhaa ssiiddoo eexxpplliiccaaddaa ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo NNaacciioonnaall ddee EEssttaaddííssttiiccaa,, mmeeddiiaannttee RReessoolluucciióónn 554499 ddeell 88 ddee mmaayyoo ddee 220022001[88]1, aassíí::

““((.…..)) LLaa CCllaassiiffiiccaacciióónn IInndduussttrriiaall IInntteerrnnaacciioonnaall UUnniiffoorrmmee ddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass ((CCIHIUU)) eess llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn iinntteerrnnaacciioonnaall ddee rreeffeerreenncciiaa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprroodduuccttiivvaass.. SSuu oobbjjeettiivvoo pprriinncciippaall eess pprrooppoorrcciioonnaarr uunn ccoonnjjuunnttoo ddee ccaatteeggoorrííaass ddee aaccttiivviiddaaddeess qquuee ppuueeddaann uuttiilliizzaarrssee ppaarraa llaa rreeccooppiillaacciióónn yy pprreesseennttaacciióónn ddee iinnffoorrmmeess eessttaaddííssttiiccooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn eessaass aaccttiivviiddaaddeess.. ((…...))”” SSeeggúúnn lloo eexxppuueessttoo,, llaa CCIHIUU ssee eennccaarrggaa eessttaabblleecceerr uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn uunniiffoorrmmee ddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass pprroodduuccttiivvaass.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa

ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr llaa aaccttiivviiddaadd ddeell uussuuaarriioo eenn llaa vveerrssiióónn vviiggeennttee ddeell ((CCHIIUU)),, aa eeffeeccttooss ddee rreeaalliizzaarr llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn rreessppeeccttiivvaa.. LLoo aanntteerriioorr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee llaa rreegguullaacciióónn hhaayyaa eessttaabblleecciiddoo qquuee ssee ddeebbeenn eexxcclluuiirr ddee eessttaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ((CCllaassiiffiiccaacciióónn CCHIIUU)) aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ooffiicciiaalleess,, eessppeecciiaalleess,, oottrraass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy llaass zzoonnaass ffrraannccaass.. SSiieennddoo aassíí,, eessttooss úúllttiimmooss uussuuaarriiooss ddeebbeerráánn ccoonnttaarr ccoonn uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ppaarrttiiccuullaarr.. EEnn llaa mmiissmmaa llíínneeaa,, llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 11999977,, ddeeffiinnee eenn eell ppaarráággrraaffoo 33 ddeell aarrttííccuulloo 1188,, llooss

uussuuaarriiooss eexxcceeppttuuaaddooss oo eessppeecciiaalleess,, ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess mmeenncciioonnaa,, aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy llaass zzoonnaass ffrraannccaass,, llooss ccuuaalleess ssee ddeebbeerráánn ccllaassiiffiiccaarr ddee ffoorrmmaa sseeppaarraaddaa.. HHaassttaa eessttee ppuunnttoo ssee eevviiddeenncciiaa qquuee,, llaa nnoorrmmaa nnoo hhaa ddeeffiinniiddoo ccoommoo uussuuaarriiooss eessppeecciiaalleess aa aaqquueellllaass qquuee ddeessaarrrroolllleenn aaccttiivviiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo,, ccoommoo llaass iigglleessiiaass.. FFrreennttee aa lloo aanntteerriioorr,, eessttaa OOffiicciinnaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001155--441188,, sseeññaallóó:: ““((......)) llaass lleeyyeess 114422 yy 114433 ddee 11999944 yy 668899 ddee 22000011,, nnoo ccoonntteemmppllaann ttrraattaammiieennttoo eessppeecciiaall oo ddiiffeerreenncciiaall eenn

ttoorrnnoo aall ccoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa i1gglleessiiaass,, ssiittiiooss ddee ccuullttoo oo iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aall sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo ppoorr llaa ccoonnffeessiióónn rreelliiggiioossaa ccaattóólliiccaa yy,, eenn ggeenneerraall,, ppoorr ccuuaallqquuiieerr oottrroo ccuullttoo rreelliiggiioossoo ooffiicciiaallmmeennttee rreeccoonnoocciiddoo ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ppeerrttiinneenntteess ((…...))”” ((SSuubbrraayyaaddoo ppoorr ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AA ssuu ttuurrnnoo,, llaa CCoommisisiióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass CCoommbubsutsitibbllee mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo 111199 ddee 22001155,, sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) EEnn mmaatteerriiaa ddee ttaarriiffaass ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee nnoo eexxiisstteenn ttrraattaammiieennttooss pprreeffeerreenncciiaalleess ppoorr ttiippoo

ddee uussuuaarriiooss eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddeell pprriinncciippiioo ddee nneeuuttrraalliiddaadd eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn vviirrttuudd ddeell ccuuaall ttooddooss llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo aall mmiissmmoo ttrraattaammiieennttoo ttaarriiffaarriioo.. SSiieennddoo eelllloo aassíí,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee llaa rreegguullaacciióónn nnoo pprreevvéé uunn ttrraattoo eessppeecciiaall ppaarraa llooss uussuuaarriiooss ddee tteemmppllooss yy ccaassaass ccúúrraalleess,, ccoommoo ssee mmaannififiieessttaa eenn ssuu ccoommuunnicicaacciióónn.. ((…...)) EEnn eessee sseennttiiddoo,, llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss qquuee ssee ttiieennee eenn ccuueennttaa ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass rreessppeeccttiivvaass ttaarriiffaass ssee cciiññee aa uunn ccrriitteerriioo oobbjjeettiivvoo,, ccoommoo lloo eess llaa aaccttiivviiddaadd qquuee rreeaalliizzaa eell uussuuaarriioo yy

llee ccoorrrreessppoonnddee aa llaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann eell rreessppeeccttiivvoo sseerrvviicciioo ccllaassiiffiiccaarr aa ssuuss uussuuaarriiooss,, aapplliiccaannddoo llaass nnoorrmmaass aanntteerriioorrmmeennttee cciittaaddaass ((…...))””..((nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. PPoorr lloo eexxppuueessttoo,, eenn vviirrttuudd ddeell pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd,, aall nnoo eessttaarr ccoonntteemmppllaaddoo ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall uunnaa ttaarriiffaa ddiiffeerreenncciiaall ppaarraa aaqquueellllaass iinnssttaallaacciioonneess ddoonnddee ssee ddeessaarrrroolllleenn aaccttiivviiddaaddeess ssiinn aanniimmoo ddee lluuccrroo,, yy aall sseerr uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa,, ppuueeddee lllleeggaarr aa sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uussuuaarriioo,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssee bbeenneeffiicciiee ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenn sseeaa ccoommoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee eenn ddoonnddee

eessttee ssee pprreessttaa,, o0 ccoommoo rreecceeppttoorr ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo,, ppoorr lloo ccuuaall sseerráá oobbjjeettoo ddeell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo mmiissmmoo,, ccuuyyaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddeeppeennddeerráá ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa ppaarraa ccaaddaa sseerrvviicciioo.. DDee lloo aanntteerriioorr ssee ccoolliiggee qquuee,, ccaaddaa sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ttiieennee ddeeffiinniiddoo uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn yyaa sseeaa ddeell bbiieenn iinnmmuueebbllee oo ddeell ssuussccrriippttoorr,, ppaarraa eell ccaassoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo eexxiissttee uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn llooss nnuummeerraalleess 4400 aall 4444 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , yy ppaarraa eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbusutsitibbllee ssuu

ccllaassiiffiiccaacciióónn ssee ddaa eenn rreessiiddeenncciiaalleess yy nnoo rreessiiddeenncciiaalleess,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 11999977,, eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass ((CCRREEGG)).. EEss mmeenneesstteerr pprreecciissaarr qquuee,, llaa ccoommppeetteenncciiaa iinniicciiaall ppaarraa eeffeeccttuuaarr ddiicchhaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ssee eessttaabblleecciióó eenn ccaabbeezzaa ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, qquuiieenneess eessttáánn llllaammaaddooss aa ddeessaarrrroollllaarr ddiicchhaa llaabboorr aa ttrraavvééss ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ttééccnniiccooss ccoonn llooss qquuee ccuueennttaann,, aatteennddiieennddoo ppaarraa eelllloo llooss lliinneeaammiieennttooss sseeññaallaaddooss

ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee ccaaddaa sseeccttoorr.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa ccllaassiiffiiccaarr eell sseerrvviicciioo yy aall uussuuaarriioo rraaddiiccaa eenn eell pprreessttaaddoorr,, eenn eell eevveennttoo eenn qquuee uunn iinnmmuueebbllee oo uussuuaarriioo nnoo ccuueennttee ccoonn llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppaarraa eeffeeccttooss ttaarriiffaarriiooss,, ddeebbeerráá eell uussuuaarriioo ssoolliicciittaarr llaa vviissiittaa ppeerrttiinneennttee,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee qquuee eell pprreessttaaddoorr ppuueeddaa ddeetteerrmmiinnaarr eell uussoo qquuee eenn eeffeeccttoo ssee ddaa aall iinnmmuueebbllee,, aappoorrttaannddoo llooss ddooccuummeennttooss qquuee ddee ffoorrmmaa aaddiicciioonnaall aaccrreeddiitteenn eell uussoo ddeell mmiissmmoo.. ((1i1i)) DDee llooss ssuubbssiiddiiooss yy ccoonnttrriibbuucciioonneess eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss

LLaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoonntteemmppllaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess qquuee rreegguullaann llooss ssuubbssiiddiiooss yy llaass ccoonnttrriibbuucciioonneess.. LLoo aanntteerriioorr bbaassaaddoo eenn uunnaa eessttrruuccttuurraa ffiinnaanncciieerraa ddee ttaarriiffaass qquuee ppeerrmmiittee ddeeffiinniirr:: i1)) qquuiiéénneess ppuueeddeenn rreecciibbiirr ssuubbssiiddiiooss;; i1i1)) qquuiiéénneess ddeebbeenn ccoonnttrriibbuuiirr ssoolliiddaarriiaammeennttee;; yy i1i1i1)) ccóómmoo eell ggoobbiieerrnnoo nnaacciioonnaall yy llaass eennttiiddaaddeess llooccaalleess aaddmmiinniissttrraann llooss rreeccuurrssooss ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee ssuubbssiiddiiooss.. EEnn eessee ccoonntteexxttoo,, eess pprroocceeddeennttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell CCoonncceeppttoo

UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 2255 ddee 22001133,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 1199 ddee eenneerroo ddee 22002211,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““22.. SSUUBBSSIIDDIIOOSS 22..11.. DDeeffiinniicciióónn,, ffuueenntteess,, nnaattuurraalleezzaa,, bbeenneeffiicciiaarriiooss yy vviiggeenncciiaa.. EEll nnuummeerraall 1144..2299 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee ssuubbssiiddiioo ccoommoo llaa:: ““ddiiffeerreenncciiaa eennttrree lloo qquuee ssee ppaaggaa ppoorr uunn bbiieenn oo sseerrvviicciioo,, yy eell ccoossttoo ddee eessttee,, ccuuaannddoo ttaall ccoossttoo eess mmaayyoorr aall ppaaggoo qquuee ssee rreecciibbee””,, eessttaa ddiiffeerreenncciiaa pprroovviieennee ddee ddooss ffuueenntteess,, aa ssaabbeerr:: -- DDeell ccoobbrroo ddee llaa ccoonnttrriibbuucciióónn ddee ssoolliiddaarriiddaadd aa llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 55 yy 66 ee iinndduussttrriiaalleess yy

ccoommerecricaialleess.. IImmppoorrttaannttee pprreecciissaarr qquuee,, ppaarraa eell sseeccttoorr ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo eessttaa ccoonnttrriibbuucciióónn eess uunn ttrriibbuuttoo ddeell oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall;; mmiieennttrraass qquuee,, ppaarraa eell sseeccttoorr ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eess ddee ccaarráácctteerr nnaacciioonnaall.. -- DDee llaass aapprrooppiiaacciioonneess pprreessuuppuueessttaalleess qquuee hhaaggaann ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass eennttiiddaaddeess sseeññaallaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 336688 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ((NNaacciióónn,, ddeeppaarrttaammeennttooss,, ddiissttrriittooss,, mmuunniciciippiiooss oo eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass)),, ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee eeffeeccttuuaarr iinnvveerrssiióónn ssoocciiaall ppaarraa ccoommppeennssaarr llaa ccaappaacciiddaadd ddee ppaaggoo

ddee llooss uussuuaarriiooss.. LLaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee llooss ssuubbssiiddiiooss ddeevviieennee ddiirreeccttaammeennttee ddeell pprriinncciippiioo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 336677 ccoonnssttiittuucciioonnaall,, ppoorr lloo ttaannttoo,, llooss rreeccuurrssooss pprreevviissttooss ppaarraa oottoorrggaarrllooss ttiieenneenn ddeessttiinnaacciióónn eessppeeccííffiiccaa yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo ppuueeddeenn sseerr uuttiilliizzaaddooss ppaarraa ffiinneess ddiissttiinnttooss aall yyaa sseeññaallaaddoo.. AAssíí lloo ddeessaarrrroollllaa eell aarrttííccuulloo 8899 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 qquuee ddiissppoonnee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 8$899.. AApplliiccaacciióónn ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss.. LLaass

ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn eexxiiggiirráánn ggrraadduuaallmmeennttee aa ttooddooss qquuiieenneess pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee,, aall ccoobbrraarr llaass ttaarriiffaass qquuee eessttéénn eenn vviiggeenncciiaa aall pprroommuullggaarrssee eessttaa LLeeyy,, ddiissttiinnggaann eenn llaass ffaaccttuurraass eennttrree eell vvaalloorr qquuee ccoorrrreessppoonnddee aall sseerrvviicciioo yy eell ffaaccttoorr qquuee ssee aapplliiccaa ppaarraa ddaarr ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11 yy 22.. IIgguuaallmmeennttee,, ddeeffiinniirráánn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa aapplliiccaarrllooss aall eessttrraattoo 33 ((…...))””.. EEnn iigguuaall sseennttiiddoo,, eell nnuummeerraall 9999..77 ddeell aarrttííccuulloo 9999 iibbííddeemm,, pprreecciissaa qquuee ““LLooss ssuubbssiiddiiooss ssóólloo ssee oottoorrggaarráánn aa llooss uussuuaarriiooss ddee iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess yy aa llaass zzoonnaass rruurraalleess ddee llooss eessttrraatt