SUPERSERVICIOS - Concepto 276 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 227766 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 44)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--227766

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) ¿¿ccuuááll eess eell ddooccuummeennttoo ssuuggeerriiddoo ppoorr uusstteeddeess ppaarraa llaa EENNTTRREEGGAA DDEE IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell mmuunniicciippiioo eennttrreeggóó eenn eell aaccttoo ccoonnssttiittuuttiivvoo ddee llaa ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess

ssiimmpplliiffiiccaaddaa llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa bbaajjoo eell ttéérrmmiinnoo ddee AAPPOORRTTEE BBAAJJOO CCOONNDDIICCIIÓÓNN eenn ccaalliiddaadd ddee AAPPOORRTTEE SSOOCCIIAALL ppaarraa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, pprreessttaacciióónn yy ooppeerraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo?? ((…...))””.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLe ey y 88 00 dde e 11 999 93 31[661] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--CCTTOO__SSSSPPDD__00000000227766__22002244226622 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn

ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy eenn eessppeecciiaall,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, rreeccaaeenn ddee mmaanneerraa eexxcclluussiivvaa ssoobbrree llooss

pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee ddeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ssee eennccuueennttrraa aallgguunnaa qquuee llee ppeerrmmiittaa eessttaabblleecceerr ccuuááll eess eell ddooccuummeennttoo iiddóónneeoo ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa mmuuninciciippaall,, ttooddaa vveezz qquuee eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eennccuueennttrraa ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa mmooddaalliiddaadd

ccoonnttrraaccttuuaall qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaall eelliijjaa ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee iilluussttrraarr aall ccoonnssuullttaannttee,, ssee pprroocceeddeerráá aa hhaacceerr aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree eell tteemmaa,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: PPaarraa iinniicciiaarr,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, ddeessaarrrroollllaaddoo eennttrree oottrrooss,, ppoorr eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddee sseerr eeffeeccttuuaaddaa ppoorr eell EEssttaaddoo,, ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess oo ppoorr

ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 336677 CCoonnssttiittuucciioonnaall ddeetteerrmmiinnaa qquuee llooss mmuunniciciippiiooss ssee eennccuueennttrraann ffaaccuullttaaddooss ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa,, ccuuaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass yy eeccoonnóómmiiccaass ddee llooss mmiissmmooss yy llaass ccoonnvveenniieenncciiaass ggeenneerraalleess lloo ppeerrmmiittaann yy aaccoonnsseejjeenn.. EEss aassíí,, ccoommoo eell aarrttííccuulloo 66 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss ssuuppuueessttooss eenn llooss qquuee eessttaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa pprroocceeddee ppoorr ppaarrttee ddee uunn mmuunniciciippiioo,, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 66 PPrreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ddee sseerrvviicciiooss ppoorr ppaarrttee ddee llooss mmuuninciicpipiiooss.. LLooss mmuunniciciippiiooss pprreessttaarráánn

ddiirreeccttaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ssuu ccoommppeteetenncciiaa,, ccuuaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass yy eeccoonnóómmiiccaass ddeell sseerrvviicciioo,, yy llaass ccoonnvveenniieenncciiaass ggeenneerraalleess lloo ppeerrmmiittaann yy aaccoonnsseejjeenn,, lloo ccuuaall ssee eenntteennddeerráá qquuee ooccuurrrree eenn llooss ssiigguuiieenntteess ccaassooss:: 66..11.. CCuuaannddoo,, hhaabbiieennddoo hheecchhoo llooss mmuunniciciippiiooss iinnvviittaacciióónn ppúúbblliiccaa aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, nnoo hhaayyaa hhaabbiiddoo eemmpprreessaa aallgguunnaa qquuee ssee ooffrreecciieerraa aa pprreessttaarrlloo;; 66..22.. CCuuaannddoo,, nnoo hhaabbiieennddoo eemmpprreessaass qquuee ssee ooffrreecciieerraann aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo,, yy hhaabbiieennddoo hheecchhoo llooss

mmuunniicciippiiooss iinnvviittaacciióónn ppúúbblliiccaa aa oottrrooss mmuuninciciippiiooss,, aall DDeeppaarrttaammeennttoo ddeell ccuuaall hhaacceenn ppaarrttee,, aa llaa NNaacciióónn yy aa oottrraass ppeerrssoonnaass ppúúbblliiccaass oo pprriivvaaddaass ppaarraa oorrggaanniizzaarr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee lloo pprreessttee,, nnoo hhaayyaa hhaabbiiddoo uunnaa rreessppuueessttaa aaddeeccuuaaddaa;; 66..33.. CCuuaannddoo,, aaúúnn hhaabbiieennddoo eemmpprreessaass ddeesseeoossaass ddee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo,, hhaayyaa eessttuuddiiooss aapprroobbaaddooss ppoorr eell SSuuppeerriinntteennddeennttee qquuee ddeemmuueessttrreenn qquuee llooss ccoossttooss ddee pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ppaarraa eell mmuunniicciippiioo sseerrííaann iinnffeerriioorreess aa llooss ddee eemmpprreessaass iinntteerreessaaddaass,, yy qquuee llaa ccaalliiddaadd yy aatteenncciióónn ppaarraa eell uussuuaarriioo sseerrííaann,, ppoorr lloo

mmeennooss,, iigguuaalleess aa llaass qquuee ttaalleess eemmpprreessaass ppooddrrííaann ooffrreecceerr.. LLaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn eessttaabblleecceerráánn llaass mmeettooddoollooggííaass qquuee ppeerrmmiittaann hhaacceerr ccoommppaarraabblleess ddiiffeerreenntteess ccoossttooss ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss.. 66..44.. CCuuaannddoo llooss mmuunniciciippiiooss aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, llaa ccoonnttaabbiilliiddaadd ggeenneerraall ddeell mmuunniicciippiioo ddeebbee sseeppaarraarrssee ddee llaa qquuee ssee lllleevvee ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo;; yy ssii pprreessttaa mmááss ddee uunn sseerrvviicciioo,, llaa ddee ccaaddaa uunnoo ddeebbee sseerr iinnddeeppeennddiieennttee ddee llaa ddee llooss ddeemmááss.. AAddeemmááss,, ssuu ccoonnttaabbiilliiddaadd ddiissttiinngguuiirráá eennttrree llooss iinnggrreessooss yy ggaassttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ddiicchhaa aaccttiivviiddaadd,, yy llaass rreennttaass

ttrriibbuuttaarriiaass oo nnoo ttrriibbuuttaarriiaass qquuee oobbttiieenneenn ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess ppoollííttiiccaass,, ddee ttaall mmaanneerraa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss qquueeddee ssoommeettiiddaa aa llaass mmiissmmaass rreeggllaass qquuee sseerrííaann aapplliiccaabblleess aa oottrraass eennttiiddaaddeess pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoossiicciióónn eenn cciittaa,, ssii bbiieenn llooss mmuunniicciippiiooss ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall ppuueeddeenn pprreessttaarr ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa pprreessttaacciióónn eess ddee ccaarráácctteerr eexxcceeppcciioonnaall,, ppuueess llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee eessttooss sseeaann pprreessttaaddooss ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess,, mmoottiivvoo ppoorr eell

ccuuaall,, ssóólloo eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ssee hhaayyaa aaggoottaaddoo eell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 66,, ppooddrráánn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess hhaacceerrlloo ddiirreeccttaammeennttee.. AAhhoorraa,, rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessttaacciióónn iinnddiirreeccttaa ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, eessttaa ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess ccoonnffoorrmmaann eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. VVaallee aaddvveertrtiirr,, qquuee llaa eemmpprreessaa ccoonnssttiittuuiiddaa sseerráá uunn aaccttoorr mmááss ddeennttrroo ddeell mmeerrccaaddoo,, yy ppoorr ttaannttoo,, ddeebbee eell mmuunniicciippiioo rreessppeettaarr llooss pprriinncciippiiooss ddee lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa yy llaass ccoonnddiicciioonneess ddee

ccoommppeetteenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráá aabbsstteenneerr ddee oottoorrggaarr vveennttaajjaass aa aaqquueellllaass eemmpprreessaass ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ooffiicciiaalleess,, oo eenn llaass qquuee tteennggaa aallgguunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn eell mmuuninciciippiioo.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, ssee ddeebbee tteenneerr pprreesseennttee qquuee ccuuaannddoo llooss mmuunniciciippiiooss ssoonn pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess ee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeessttiinnaaddaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy ddeesseeaann pprreessttaarr ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ddee ffoorrmmaa iinnddiirreeccttaa aa ttrraavvééss ddee ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppuueeddeenn eennttrreeggaarr ccoommoo aappoorrtteess llaass rreeddeess yy//oo iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. DDiicchhoo aappoorrttee ppuueeddee sseerr

eeffeeccttuuaaddoo aall mmoommeennttoo ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, oo ppoosstteerriioorrmmeennttee.. PPaarraa eell eeffeeccttoo ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarrssee,, eennttrree oottrrooss,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AAssíí mmiissmmoo,, llooss mmuunniicciippiiooss ppuueeddeenn cceelleebbrraarr ccoonnttrraattooss ddee ccoonncceessiióónn oo ssiimmiillaarreess ccoonn pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnffoorrmmee lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 3311 yy 3399 iibbííddeemm,, eenn llooss ccuuaalleess eennttrreegguuee llooss bbiieenneess yy llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, ssiinn ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ddoommininiioo,, aa ssuu vveezz,, ppooddrráá hhaacceerr aappoorrtteess bbaajjoo ccoonnddiicciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess uubbiiccaaddooss eenn ssuu tteerrrriittoorriioo,, ddee bbiieenneess ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,,

eenn vviirrttuudd ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEssttaa ccoonnddiicciióónn iimmpplliiccaa qquuee eell vvaalloorr ddee llooss bbiieenneess aappoorrttaaddooss nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee ssee ccoobbrreenn aa llooss uussuuaarriiooss.. LLaa nnoorrmmaa eenn mmeenncciióónn sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 8877.. CCrriitteerriiooss ppaarraa ddeeffiinniirr eell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo.. EEll rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo eessttaarráá oorriieennttaaddoo ppoorr llooss ccrriitteerriiooss ddee eeffiicciieenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa,, nneeuuttrraalliiddaadd,, ssoolliiddaarriiddaadd,, rreeddiissttrriibbuucciióónn,, ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, ssiimmpplliicciiddaadd yy ttrraannssppaarreenncciiaa.. ((…...)) 8877..99.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88 ddeell DDeeccrreettoo LLeeggiissllaattiivvoo 881199 ddee 22002200)).. LLaass eennttiiddaaddeess

ppúúbblliiccaass ppooddrráánn aappoorrttaarr bbiieenneess oo ddeerreecchhooss aa llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssuu vvaalloorr nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee hhaayyaann ddee ccoobbrraarrssee aa llooss uussuuaarriiooss yy qquuee eenn eell pprreessuuppuueessttoo ddee llaa eennttiiddaadd qquuee aauuttoorriiccee eell aappoorrttee ffiigguurree eessttee vvaalloorr.. LLaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn eessttaabblleecceerráánn llooss mmeeccaanniissmmooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreeppoossiicciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee eessttooss bbiieenneess.. LLoo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo nnoo eess aapplliiccaabbllee ccuuaannddoo ssee rreeaalliiccee eennaajjeennaacciióónn oo ccaappiittaalliizzaacciióónn ddee

ddiicchhooss bbiieenneess oo ddeerreecchhooss.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee iigguuaall ffoorrmmaa ddeetteerrmmiinnaa eessttaa ddiissppoossiicciióónn qquuee,, nnoo ssee aapplliiccaa llaa ffiigguurraa ddeell aappoorrttee bbaajjoo ccoonnddiicciióónn,, ccuuaannddoo ssee rreeaalliiccee eennaajjeennaacciióónn oo ccaappiittaalliizzaacciióónn ddee ddiicchhooss bbiieenneess oo ddeerreecchhooss,, eess ddeecciirr,, ccuuaannddoo eell aappoorrttee ssee rreeaalliiccee ccoonn ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ddoommiinniioo aall mmoommeennttoo ddee ccoonnffoorrmmaarr llaa eemmpprreessaa,, oo ccuuaannddoo eessttooss bbiieenneess sseeaann eennttrreeggaaddooss ppoorr eell mmuunniciciippiioo,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee ccaappiittaalliizzaarr ddiicchhaa eemmpprreessaa.. DDee oottrraa ppaarrttee,, ccaabbee sseeññaallaarr qquuee eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee llooss

ccoonnttrraattooss cceelleebbrraaddooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee aassuummiirr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennttrree eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess yy eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa ((ooffiicciiaall,, mmiixxttaa oo pprriivvaaddaa)),, ddeebbeerráánn rreeggiirrssee ppaarraa ttooddooss llooss eeffeeccttooss ppoorr eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee llaa CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa.. DDiicchhaa nnoorrmmaa eexxpprreessaa:: ““AArrttííccuulloo 3311.. RRééggiimmeenn ddee llaa ccoonnttrraattaacciióónn.. LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llaass eennttiiddaaddeess eessttaattaalleess qquuee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss qquuee ssee rreeffiieerree eessttaa lleeyy nnoo eessttaarráánn ssuujjeettooss aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell

EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, ssaallvvoo eenn lloo qquuee llaa pprreesseennttee lleeyy ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa.. ((......)) PPaarráággrraaffoo.. LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess ccoonn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee qquuee eessttaass úúllttiimmaass aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddee uunnoo oo ddee vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, oo ppaarraa qquuee ssuussttiittuuyyaann eenn llaa pprreessttaacciióónn aa oottrraa qquuee eennttrree eenn ccaauussaall ddee ddiissoolluucciióónn oo lliiqquuiiddaacciióónn,, ssee rreeggiirráánn ppaarraa ttooddooss ssuuss eeffeeccttooss ppoorr eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa

AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, eenn ttooddoo ccaassoo llaa sseelleecccciióónn ssiieemmpprree ddeebbeerráá rreeaalliizzaarrssee pprreevviiaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee eessttee mmooddoo,, ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess tteennddrráánn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aapplliiccaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933,, eess ddeecciirr,, ddeebbeerráá oorrggaanniizzaarr llaa rreessppeeccttiivvaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, eenn llaa ccuuaall ppooddrráánn ppaarrttiicciippaarr ttooddaass llaass eemmpprreessaass iinntteerreessaaddaass ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa,, iinncclluussoo,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaalleess,, llaass ccuuaalleess ppaarrttiicciippaarráánn

eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess ccoonn ttooddaass aaqquueellllaass qquuee ssee eennccuueennttrreenn iinntteerreessaaddaass eenn hhaacceerr llaa pprreessttaacciióónn.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, vvaallee llaa ppeennaa ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa rreessppeeccttoo ddee llaa eennttrreeggaa ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--226622,, eenn ddoonnddee sseeññaallóó:: ““CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, ppooddrráánn eexxiissttiirr iinniicciiaallmmeennttee llooss ssiigguuiieenntteess eesscceennaarriiooss:: i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ddeebbeerráá ddaarr aapplliiccaacciióónn aall ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccuuaannddoo eessttee yy eell pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa,, cceelleebbrreenn ccoonnttrraattooss ppaarraa qquuee llaa eemmpprreessaa

aassuummaa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eenn eessttee eevveennttoo,, eell ccoonnttrraattoo aa ssuussccrriibbiirr ddeebbeerráá aaddeellaannttaarrssee bbaajjoo llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933,, ppoorr lloo ttaannttoo,, ddeebbeerráá oorrggaanniizzaarr uunnaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, eenn llaa ccuuaall ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess iinntteerreessaaddooss ppaarrttiicciippeenn eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess.. i1i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ppooddrráá eennttrreeggaarr ccoommoo aappoorrttee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa eenn llaa ccuuaall hhaarráá ppaarrttee,, eenn ccuuyyoo ccaassoo,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee sseerráá uunn pprreessttaaddoorr iinnddiirreeccttoo,, ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, eennttrree oottrrooss,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,,

ssee ccoonnssiiddeerraa iimmppoorrttaannttee rreessaallttaarr qquuee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa eennttrreeggaarr ddeebbeerráá eessttaarr ddiissppoonniibbllee,, eess ddeecciirr,, qquuee nnoo eessttéé ssuujjeettaa aa ccoonnddiicciioonneess ppaarrttiiccuullaarreess ddee ccuummpplliimmiieennttoo ddee oobblliiggaacciioonneess aaddqquuiirriiddaass ddee ffoorrmmaa pprreevviiaa,, ccoommoo ppooddrrííaa sseerrlloo,, ppoorr eejjeemmpplloo,, llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee llaa mmiissmmaa ppoorr oottrroo pprreessttaaddoorr eenn eell mmaarrccoo ddee uunnaa lliicciittaacciióónn.. i1i1i1)) SS1i eell eennttee tteerrrriittoorriiaall pprreetteennddee eennttrreeggaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo yy aa ssuu vveezz,, eess pprreessttaaddoorr aaccttuuaall ddee eessee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ((eejj.. ccoonnttrraattoo ddee ooppeerraacciióónn)),, ppaarraa eell ccaassoo ppuunnttuuaall ddee

iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, llaa eennttrreeggaa ddeebbeerráá eessttaarr ssoommeettiiddaa aa llaass rreeggllaass ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011 yy ssuuss mmooddififiiccaacciioonneess,, nnoorrmmaa aaccttuuaallmmeennttee ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, aarrttííccuullooss 11..44..22..11 yy ssiigguuiieenntteess.. i1vV)) AA ppaarrttiirr ddee lloo eennuunncciiaaddoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoonnssttrruuiiddaa ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss aa uunn pprreessttaaddoorr,, rreesseerrvváánnddoossee llaa pprrooppiieeddaadd llaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa qquuee rreeaalliiccee llooss aappoorrtteess,, ddeessccoonnttaannddoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddee llaa ttaarriiffaa

ccoobbrraaddaa aall uussuuaarriioo,, eell ccoossttoo ddee iinnvveerrssiióónn,, lloo ccuuaall ccoonnssttiittuuiirráá uunn ssuubbssiiddiioo ppaarraa ttooddooss llooss uussuuaarriiooss aa llooss ccuuaalleess ssee rreeaalliiccee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonn ddiicchhaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. EEssttaa ffiigguurraa eess ccoonnoocciiddaa ccoommoo aappoorrttee bbaajjoo ccoonnddiicciióónn””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, eell eennttee tteerrrriittoorriiaall ttiieennee vvaarriiooss eesscceennaarriiooss ppaarraa llaa eennttrreeggaa yy ggeessttiióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: ((1i)) ssii cceelleebbrraa uunn ccoonnttrraattoo ccoonn uunn pprreessttaaddoorr ppaarraa eennttrreeggaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ddeebbee oorrggaanniizzaarr uunnaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa ccoonnffoorrmmee aa llaa LLeeyy 8800 ddee

11999933;; ((1i1i)) ppuueeddee aappoorrttaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa ccoonnssttiittuuiirr uunnaa eemmpprreessaa eenn llaa qquuee ppaarrttiicciippaarráá,, aasseegguurráánnddoossee ddee qquuee ddiicchhaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa eessttéé ddiissppoonniibbllee yy ccuummppllaa ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess eexxiiggiiddaass ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy ddeemmááss nnoorrmmaass rreegguullaattoorriiaass yy rreeggllaammeenntatarriiaass;; ((1i1i1i)) ssii eell eennttee tteerrrriittoorriiaall ttaammbbiiéénn eess pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, llaa eennttrreeggaa ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeebbee sseegguuiirr llaass rreeggllaass ddee llaa RReessoolluucciióónn ccoommpiplilaattoorriiaa CCRRAA 994433 ddee 22002211.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess::

-- EEnn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. -- DDeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee

11999944 yy 66 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, nnoo ssee eennccuueennttrraa aallgguunnaa qquuee llee ppeerrmmiittaa eessttaabblleecceerr ccuuááll eess eell ddooccuummeennttoo iiddóónneeoo ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa mmuuninciciippaall,, ttooddaa vveezz qquuee eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eennccuueennttrraa ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa mmooddaalliiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaall eelliijjaa ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. -- NNoo oobbssttaannttee,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee ccuuaannddoo llooss mmuunniicciippiiooss ssoonn ttiittuullaarreess ddee bbiieenneess aaffeeccttooss aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppooddrráánn aaccooggeerr,, eennttrree oottrraass,, uunnaa ddee

llaass ssiigguuiieenntteess ooppcciioonneess:: ((1i)) pprreessttaarr ddiir