SUPERSERVICIOS - Concepto 278 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 227788 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 44)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--227788

SSeeññoorreess XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011,, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 220011.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa,, ccoonnttiieennee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell ddeerreecchhoo qquuee ttiieennee eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo ppaarraa ssoolliicciittaarr llaa tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell ffiinn ddee ccaammbbiiaarr ddee pprreessttaaddoorr,, aassíí ccoommoo llooss rreeqquuiissiittooss eexxiiggiiddooss ppaarraa eessttee ttrráámmiittee,, llaass ccuuaalleess,, sseerráánn ttrraannssccrriittaass

yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee CCoolloommbbiiaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[61] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999771[71] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 112233 ddee 220011111[881] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 115566 ddee 220011112[91] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[1901] CCoonncceeppttoo CCRRAA 5544555511 ddeell 2266 ddee mmaarrzzoo ddee 22002200 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002233--666633 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo yy aabbssoollvveerr llooss iinntteerrrrooggaanntteess ffoorrmmuullaaddooss,, ssee pprroocceeddeerráá

aa eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, ttooddaa vveezz qquuee,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ffuunncciióónn ccoonnssuullttiivvaa,, nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ttooddaa vveezz qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555

ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess ccoonn llaass qquuee ssee llooggrree ddeetteerrmmiinnaarr eell mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo yy llooss pprroocceeddiimmiieennttooss aapplliiccaabblleess ppaarraa qquuee uunn uussuuaarriioo ccaammbbiiee ddee pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, iinncclluuyyeennddoo llooss rreeqquuiissiittooss qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr ttaannttoo eell uussuuaarriioo ccoommoo eell pprreessttaaddoorr,, yy llaass ccoommppeetteenncciiaass oo ffuunncciioonneess ddee llaass OOffiicciinnaass ddee PPllaanneeaacciióónn mmuunniciciippaalleess eenn eessttee ttrráámmiittee,, ddee sseerr eell ccaassoo.. PPaarraa eemmppeezzaarr,, eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa eessttaabblleeccee qquuee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn

iinnhheerreenntteess aa llaa ffiinnaalliiddaadd ssoocciiaall ddeell EEssttaaddoo,, ssiieennddoo rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttee ggaarraannttiizzaarr ssuu pprreessttaacciióónn eeffiicciieennttee aa ttooddooss llooss hhaabbiittaanntteess ddeell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall.. EEssttee ccaarráácctteerr eesseenncciiaall,, ddeeffiinniiddoo eenn llaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall mmeenncciioonnaaddaa,, ssee ddeessaarrrroollllaa mmááss aa ffoonnddoo eenn eell aarrttííccuulloo 44 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ddoonnddee ssee ccaalliiffiiccaa aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoommoo eesseenncciiaalleess:: EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llooss aarrttííccuullooss 99,, 1100 yy 113344 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleecceenn llooss pprriinncciippiiooss ddee lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr yy lliibbrree aacccceessoo aall sseerrvviicciioo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 333333 ddee llaa

CCoonnssttiittuucciióónn NNaacciioonnaall.. EEssttooss pprriinncciippiiooss ppeerrmmiitteenn aa llooss uussuuaarriiooss eelleeggiirr eennttrree ddiivveerrssooss pprreessttaaddoorreess yy aacccceeddeerr aa llooss sseerrvviicciiooss ssiinn rreessttrriicccciioonneess iinnddeebbiiddaass.. EEnn vviirrttuudd ddee llooss aarrttííccuullooss 333333 yy 336655 ddee llaa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee pprreessttaann ggeenneerraallmmeennttee bbaajjoo uunn rrééggiimmeenn ddee ccoommppeteetenncciiaa.. EEll aarrttííccuulloo 2222 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeessaarrrroollllaa eell pprriinncciippiioo ddee lliibbeerrttaadd ddee eemmpprreessaa,, ttaammbbiiéénn ccoonnoocciiddoo ccoommoo lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa,, eessttiippuullaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa mmiissmmaa LLeeyy.. EEssttee pprriinncciippiioo ppeerrmmiittee qquuee llaass eennttiiddaaddeess pprreessttaaddoorraass ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass,, ddeessaarrrroolllleenn ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall ssiinn nneecceessiiddaadd ddee uunn ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee eemmiittiiddoo ppoorr aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaass uu oottrrooss pprreessttaaddoorreess.. EEll pprrooppóóssiittoo ddee eessttee pprriinncciippiioo eess eevviittaarr bbaarrrreerraass lleeggaalleess oo aaddmmininisisttrraattiivvaass qquuee iimmppiiddaann llaa eennttrraaddaa ddee nnuueevvooss ooppeerraaddoorreess aall mmeerrccaaddoo oo llaa ccooeexxiisstteenncciiaa ddee vvaarriiooss pprreessttaaddoorreess eenn uunn mmiissmmoo eessppaacciioo ggeeooggrrááffiiccoo.. PPaarraa pprreevveenniirr llaa oobbssttrruucccciióónn ddee llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa yy llaass pprrááccttiiccaass aabbuussiivvaass,, ssee ggaarraannttiizzaa qquuee llooss ccoonnssuummiiddoorreess ppuueeddaann eelleeggiirr lliibbrreemmeennttee eennttrree ddiivveerrssaass ooffeerrttaass.. EEssttee ddeerreecchhoo aa llaa lliibbrree

eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ssee eennccuueennttrraa eenn eell aarrttííccuulloo 99.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eennttrree llaass ppeerrssoonnaass hhaabbiilliittaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eell uussuuaarriioo ppuueeddee eessccooggeerr eell qquuee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ooffrreecciiddaass,, ssee aajjuussttee mmeejjoorr aa ssuuss nneecceessiiddaaddeess.. EEll ddeerreecchhoo aa llaa lliibbrree eessccooggeenncciiaa ddeell pprreessttaaddoorr ssee eennccuueennttrraa pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 99Yoo.. ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss.. <<AAppaarrttee eennttrree ppaarréénntteessiiss ccuuaaddrraaddooss [[......]] aaddiicciioonnaaddoo mmeeddiiaannttee FFEE DDEE EERRRRAATTAASS.. EEll tteexxttoo ccoorrrreeggiiddoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo,, aaddeemmááss ddee llooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn eell EEssttaattuuttoo NNaacciioonnaall ddeell UUssuuaarriioo yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee ccoonnssaaggrreenn ddeerreecchhooss aa ssuu ffaavvoorr,, [[ssiieemmpprree qquuee nnoo ccoonnttrraaddiiggaann eessttaa lleeyy,, aaj]:: ((…...)) 99..22.. LLaa lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo yy ddeell pprroovveeeeddoorr ddee llooss bbiieenneess nneecceessaarriiooss ppaarraa ssuu oobbtteenncciióónn oo uuttiilliizzaacciióónn.. ((…...))”” DDee eessttee mmooddoo,, llaa lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eess uunn ddeerreecchhoo lleeggaallmmeennttee eessttaabblleecciiddoo aa ffaavvoorr ddee llooss uussuuaarriiooss qquuee lleess ppeerrmmiittee eessccooggeerr eell pprreessttaaddoorr qquuee llee bbrriinnddee mmeejjoorreess ccoonnddiicciioonneess oo eell ddee

ssuu pprreeffeerreenncciiaa.. EElllloo iimmpplliiccaa qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa,, sseeggúúnn ssee eessttaabblleezzccaa eenn ssuu ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llaa rreegguullaacciióónn,, ssoolliicciittaarr llaa ddeessvviinnccuullaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa rreecciibbiirr llaa pprreessttaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee oottrroo pprreessttaaddoorr.. AAhhoorraa bbiieenn,, pprreevviioo aa aabboorrddaarr llaass nnoorrmmaass ppaarrttiiccuullaarreess ddee ccaaddaa uunnoo ddee llooss sseerrvviicciiooss,, eess iimmppoorrttaannttee mmeenncciioonnaarr qquuee eell ddeerreecchhoo aa eessccooggeerr lliibbrreemmeennttee aa uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo eess uunn ddeerreecchhoo aabbssoolluuttoo,, ppuueess eell aarrttííccuulloo 4400 ![11!] ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccoonnssaaggrraa uunnaa eexxcceeppcciióónn aall

pprreevveerr llaa eexxiisstteenncciiaa ddee áárreeaass ddee sseerrvviicciioo eexxcclluussiivvoo ((AASSEE)) eenn llaass ccuuaalleess ssoollaammeennttee uunnaa ppeerrssoonnaa ppuueeddee pprreessttaarr eell rreessppeeccttiivvoo sseerrvviicciioo.. SSiieennddoo aassíí,, eess iimmppoorrttaannttee qquuee llooss uussuuaarriiooss vveerriiffiiqquueenn qquuee nnoo ssee eennccuueennttrraann eenn uunnaa AASSEE,, aa eeffeeccttooss ddee qquuee ppuueeddaann hhaacceerr eeffeeccttiivvoo ssuu ddeerreecchhoo a a llaa lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ssee pprroocceeddeerráánn aa eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ppaarraa ccaaddaa uunnoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eesseenncciiaalleess,, ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn lloo qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa iinnddiiccóó aanntteerriioorrmmeennttee eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J2-2002233--666633,, eell ccuuaall,, ssee cciittaa aa ccoonnttiinnuuaacciióónn eenn ssuuss aappaarrtteess ppeerrttiinneenntteess::

““DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee hhaa ddee ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo qquuee ttiieennee ttooddoo ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, nnoo ssoollaammeennttee ddee eelleeggiirr lliibbrreemmeennttee eell pprreessttaaddoorr,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn ddee ppooddeerr tteerrmmiinnaarr aannttiicciippaaddaammeennttee eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess qquuee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, rreeqquuiieerree ddee eennccoonnttrraarrssee aa ppaazz yy ssaallvvoo ccoonn eell pprreessttaaddoorr,, ccoommoo lloo sseeññaallaa eell aarrttííccuulloo 22..33..22..22..44..22..111100 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo NNoo.. 11007777 ddee 22001155, , aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..22..44..22..111100.. TTeerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo..

TTooddoo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ttiieennee ddeerreecchhoo aa tteerrmmiinnaarr aannttiicciippaaddaammeennttee eell ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo.. PPaarraa lloo aanntteerriioorr eell ssuussccrriippttoorr ddeebbeerráá ccuummpplliirr llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss:: 11.. PPrreesseennttaarr ssoolliicciittuudd aannttee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa,, eenn llaa ccuuaall mmaannififiieessttee ssuu vvoolluunnttaadd ddee ddeessvviinnccuullaarrssee,, ccuummpplliieennddoo ppaarraa eelllloo ccoonn eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreeaavviissoo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, eell ccuuaall nnoo ppooddrráá sseerr ssuuppeerriioorr aa ddooss mmeesseess ccoonnffoorrmmee aall nnuummeerraall 2211 aarrtt..113333 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

11999944.. 22.. AAccrreeddiittaarr qquuee vvaa aa cceelleebbrraarr uunn nnuueevvoo ccoonnttrraattoo ccoonn oottrraa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo.. EEnn eessttee ccaassoo,, llaa ssoolliicciittuudd ddee ddeessvviinnccuullaacciióónn ddeebbeerráá iirr aaccoommppaaññaaddaa ddee llaa ccoonnssttaanncciiaa ddeell nnuueevvoo pprreessttaaddoorr eenn llaa qquuee mmaannififiieessttee ssuu ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppaarraa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo aall ssoolliicciittaannttee ddeetteerrmmiinnaannddoo llaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn ddeell pprreeddiioo qquuee sseerráá aatteennddiiddoo.. 33.. EEnn llooss ccaassooss eenn qquuee nnoo ssee vvaayyaa aa vviinnccuullaarr aa uunn nnuueevvoo pprreessttaaddoorr,, aaccrreeddiittaarr qquuee ddiissppoonnee ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ccaauussaann ppeerrjjuuiicciiooss aa llaa ccoommuunniiddaadd,, ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell

aarrttííccuulloo 1166 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. 44.. EEssttaarr aa ppaazz yy ssaallvvoo ccoonn llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa aa llaa ccuuaall ssoolliicciittaa llaa tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo oo hhaabbeerr cceelleebbrraaddoo uunn ccoonnvveenniioo ddee ppaaggoo rreessppeeccttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess eeccoonnóómmiiccaass aa ssuu ccaarrggoo.. SS1i aa llaa ffeecchhaa ddee ssoolliicciittuudd ddee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo llaa ppeerrssoonnaa ssee eennccuueennttrraa aa ppaazz yy ssaallvvoo,, ppeerroo ssee ggeenneerraann oobblliiggaacciioonneess ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa ffeecchhaa eeffeeccttiivvaa ddee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, eell ppaaggoo ddee ttaalleess oobblliiggaacciioonneess ddeebbeerráánn ppaaccttaarrssee eenn uunn aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo yy eexxppeeddiirr eell rreessppeeccttiivvoo ppaazz yy ssaallvvoo aall mmoommeennttoo

ddee llaa ssoolliittuudd ddee tteerrmmiinnaacciióónn.. LLooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo qquuee rreecciibbaann ssoolliicciittuuddeess ddee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo nnoo ppooddrráánn nneeggaarrssee aa tteerrmmiinnaarrlloo ppoorr rraazzoonneess ddiissttiinnttaass ddee llaass sseeññaallaaddaass eenn eessttaa nnoorrmmaa yy nnoo ppooddrráánn iimmppoonneerr eenn ssuu ccoonnttrraattoo ddooccuummeennttooss oo rreeqquuiissiittooss qquuee iimmppiiddaann eessttee ddeerreecchhoo.. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa nnoo ppooddrráá ssoolliicciittaarr rreeqquuiissiittooss aaddiicciioonnaalleess aa llooss pprreevviissttooss eenn eessttee aarrttííccuulloo.. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ddeebbeerráá ttrraammiittaarr yy rreessoollvveerr ddee ffoonnddoo llaa ssoolliicciittuudd ddee tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo,, eenn uunn ppllaazzoo mmááxxiimmoo ddee qquuiinnccee ((1155)) ddííaass hháábbiilleess,, ssoo ppeennaa ddee

iimmppoossiicciióónn ddee ssaanncciioonneess ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa nnoo ppooddrráá nneeggaarr llaa tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo aarrgguummeennttaannddoo qquuee llaa nnuueevvaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa nnoo eessttáá eenn ccaappaacciiddaadd ddee pprreessttaarrlloo””.. DDee llooss rreeqquuiissiittooss eexxiiggiiddooss,, eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee,, aall mmoommeennttoo ddee pprreesseennttaacciióónn llaa ssoolliicciittuudd ddee tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr ddeebbeenn eessttaarr aall ddííaa ppoorr ccoonncceeppttoo ddee ppaaggoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo oo ssuussccrriibbiirr uunn aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo ppoorr llaass

oobblliiggaacciioonneess aaddeeuuddaaddaass qquuee ssee ccaauusseenn eennttrree llaa ffeecchhaa ddee llaa ssoolliicciittuudd yy llaa ddee tteerrmmiinnaacciióónn eeffeeccttiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo.. PPaarraa ddaarrllee aallccaannccee aa llaa aacceeppcciióónn ““eessttaarr ppaazz yy ssaallvvoo””,, eess ppeerrttiinneennttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn llaa ccllááuussuullaa 2255 ddeell aarrttííccuulloo 66..33..33..11 ddeell mmooddeelloo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ((ppaarraa ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass qquuee aattiieennddaann eenn mmuunniciciippiiooss ddee mmááss ddee cciinnccoo mmiill ((55..000000)) ssuussccrriippttoorreess eenn eell áárreeaa uurrbbaannaa yy ddee eexxppaannssiióónn uurrbbaannaa)),, ccoonntteenniiddoo eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211::

“CLÁUSULA 25. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO. Todo suscriptor y/o “CLÁUSULA 25. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO. Todo suscriptor y/o uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ttiieennee ddeerreecchhoo aa tteerrmmiinnaarr aannttiicciippaaddaammeennttee eell ccoonnttrraattoo,, ppaarraa lloo ccuuaall ddeebbeerráá ccuummpplliirr llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss:: ((…...)).. -- EEssttaarr aa ppaazz yy ssaallvvoo ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess aassoocciiaaddaass aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonn llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa aa llaa ccuuaall ssoolliicciittaa llaa tteerrmmiinnaacciióónn aannttiicciippaaddaa ddeell ccoonnttrraattoo,, oo hhaabbeerr cceelleebbrraaddoo uunn ccoonnvveenniioo ddee ppaaggoo rreessppeeccttoo ddee ttaalleess oobblliiggaacciioonneess eeccoonnóómmicicaass.. SS1i aa llaa ffeecchhaa ddee ssoolliicciittuudd ddee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo eell ssuussccrriippttoorr ssee eennccuueennttrraa aa ppaazz yy ssaallvvoo,, ssóólloo

sseerráá nneecceessaarriioo aaccrreeddiittaarr eell ppaaggoo ddee llaa úúllttiimmaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ssuussccrriibbiirr eell aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aassoocciiaaddaass aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppeennddiieenntteess oo qquuee ppuueeddaann ggeenneerraarrssee rreessppeeccttoo aa llaa ffeecchhaa eeffeeccttiivvaa ddee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EEnn llooss eevveennttooss ddee aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo,, eell pprreessttaaddoorr eexxppeeddiirráá eell ppaazz yy ssaallvvoo aall mmoommeennttoo ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee llaa tteerrmmiinnaacciióónn ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).... EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eell ppaazz yy ssaallvvoo ssee ppooddrráá aaccrreeddiittaarr ccoonn eell ppaaggoo ddee llaa úúllttiimmaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo

ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eexxppeeddiiddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ssaallvvoo qquuee ssee hhaayyaa ssuussccrriittoo aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo.. SSoolloo eenn eessttee úúllttiimmoo eevveennttoo eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá eexxppeeddiirr eell ppaazz yy ssaallvvoo.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, llaa ddiissppoossiicciióónn rreegguullaattoorriiaa nnoo ddeetteerrmmiinnaa uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eexxpprreessoo llaa eexxppeeddiicciióónn ddeell rreeffeerriiddoo ppaazz yy ssaallvvoo.. RReessppeeccttoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, nnoo eexxiissttee ddiissppoossiicciióónn nnoorrmmaattiivvaa qquuee rreeggllaammeennttee oo rreegguullee lloo rreellaattiivvoo aa llaa eexxppeeddiicciióónn ddeell ppaazz yy ssaallvvoo ppaarraa eeffeeccttooss ddee llaa ddeessvviinnccuullaacciióónn oo ccaammbbiioo ddee pprreessttaaddoorr,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee,, aa ddiiffeerreenncciiaa ddeell sseerrvviicciioo

ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, nnoo ccuueennttaa ccoonn aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddee ccaarráácctteerr ccoommuunintitaarriioo ccuuyyaa pprreessttaacciióónn ddeebbaa ggaarraannttiizzaarrssee aa ttooddooss llooss hhaabbiittaanntteess ddee uunn áárreeaa ddee pprreessttaacciióónn,, ccoommoo ppoorr eejjeemmpplloo,, eell bbaarrrriiddoo yy lliimmppiieezzaa ddee ccaalllleess,, eell ccoorrttee yy ppooddaa ddee ccééssppeedd,, eettcc.. AA lloo aanntteerriioorr ssee ssuummaa qquuee,, llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)),, eenn ssuu ccoonncceeppttoo NNoo.. 5544555511 ddeell 2266 ddee mmaarrzzoo ddee 22002200,, aabboorrddóó llaa ddiiffiiccuullttaadd iinnhheerreennttee aa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunn ccaammbbiioo oo ddeessvviinnccuullaacciióónn ddee pprreessttaaddoorr ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, llaa

CCoommiissiióónn eexxpprreessóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)).. NNoo ooccuurrrree lloo mmiissmmoo ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llooss ccuuaalleess,, ppoorr ssuu nnaattuurraalleezzaa,, ttiieenneenn ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddee uunn mmoonnooppoolliioo nnaattuurraall,, eessttoo eess,, uunn eessqquueemmaa ddee mmeerrccaaddoo ddoonnddee ssoolloo hhaayy uunn pprroovveeeeddoorr ddeell bbiieenn yy//oo sseerrvviicciioo ppeerroo hhaayy mmuucchhooss ccoommpprraaddoorreess ddeell mmiissmmoo yy eelllloo oobbeeddeeccee aa llaa aallttaa iinnvveerrssiióónn ppaarraa ssuu pprreessttaacciióónn ((ccoossttooss hhuunnddiiddooss)) yy eell aallttoo ggrraaddoo ddee eessppeecciiffiicciiddaadd””.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, llaa aauusseenncciiaa ddee rreeggllaammeennttaacciióónn yy//oo rreegguullaacciióónn eenn mmeenncciióónn,, oobbeeddeeccee aall hheecchhoo ddee qquuee llaa

pprreessttaacciióónn ddee llooss rreeffeerriiddooss sseerrvviicciiooss,, eenn llaa mmaayyoorrííaa ddee ccaassooss,, ssee lllleevvaa aa ccaabboo eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ddee rreessttrriicccciióónn aa llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa,, ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee uunnaa aaccttiivviiddaadd qquuee ppoosseeee llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass pprrooppiiaass ddee uunn mmoonnooppoolliioo nnaattuurraall eenn llaa qquuee ssee hhaann iinnvveerrttiiddoo aallttaass ssuummaass ddee ddiinneerroo.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, rreessuullttaa ppooccoo pprroobbaabbllee qquuee eenn eessttaa ccllaassee ddee sseerrvviicciiooss eell uussuuaarriioo ppuueeddaa hhaacceerr eeffeeccttiivvoo ssuu ddeerreecchhoo aa llaa lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr,, ccuuaannddoo eenn eell mmuunniicciippiioo ssoollaammeennttee eexxiissttee uunn pprreessttaaddoorr.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, aannttee llaa aauusseenncciiaa ddee rreeggllaammeennttaacciióónn yy//oo rreegguullaacciióónn aall rreessppeeccttoo nnoo eexxiimmee aall

pprreessttaaddoorr ddee eemmititiirr oo ggeenneerraarr eell ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppaazz yy ssaallvvoo ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr lloo ssoolliicciittee eenn eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo qquuee lloo ffaaccuullttaa eell nnuummeerraall 99..44.. ddeell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. FFiinnaallmmeennttee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee eenneerrggííaa yy ggaass,, llaa eexxppeeddiicciióónn ddee ppaazz yy ssaallvvooss ssee ssuusstteennttaa jjuurrííddiiccaammeennttee eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 11999977 yy eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 115566 ddee 22001111.. FFrreennttee aa llaa pprriimmeerraa ssee eessttaabblleecciióó lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 1155.. TTeerrmmiinnaacciióónn uunniillaatteerraall ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ppoorr

ccaammbbiioo ddee ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr.. CCoonn eexxcceeppcciióónn ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss llooccaalliizzaaddooss eenn áárreeaass ddee sseerrvviicciioo eexxcclluussiivvoo,, yy ddee llooss ccoonnttrraattooss aa ttéérrmmiinnoo ffiijjoo,, eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppooddrráá ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssuussccrriittoo ccoonn uunn ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr,, ccoonn eell ffiinn ddee ssuussccrriibbiirr uunn ccoonnttrraattoo ccoonn oottrroo ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssuu ppeerrmmaanneenncciiaa ccoonn eell pprriimmeerroo hhaayyaa ssiiddoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo mmíínniimmoo ddee ddooccee ((1122)) mmeesseess,, yy ssee eennccuueennttrree aa ppaazz yy ssaallvvoo ppoorr eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess eemmaannaaddaass ddeell ccoonnttrraattoo,, oo ggaarraannttiiccee ccoonn ttííttuulloo vvaalloorr eell ppaaggoo ddee llaass

oobblliiggaacciioonneess aa ssuu ccaarrggoo,, sseeggúúnn lloo iinnddiiccaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 114477 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. LLoo aanntteerriioorr nnoo iimmppiiddee aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo hhaayyaa lluuggaarr aa eelllloo ccoonnffoorrmmee aa llaass lleeyyeess oo aall ccoonnttrraattoo.. PPaarráággrraaffoo.. EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, llaa eemmpprreessaa nnoo ppooddrráá eexxiiggiirr qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddee aavviissoo ddee tteerrmmiinnaacciióónn ppoorr eessttaa ccaauussaall,, ccoonn uunnaa aanntteellaacciióónn ssuuppeerriioorr aa uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn””.. ((RReessaallttaaddoo yy ssuubbrraayyaaddoo eennttiiéénnddaassee ppoorr ffuueerraa ddee tteexxttoo oorriiggiinnaall))..

PPoosstteerriioorrmmeennttee,, llaa CCRREEGG eexxppiiddiióó llaa RReessoolluucciióónn NNoo.. 115566 ddee 22001111 ppoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee eessttaabblleecciieerroonn llaass rreeggllaass aapplliiccaabblleess aall ccaammbbiioo ddee ccoommerecricaialliizzaaddoorr,, ccoonntteennttiivvaass ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess aalluussiivvaass aa llaa eexxppeeddiicciióónn ddeell ppaazz yy ssaallvvoo,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 5544.. RReeqquuisisiittooss ppaarraa eell ccaammbbiioo ddee ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr.. PPaarraa eell ccaammbbiioo ddee ccoommerecrciaialliizzaaddoorr,, eell nnuueevvoo ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr vveerriiffiiccaarráá qquuee eell UUssuuaarriioo qquuee llee hhaa ssoolliicciittaaddoo eell sseerrvviicciioo ccuummppllaa llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss:: ((…...)).. 22.. EEssttaarr aa ppaazz yy ssaallvvoo ccoonn eell ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorr qquuee llee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo..

33.. HHaabbeerr ggaarraannttiizzaaddoo eell ppaaggoo ddee qquuee ttrraattaa eell ddee eessttee RReeggllaammeennttoo.. ((…...)).. AArrttííccuulloo 5566.. PPaazz yy ssaallv