SUPERSERVICIOS - Concepto 279 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 227799 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 44)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002233--227799

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ((SSuuppeerrsseerrvviicciiooss oo SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa)),, eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““[[aa]]bbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall

rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, ccoonnvviieennee iinnddiiccaarr ttaammbbiiéénn qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo

ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, ttaall yy ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011[141]. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ffuuee eelleevvaaddaa eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)).. LLooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddeenn pprreesseennttaarr rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy//oo rreeppoossiicciióónn yy eenn ssuubbssiiddiioo aappeellaacciióónn aannttee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee

SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, eessttee eess eell mmeeccaanniissmmoo ddee ddeeffeennssaa qquuee llee oottoorrggaa llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, ssiinn eemmbbaarrggoo nnoo ssee eennccuueennttrraa eessttaabblleecciiddaa llaa ffoorrmmaa oo mmaannuuaall ppaarraa pprreesseennttaarrllooss,, eenn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass ssoolliicciittoo ssee ddee ((ssiicc)) ccllaarriiddaadd ssii eenn eell tteemmaa ddee llooss rreeccuurrssooss ddee llaa vvííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa ccuuaannddoo eessttooss ssoonn pprreesseennttaaddooss aa ttrraavvééss ddee mmeennssaajjee ddee ddaattooss eenn hhoorraass nnooccttuurrnnaass ddeell úúllttiimmoo ddííaa hháábbiill eenn eell qquuee ssee ccuummppllee eell ttéérrmmiinnoo ppaarraa ssuu pprreesseennttaacciióónn,, ssii eenn eessttee eevveennttoo ssee eennttiieennddee ddeebbiiddaammeennttee pprreesseennttaaddoo eell rreeccuurrssoo oo eenn ssuu ddeeffeeccttoo eess yyaa eexxtteemmppoorráánneeoo.. IIgguuaallmmeennttee ssoolliicciittoo ssee ddee ccllaarriiddaadd ddee llaa ffeecchhaa ddee rraaddiiccaacciióónn ppaarraa

ccoonnttaabbiilliizzaarr ttéérrmmiinnss eenn ppeettiicciioonneess yy//oo rreeccuurrssooss pprreesseennttaaddooss llooss ffiinneess ddee sseemmaannaa oo ffuueerraa ddee llooss hhoorraarriiooss llaabboorraalleess?? ((ssiicc)).. ((…...))””.. ((RReessaallttaass yy ssuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 8844 ddee 118877331[661] LLeeyy 114422 ddee 11999944[71] LLeeyy 44 ddee 119911331[881] LLeeyy 11443377 ddee 220011111[291] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002211--771199 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002233--559922 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002233--660066 CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo.. RRaaddiiccaaddoo 220011 11--2222002288.. SSeenntteenncciiaa ddeell 3300 ddee aaggoossttoo ddee 22001166 CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo.. RRaaddiiccaacciióónn nnúúmmeerroo:: 1111000011--0033--2288--000000--22001166--00004444--0000 ddeell 2200 ddee ooccttuubbrree ddee 22001166 CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo.. SSeenntteenncciiaa 22001111--0000663355 ddeell 1144 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22001177

CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa TT-- 334477 ddee 11999955 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa CC--771100 ddeell 535 ddee jjuunniioo ddee 22000011 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa TT--223300 ddeell 77 ddee jjuulliioo ddee 22002200 CCHHIIOOVVEENNDDAA,, GGiiuusseeppppee.. IInnssttiittuucciioonneess ddee ddeerreecchhoo pprroocceessaall cciivviill.. VVooll.. 33.. EEddiittoorriiaall RReevviissttaa ddee DDeerreecchhoo PPrriivvaaddoo.. MMaaddrriidd VVÉÉSSCCOOVVI,I, EEnnrriiqquuee yy ccoollaabboorraaddoorreess,, CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo.. EEddiittoorriiaall ÁÁbbaaccoo,, 11999922 CCOOUUTTUURREE.. EEdduuaarrddoo,, eenn VVooccaabbuullaarriioo JJuurrííddiiccoo.. BBddeeFF eedd.. 22000044 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall eess nneecceessaarriioo rreeccaallccaarr qquuee,, eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa,,

nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee,, ttaall yy ccoommoo ssee hhaabbííaa rreeffeerriiddoo,, nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 220011551[1100]1. PPrreecciissaaddoo lloo aanntteerriioorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa ffoorrmmuullaaddaa,, ssee pprreesseennttaarráánn oobbsseerrvvaacciioonneess bbaajjoo

llooss ssiigguuiieenntteess ddooss aaccááppiitteess:: ((1i)) ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss aannttee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ((1i1i)) ffoorrmmaass ddee pprreesseennttaacciióónn ddee llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccllaammooss eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ccoonnttaabbiilliizzaacciióónn ddeell ttéérrmmiinnoo ppaarraa rreessppoonnddeerr oo rreessoollvveerr llaass mmiissmmaass.. ((1i)) DDeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss aannttee uunnaa

eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, eess iimmppoorrttaannttee mmeenncciioonnaarr qquuee eell nnuummeerraall 11oo ddeell aarrttííccuulloo 55 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 22008800 ddee 22002211,, eessttaabblleeccee qquuee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall ddee pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss aannttee llaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. EEssttee ddeerreecchhoo ppuueeddee eejjeerrcceerrssee ssiinn llaa nneecceessiiddaadd ddee uunn aappooddeerraaddoo yy ppuueeddee rreeaalliizzaarrssee vveerrbbaallmmeennttee,, ppoorr eessccrriittoo,, oo mmeeddiiaannttee ccuuaallqquuiieerr mmeeddiioo tteeccnnoollóóggiiccoo oo eelleeccttrróónniiccoo

ddiissppoonniibbllee.. AAssiimmiissmmoo,, llaass aauuttoorriiddaaddeess eessttáánn oobblliiggaaddaass aa pprrooppoorrcciioonnaarr iinnffoorrmmaacciióónn ooppoorrttuunnaa yy oorriieennttaacciióónn aaddeeccuuaaddaa ssoobbrree llooss rreeqquuiissiittooss nneecceessaarriiooss ppaarraa pprreesseennttaarr eessttaass ssoolliicciittuuddeess.. EEss iimmppoorrttaannttee ssuubbrraayyaarr qquuee eessttee ddeerreecchhoo eessttáá ggaarraannttiizzaaddoo eenn ttooddoo mmoommenetnoto,, iinncclluussoo ffuueerraa ddee llooss hhoorraarriiooss hhaabbiittuuaalleess ddee aatteenncciióónn aall ppúúbblliiccoo:: ""AARRTTÍÍCCUULLOO 550o.. DDEERREECCHHOOSS DDEE LLAASS PPEERRSSOONNAASS AANNTTEE LLAASS AAUUTTOORRIIDDAADDEESS.. EEnn ssuuss rreellaacciioonneess ccoonn llaass aauuttoorriiddaaddeess ttooddaa ppeerrssoonnaa ttiieennee ddeerreecchhoo aa:: 11.. <<NNuummereraall mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 22008800 ddee 22002211.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>>

PPrreesseennttaarr ppeettiicciioonneess eenn ccuuaallqquuiieerraa ddee ssuuss mmooddalailiddaaddeess,, vveerrbbaallmmeennttee,, oo ppoorr eessccrriittoo,, oo ppoorr ccuuaallqquuiieerr oottrroo mmeeddiioo i1ddóónneeoo yy ssiinn nneecceessiiddaadd ddee aappooddeerraaddoo,, aassíí ccoommoo aa oobbtteenneerr iinnffoorrmmaacciióónn ooppoorrttuunnaa yy oorriieennttaacciióónn aacceerrccaa ddee llooss rreeqquuiissiittooss qquuee llaass ddiissppoossiicciioonneess vviiggeenntteess eexxiijjaann ppaarraa ttaall eeffeeccttoo.. LLaass aanntteerriioorreess aaccttuuaacciioonneess ppooddrráánn sseerr aaddeellaannttaaddaass oo pprroommoovviiddaass ppoorr ccuuaallqquuiieerr mmeeddiioo tteeccnnoollóóggiiccoo oo eelleeccttrróónniiccoo ddiissppoonniibbllee eenn llaa eennttiiddaadd oo iinntteeggrraaddaass eenn mmeeddiiooss ddee aacccceessoo uunniiffiiccaaddoo aa llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa,, aaúúnn ppoorr ffuueerraa ddee llaass hhoorraass yy ddííaass ddee aatteenncciióónn aall ppúúbblliiccoo.. ((......))"".. ((ÉEnnffaassiiss aaggrreeggaaddoo))..

EEnn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell nnuummeerraall 66o0 ddeell aarrttííccuulloo 77 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 eessttaabblleeccee qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ttrraammiittaarr llaass ppeettiicciioonneess eennvviiaaddaass ppoorr llooss uussuuaarriiooss aa ttrraavvééss ddee ffaaxx oo mmeeddiiooss eelleeccttrróónniiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 55 ddeell mmiissmmoo ccóóddiiggoo.. EEssttoo iimmpplliiccaa qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess ddeebbeenn ggeessttiioonnaarr yy pprroocceessaarr ttooddaass llaass ssoolliicciittuuddeess rreecciibbiiddaass ppoorr mmeeddiiooss tteeccnnoollóóggiiccooss,, aasseegguurraannddoo aassíí qquuee llooss uussuuaarriiooss ppuueeddaann eejjeerrcceerr ssuu ddeerreecchhoo aa pprreesseennttaarr qquueejjaass yy ppeettiicciioonneess ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee yy eeffeeccttiivvaa,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell mmeeddiioo,, ddííaa yy hhoorraarriioo uuttiilliizzaaddoo..

VVeeaammooss: :

VVeeaammooss: : "ARTÍCULO 70. DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LA ATENCIÓN AL PÚBLICO. "ARTÍCULO 7o. DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LA ATENCIÓN AL PÚBLICO.

LLaass aauuttoorriiddaaddeess tteennddrráánn,, ffrreennttee aa llaass ppeerrssoonnaass qquuee aannttee eellllaass aaccuuddaann yy eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss aassuunnttooss qquuee ttrraammiitteenn,, llooss ssiigguuiieenntteess ddeebbeerreess:: ((......)).. 66.. TTrraammiittaarr llaass ppeettiicciioonneess qquuee lllleegguueenn vvííaa ffaaxx oo ppoorr mmeeddiiooss eelleeccttrróónniiccooss,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 55o0 ddee eessttee CCóóddiiggoo"".. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 115522 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944[1!'11!!] eessttaabblleeccee qquuee,, rreessppeeccttoo aall ddeerreecchhoo qquuee ttiieenneenn llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ddee pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss aannttee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 115522.. DDeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn yy ddee rreeccuurrssoo.. EEss ddee llaa eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess., qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaattiivvooss aall ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass nnoorrmmaass ssoobbrree pprreesseennttaacciióónn,, ttrráámmiittee yy ddeecciissiióónn ddee rreeccuurrssooss ssee iinntteerrpprreettaarráánn yy aapplliiccaarráánn tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ccoossttuummbbrreess ddee llaass eemmpprreessaass ccoommeerrcciiaalleess eenn eell ttrraattoo ccoonn ssuu cclliieenntteellaa,, ddee mmooddoo qquuee,, eenn ccuuaannttoo llaa lleeyy nnoo ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa,, ssee pprroocceeddaa ddee aaccuueerrddoo ccoonn ttaalleess ccoossttuummbbrreess””.. ((ÉÉnnffaassiiss

aaggrreeggaaddoo)).. DDee llaa nnoorrmmaa eenn cciittaa eess ddeetteerrmmiinnaabbllee qquuee,, eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieennee ddeerreecchhoo aa pprreesseennttaarr aannttee eell pprreessttaaddoorr llaass ppeettiicciioonneess oo rreeccuurrssooss ssoobbrree llaass ddeecciissiioonneess ttoommaaddaass ppoorr eessttee,, qquuee aaffeecctteenn oo ppuueeddaann aaffeeccttaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo eenn eell mmaarrccoo ddeell ccuuaall ssee pprreessttaa eell mmiissmmoo.. EEnn eessaa llíínneeaa,, ccoonnvviieennee pprreecciissaarr,, ttaall yy ccoommoo yyaa lloo hhaabbííaa hheecchhoo eessttaa OOffiicciinnaa JJuurrííddiiccaa eenn eell rreeffeerriiddoo CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002233--559922 qquuee:: ““((.…..)) ppaarraa eell ccóómmppuuttoo ddee llooss ttéérrmmiinnooss lleeggaalleess ppaarraa aatteennddeerr llaass ppeettiicciioonneess pprreesseennttaaddaass eenn eell mmaarrccoo ddeell

ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ddeebbeerráá tteenneerr eenn ccuueennttaa llaa oorrggaanniizzaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ddee llaass ooffiicciinnaass ddee aatteenncciióónn ddee ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccllaammooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 115533 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944””.. ((ÉÉnnffaassiiss aaggrreeggaaddoo)).. EEnn eeffeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 115533 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee qquuee ttooddaass llaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbeenn tteenneerr uunnaa ""OOffiicciinnaa ddee PPeettiicciioonneess,, QQuueejjaass yy RReeccuurrssooss"".. EEssttaa ooffiicciinnaa eess rreessppoonnssaabbllee ddee rreecciibbiirr,, aatteennddeerr,, ttrraammiittaarr yy rreessppoonnddeerr ((vv..ggrr)) llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss

pprreesseennttaaddooss ppoorr llooss uussuuaarriiooss,, ssuussccrriippttoorreess oo ssuussccrriippttoorreess ppootteenncciiaalleess,, yyaa sseeaa ddee ffoorrmmaa vveerrbbaall oo eessccrriittaa.. AAddeemmááss,, ssee ddeessttaaccaa qquuee ddiicchhaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss ddeebbeenn sseerr ggeessttiioonnaaddooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn:: ““AArrttííccuulloo 115533.. DDee llaa ooffiicciinnaa ddee ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss.. TTooddaass llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnssttiittuuiirráánn uunnaa ""OOffiicciinnaa ddee PPeettiicciioonneess,, QQuueejjaass yy RReeccuurrssooss"",, llaa ccuuaall ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee rreecciibbiirr,, aatteennddeerr,, ttrraammiittaarr yy rreessppoonnddeerr llaass ppeettiicciioonneess oo rreeccllaammooss yy rreeccuurrssooss vveerrbbaalleess oo

eessccrriittooss qquuee pprreesseenntteenn llooss uussuuaarriiooss,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo llooss ssuussccrriippttoorreess ppootteenncciiaalleess eenn rreellaacciióónn ccoonn eell sseerrvviicciioo oo llooss sseerrvviicciiooss qquuee pprreessttaa ddiicchhaa eemmpprreessaa.. EEssttaass ""OOffiicciinnaass"" lllleevvaarráánn uunnaa ddeettaallllaaddaa rreellaacciióónn ddee llaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss pprreesseennttaaddooss yy ddeell ttrráámmiittee yy llaass rreessppuueessttaass qquuee ddiieerroonn.. LLaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss sseerráánn ttrraammiittaaddooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn””.. ((ÉEnnffaassiiss aaggrreeggaaddoo)).. SSeeggúúnn llaa ddiissppoossiicciióónn mmeenncciioonnaaddaa,, eess rreelleevvaannttee ddeessttaaccaarr qquuee eessttaa nnoorrmmaattiivvaa nnoo ccoonntteemmppllaa uunn

pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeeccííffiiccoo ppaarraa llaa rraaddiiccaacciióónn ddee ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss dduurraannttee ddííaass ffeerriiaaddooss,, ffiinneess ddee sseemmaannaa yy hhoorraass nnoo hháábbiilleess.. AAnnttee eessttee vvaaccííoo nnoorrmmaattiivvoo,, ssee ddeebbee rreeccuurrrriirr aa llaa nnoorrmmaattiivvaa ggeenneerraall ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. AAssíí,, ppaarraa aasseegguurraarr uunnaa ddeeffeennssaa eeffeeccttiivvaa ddee llooss uussuuaarriiooss yy ggaarraannttiizzaarr ttaannttoo eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ccoommoo eell lliibbrree aacccceessoo aa llaa aaddmmininiissttrraacciióónn ddee Jjuussttiicciiaa,, ssee aapplliiccaarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. DDiicchhaa nnoorrmmaattiivvaa eessttaabblleeccee llooss ppllaazzooss yy ccoonnddiicciioonneess ppaarraa aatteennddeerr llaass ssoolliicciittuuddeess,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell hhoorraarriioo eenn qquuee ssee

pprreesseenntteenn.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee pprrootteeggee eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall ddee llooss uussuuaarriiooss aa sseerr eessccuucchhaaddooss yy aa rreecciibbiirr rreessppuueessttaa,, iinncclluussoo ccuuaannddoo llaass ooffiicciinnaass nnoo eessttáánn ooppeerraattiivvaass eenn hhoorraarriiooss nnoo hháábbiilleess.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee eessttaass ggaarraannttííaass rreeffuueerrzzaa llaa ccoonnffiiaannzzaa ddee llooss uussuuaarriiooss eenn eell ssiisstteemmaa aaddmmininisisttrraattiivvoo yy jjuuddiicciiaall,, aasseegguurraannddoo ssuu aacccceessoo aa mmeeccaanniissmmooss eeffeeccttiivvooss ppaarraa llaa pprrootteecccciióónn yy ddeeffeennssaa ddee ssuuss ddeerreecchhooss.. EEssttoo rreessaallttaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee ccoonnttaarr ccoonn uunn mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo ccoohheerreennttee yy aacccceessiibbllee qquuee ssaallvvaagguuaarrddee llooss pprriinncciippiiooss ffuunnddaammeennttaalleess ddeell EEssttaaddoo SSoocciiaall ddee DDeerreecchhoo..

EEnn eessttaa llíínneeaa,, eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 nnoo ssoolloo eessttaabblleeccee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee rreessoollvveerr llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss pprreesseennttaaddooss ppoorr ssuuss uussuuaarriiooss,, ssiinnoo qquuee ttaammbbiiéénn ffiijjaa eell ppllaazzoo ppaarraa hhaacceerrlloo:: ““AArrttííccuulloo 115588.. DDeell ttéérrmmiinnoo ppaarraa rreessppoonnddeerr eell rreeccuurrssoo.. LLaa eemmpprreessaa rreessppoonnddeerráá llooss rreeccuurrssooss,, qquueejjaass yy ppeettiicciioonneess ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee qquuiinnccee ((1155)) ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn.. PPaassaaddoo eessee ttéérrmmiinnoo,, yy ssaallvvoo qquuee ssee ddeemmuueessttrree qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo aauussppiicciióó llaa

ddeemmoorraa,, oo qquuee ssee rreeqquuiirriióó ddee llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass,, ssee eenntteennddeerráá qquuee eell rreeccuurrssoo hhaa ssiiddoo rreessuueellttoo eenn ffoorrmmaa ffaavvoorraabbllee aa ééll””.. ((ÉÉnnffaassiiss aaggrreeggaaddoo)).. AA ppaarrttiirr ddee lloo aanntteerriioorr,, ssee oobbsseerrvvaa qquuee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiissppoonnee ddee uunn ppllaazzoo ddee qquuiinnccee ((1155)) ddííaass hháábbiilleess ppaarraa rreessppoonnddeerr oo rreessoollvveerr llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass oo rreeccuurrssooss pprreesseennttaaddooss ppoorr ssuuss uussuuaarriiooss.. EEssttee ppllaazzoo ssee ccuueennttaa ddeessddee llaa ffeecchhaa ddee pprreesseennttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd.. EEnn ccaassoo ddee nnoo ccuummpplliirr ccoonn eessttee ttéérrmmiinnoo,, ssee ccoonnffiigguurraa eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo.. SSoobbrree eessttee

aassppeeccttoo ssee pprroonnuunncciióó eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J2-2002233--559922,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) eess iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee,, uunnaa vveezz pprreesseennttaaddaa llaa rreeccllaammaacciióónn,, eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá rreessppoonnddeerrllaa eenn eell ttéérrmmiinnoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn,, eess ddeecciirr,, ddeessddee eell mmiissmmoo ddííaa eenn qquuee ffuuee pprreesseennttaaddaa,, ssoo ppeennaa ddee ccoonnffiigguurraarrssee eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo -- SSAAPP;; eevveennttoo eenn eell ccuuaall,, eell uussuuaarriioo ppooddrráá ssoolliicciittaarr aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss

PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eellllaa aaddooppttee llaass ddeecciissiioonneess ppeerrttiinneenntteess ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriieeddaadd ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo pprreessuunnttoo,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 115588 aanntteess cciittaaddoo.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, eess pprreecciissoo ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo eess uunnaa ffiigguurraa Jjuurrííddiiccaa ddee ccrreeaacciióónn lleeggaall,, qquuee ppaarrttee ddee llaa vviioollaacciióónn aall nnúúcclleeoo eesseenncciiaall ddeell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall ddee ppeettiicciióónn.. PPoorr eessttaa rraazzóónn,, eess ddeebbeerr ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo ddee

ppeettiicciióónn ddee llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss ddaannddoo rreessppuueessttaa eenn ddeebbiiddaa ffoorrmmaa,, lloo qquuee iimmpplliiccaa qquuee sseeaa eemmiittiiddaa ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo lleeggaall oottoorrggaaddoo,, ppeerroo ttaammbbiiéénn qquuee aattiieennddaa ddee ffoorrmmaa ccllaarraa,, ccoonnggrruueennttee yy pprreecciissaa llooss hheecchhooss yy pprreetteennssiioonneess ppllaanntteeaaddaass;; yy sseeaa ppuueessttaa eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell ppeettiicciioonnaarriioo.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr aa ssuu ddeebbeerr ddee eemmititiirr rreessppuueessttaa eenn ddeebbiiddaa ffoorrmmaa aa llaass ppeettiicciioonneess ccoonnlllleevvaa aa llaa ccoonnffiigguurraacciióónn ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo,, yy ppoorr eennddee,, ssee eenntteennddeerráá qquuee eessttaass hhaann ssiiddoo rreessuueellttaass ddee mmaanneerraa ffaavvoorraabbllee aall uussuuaarriioo..

AAssíí llaass ccoossaass,, llaass ccaauussaalleess ddee ccoonnffiigguurraacciióónn ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess:: ((1i)) ffaallttaa ddee rreessppuueessttaa ooppoorrttuunnaa,, eess ddeecciirr,, llaa eemmiittiiddaa ppoorr ffuueerraa ddee llooss 1155 ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn;; ((1i1i)) ffaallttaa ddee rreessppuueessttaa ddee ffoonnddoo,, ssiieennddoo aaqquueellllaa qquuee nnoo aattiieennddee ddee mmaanneerraa ccllaarraa,, pprreecciissaa,, ccoonnccrreettaa yy ccoonnggrruueennttee llooss hheecchhooss yy pprreetteennssiioonneess ddeell uussuuaarriioo;; yy ((1i1i1i)) ppoorr iinnddeebbiiddaa nnoottiiffiiccaacciióónn,, eess ddeecciirr,, ccuuaannddoo llaa rreessppuueessttaa nnoo eess ppuueessttaa

eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell ppeettiicciioonnaarriioo eenn llooss ttéérrmmiinnooss iinnddiiccaaddooss eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111””.. ((ÉEnnffaassiiss aaggrreeggaaddoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, rreessuullttaa iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr eenn eessttee ppuunnttoo qquuee,, ssii uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((1i)) nnoo eemmiittee llaa rreessppuueessttaa aa uunnaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo qquuee llee hhaayyaa pprreesseennttaaddoo uunn uussuuaarriioo ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo lleeggaall ffiijjaaddoo ppaarraa eell eeffeeccttoo,, ((1i1i)) nnoo rreessppoonnddee ddee ffoonnddoo llaa mmiissmmaa --ddee mmaanneerraa ccllaarraa,, pprreecciissaa,, ccoonnccrreettaa yy ccoonnggrruueennttee--,, oo ((1i1i1i)) nnoo nnoottiiffiiccaa oo ccoommuunniiccaa,, sseeggúúnn aapplliiqquuee,, ssuu rreessppuueessttaa eenn

ddeebbiiddaa ffoorrmmaa aall uussuuaarriioo;; ssee ccoonnffiigguurraa eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo,, lloo qquuee ccuuaall ssiiggnniiffiiccaa qquuee,, eessaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo ssee eenntteennddeerráá rreessuueellttaa eenn ffaavvoorr ddeell ppeettiicciioonnaarriioo oo rreeccuurrrreennttee.. EEnn ccuummpplliimmiieennttoo eessttrriiccttoo ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee lleeggaalliiddaadd yy pprreecclluussiióónn ddee ttéérrmmiinnooss,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, eenn llaa SSeenntteenncciiaa TT--334477 ddee 11999955, , rreessaallttaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee ccoonnssiiddeerraarr vvaarriiooss aassppeeccttooss ffuunnddaammenetnatalleess:: PPrriimmeerroo,, eess iimmppoorrttaannttee rreessppeettaarr llooss ppllaazzooss yy pprroocceeddiimmiieennttooss lleeggaalleess eessttaabblleecciiddooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa vvaalliiddeezz ddee llaass aaccttuuaacciioonneess pprroocceessaalleess.. AAddeemmááss,, eell pprriinncciippiioo ddee pprreecclluussiióónn aasseegguurraa qquuee uunnaa vveezz

aaggoottaaddaa uunnaa ffaaccuullttaadd pprroocceessaall,, eessttaa nnoo ppuueeddee sseerr eejjeerrcciiddaa nnuueevvaammeennttee,, pprrootteeggiieennddoo aassíí llaa cceerrtteezzaa yy sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa eenn llooss pprroocceessooss.. VVeeaammooss:: ““TTooddoo aassuunnttoo lllleevvaaddoo aannttee llaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiicciiaalleess yy aaddmmininisisttrraattiivvaass ppaarraa ssuu ddeecciissiióónn,, rreeqquuiieerree ddee uunn mmíínniimmoo ccoonnjjuunnttoo ddee rreeggllaass ddeennttrroo ddee llaass ccuuaalleess ssee aaccttúúee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy,, yy eess ttaann ssóólloo ddeennttrroo ddee eessee oorrddeenn eessttaabblleecciiddoo,, qquuee lllleevvaann aa ccaabboo llooss aaccttooss pprroocceessaalleess,, ssee aattiieennddeenn yy rreessuueellvveenn llooss iinntteerreesseess eenn ccoonnfflliiccttoo.. DDeennttrroo ddee eessttooss eelleemmeennttooss sseeññaallaaddooss ppoorr eell

lleeggiissllaaddoorr ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee llooss pprroocceessooss jjuuddiicciiaalleess yy aaddmminiinsisttrraattiivvooss,, ssee eennccuueennttrraann llooss ttéérrmmiinnooss ((…...)),, ssee ttrraattaa ddee ppeerrííooddooss eexxpprreessaammeennttee pprreevviissttooss,, ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess hhaann ddee eejjeeccuuttaarrssee llaass aaccttuuaacciioonneess ddee llaass ppaarrtteess yy ddee llooss ffuunncciioonnaarriiooss ((…...)),, ssiigguuiieennddoo uunn oorrddeenn,, llaass pprruueebbaass,, oo ppaarraa ttrraannssccuurrrriirr uunnaa aaccttuuaacciióónn,, hhaacceerr uussoo ddee uunn ddeerreecchhoo oo ddaarr cceerrtteezzaa aa uunnaa ddeecciissiióónn jjuuddiicciiaall oo aaddm