SUPERSERVICIOS - Concepto 284 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 228844 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 55)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--228844

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell ccoobbrroo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy ddee llaa ttaassaa ddee sseegguurriiddaadd yy ccoonnvviivveenncciiaa cciiuuddaaddaannaa,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLe ey y 11 44 221 1 dde el l 220 01 10 01[661] LLeeyy 11881199 ddee 22001166[71] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 220011556[81] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11006666 ddee 220011559[91] DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[1901] CCoonncceeppttoo CCRREEGG 1122774411 ddee 22001188 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--004400 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--558877 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--339955 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn

ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, eenn pprriimmeerraa iinnssttaanncciiaa eess ppeerrttiinneennttee pprreecciissaarr qquuee llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss -- LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoonn aapplliiccaabblleess eexxcclluussiivvaammeennttee

aa llooss ssiigguuiieenntteess sseerrvviicciiooss:: aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, aassíí ccoommoo aa ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, ppuueess aassíí lloo eessttaabblleecciióó eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa mmeenncciioonnaaddaa LLeeyy.. AAhhoorraa,, llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 66 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, aattrriibbuuyyeerroonn aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn lloo ccoonncceerrnniieennttee aall ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eessttooss cceelleebbrreenn ccoonn llooss uussuuaarriiooss,, ccoommoo ttaammbbiiéénn ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa eenn ggeenneerraall aa llaa

ccuuaall ssee eennccuueennttrraann ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa eessttooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy eenn eessppeecciiaall eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, ssee ddeessaarrrroollllaann eexxcclluussiivvaammeennttee ssoobbrree llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ddee ffoorrmmaa eessppeeccííffiiccaa,, eenn lloo qquuee rreeffiieerree aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo ddee aaqquueellllaass ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, ppoorr lloo qquuee llooss

pprroonnuunncciiaammiieennttooss qquuee eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ccoonnssuullttiivvaa ssee eemmiittaann,, ddeebbeenn eessttaarr rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llooss aassppeeccttooss pprrooppiiooss ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, rreessuullttaa ooppoorrttuunnoo iinnddiiccaarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa eejjeerrcceerr iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssoobbrree eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy ddeell iimmppuueessttoo qquuee lloo ffiinnaanncciiaa,, aall nnoo tteenneerr llaa ccoonnnnoottaacciióónn ddee sseerr uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eessttaa EEnnttiiddaadd nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa rreessppeeccttoo ddee llaa ttaassaa ddee sseegguurriiddaadd yy ccoonnvviivveenncciiaa cciiuuddaaddaannaa,, aall sseerr uunn

aassuunnttoo qquuee ssee eessccaappaa ddee llaa óórrbbiittaa ddeell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee i1lluussttrraarr aall ccoonnssuullttaannttee,, ssee pprroocceeddeerráá aa hhaacceerr aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree eell tteemmaa,, aa ppaarrttiirr ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ddeell ccoobbrroo ddeell aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eenn llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa..;; yy ((1i1i)) ccoobbrroo ddee llaa ttaassaa ddee sseegguurriiddaadd yy ccoonnvviivveenncciiaa cciiuuddaaddaannaa eenn llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa.. i1)) DDeell ccoobbrroo ddeell aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eenn llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa..

DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, ssee ddeebbee tteenneerr pprreesseennttee qquuee eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess uunn ttrriibbuuttoo ccuuyyoo hheecchhoo ggeenneerraaddoorr eess eell bbeenneeffiicciioo ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy qquuee ssee ddeessttiinnaa eexxcclluussiivvaammeennttee aa llaa pprreessttaacciióónn,, mmeejjoorraa,, mmooddeerrnniizzaacciióónn yy aammpplliiaacciióónn ddee ddiicchhoo sseerrvviicciioo,, ttaall ccoommoo lloo iinnddiiccaann llooss aarrttííccuullooss 334499 yy 335500 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166.. ““AARRTTÍÍCCUULLOO 334499.. EELLEEMMEENNTTOOSS DDEE LLAA OOBBLLIIGGAACCIIÓÓNN TTRRIIBBUUTTAARRIIAA.. LLooss mmuunniicciippiiooss yy ddiissttrriittooss ppooddrráánn,, aa ttrraavvééss ddee llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess,, aaddooppttaarr eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo..

EEnn llooss ccaassooss ddee pprreeddiiooss qquuee nnoo sseeaann uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess ppooddrráánn ddeeffiinniirr eell ccoobbrroo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo aa ttrraavvééss ddee uunnaa ssoobbrreettaassaa ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall.. EEll hheecchhoo ggeenneerraaddoorr ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess eell bbeenneeffiicciioo ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. LLooss ssuujjeettooss ppaassiivvooss., llaa bbaassee ggrraavvaabbllee yy llaass ttaarriiffaass sseerráánn eessttaabblleecciiddooss ppoorr llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess.. ((…...)) AARRTTÍÍCCUULLOO 335500.. DDEESSTTIINNAACCIIÓÓNN. . EEll iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ccoommoo aaccttiivviiddaadd iinnhheerreennttee aall

sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ssee ddeessttiinnaa eexxcclluussiivvaammeennttee aa llaa pprreessttaacciióónn,, mmeejjoorraa,, mmooddeerrnniizzaacciióónn yy aammpplliiaacciióónn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, iinncclluuyyeennddoo ssuummininisisttrroo,, aaddmmininisisttrraacciióónn,, ooppeerraacciióónn,, mmaanntteenniimmieiennttoo,, eexxppaannssiióónn yy ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo aassoocciiaaddoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLaass EEnnttiiddaaddeess TTeerrrriittoorriiaalleess eenn vviirrttuudd ddee ssuu aauuttoonnoommííaa,, ppooddrráánn ccoommpplleemmeennttaarr llaa ddeessttiinnaacciióónn ddeell iimmppuueessttoo aa llaa aaccttiivviiddaadd ddee iilluummiinnaacciióónn oorrnnaammeennttaall yy nnaavviiddeeññaa eenn llooss eessppaacciiooss

ppúúbblliiccooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaa iinncclluussiióónn ddee ddiicchhoo iimmppuueessttoo eenn llaa ffaaccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, mmeerreeccee uunn ttrraattoo ddiissttiinnttoo aall ddaaddoo aa oottrrooss ccoonncceeppttooss iinncclluuiiddooss ppoorr vvoolluunnttaadd ddeell uussuuaarriioo,, ttaalleess ccoommoo,, eell ccoobbrroo ppoorr ccoommpprraa ddee eelleeccttrrooddoommééssttiiccooss,, sseegguurrooss uu oottrrooss ccoonncceeppttooss ccoommerecricaialleess,, ppuueess aa ddiiffeerreenncciiaa ddee eessttooss,, eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess ccrreeaaddoo ppoorr mmaannddaattoo ddee llaa LLeeyy yy rreegguullaaddoo ppoorr eell eennttee tteerrrriittoorriiaall,, ccoonn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo ppaarraa eell ssuujjeettoo ppaassiivvoo ddeell mmiissmmoo..

BBaajjoo eessttee eesscceennaarriioo,, rreessuullttaa ooppoorrttuunnoo rreeiitteerraarr qquuee eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo nnoo ttiieennee llaa ccoonnnnoottaacciióónn ddee sseerr uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa eejjeerrcceerr iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssoobbrree eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy ddeell iimmppuueessttoo qquuee lloo ffiinnaanncciiaa.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ssee pprroonnuunncciióó aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--

339955,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) EEnn rreellaacciióónn ccoonn eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess nneecceessaarriioo pprreecciissaarr qquuee eessttee,, ssii bbiieenn eess uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ((ssiicc)),, nnoo ttiieennee llaa ccaarraacctteerrííssttiiccaa ddee ddoommiciicliiliaarriioo.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ssuu iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll nnoo eessttáá eenn ccaabbeezzaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa., ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo ((ssiicc)) 11 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall aa ssuu tteennoorr rreezzaa:: ““AArrttííccuulloo 11.. ÁÁmmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaa lleeyy.. EEssttaa LLeeyy ssee aapplliiccaa aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss

ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ddiissttrriibbuucciióónn ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, tteelleeffoonnííaa ppúúbblliiccaa bbáássiiccaa ccoonnmmuuttaaddaa yy llaa tteelleeffoonnííaa llooccaall mmóóvviill eenn eell sseeccttoorr rruurraall;; aa llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee rreeaalliicceenn llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa pprreesseennttee LLeeyy,, yy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddeeffiinniiddaass eenn eell CCaappííttuulloo IIII ddeell pprreesseennttee ttííttuulloo yy aa llooss oottrrooss sseerrvviicciiooss pprreevviissttooss eenn nnoorrmmaass eessppeecciiaalleess ddee eessttaa LLeeyy””.. EEnn eessee eenntteennddiiddoo., eell aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo nnoo eess uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo., ppoorr lloo qquuee ssee

rreeaaffiirrmmaa qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa vviiggiillaarrlloo yy mmuucchhoo mmeennooss vviiggiillaarr aassppeeccttooss ttrriibbuuttaarriiooss qquuee ssee ddeerriivveenn ddee eessttee.. ((…...)) CCoonn rreessppeeccttoo aall sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eell aarrttííccuulloo 22..22..33..11..11.. eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 22001155, , sseeññaallóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..22..33..11..11.. ÁÁmmbbiittoo ddee AApplliiccaacciióónn.. EEssttee TTííttuulloo aapplliiccaa aa llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, aassíí ccoommoo aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddeell mmiissmmoo.. ((…...))

((…...)) SSeerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo:: SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo nnoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee iilluummiinnaacciióónn,, iinnhheerreennttee aall sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, qquuee ssee pprreessttaa ccoonn eell ffiinn ddee ddaarr vviissiibbiilliiddaadd aall eessppaacciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenneess ddee uussoo ppúúbblliiccoo yy ddeemmááss eessppaacciiooss ddee lliibbrree cciirrccuullaacciióónn,, ccoonn ttrráánnssiittoo vveehhiiccuullaarr oo ppeeaattoonnaall,, ddeennttrroo ddeell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo yy rruurraall ddee uunn mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo,, ppaarraa eell nnoorrmmaall ddeessaarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess.. EEll sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ccoommpprreennddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa aall

ssiisstteemmaa ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, ooppeerraacciióónn,, mmaanntteenniimmieiennttoo,, mmoodderenrniizzaacciióónn,, rreeppoossiicciióónn yy eexxppaannssiióónn ddee ddiicchhoo ssiisstteemmaa,, eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo aassoocciiaaddoo aa ééll,, yy llaa iinntteerrvveennttoorrííaa eenn llooss ccaassooss qquuee aapplliiqquuee.. ((…...)) SSiinn eemmbbaarrggoo,, ccaabbee sseeññaallaarr qquuee aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss nnoo ssee llee oottoorrggóó nniinngguunnaa ccoommppeetteenncciiaa lleeggaall ssoobbrree eell mmeenncciioonnaaddoo iimmppuueessttoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell cciittaaddoo ccoonncceeppttoo,, eell aarrttííccuulloo 22..22..33..66..11..1100 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚlnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo

11007733 ddee 220011553 eessttaabblleecciióó eell ssiisstteemmaa ddee ssuuppeerrvviissiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, eenn eell ccuuaall nnoo ssee aassiiggnnóó ffuunncciióónn aallgguunnaa eenn ccaabbeezzaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. AAll tteennoorr lliitteerraall llaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: “ARTÍCULO 2.2.3.6.1.10. CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA EN LA PRESTACIÓN “ARTÍCULO 2.2.3.6.1.10. CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA EN LA PRESTACIÓN DDEELL SSEERRVVIICCIIOO DDEE AALLUUMMBBRRAADDOO PPÚÚBBLLIICCOO.. LLaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eessttaarráá ssuujjeettaa aall ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass ssiigguuiieenntteess eennttiiddaaddeess:: 11)) CCoonnttrrooll TTééccnniiccoo:: EEll SSiisstteemmaa ddee AAlluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ddeebbeerráá ccuummpplliirr ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss

rreeggllaammeennttooss ttééccnniiccooss qquuee eexxppiiddaa eell MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa.. EEll ccoonnttrrooll ddee llooss aassppeeccttooss ttééccnniiccooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, sseerráá eejjeerrcciiddoo ppoorr ppaarrttee ddee llaass iinntteerrvveennttoorrííaass,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell iinncciissoo 33 ddeell aarrttííccuulloo 8833 ddee llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111.. LLaass iinntteerrvveennttoorrííaass eellaabboorraarráánn iinnffoorrmmeess ppeerriióóddiiccooss,, hhaacciieennddoo eessppeecciiaall éénnffaassiiss eenn llooss aassppeeccttooss ttééccnniiccooss,, aammbbiieennttaalleess yy eeccoonnóómmicicooss.. 22)) CCoonnttrrooll SSoocciiaall:: PPaarraa eeffeeccttooss ddee eejjeerrcceerr eell ccoonnttrrooll ssoocciiaall eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 6622 ddee llaa LLeeyy 114422

ddee 11999944 llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess yy uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ppooddrráánn ssoolliicciittaarr iinnffoorrmmaacciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess ddeell mmiissmmoo,, aa llaa CCoonnttrraalloorrííaa rreessppeeccttiivvaa eenn eell áámmbbiittoo tteerrrriittoorriiaall yy aa llaa iinntteerrvveennttoorrííaa.. LLooss mmuunniciciippiiooss oo ddiissttrriittooss ddeeffiinniirráánn llaa iinnssttaanncciiaa ddee ccoonnttrrooll aannttee llaa ccuuaall ssee iinntteerrppoonnggaann yy ttrraammiitteenn llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccllaammooss ddee llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess yy uussuuaarriiooss ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, llooss ccuuaalleess sseerráánn rreeggiissttrraaddooss yy ttrraammiittaaddooss ddee ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee..

33)) CCoonnttrrooll FFiissccaall:: EEll ccoonnttrrooll ffiissccaall ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 4422 ddee 11999933,, sseerráá eejjeerrcciiddoo ppoorr llaass ccoonnttrraalloorrííaass ddeeppaarrttaammeenntatalleess,, ddiissttrriittaalleess yy//oo mmuuninciciippaalleess,, sseeggúúnn ccoorrrreessppoonnddaa llaa ccoommppeetteenncciiaa ddeell ssuujjeettoo ddee ccoonnttrrooll,, rreessppeeccttoo ddeell mmaanneejjoo ccoonnttrraaccttuuaall ccoonn llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy ssuuss iinntteerrvveennttoorreess,, aassíí ccoommoo aall rreeccaauuddoo yy uussoo ddeell iimmppuueessttoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEssttaannddoo ccllaarraa llaa ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa rreessppeeccttoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo nnoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy eell iimmppuueessttoo qquuee lloo ffiinnaanncciiaa,, eenn aatteenncciióónn aall tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,,

ddeebbeemmooss pprreecciissaarr rreessppeeccttoo ddeell ccoobbrroo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo qquuee eell aarrttííccuulloo 335522 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166 ffaaccuullttóó aa llooss ccoommerecrciiaalliizzaaddoorreess ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ppaarraa rreeaalliizzaarr eell rreeccaauuddoo ddee ddiicchhoo iimmppuueessttoo mmeeddiiaannttee llaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ddiicchhoo rreeccaauuddoo,, sseerráánn aapplliiccaabblleess llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 11881199 ddeell 22001166 yy nnoo llaass rreeggllaass ccoonntteenniiddaass eenn llaass RReessoolluucciioonneess CCRREEGG 112222 ddee 22001111 yy CCRREEGG 000055 ddee 22001122,, ddeebbiiddoo aa qquuee eessttooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss hhaann ddeeccaaííddoo,, ttaall ccoommoo ffuuee eexxppuueessttoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--

22002200--558877,, eell ccuuaall sseeññaallóó:: ““((.…..)) AAccllaarraaddoo lloo aanntteerriioorr,, vvaallee llaa ppeennaa iinnddiiccaarr qquuee llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 112222 ddee 22001111,, qquuee ffuuee mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 000055 ddee 22001122,, ssee eexxppiiddiieerroonn eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddeell aarrttííccuulloo 2299 ddee llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, eell rreeffeerriiddoo aarrttííccuulloo 2299,, aall ddeeffiinniirr llooss eelleemmeennttooss qquuee ddeebbeenn tteenneerr llooss ccoonnttrraattooss eessttaattaalleess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, oorrddeennóó aa llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass –— CCRREEGG rreegguullaarr eell ccoonnttrraattoo ddee eessttee sseerrvviicciioo yy eell ccoossttoo ddee ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo

ccoonnjjuunnttoo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo –— IIAAPP aa ttrraavvééss ddee llaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. LLaa ddiissppoossiicciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 2299 ddee llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077 ssee eexxppiiddiióó eenn uunn mmoommeennttoo ddeell ttiieemmppoo eenn eell qquuee:: ((1i)) nnoo eexxiissttííaa uunnaa nnoorrmmaa qquuee eessttaabblleecciieerraa ccoommoo oobblliiggaacciióónn ddee llooss ccoommeercrciiaalliizzaaddoorreess ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, llaa ddee ffaaccttuurraarr yy rreeccaauuddaarr eell IIAAPP jjuunnttoo ccoonn eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa yy ((1i1i)) ttaammppooccoo eexxiissttííaa ddiissppoossiicciióónn aallgguunnaa qquuee eessttaabblleecciieerraa llooss mmeeccaanniissmmooss ddee rreeccaauuddoo ddeell cciittaaddoo iimmppuueessttoo,, oo llooss ssuuppuueessttooss ddee aaccttiivvaacciióónn ddee ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn eell aaññoo 22001166 ssee eexxppiiddiióó llaa LLeeyy 11881199 llaa ccuuaall eessttaabblleecciióó eenn ssuuss aarrttííccuullooss 334499 yy 335522 lloo ssiigguuiieennttee:: ((…...)) AARRTTÍÍCCUULLOO 335522.. RREECCAAUUDDOO YY FFAACCTTUURRAACCIÓIÓNN. . EEll rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo lloo hhaarráá eell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo oo CCoommerecricaialliizzaaddoorr ddee eenneerrggííaa yy ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee mmeeddiiaannttee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. LLaass eemmpprreessaass ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorraass ddee eenneerrggííaa ppooddrráánn aaccttuuaarr ccoommoo aaggeenntteess rreeccaauuddaaddoorreess ddeell iimmppuueessttoo,, ddeennttrroo ddee llaa ffaaccttuurraa ddee eenneerrggííaa yy ttrraannssffeerriirráánn eell rreeccuurrssoo aall pprreessttaaddoorr ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, aauuttoorriizzaaddoo ppoorr eell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo,, ddeennttrroo ddee llooss ccuuaarreennttaa yy

cciinnccoo ((4455)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aall ddee ssuu rreeccaauuddoo.. DDuurraannttee eessttee llaappssoo ddee ttiieemmppoo,, ssee pprroonnuunncciiaarráá llaa iinntteerrvveennttoorrííaa aa ccaarrggoo ddeell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo,, oo llaa eennttiiddaadd mmuunniciciippaall oo DDiissttrriittaall aa ffiinn ddeell sseeccttoorr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddeell ggiirroo ccoorrrreessppoonnddiieennttee nnii ddee llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EEll MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo rreeggllaammeennttaarráá eell rrééggiimmeenn ssaanncciioonnaattoorriioo aapplliiccaabbllee ppaarraa llaa eevvaassiióónn ddee llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess.. EEll sseerrvviicciioo oo aaccttiivviiddaadd ddee ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo nnoo tteennddrráá nniinngguunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn aa qquuiieenn lloo pprreessttee..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

AA ppaarrttiirr ddee llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaass nnoorrmmaass cciittaaddaass,, eell aarrttííccuulloo 2299 ddee llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077 ffuuee ddeerrooggaaddoo.. DDaaddoo qquuee eessttee aarrttííccuulloo ffuuee eell ffuunnddaammeennttoo ppaarraa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaass RReessoolluucciioonneess CCRREEGG 112222 ddee 22001111 yy 000055 ddee 22001122., eess ppoossiibbllee ccoonncclluuiirr qquuee eessttooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss hhaann ddeeccaaííddoo.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llooss cciittaaddooss aarrttííccuullooss,, qquuee ffuueerroonn eexxppeeddiiddooss ccoonn ppoosstteerriioorriiddaadd aa llaass rreessoolluucciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa CCRREEGG pprreevviiaammeennttee cciittaaddaass,, ssoonn eell mmaarrccoo aapplliiccaabbllee aall iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ppuueeddee ccoobbrraarrssee ddee ddooss ffoorrmmaass:: ((ii)) ccoommoo

uunn ccoonncceeppttoo aaddiicciioonnaall eenn llaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ddee llooss uussuuaarriiooss ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo qquuee ccuueennttaann ccoonn eessttee sseerrvviicciioo ddee eelleeccttrriicciiddaadd eenn ssuuss ddoommiciicliliiooss yy ((iiii)) aa ttrraavvééss ddee uunnaa ssoobbrreettaassaa ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall,, ccuuaannddoo qquuiieerraa qquuee llooss ssuujjeettooss ppaassiivvooss ddeell ttrriibbuuttoo nnoo ccuueenntteenn ccoonn ccoonneexxiióónn ddoommiciicliliiaarriiaa aall sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, sseeggúúnn eell ppáárrrraaffoo ffiinnaall ddeell aarrttííccuulloo 335522 cciittaaddoo,, llaa ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo ddee eessttee iimmppuueessttoo nnoo ggeenneerraa nniinngguunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn eenn ffaavvoorr ddeell ccoommeercrciiaalliizzaaddoorr qquuee pprreessttee eessttee sseerrvviicciioo..

AAhhoorraa bbiieenn,, nnoo eexxiissttee ccllaarriiddaadd ssoobbrree llaa iinntteerrpprreettaacciióónn yy aallccaannccee ddee llaass nnoorrmmaass eexxppeeddiiddaass eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ITAAPP,, ppoorr lloo qquuee rreessuullttaann ppoossiibblleess ddooss iinntteerrpprreettaacciioonneess ccuuyyaa aaccllaarraacciióónn ccoorrrreessppoonnddee aa llaa

CCRREEGG..

UUnnaa pprriimmeerraa,, sseeggúúnn llaa ccuuaall llaa RReessoolluucciióónn CCRR