SUPERSERVICIOS - Concepto 289 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 228899 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1100)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--228899

SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llaass ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass yy llaa ccaarraacctteerriizzaacciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007766 ddee 22001155 DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--220033 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD –— O0JJ--22002244--002222 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa aatteennddeerr llaa ssoolliicciittuudd,, eess nneecceessaarriioo sseeññaallaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, yyaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd

ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee ppuueess ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddaarr rreessppuueessttaa ggeenneerraall aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ppllaanntteeaaddooss aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo;; ((1i1i)) oobblliiggaacciióónn ddee vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy

aallccaannttaarriillllaaddoo;; ((1i1i1i)) ddeerriivvaacciioonneess ffrraauudduulleennttaass yy ((i1vv)) ccaarraacctteerriizzaacciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss.. ((1i)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa hhaa eemmiittiiddoo ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ssee pprroocceeddeerráá aa rreeiitteerraarr llaa llíínneeaa ddooccttrriinnaall ssoobbrree eell tteemmaa,, hhaacciieennddoo aalluussiióónn ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee aall CCoonncceeppttoo NNoo SSSSPPDD —– O0JJ--22002244--002222 eenn eell ccuuaall ssee iinnddiiccóó lloo ssiigguuiieennttee::

““1i1i)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEnn rreeffeerreenncciiaa aa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 eenn ssuu aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11,, ddeeffiinnee llooss ddiiffeerreenntteess uussooss qquuee ssee llee ppuueeddeenn ddaarr aa eessttooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass aaccttiivviiddaaddeess ddeessaarrrroollllaaddaass eenn eell pprreeddiioo.. VVeeaammooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,,

AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 4400.. SSEERRVVIICCIIOO CCOOMMEERRCCIIAALL.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa aa pprreeddiiooss oo iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecrciaialleess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrtt.. 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrtt.. 11)).. 4411.. SSEERRVVIICCIIOO RREESSIIDDEENNCCIIAALL.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa ppaarraa eell ccuubbrriimmiieennttoo ddee llaass nneecceessiiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vviivviieennddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrtt.. 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrtt.. 11)).. 4422.. SSEERRVVIICCIIOO EESSPPEECCIIAALL.. EEss eell qquuee ssee pprreessttaa aa eennttiiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo,, pprreevviiaa ssoolliicciittuudd aa llaa

eemmpprreessaa yy qquuee rreeqquuiieerree llaa eexxppeeddiicciióónn ddee uunnaa rreessoolluucciióónn iinntteerrnnaa ppoorr ppaarrttee ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, aauuttoorriizzaannddoo ddiicchhoo sseerrvviicciioo.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrtt.. 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrtt.. 11)).. 4433.. SSEERRVVIICCIIOO IINNDDUUSSTTRRIIAALL.. EEss eell sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa aa pprreeddiiooss oo iinnmmuueebblleess eenn llooss ccuuaalleess ssee ddeessaarrrroolllleenn aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess qquuee ccoorrrreessppoonnddeenn aa pprroocceessooss ddee ttrraannssffoorrmmaacciióónn oo ddee oottrroo oorrddeenn.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrtt.. 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrtt.. 11)).. 4444.. SSEERRVVIICCIIOO OOFFIICCIIAALL.. EEss eell qquuee ssee pprreessttaa aa llaass eennttiiddaaddeess ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall,, aa llooss

eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbblliiccooss qquuee nnoo ddeessaarrrroolllleenn ppeerrmmaanneenntteemmeennttee aaccttiivviiddaaddeess ddee ttiippoo ccoommeerrcciiaall oo iinndduussttrriiaall,, aa llooss ppllaanntteelleess eedduuccaattiivvooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall ddee ttooddoo nniivveell;; aa llooss hhoossppiittaalleess,, ccllíínniiccaass,, cceennttrrooss ddee ssaalluudd,, aanncciiaannaattooss,, oorrffaannaattooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrtt.. 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrtt.. 11)).. ((…...))””.. CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssoonn ddee uussoo rreessiiddeenncciiaall ccuuaannddoo ssoonn pprreessttaaddooss ppaarraa ccuubbrriirr llaass nneecceessiiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vviivviieennddaa

ddee llaass ppeerrssoonnaass,, mmiieennttrraass qquuee ssoonn ddee uussoo ccoommeerrcciiaall ccuuaannddoo ssee pprreessttaann aa iinnmmuueebblleess qquuee ssoonn ddeessttiinnaaddooss ppoorr ssuuss pprrooppiieettaarriiooss oo ppoosseeeeddoorreess aall ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecricaialleess.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 nnoo sseeññaallóó eessppeecciiffiiccaacciióónn ppaarraa ssuu ffaaccttuurraacciióónn,, ppoorr lloo qquuee eess nneecceessaarriioo aaccuuddiirr aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo -- CCRRAA,, qquuee

ffrreennttee aall tteemmaa iinnddiiccaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..77..22..11 FFAACCTTUURRAACCIIÓÓNN AA PPEEQQUUEEÑÑOOSS EESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOOSS CCOOMMEERRCCIIAALLEESS OO IINNDDUUSSTTRRIIAALLEESS CCOONNEEXXOOSS AA LLAASS VVIIVVIIEENNDDAASS.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssee ccoonnssiiddeerraarráá ccoommoo rreessiiddeenncciiaalleess aa llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass ccoonn uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee ccoonneexxiióónn ddee aaccuueedduuccttoo nnoo ssuuppeerriioorr aa mmeeddiiaa ppuullggaaddaa ((11//22""))..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, llaa rreegguullaacciióónn nnoo ssee rreeffiirriióó eexxpprreessaammeennttee aall áárreeaa qquuee ddeebbeenn tteenneerr llooss ppeeqquueeññooss

eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeercrciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess,, ppaarraa qquuee ssee lleess ffaaccttuurree eell ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess,, ccoommoo ssii ooccuurrrree eenn rreeffeerreenncciiaa aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, eess ddeecciirr,, nnoo rreegguullóó eell nnúúmmeerroo ddee mmeettrrooss ccuuaaddrraaddooss qquuee ddeebbeenn mmeeddiirr eessttooss llooccaalleess,, ssiinnoo qquuee eenn rreeffeerreenncciiaa aa eessttee tteemmaa,, ddeetteerrmmiinnóó qquuee,, ppaarraa qquuee ffaaccttuurraarr eell ccoonnssuummoo ccoonn ttaarriiffaa rreessiiddeenncciiaall ddeebbeenn ccuummpplliirr ccoonn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess:: ((1i)) eessttaarr ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass yy ((1i1i)) tteenneerr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee ccoonneexxiióónn ddee aaccuueedduuccttoo nnoo

ssuuppeerriioorr aa mmeeddiiaa ppuullggaaddaa ((11//22)).. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, aall mmoommeennttoo ddee rreeaalliizzaarr llaa vviissiittaa ttééccnniiccaa aall iinnmmuueebbllee,, eessttaabblleecceerr nnoo ssoolloo eell uussoo qquuee ssee ddaa aall iinnmmuueebbllee,, aaddeemmááss,, ddeebbeerráá ddeetteerrmmiinnaarr ssii ssee ccuummppllee ccoonn llaa ccoonnddiicciióónn pprreevviiaammeennttee ccoommeennttaaddaa,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee qquuee eell llooccaall ccoommeerrcciiaall ccoonneexxoo ppuueeddaa sseerr ccllaassiiffiiccaaddoo ccoommoo rreessiiddeenncciiaall..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee ccoonncceeppttoo eenn cciittaa eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee,, ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss

ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llooss iinnmmuueebblleess ssee eennccuueennttrraann ccllaassiiffiiccaaddooss sseeggúúnn llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee eenn eellllooss ssee ddeessaarrrroolllleenn,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, aassíí:: SSEERRVVIICCIIOO SSEERRVVIICCIIOO SSEERRVVIICCIIOO SSEERRVVIICCIIOO SSEERRVVIICCIIOO OOFFIICCIIAALL CCOOMMEERRCCIIAALL || RREESSIIDDEENNCCIIAALL EESSPPEECCIIAALL _ || IINNDDUUSSTTRRIIAALL SSeerrvviicciioo qquuee S|Seerrvviicciioo qquuee ssee|SSeerrvviicciioo qquuee ssee|SSeerrvviicciioo qquuee ssee|SSeerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttaa aa llaass ssee pprreessttaa aa pprreessttaa ppaarraa ccuubbrriirr|pprreessttaa aalipprreessttaa eennleennttiiddaaddeess ddee - ccaarráácctteerr iinnmmuueebblleess llaass n neecceessiiddaaddeess|eennttiiddaaddeess — ssiinn/iinnmmuueebblleess - qquueejlooffiicciiaall,, aa llooss

ddeessttiinnaaddooss aa r|erelalcacioionnaaddaass ccoonn|áánniimmoo ddee lluuccrroo d||edseasarrrroollllaann eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbblliiccooss aaccttiivviiddaaddeess llaa vviivviieennddaa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee nnoo ddeessaarrrroolllleenn ccoommeerrcciiaalleess — p|peerrssoonnaass iinndduussttrriiaalleess ppeerrmmaanneenntteemmeennttee aaccttiivviiddaaddeess ddee ttiippoo ccoommeerrcciiaall oo iinndduussttrriiaall,, aa llooss ppllaanntteelleess eedduuccaattiivvooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall ddee ttooddoo nniivveell;; aa llooss hhoossppiittaalleess,, ccllíínniiccaass,, cceennttrrooss ddee ssaalluudd,, aanncciiaannaattooss,, oorrffaannaattooss ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall EEnn ttooddoo ccaassoo,, vvaallee aaddvveerrttiirr qquuee llaa ddeessttiinnaacciióónn ddaaddaa aa llooss iinnmmuueebblleess ddeebbee sseerr vveerriiffiiccaaddaa ppoorr eell

pprreessttaaddoorr eenn llaa vviissiittaa ttééccnniiccaa qquuee rreeaalliiccee ppaarraa eessttee ffiinn.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, yy eenn aatteenncciióónn aall oobbjjeettoo ddee llaa ccoonnssuullttaa,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee,, eenn lloo qquuee rreeffiieerree aa llaa ffaaccttuurraacciióónn aa ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass,, eell aarrttííccuulloo 22..77..22..11 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 qquuee ffuuee cciittaaddoo eenn eell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, nnoo ssee rreeffiirriióó eexxpprreessaammeennttee aa llaa mmeeddiiddaa ddeell áárreeaa qquuee ddeebbeenn tteenneerr llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeercrciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ppaarraa qquuee ssee lleess ffaaccttuurree eell ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo

uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess,, eess ddeecciirr,, nnoo rreegguullóó eell nnúúmmeerroo ddee mmeettrrooss ccuuaaddrraaddooss qquuee ddeebbeenn mmeeddiirr eessttooss llooccaalleess,, ppuueess úúnniiccaammeennttee eexxpprreessóó qquuee ppaarraa qquuee ssee lleess ffaaccttuurree eell ccoonnssuummoo ccoonn ttaarriiffaa rreessiiddeenncciiaall,, ddeebbeenn:: ((1i)) eessttaarr ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass yy ((1i1i)) tteenneerr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee ccoonneexxiióónn ddee aaccuueedduuccttoo nnoo ssuuppeerriioorr aa mmeeddiiaa ppuullggaaddaa ((11//22)).. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, eessttaabblleecceerr eenn llaa vviissiittaa ttééccnniiccaa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn,, uussoo yy ccoonneexxiiddaadd ccoonn eell iinnmmuueebbllee ccoonnffoorrmmee llooss

ccoonncceeppttooss rreeggllaammeennttaarriiooss yy rreegguullaattoorriiooss.. ((1i1i)) OObblliiggaacciióónn ddee vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1166 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleecciióó qquuee eexxiissttee llaa oobblliiggaacciióónn ddee vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aagguuaa ppoottaabbllee yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo ccuuaannddoo eexxiissttaa uunn pprreessttaaddoorr qquuee tteennggaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd eenn eell áárreeaa ddoonnddee ssee eennccuueennttrree uubbiiccaaddoo eell iinnmmuueebbllee,, ssaallvvoo qquuee aaccrreeddiittee ddiissppoonneerr ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ssii eell

uussuuaarriioo aall ccuuaall ssee hhaaccee rreeffeerreenncciiaa eenn ssuu ccoonnssuullttaa rreeaalliizzaa aaccttiivviiddaaddeess ccoommeerrcciiaalleess eenn eell iinnmmuueebbllee yy nnoo ccuueennttaa ccoonn llooss sseerrvviicciiooss,, ddeebbee vviinnccuullaarrssee ffoorrmmaallmmeennttee ccoommoo uussuuaarriioo ddeell pprreessttaaddoorr qquuee llooss tteennggaa ddiissppoonniibblleess.. AAll tteennoorr lliitteerraall,, llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 1166.. AAPPLLIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLAA LLEEYY AA LLOOSS PPRROODDUUCCTTOORREESS DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS MMAARRGGIINNAALLEESS,, [[IINNDDEEPPEENNDDIIEENNTTEE]] OO PPAARRAA UUSSOO PPAARRTTIICCUULLAARR.. <<AAppaarrttee eennttrree ppaarréénntteessiiss ccuuaaddrraaddooss [[......]] ccoorrrreeggiiddoo mmeeddiiaannttee FFEE DDEE EERRRRAATTAASS>> LLooss pprroodduuccttoorreess ddee sseerrvviicciiooss mmaarrggiinnaalleess oo ppaarraa uussoo ppaarrttiiccuullaarr ssee ssoommeetteerráánn aa llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee eessttaa LLeeyy.. YY eessttaarráánn ssuujjeettooss ttaammbbiiéénn aa llaass

ddeemmááss nnoorrmmaass ppeerrttiinneenntteess ddee eessttaa LLeeyy,, ttooddooss llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn ppaarraa ssuummininiissttrraarr llooss bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss ccuuyyaa pprreessttaacciióónn sseeaa ppaarrttee ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aa oottrraass ppeerrssoonnaass eenn ffoorrmmaa mmaassiivvaa,, oo aa ccaammbbiioo ddee ccuuaallqquuiieerr ccllaassee ddee rreemmuunneerraacciióónn,, oo ggrraattuuiittaammeennttee aa qquuiieenneess tteennggaann vviinnccuullaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa ccoonn eellllaass sseeggúúnn llaa LLeeyy,, óó eenn ccuuaallqquuiieerr mmaanneerraa qquuee ppuueeddaa rreedduucciirr llaass ccoonnddiicciioonneess ddee ccoommppeteetenncciiaa.. LLaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eessttee aarrttííccuulloo,, nnoo eessttaarráánn oobblliiggaaddaass aa oorrggaanniizzaarrssee ccoommoo eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssaallvvoo ppoorr oorrddeenn ddee uunnaa ccoommiissiióónn ddee

rreegguullaacciióónn.. EEnn ttooddoo ccaassoo ssee ssoobbrreeeennttiieennddee qquuee llooss pprroodduuccttoorreess ddee sseerrvviicciiooss mmaarrggiinnaalleess iinnddeeppeennddiieenntteess oo ppaarraa uussoo ppaarrttiiccuullaarr ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa eessttáánn ssuujjeettooss aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 4455 ddee llaa lleeyy 9999 ddee 11999933.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. CCuuaannddoo hhaayvaa sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiissppoonniibblleess ddee aaccuueedduuccttoo yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo sseerráá oobblliiggaattoorriioo vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo yy ccuummpplliirr ccoonn llooss ddeebbeerreess rreessppeeccttiivvooss,, oo aaccrreeddiittaarr qquuee ssee ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss

PPúúbblliiccooss sseerráá llaa eennttiiddaadd ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr ssii llaa aalltteerrnnaattiivvaa pprrooppuueessttaa nnoo ccaauussaa ppeerrjjuuiicciiooss aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLaass aauuttoorriiddaaddeess ddee ppoolliiccííaa,, ddee ooffiicciioo oo ppoorr ssoolliicciittuudd ddee ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa pprroocceeddeerráánn aa sseellllaarr llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess oo aabbiieerrttooss aall ppúúbblliiccoo,, qquuee eessttaannddoo uubbiiccaaddooss eenn zzoonnaass eenn llaass qquuee ssee ppuueeddeenn rreecciibbiirr llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo nnoo ssee hhaayyaann hheecchhoo uussuuaarriiooss ddee eellllooss yy ccoonnsseerrvveenn ttaall ccaarráácctteerr””.. ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn iigguuaall sseennttiiddoo,, eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..11..33 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 rreessppeeccttoo

ddee llaa vviinnccuullaacciióónn yy ffoorrmmaalliizzaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddiissppuussoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..33..22..11..33 DDEE LLAA SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS YY VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOOMMOO UUSSUUAARRIIOO.. CCuuaannddoo hhaayyaa sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiissppoonniibblleess ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, sseerráá oobblliiggaattoorriioo vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo yy ccuummpplliirr ccoonn llooss ddeebbeerreess rreessppeeccttiivvooss,, oo aaccrreeddiittaarr qquuee ssee ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss sseerráá llaa eennttiiddaadd ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr

ssii llaa aalltteerrnnaattiivvaa pprrooppuueessttaa nnoo ccaauussaa ppeerrjjuuiicciiooss aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddeebbeenn sseerr ssoolliicciittaaddooss ddee mmaanneerraa ccoonnjjuunnttaa,, ssaallvvoo eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddiissppoonnggaa ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee aagguuaass,, sseeaann ééssttaass ssuuppeerrffiicciiaalleess oo ssuubbtteerrrráánneeaass yy eell ccaassoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess qquuee nnoo ppuueeddaann sseerr ccoonneeccttaaddooss aa llaa rreedd ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn eell iinncciissoo tteerrcceerroo ddeell pprreesseennttee aarrttííccuulloo,, llooss ccaassooss eessppeecciiaalleess ddeebbeenn sseerr iinnffoorrmmaaddooss ddee mmaanneerraa ddeettaallllaaddaa ppoorr eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss,, ccoommoo ppaarrttee ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ddeebbee ccoonntteenneerr llaa ssoolliicciittuudd ddee llooss mmiissmmooss yy aaccoommppaaññaarr ccooppiiaa ddeell ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppeerrmmiissoo ddee ccoonncceessiióónn ddee aagguuaass ssuubbtteerrrráánneeaass yy//oo ssuuppeerrffiicciiaalleess eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd aammbbiieennttaall ccoommppeteetennttee.. ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee eessttaa ffoorrmmaa,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee ssii eenn uunn iinnmmuueebbllee,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee qquuee eexxiissttaa ccoonnssttrruucccciióónn oo nnoo,, ssee ddeessaarrrroollllaann aaccttiivviiddaaddeess yyaa sseeaa ccoommerecricaialleess,, rreessiiddeenncciiaalleess,, ooffiicciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess yy eexxiissttee ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssee eessttáá eenn

llaa oobblliiggaacciióónn ddee vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo yy ccuummpplliirr ccoonn llooss rreessppeeccttiivvooss ddeebbeerreess,, ssaallvvoo qquuee eell uussuuaarriioo aaccrreeddiittee qquuee ddiissppoonnee ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd,, ccaassoo eenn eell ccuuaall,, ddeebbeerráá pprreesseennttaarr eessttaa aalltteerrnnaattiivvaa aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppaarraa qquuee ddeetteerrmmiinnee ssii llaa aalltteerrnnaattiivvaa pprrooppuueessttaa nnoo ccaauussaa ppeerrjjuuiicciiooss aa llaa ccoommuunniiddaadd.. AAssíí mmiissmmoo,, tteennggaa eenn ccuueennttaa qquuee llee ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo aall mmoommeennttoo ddee rreeaalliizzaarr llaa vviissiittaa ttééccnniiccaa aall iinnmmuueebbllee,, eessttaabblleecceerr eell uussoo ddeell iinnmmuueebbllee yy ccoorrrroobboorraarr qquuee ssee ccuummppllaa ccoonn llaass

ccoonnddiicciioonneess ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn yy eeffeeccttiivvaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss.. ((1i1i1i)) DDeerriivvaacciióónn ffrraauudduulleennttaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, aatteennddiieennddoo qquuee llaa ccoonnssuullttaa hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee uunnaa mmaanngguueerraa mmeeddiiaannttee llaa ccuuaall ssee ssuummiinniissttrraa eell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee aa oottrroo pprreeddiioo ssiinn ccoonnttaarr ccoonn aauuttoorriizzaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr,, vvaallee llaa ppeennaa iinnddiiccaarr qquuee uunnaa ddeerriivvaacciióónn qquuee nnoo ccuueennttaa ccoonn llaa rreessppeeccttiivvaa aauuttoorriizzaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr eess ccoonnssiiddeerraaddaa ffrraauudduulleennttaa,, ppuueess ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddeessccrriittoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo 11007777

ddee 22001155,, uunnaa ddeerriivvaacciióónn ffrraauudduulleennttaa eess aaqquueellllaa qquuee ssee rreeaalliizzaa aa ppaarrttiirr ddee uunnaa aaccoommeetitiddaa,, iinnssttaallaacciióónn iinntteerrnnaa oo ttaannqquuee qquuee ccoorrrreessppoonnddee aa uunn iinnmmuueebbllee iinnddeeppeennddiieennttee yy nnoo hhaa ssiiddoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa.. VVeeaammooss.. ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1122.. AAccoommeettiiddaa ccllaannddeessttiinnaa oo ffrraauudduulleennttaa.. AAccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo nnoo

aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...)) 2200.. DDeerriivvaacciióónn ffrraauudduulleennttaa.. CCoonneexxiióónn rreeaalliizzaaddaa aa ppaarrttiirr ddee uunnaa aaccoommeetitiddaa,, oo ddee uunnaa iinnssttaallaacciióónn iinntteerrnnaa oo ddee llooss ttaannqquueess ddee uunn iinnmmuueebbllee iinnddeeppeennddiieennttee,, qquuee nnoo hhaa ssiiddoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)) DDee lloo aanntteerriioorr ssee ccoolliiggee qquuee,, ccuuaallqquuiieerr aaccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, qquuee nnoo ssee eennccuueennttrree aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee eessttooss,, sseerráá ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uunnaa aaccoommeettiiddaa ffrraauudduulleennttaa..

AAhhoorraa,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaass aaccttuuaacciioonneess qquuee ppuueeddee eejjeerrcceerr uunn pprreessttaaddoorr aannttee uunnaa ddeerriivvaacciióónn ffrraauudduulleennttaa ddeeppeennddeenn ddee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúú