SUPERSERVICIOS - Concepto 292 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 229922 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1100)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--229922

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aall mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo,, aapplliiccaabbiilliiddaadd yy bbeenneeffiicciiaarriioo ffiinnaall eenn mmaatteerriiaa ddee LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss yy FFiinnaanncciiaacciióónn ddeell TTeerrrroorriissmmoo ((LLAAFFTT)) yy aannttiiccoorrrruuppcciióónn,, ddeennttrroo ddeell ccoonntteexxttoo ddee llaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss ((EESSPP)),, llaass ccuuaalleess sseerráánn

ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 142 de 1994551

Ley 142 de 1994[5] LLeeyy 11447744 ddee 220011111[661] LLeeyy 552266 ddee 119999991[71] CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000000055 ddee 22001144 ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddadaedse[38s1] CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000001166 ddee 22002200 ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddees!s[?9!] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--222222 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--220000 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy

ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee ooffrreecceerr oorriieennttaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llooss tteemmaass ccoonnssuullttaaddooss,, eenn eell pprreesseennttee ccoonncceeppttoo ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ssoobbrree llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) SSiisstteemmaa ddee

AAuuttooccoonnttrrooll yy GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo IInntteeggrraall ddee LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss,, FFiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy PPrroolliiffeerraacciióónn ddee AArrmmaass ddee DDeessttrruucccciióónn MMaassiivvaa –— SSAAGGRRILILAFATF:T.;.; ee iiii)) iinnffoorrmmaacciióónn rreesseerrvvaaddaa —– PPrrootteecccciióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess.. i1)) SSiisstteemmaa ddee AAuuttooccoonnttrrooll yy GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo IInntteeggrraall ddee LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss,, FFiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy PPrroolliiffeerraacciióónn ddee AArrmmaass ddee DDeessttrruucccciióónn MMaassiivvaa –— SSAAGGRRIILLAAFFTT.. CCoonnssiiddeerraannddoo qquuee llaa ccoonnssuullttaa ttiieennee ppoorr oobbjjeettoo ddeetteerrmmiinnaarr llaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ddeell SSiisstteemmaa ddee AAuuttooccoonnttrrooll yy GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo IInntteeggrraall ddee LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss,, FFiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy

PPrroolliiffeerraacciióónn ddee AArrmmaass ddee DDeessttrruucccciióónn MMaassiivvaa —– SSAAGGRRIILLAAFFTT,, aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aa ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee rreellaacciioonnaarráá llaa llíínneeaa ddooccttrriinnaall qquuee eessttaa OOffiicciinnaa hhaa mmaanntteenniiddoo,, aa ttrraavvééss ddee llooss CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--OOAAJ-J-661111,, 554499,, 552277 yy 228844 ddee 22002222,, aassíí ccoommoo llooss SSPPDD-- OOAAJJ-- 442244,, 440033,, 222222,, 114477 yy 110099 ddee 22002233.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee,, ppaarraa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eess ddeebbeerr ddee ttooddooss llooss cciiuuddaaddaannooss yy ddee llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass eenn ggeenneerraall,, aaddooppttaarr

aacccciioonneess tteennddiieenntteess aa pprreevveenniirr ddee mmaanneerraa eeffeeccttiivvaa eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy llaa ccoorrrruuppcciióónn., eenn ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee ddeessaarrrroolllleenn aa ddiiaarriioo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo yy eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT ppoorr ppaarrttee ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy llaass oobblliiggaacciioonneess ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ddee ccaarraa aa llaa aaddooppcciióónn ee iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee ddiicchhoo ssiisstteemmaa,, pprroocceeddeemmooss a a rraattiiffiiccaarr lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJ-J-22002222--220000,, eenn eell qquuee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr ssee ssoossttuuvvoo::

ssoossttuuvvoo:: ““((.…..)) EEll ssiisstteemmaa ddee aauuttooccoonnttrrooll,, pprreevveenncciióónn yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoonnttrraa eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy ffiinnaanncciiaammiieennttoo ddee llaa pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass ddee ddeessttrruucccciióónn mmaassiivvaa —– SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess uunnaa hheerrrraammiieennttaa ccrreeaaddaa ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee qquuee llaass eemmpprreessaass eenn ggeenneerraall,, ppuueeddaann pprreevveenniirr llooss ppoossiibblleess rriieessggooss ddee sseerr uuttiilliizzaaddaass ccoommoo mmeeddiioo ppaarraa ddaarr aappaarriieenncciiaa ddee lleeggaalliiddaadd aa aaccttiivvooss pprroovveenniieenntteess ddee aaccttiivviiddaaddeess ddeelliiccttiivvaass,, oo ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo ddeell tteerrrroorriismsmoo yy ffiinnaanncciiaammiieennttoo ppaarraa llaa

pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass ddeessttrruucccciióónn mmaassiivvaa.. EEssttee ssiisstteemmaa ffuuee ddeessaarrrroollllaaddoo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee llaass rreeccoommeennddaacciioonneess ddeessaarrrroollllaaddaass ppoorr eell GGrruuppoo AAcccciióónn FFiinnaanncciieerraa IInntteerrnnaacciioonnaall ee IInntteerrgguubbeerrnnaammeennttaall —– GGAAFFII,, oorrggaanniissmmoo ccrreeaaddoo ccoonn eell ffiinn ddee eexxppeeddiirr eessttáánnddaarreess ppaarraa llaa lluucchhaa ccoonnttrraa eell LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss yy llaa FFiinnaanncciiaacciióónn ddeell TTeerrrroorriissmmoo,, hhaacciieennddoo éénnffaassiiss eenn llaa nneecceessiiddaadd ddee qquuee llooss ppaaíísseess,, nnoo ssoolloo llooss iimmpplleemmeenntatarraann,, ssiinnoo aaddeemmááss rreeaalliizzaarraann uunnaa ssuuppeerrvviissiióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmicicaass,, aa ppaarrttiirr ddee uunn eennffooqquuee bbaassaaddoo eenn rriieessggooss,, yy

ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn eelllloo,, eessttaabblleecceerr pprroocceessooss ppaarraa iiddeennttiiffiiccaarr,, eevvaalluuaarr,, mmoonintitoorreeaarr,, aaddmmininiissttrraarr yy mmiittiiggaarr llooss rriieessggooss ddee llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, ffiinnaanncciiaacciióónn aall tteerrrroorriismsmoo yy ffiinnaanncciiaammiieennttoo ddee llaa pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass ddee ddeessttrruucccciióónn mmaassiivvaa -- LLAA//FFTT//FFPPAADDMM.. DDiicchhaass rreeccoommeennddaacciioonneess ffuueerroonn iinnccoorrppoorraaddaass ppoorr CCoolloommbbiiaa,, aall hhaabbeerr rraattiiffiiccaaddoo aallgguunnaass ccoonnvveenncciioonneess yy ccoonnvveenniiooss ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass,, ccuuyyoo ffiinn eess eennffrreennttaarr eessttaass aaccttiivviiddaaddeess ddeelliiccttiivvaass.. EEssttooss ssiisstteemmaass ffuueerroonn ddeessaarrrroollllaaddooss iinniicciiaallmmeennttee aa ttrraavvééss ddee llaa CCiirrccuullaarr BBáássiiccaa JJuurrííddiiccaa 110000--000000000033

ddeell 2222 ddee jjuulliioo ddee 22001155 ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess —– SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, ppaarraa iinnttrroodduucciirr rreeggllaass qquuee ppeerrmmiittiieerraann aa llaass eemmpprreessaass aaddooppttaarr eell SSAAGGRRIILLAAFFTT ccoommoo mmeeccaanniissmmoo ppaarraa ccoommbbataitirr llooss ppoossiibblleess rriieessggooss aassoocciiaaddooss,, cciirrccuullaarr qquuee ffuuee mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa CCiirrccuullaarr 110000--000000000055 ddeell 2222 ddee nno ov vi iee mmb br re e dde e 22 001 17 7 yy, , ppo or r ll aa CCi ir rc cu ul la ar r E Ex xt te er rnna a 11 00 00 -- 00 00 00 11 66 dde e 22 002 20 04(1)4.). FFiinnaallmmeennttee,, ssee eexxppiiddiieerroonn llaass CCiirrccuullaarreess 110000--000000001111 ddee 99 ddee aaggoossttoo ddee 22002222,, 110000--000000001155 ddee 2244 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002211 yy 110000--000000000088 ddee 1122 ddee jjuulliioo ddee 22002222,, qquuee ccoonnttiieenneenn llaass mmááss rreecciieenntteess

aaccttuuaalliizzaacciioonneess aa llaa CCiirrccuullaarr BBáássiiccaa JJuurrííddiiccaa,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee aa llooss ccaappííttuullooss XX yy XXIIIIII,, rreeffeerreenntteess aa llooss ssiisstteemmaass ddee SSAAGGRRIIFFLLAAFFTT yy llooss PPEEEETT.. AAssíí,, llaa CCiirrccuullaarr 110000--000000001166 ddeell 2244 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22002200,, ddeeffiinnee eell ccoonncceeppttoo ddee SSAAGGRRIILLAAFFTT yy eell rriieessggoo LLAA//FFTT//FFPPAADDMM,, eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell CCaappííttuulloo XX,, rreeffeerreennttee aall ““AAUUTTOOCCOONNTTRROOLL YY GGEESSTTIIÓÓNN DDEELL RRIIEESSGGOO IINNTTEEGGRRAALL LLAA//FFTT//FFPPAADDMM YY RREEPPOORRTTEE DDEE OOPPEERRAACCIIOONNEESS SSOOSSPPEECCHHOOSSAASS AA LLAA UUIIAAFF””,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““SSAAGGRRIILLAAFFTT:: eess eell ssiisstteemmaa ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo iinntteeggrraall ddee LLAA//FFTT//FFPPAADDMM

eessttaabblleecciiddoo eenn eessttee CCaappííttuulloo XX”” ““RRiieessggoo LLAA//FFTT//FFPPAADDMM:: eess llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ppéérrddiiddaa oo ddaaññoo qquuee ppuueeddee ssuuffrriirr uunnaa EEmmpprreessaa ppoorr ssuu pprrooppeennssiióónn aa sseerr uuttiilliizzaaddaa ddiirreeccttaammeennttee oo aa ttrraavvééss ddee ssuuss ooppeerraacciioonneess ccoommoo iinnssttrruummeennttoo ppaarraa eell LLaavvaaddoo ddee AAccttiivvooss yy//oo ccaannaalliizzaacciióónn ddee rreeccuurrssooss hhaacciiaa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess tteerrrroorriissttaass oo eell FFiinnaanncciiaammiieennttoo ddee llaa PPrroolliiffeerraacciióónn ddee AArrmmaass ddee DDeessttrruucccciióónn MMaassiivvaa,, oo ccuuaannddoo ssee pprreetteennddaa eell ooccuullttaammiieennttoo ddee AAccttiivvooss pprroovveenniieenntteess ddee ddiicchhaass aaccttiivviiddaaddeess.. LLaass ccoonnttiinnggeenncciiaass iinnhheerreenntteess aall

LLAA//FFTT//FFPPAADDMM ssee mmaatteerriiaalliizzaann ttrraavvééss ddee rriieessggooss ttaalleess ccoommoo eell RRiieessggoo ddee CCoonnttaaggiioo,, RRiieessggoo LLeeggaall,, RRiieessggoo OOppeerraattiivvoo,, RRiieessggoo RReeppuuttaacciioonnaall yy llooss ddeemmááss aa llooss qquuee ssee eexxppoonnee llaa EEmmprperessaa,, ccoonn eell ccoonnsseeccuueennttee eeffeeccttoo eeccoonnóómmiiccoo nneeggaattiivvoo qquuee eelllloo ppuueeddee rreepprreesseennttaarr ppaarraa ssuu eessttaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa,, ccuuaannddoo eess uuttiilliizzaaddaa ppaarraa ttaalleess aaccttiivviiddaaddeess..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. AA ssuu ttuurrnnoo,, eell aarrttííccuulloo 44 ddeell CCaappííttuulloo XX,, aanneexxoo 11,, ddee llaa mmeenncciioonnaaddaa cciirrccuullaarr,, eessttaabblleeccee eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaa mmiissmmaa,, iinnddiiccaannddoo:: ““((.…..)) 44.. ÁÁmmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddeell RRééggiimmeenn ddee AAuuttooccoonnttrrooll yy GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo IInntteeggrraall

LLAA//FFTT//FFPPAADDMM EEssttáánn oobblliiggaaddaass aa ddaarr aapplliiccaacciióónn aall CCaappííttuulloo XX:: 44..11.. LLaass EEmmprperessaass((1”5)) ssuujjeettaass aa llaa vviiggiillaanncciiaa oo aall ccoonnttrrooll qquuee eejjeerrccee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess qquuee hhuubbiieerreenn oobbtteenniiddoo IInnggrreessooss TToottaalleess oo tteenniiddoo AAccttiivvooss iigguuaalleess oo ssuuppeerriioorreess aa ccuuaarreennttaa mmiill ((4400..000000)) SSMMLLMMVV,, ccoonn ccoorrttee aall 3311 ddee ddiicciieemmbbrree ddeell aaññoo iinnmmeeddiiaattaammeennttee aanntteerriioorr.. ((NNeeggrriittaa ppaarraa rreessaallttaarr)).. EEssttaass EEmmpprreessaass ddeebbeerráánn ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 55 ddeell pprreesseennttee CCaappííttuulloo XX ((SSAAGGRRIILLAAFFTT).). 44..22.. LLaass EEmmprperessaass((196)) qquuee ppeerrtteenneezzccaann aa ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss sseeccttoorreess qquuee ssee sseeññaallaann aa ccoonnttiinnuuaacciióónn,,

ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ccuummppllaann ccoonn ttooddooss llooss rreeqquuiissiittooss qquuee ssee iinnddiiccaann ppaarraa eell rreessppeeccttiivvoo sseeccttoorr,, ddeebbeerráánn ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 55 ddeell pprreesseennttee CCaappííttuulloo XX ((SSAAGGRRIILLAAFFTT)):: ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, aall ddeeffiinniirr eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaa CCiirrccuullaarr,, llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess eexxpprreessaammeennttee eexxcclluuyyóó aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraa eennttiiddaadd,, yy qquuee tteennggaann uunn rrééggiimmeenn ddee vviiggiillaanncciiaa eessppeecciiaall ddeebbiiddoo aa ssuu aaccttiivviiddaadd.. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, aaccoorrddee ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaass pprreevviissiioonneess ccoonntteenniiddaass

eenn llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--0000001166--22002200., nnoo rreessuullttaann aapplliiccaabblleess aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr ccuuaannttoo llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssoobbrree ééssttaass,, ssee eennccuueennttrraa aa ccaarrggoo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss yy,, ppoorr ttaannttoo., nnoo llooss ccoobbiijjaa eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--0000001166--22002200 aapplliiccaa úúnniiccaammeennttee aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, aaccllaarraannddoo qquuee ddiicchhaa ssiittuuaacciióónn nnoo iimmpplliiccaa qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ssee

eennccuueennttrree ffaaccuullttaaddaa ppaarraa eexxiiggiirr,, eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto,, eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee eessttee ttiippoo ddee mmeeddiiddaass aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccrriitteerriioo qquuee hhaa ssiiddoo rreeiitteerraaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa,, eennttrree oottrrooss,, eenn llooss CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--0OJ-J-22002222--007711,, SSSSPPDD--0OJJ--22002222--220000 yy SSSSPPDD--0OJJ--22002222-- 448811,, eenn llooss qquuee ssee ccoonncclluuyyóó ddee ffoorrmmaa ppaarrttiiccuullaarr lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) EEnn aatteenncciióónn aa lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppeerriioossoo pprreecciissaarr qquuee llaass CCiirrccuullaarreess EExxtteerrnnaass 110000--000000000055 ddee 22001144,, 110000--000000001166 ddeell 2244 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22002200,, aassíí ccoommoo llaa 110000--0000000044 ddeell 0099//0044//22002211 ssoonn

aapplliiccaabblleess aa aaqquueellllaass eemmpprreessaass ssoommeettiiddaass aa ssuuppeerrvviissiióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, qquuee nnoo eessttéénn ssoommeettiiddooss aa llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee oottrraa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy qquuee ppeerrtteenneezzccaann aa aallgguunnoo ddee llooss sseeccttoorreess eessppeeccííffiiccooss qquuee ssee sseeññaalleenn eenn ddiicchhaass nnoorrmmaass((71)7,). EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaa aaddooppcciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT nnoo rreessuullttaa oobblliiggaattoorriiaa ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr ccuuaannttoo eessttaass ddiissppoossiicciioonneess ttiieenneenn uunn áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn eessppeeccííffiiccoo;; nnoo oobbssttaannttee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn aaddooppttaarr llaass

mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. ““-- LLaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--0000001166--22002200 aapplliiccaa aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess ppoorr eexxpprreessoo mmaannddaattoo eenn ssuu áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ddaaddoo qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo ssee eennccuueennttrraann bbaajjoo llaa vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess –—ppuueess ssoonn vviiggiillaaddaass iinntteeggrraallmmeennttee ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss–— nnoo ssee eennccuueennttrraann iinncclluuiiddaass eenn eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa..

-- AAssíí,, llaa aaddooppcciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT nnoo rreessuullttaa oobblliiggaattoorriioo ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr ccuuaannttoo eessttaass ddiissppoossiicciioonneess ttiieenneenn uunn áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn eessppeeccííffiiccoo.. NNoo oobbssttaannttee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa.. -- AAhhoorraa bbiieenn,, eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 552266 ddee 11999999 oottoorrggóó aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee ssuuppeerrvviissiióónn llaa ffaaccuullttaadd ddee iinnssttrruuiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo

ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT.. DDiicchhaa ffaaccuullttaadd ppeerrmmiittee qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ppuueeddaa eexxiiggiirr aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT.. SSiinn eemmbbaarrggoo., aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee nniinnggúúnn pprroonnuunncciiaammiieennttoo eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eenn eessttee sseennttiiddoo.. ((…...))..””

((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo eenn llooss mmeenncciioonnaaddooss ccoonncceeppttooss,, llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--0000001166--22002200 nnoo aapplliiccaa aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, nnii aa nniinnggúúnn oottrroo pprreessttaaddoorr ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, ppuueess nniinngguunnoo ssee eennccuueennttrraa ccoobbiijjaaddoo eenn eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa,, ssiinn qquuee eelllloo ssiiggnniiffiiqquuee qquuee nnoo ppuueeddaann aaddooppttaarr ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa llaass mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT.. ((…...)7”” ((ssuubbrraayyaa yy nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo eenn eell mmeenncciioonnaaddoo ccoonncceeppttoo,, llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo.. 110000--0000001166--22002200 ddee

SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, nnoo aapplliiccaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiinn qquuee eelllloo ssiiggnniiffiiqquuee qquuee nnoo ppuueeddaann aaddooppttaarr ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa llaass mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eenn rraazzóónn aa qquuee eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 552266 ddee 11999999 oottoorrggóó aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll llaa ffaaccuullttaadd ddee iinnssttrruuiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess ppoossiibbllee ccoonncclluuiirr qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ccuueennttaa ccoonn llaa

ffaaccuullttaadd ddee eexxiiggiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee ddiicchhaass ppoollííttiiccaass eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto.. NNoo oobbssttaannttee,, aaccttuuaallmmeennttee nnoo ssee hhaann ddeeffiinniiddoo ccrriitteerriiooss oo ppaarráámmeettrrooss ppaarraa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee eessttooss ssiisstteemmaass ppoorr ppaarrttee ddee ssuuss vviiggiillaaddooss.. i1i1)) IInnffoorrmmaacciióónn rreesseerrvvaaddaa –— PPrrootteecccciióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess.. EEnn aatteenncciióónn aa llaa ccoonnssuullttaa rreeaalliizzaaddaa ssoobbrree llaa nnoo rreemmiissiióónn ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn ddeell bbeenneeffiicciiaarriioo ffiinnaall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, eess ddeecciirr,, ssee ttrraattaa ddee iinnffoorrmmaacciióónn pprriivvaaddaa,, eess nneecceessaarriioo rreemmiittiirrssee aall lliitteerraall cc)) ddeell

aarrttííccuulloo 44 ddee llaa LLeeyy 11226666 ddee 22000088,, qquuee eessttaabblleeccee:: ““AArrttííccuulloo 440o.. PPrriinncciippiiooss ppaarraa eell ttrraattaammiieennttoo ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess.. EEnn eell ddeessaarrrroolllloo,, iinntteerrpprreettaacciióónn yy aapplliiccaacciióónn ddee llaa pprreesseennttee lleeyy,, ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa,, ddee mmaanneerraa aarrmmóónniiccaae e iinntteeggrraall,, llooss pprriinncciippiiooss qquuee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee eessttaabblleecceenn:: ((…...)) cc)) PPrriinncciippiioo ddee cciirrccuullaacciióónn rreessttrriinnggiiddaa:: LLaa aaddmmininiissttrraacciióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess ssee ssuujjeettaa aa llooss llíímmiitteess qquuee ssee ddeerriivvaann ddee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llooss ddaattooss,, ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa pprreesseennttee lleeyy yy ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess eessppeecciiaallmmeennttee ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee tteemmppoorraalliiddaadd

ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn yy llaa ffiinnaalliiddaadd ddeell bbaannccoo ddee ddaattooss.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) RReessppeeccttoo ddee lloo aanntteerriioorr,, eess pprreecciissoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa LLeeyy 11226666 ddee 22000088:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 330o.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddee llaa pprreesseennttee lleeyy,, ssee eennttiieennddee ppoorr:: ((…...)) ee)) DDaattoo ppeerrssoonnaall.. EEss ccuuaallqquuiieerr ppiieezzaa ddee iinnffoorrmmaacciióónn vviinnccuullaaddaa aa uunnaa oo vvaarriiaass ppeerrssoonnaass ddeetteerrmmiinnaaddaass oo ddeetteerrmmiinnaabblleess oo qquuee ppuueeddaann aassoocciiaarrssee ccoonn uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa.. LLooss ddaattooss iimmppeerrssoonnaalleess nnoo ssee ssuujjeettaann aall rrééggiimmeenn ddee pprrootteecccciióónn ddee ddaattooss ddee llaa pprreesseennttee lleeyy.. CCuuaannddoo eenn llaa pprreesseennttee lleeyy ssee hhaaggaa

rreeffeerreenncciiaa aa uunn ddaattoo,, ssee pprreessuummee qquuee ssee ttrraattaa ddee uussoo ppeerrssoonnaall.. LLooss ddaattooss ppeerrssoonnaalleess ppuueeddeenn sseerr ppúúbblliiccooss,, sseemmiipprriivvaaddooss oo pprriivvaaddooss;; ff)) DDaattoo ppúúbblliiccoo.. EEss eell ddaattoo ccaalliiffiiccaaddoo ccoommoo ttaall sseeggúúnn llooss mmaannddaattooss ddee llaa lleeyy oo ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa yy ttooddooss aaqquueellllooss qquuee nnoo sseeaann sseemmiipprriivvaaddooss oo pprriivvaaddooss,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa pprreesseennttee lleeyy.. SSoonn ppúúbblliiccooss,, eennttrree oottrrooss,, llooss ddaattooss ccoonntteenniiddooss eenn ddooccuummeennttooss ppúúbblliiccooss,, sseenntteenncciiaass jjuuddiicciiaalleess ddeebbiiddaammeennttee eejjeeccuuttoorriiaaddaass qquuee nnoo eessttéénn ssoommeettiiddooss aa rreesseerrvvaa yy llooss rreellaattiivvooss aall eessttaaddoo cciivviill ddee llaass ppeerrssoonnaass;;

ppeerrssoonnaass;; g2)) DDaattoo sseemmiipprriivvaaddoo.. EEss sseemmiipprriivvaaddoo eell ddaattoo qquuee nnoo ttiieennee nnaattuurraalleezzaa íínnttiimmaa,, rreesseerrvvaaddaa,, nnii ppúúbblliiccaa yy ccuuyyoo ccoonnoocciimmiieennttoo oo ddiivvuullggaacciióónn ppuueeddee iinntteerreessaarr nnoo ssóólloo aa ssuu ttiittuullaarr ssiinnoo aa cciieerrttoo sseeccttoorr oo ggrruuppoo ddee ppeerrssoonnaass oo aa llaa ssoocciieeddaadd eenn ggeenneerraall,, ccoommoo eell ddaattoo ffiinnaanncciieerroo yy ccrreeddiittiicciioo ddee aaccttiivviiddaadd ccoommeerrcciiaall oo ddee sseerrvviicciiooss aa qquuee ssee rreeffiieerree eell TTííttuulloo IIVV ddee llaa pprreesseennttee lleeyy.. hh)) DDaattoo pprriivvaaddoo.. EEss eell ddaattoo qquuee ppoorr ssuu nnaattuurraalleezzaa íínnttiimmaa oo rreesseerrvvaaddaa ssóólloo eess rreelleevvaannttee ppaarraa eell ttiittuullaarr.. ((….))” PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa LLeeyy 11771122 ddee 22001144 ddeeffiinnee eell mmaarrccoo lleeggaall ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee aacccceessoo aa llaa

iinnffoorrmmaacciióónn ppú