SUPERSERVICIOS - Concepto 293 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 229933 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 11)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--229933

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[12],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[531]. DDee oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ssee ddiirriiggee aa qquuee ssee eemmiittaa ccoonncceeppttoo aacceerrccaa llaa ffaaccuullttaadd qquuee ttiieenneenn llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ppaarraa ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppoorr ffaallttaa ddee ppaaggoo yy ssuu pprroocceeddeenncciiaa..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddeell 22000033 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--003300 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--227777 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell oobbjjeettoo ddee aabbssoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa,, eess pprreecciissoo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr

ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr qquuee eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 11,, aarrttiiccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llee ffuuee aassiiggnnaaddaa llaa ffuunncciióónn ddee ““((.…..)) 11.. VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn ccuuaannttoo eell ccuummpplliimmiieennttoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss;; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd..””

EEnn eessee sseennttiiddoo,, yy ccoommoo qquuiieerraa qquuee ccoonn llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa ssee hhaaccee aalluussiióónn aa qquuee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ddiioo ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa oottrraa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ggrraavvee ddeell ccoonnttrraattoo yy qquuee ssee eevviiddeenncciiaann pprreessuunnttaass iirrrreegguullaarriiddaaddeess ppoorr ppaarrttee ddee eessttaass,, eennttrree eellllaass ssuu ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa yy qquuee eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ppuueeddee aaffeeccttaarr ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd,, eessttaa OOffiicciinnaa ccoorrrreerráá ttrraassllaaddoo aa llaa DDiirreecccciióónn ddee IInnvveessttiiggaacciioonneess ddee AAccuueedduuccttoo,,

AAllccaannttaarriillllaaddoo yy AAsseeoo yy aa llaa DDiirreecccciióónn ddee IInnvveessttiiggaacciioonneess ddee EEnneerrggííaa yy GGaass CCoommbubsutsitbibllee,, ppaarraa qquuee eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess yy eenn eell mmaarrccoo ddee ssuu ccoommppeetteenncciiaa aaddeellaannttee llaass aaccttuuaacciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee llooss hheecchhooss eevviiddeenncciiaaddooss eenn llaa ccoonnssuullttaa eevveennttuuaallmmeennttee ppuueeddeenn ccoonnssttiittuuiirr ccoonndduuccttaass ccoonnttrraarriiaass aall rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, oobbjjeettoo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 66 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddeell 22002200.. AAssíí mmiissmmoo,, ddeebbiiddoo aa qquuee

ddiicchhooss aaccttooss ppuueeddeenn lllleeggaarr aa aaffeeccttaarr ddiirreeccttaammeennttee aa llooss uussuuaarriiooss eenn ssuu ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aa rreecciibbiirr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo eenn ccoonnddiicciioonneess ddee eeffiicciieenncciiaa,, ccoobbeerrttuurraa,, ccaalliiddaadd yy ccoonnttiinnuuiiddaadd.. EEss aassíí,, ccoommoo bbaajjoo eessttaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ssee ssuurrttiirráá eell ccoorrrreessppoonnddiieennttee ttrraassllaaddoo,, ppuueess nnoo ppuueeddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn ccaalliiddaadd ddee aauuttoorriiddaadd aaddmminiinsitsrtraattiivvaa,, ppaassaarr ppoorr aallttoo pprreessuunnttaass ccoonndduuccttaass ddee llooss pprreessttaaddoorreess qquuee sseeaann ccoonnttrraarriiaass aa llooss ffiinneess pprriinncciippaalleess ccoonntteenniiddooss eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn ppoollííttiiccaa yy eenn llaa lleeyy,, qquuee lliimmiitteenn eell ggooccee eeffeeccttiivvoo ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss aa rreecciibbiirr eell sseerrvviicciioo

ppúúbblliiccoo eenn ccoonnddiicciioonneess ddee eeffiicciieenncciiaa,, ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, yy ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee ddaarr rreessppuueessttaa aall iinntteerrrrooggaannttee ffoorrmmuullaaddoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aa llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssuu pprroocceeddeenncciiaa yy eexxcceeppcciioonneess.. DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 112288 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aassíí:: “ARTÍCULO 128. CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS. Es un contrato uniforme,

“ARTÍCULO 128. CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS. Es un contrato uniforme, ccoonnsseennssuuaall,, eenn vviirrttuudd ddeell ccuuaall uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llooss pprreessttaa aa uunn uussuuaarriioo aa ccaammbbiioo ddee uunn pprreecciioo eenn ddiinneerroo,, ddee aaccuueerrddoo aa eessttiippuullaacciioonneess qquuee hhaann ssiiddoo ddeeffiinniiddaass ppoorr eellllaa ppaarraa ooffrreecceerrllaass aa mmuucchhooss uussuuaarriiooss nnoo ddeetteerrmmiinnaaddooss.. HHaacceenn ppaarrttee ddeell ccoonnttrraattoo nnoo ssoolloo ssuuss eessttiippuullaacciioonneess eessccrriittaass,, ssiinnoo ttooddaass llaass qquuee llaa eemmpprreessaa aapplliiccaa ddee mmaanneerraa uunniiffoorrmmee eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EExxiissttee ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aauunn ccuuaannddoo aallgguunnaass ddee llaass eessttiippuullaacciioonneess sseeaann oobbjjeettoo ddee aaccuueerrddoo eessppeecciiaall ccoonn uunnoo oo aallgguunnooss uussuuaarriiooss.. ((…...))””

((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 112299 iibbiiddeemm ddiissppoonnee qquuee:: ““EExxiissttee ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeessddee qquuee llaa eemmpprreessaa ddeeffiinnee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eenn llaass qquuee eessttáá ddiissppuueessttaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo yy eell pprrooppiieettaarriioo,, oo qquuiieenn uuttiilliizzaa uunn iinnmmuueebbllee ddeetteerrmmiinnaaddoo,, ssoolliicciittaa rreecciibbiirr aallllíí eell sseerrvviicciioo,, ssii eell ssoolliicciittaannttee yy eell iinnmmuueebbllee ssee eennccuueennttrraann eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr llaa eemmpprreessaa.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee ttaall mmaanneerraa qquuee:: i1)) eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eess ddee ccaarráácctteerr ccoonnsseennssuuaall yy oonneerroossoo;; i1i1)) eell

oobbjjeettoo ddeell ccoonnttrraattoo eess llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa ccaammbbiioo ddee ddiinneerroo;; i1i1i1)) ssee rriiggee ppoorr llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess yy eessppeecciiaalleess,, llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell ccóóddiiggoo cciivviill yy ddee ccoommeerrcciioo,, LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy ddeemmááss nnoorrmmaattiivvaa qquuee iinntteeggrraa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; yy i1vv)) eell ccoonnttrraattoo eexxiissttee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ddeeffiinnee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo yy eell uussuuaarriioo ccuummppllee ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess yy llaass aacceeppttaa.. VVaallggaa iinnddiiccaarr qquuee,, uunnaa vveezz cceelleebbrraaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, llaass ppaarrtteess tteennddrráánn ccoommoo

rrééggiimmeenn lleeggaall eell eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 113322 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeecciirr,, qquuee ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass ccoonnddiicciioonneess eessppeecciiaalleess yy ppaarrttiiccuullaarreess aaccoorrddaaddaass eennttrree llaass ppaarrtteess,, llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess qquuee sseeññaallee llaa eemmpprreessaa yy llaass nnoorrmmaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo yy ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill qquuee rreessuulltteenn aapplliiccaabblleess.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee,, dduurraannttee llaa eejjeeccuucciióónn ddee ddiicchhoo ccoonnttrraattoo,, llaass ppaarrtteess eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ddaarr ccaabbaall ccuummpplliimmiieennttoo aa llaass oobblliiggaacciioonneess aa ssuu ccaarrggoo.. PPrriinncciippaallmmeennttee,, eenn ccuuaannttoo ssee rreeffiieerree aa llaa eemmpprreessaa,, aa qquuee pprreessttee eell sseerrvviicciioo ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee,, ddee ffoorrmmaa ccoonnttiinnuuaa ee

iinniinntteerrrruummppiiddaa,, yy ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, aa qquuee eeffeeccttúúee eell ppaaggoo ppoorr eell sseerrvviicciioo rreecciibbiiddoo ddee mmaanneerraa ooppoorrttuunnaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn eell eevveennttoo qquuee eexxiissttaa iinnccuummpplliimmiieennttoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo eenn eell ppaaggoo,, llaa lleeyy ffaaccuullttaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ppaarraa qquuee ssuussppeennddaann yy//oo ccoorrtteenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo rreessppeeccttiivvoo,, ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113300.. PPAARRTTEESS DDEELL CCOONNTTRRAATTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa

LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. ((…...)) PPAARRAÁGGRRAAFFOO.. SSii eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SSii llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa

ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee oottrraa ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa:: ““AARRTTIICCUULLOO 114400.. SSUUSSPPEENNSSIIÓÓNN PPOORR IINNCCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess:: LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((22))

ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((33)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass.. EEss ccaauussaall ttaammbbiiéénn ddee ssuussppeennssiióónn,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDuurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn,, nniinngguunnaa ddee llaass ppaarrtteess ppuueeddee ttoommaarr mmeeddiiddaass qquuee hhaaggaann iimmppoossiibbllee eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreeccíípprrooccaass ttaann pprroonnttoo tteerrmmiinnee llaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn..

HHaayyaa oo nnoo ssuussppeennssiióónn,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppuueeddee eejjeerrcceerr ttooddooss llooss ddeerreecchhooss qquuee llaass lleeyyeess yy eell ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee llee ccoonncceeddeenn ppaarraa eell eevveennttoo ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, ssee ttiieennee qquuee,, aannttee eell iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, llaa eemmpprreessaa eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo,, aaddeemmááss ddeell eejjeerrcciicciioo qquuee ppuueeddee hhaacceerr ddee llaass oottrraass ffaaccuullttaaddeess qquuee llee ccoonncceeddee llaa lleeyy yy eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ppaarraa aasseegguurraarr ssuu ccuummpplilimmieiennttoo.. NNoo oobbssttaannttee,, ddiicchhaa ffaaccuullttaadd qquueeddoo ccoonnddiicciioonnaaddaa ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn

SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddeell 22000033 aassíí:: ““55..22..33.. EEnn ccoonncclluussiióónn,, llaass nnoorrmmaass aaccuussaaddaass sseerráánn ddeeccllaarraaddaass eexxeeqquuiibblleess., eenn eell eenntteennddiiddoo ddee qquuee ssee rreessppeettaarráánn llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo ssee vvaayyaa aa ttoommaarr llaa ddeecciissiióónn ddee ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo.. TTaalleess ddeerreecchhooss,, ccoommoo eell rreessppeettoo aa llaa ddiiggnniiddaadd ddeell uussuuaarriioo ((aarrtt.. l1oo ddee llaa CC..PP..)) ssoonn,, eennttrree oottrrooss:: ((1i)) eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo yy eell ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa,, qquuee ppeerrmmiittee aa llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess ccoonnttrraaddeecciirr eeffeeccttiivvaammeennttee ttaannttoo llaass ffaaccttuurraass aa ssuu ccaarrggoo[[223322]] ccoommoo eell aaccttoo mmeeddiiaannttee eell

ccuuaall ssee ssuussppeennddee eell sseerrvviicciioo[|223333]] yy ttaammbbiiéénn oobblliiggaann aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa oobbsseerrvvaarr eessttrriicctatammeennttee eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee lleess ppeerrmmiittee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo[|223344]].. EEll ddeerreecchhoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo iinnccoorrppoorraa ttaammbbiiéénn eell ddeerreecchhoo aa qquuee ssee pprreesseerrvvee llaa ccoonnffiiaannzzaa lleeggííttiimmaa ddeell uussuuaarriioo ddee bbuueennaa ffee eenn llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ssii ééssttee hhaa ccuummpplliiddoo ccoonn ssuuss ddeebbeerreess[[223355]];; yy ((1i1i)) eell ddeerreecchhoo aa qquuee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee aabbsstteennggaann ddee ssuussppeennddeerr eell

sseerrvviicciioo ccuuaannddoo ddiicchhaa iinntteerrrruuppcciióónn tteennggaa ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddee ssuujjeettooss eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss o0,, iimmppiiddaa eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee hhoossppiittaalleess yy oottrrooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ttaammbbiiéénn eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss eenn rraazzóónn aa ssuuss uussuuaarriiooss[[223366]]., oo aaffeeccttee ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee ttooddaa uunnaa ccoommuunniiddaadd[[2233771]..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee ttaall ffoorrmmaa,, qquuee aannttee llaa ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo llaa eemmpprreessaa ddeebbeerráá eessttuuddiiaarr ccaaddaa ccaassoo eenn ccoonnccrreettoo,, aa eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarr qquuee llaa mmeeddiiddaa nnoo iimmpplliiqquuee eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss

ffuunnddaammeennttaalleess ddee ssuujjeettooss ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall;; nnoo iimmppiiddaa eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee hhoossppiittaalleess oo eessttaabblleecciimmiieennttooss qquuee ggoozzaann ddee llaa mmiissmmaa pprrootteecccciióónn;; nnii qquuee ssee aaffeeccttee ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd.. EEnn lloo qquuee ssee rreeffiieerree aa llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eell aarrttííccuulloo 114411 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallóó:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114411.. IINNCCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO,, TTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN YY CCOORRTTEE DDEELL SSEERRVVIICCIIOO.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee

aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss., ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssee pprreecciissaarráánn llaass ccaauussaalleess ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo qquuee ddaann lluuggaarr aa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo.. ((…...))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr eessttaa OOffiicciinnaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--003300 sseeññaallóó qquuee llaa ffaaccuullttaadd ccoonn llaa qquuee ccuueennttaa llaa eemmpprreessaa ppaarraa rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo nnoo eess uunn iimmppeerraattiivvoo lleeggaall yy qquuee,, aa ppeessaarr ddee nnoo ccoonnttaarr ccoonn uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeecciiaall ppaarraa ssuu ccoonnffiigguurraacciióónn,, eell mmiissmmoo ddeebbee ggaarraannttiizzaarr aall uussuuaarriioo eell ddeebbiiddoo

pprroocceessoo yy tteenneerr eenn ccuueennttaa,, ssii llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee rreessoolluucciióónn ppuueeddee lllleeggaarr aa aaffeeccttaarr ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss,, vveeaammooss:: “((.…)) AAll rreessppeeccttoo., llaa CCoorrttee ccoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC-- 992244 ddeell 22000077 iinnddiiccóó qquuee eell iinncciissoo 11 yy 22 ddee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa nnoo ddeebbeenn sseerr eenntteennddiiddooss ccoommoo uunn iimmppeerraattiivvoo lleeggaall., ssiinnoo ccoommoo uunnaa ffaaccuullttaadd oottoorrggaaddaa aa llaass eemmpprreessaass ppaarraa qquuee., eenn ccaassoo ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo,, tteennggaann llaa ffaaccuullttaadd ddee rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eenn vviissttaa ddee qquuee nnoo eexxiissttee pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeecciiaall ppaarraa rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo eenn eell

rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, oo eenn llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee lloo ccoonnffoorrmmaa,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC-- 338899 ddeell 22000022,, ddeessttaaccóó llaa iimmppoorrttaanncciiaa eenn ccuuaannttoo aa qquuee,, pprreevviioo aa aaddooppttaarr ttaall ddeecciissiióónn,, llooss pprreessttaaddoorreess ggaarraannttiicceenn aall uussuuaarriioo uunn ddeebbiiddoo pprroocceessoo eenn eell qquuee ppuueeddaa sseerr ooííddoo yy,, eenn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, ppuueeddaa eejjeerrcceerr ssuu ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn.. AAll rreessppeeccttoo mmaannififeessttóó:: ((…...)) EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, ppaarraa qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeecciiddaa rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy oorrddeennaarr ssuu ccoorrttee,, ddeebbee:: i1)) aaddeellaannttaarr pprreevviiaammeennttee uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa qquuee rreessppeettee eell ddeebbiiddoo

pprroocceessoo,, ppaarraa lloo ccuuaall ddeebbee oobbsseerrvvaarr lloo ddiissppuueessttoo ddee mmaanneerraa ppaarrttiiccuullaarr eenn ssuuss ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess,, aassíí ccoommoo llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass,, llaa ccoonnttrraaddiicccciióónn ddee llaass qquuee ssee ddeeccrreetteenn yy pprraaccttiiqquueenn., eennttrree oottrraass aaccttuuaacciioonneess qquuee ggaarraannttiicceenn ssuu ddeerreecchhoo aa llaa ddeeffeennssaa;; i1i1)) vveerriiffiiccaarr ddee mmaanneerraa pprreevviiaa ssii llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppuueeddee aaffeeccttaarr ddeerreecchhooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess;; yy i1i1i1)) iiddeennttiiffiiccaarr ssii eell uussuuaarriioo eess uunn ssuujjeettoo ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall,, aa eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarrllaa pprroocceeddeenncciiaa ddee llaa ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell

sseerrvviicciioo.. ((…...)) PPoorr úúllttiimmoo,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa ddee mmaanneerraa ccoonnccrreettaa aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 11999977,, aarrttiiccuulloo 5566,, ddeessaarrrroollllaa eell aarrttííccuulloo 114411 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 eenn llooss mmiissmmooss ttéérrmmiinnooss pprreevviissttooss eenn ddiicchhoo aarrttííccuulloo.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ppaarraa eell mmeenncciioonnaaddoo sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ssee rreeiitteerraann llooss eevveennttooss eenn llooss qquuee ooppeerraa llaa rreessoolluucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ccoonn llaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess pprreevviiaammeennttee iinnddiiccaaddaass..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))

tteexxttoo)) DDee aahhíí qquuee,, aa eeffeeccttooss ddee rreessoollvveerr llaa iinnqquuiieettuudd ppllaanntteeaaddaa eenn llaa ccoonnssuullttaa,, yy tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eenn llaa mmiissmmaa ssee eexxppoonnee qquuee,, uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee eenneerrggííaa ccoommuunniiccaa llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ggrraavvee aa uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo qquuiieenn aaccttúúaa eenn ccaalliiddaadd ddee uussuuaarriioo,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee pprreevviioo aa ttoommaarr ddiicchhaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn,, eess ddeebbeerr ddee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa eevvaalluuaarr aaddeemmááss ddee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, ssii llaa mmeeddiiddaa ddee

tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, ccoorrttee oo ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ccoommpprroommeettee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddeell uussuuaarriioo oo ddee ttooddaa uunnaa ccoommuunniiddaadd.. AAll rreessppeeccttoo eessttaa OOffiicciinnaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--227777 sseeññaallóó qquuee:: ““((…...))eenn eell ccaassoo ddee iinnmmuueebblleess ddoonnddee ooppeerreenn eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eexxiissttee uunn mmaannddaattoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn,, yyaa qquuee llaa ssuussppeennssiióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee eell ddee aaccuueedduuccttoo,, rreepprreesseennttaarrííaa uunnaa ggrraavvee aaffeeccttaacciióónn aa llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee ttooddaa llaa ccoommuunniiddaadd,, aauunnaaddoo aall hheecchhoo

qquuee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ssoossttiieennee qquuee eell ggooccee eeffeeccttiivvoo ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llaass ppeerrssoonnaass eenn eessttooss lluuggaarreess ddeeppeennddee ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo ccoonnttiinnuuoo yy nnoorrmmaall ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) FFiinnaallmmeennttee,, eess ccoonnvveenniieennttee sseeññaallaarr qquuee eess ddeebbeerr ddee ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn aarraass aall pprriinncciippiioo ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, pprreevveerr llooss ccoossttooss ddee ssuu ooppeerraacciióónn yy ccaappttaarrllooss vvííaa ttaarriiffaa,, ccoommoo sseerrííaa eell ccaassoo ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo qquuee rreeqquuiieerraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee

eenneerrggííaa ppaarraa aasseegguurraarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo aa ssuuss uussuuaarriiooss eenn ccoonnddiicciioonneess ddee ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass