SUPERSERVICIOS - Concepto 294 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 229944 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1111)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--229944

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) SSee ssoolliicciittaa aa eessttaa OOffiicciinnaa,, rreessoollvveerr llaass ssiigguuiieenntteess iinnqquuiieettuuddeess:: ““DDee aaccuueerrddoo ccoonn uunn ccoonncceeppttoo eemmiittiiddoo ppoorr eell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo llooss rreeccuurrssooss ddee aappeellaacciióónn ddeebbeenn sseerr

rreessuueellttooss ppoorr llaass ddiirreecccciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess eenn uunn ttiieemmppoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess.. SSoolliicciittoo mmee rreessppoonnddaa llaass ssiigguuiieenntteess pprreegguunnttaass:: 11..-- ¿¿QQuuéé ssuucceeddee ssii nnoo eess rreessppoonnddiiddoo ddeennttrroo ddee eessee ppllaazzoo llaa rreessppeeccttiivvaa aappeellaacciióónn?? 22.. ¿¿CCuuáánnttoo ttiieemmppoo ddeessppuuééss ddee hhaabbeerr ssiiddoo eemmiittiiddaa llaa rreessppuueessttaa ddeebbee sseerr eennvviiaaddaa aall uussuuaarriioo yy mmeeddiiaannttee qquuéé mmeeccaanniissmmooss ssee ddeebbee eennvviiaarr?? 33..-- SS1i ttrraannssccuurrrriiddooss ddooss ((22)) mmeesseess ddeessppuuééss ddee qquuee eell rreeccuurrssoo hhaayyaa lllleeggaaddoo aa llaa ddiirreecccciióónn tteerrrriittoorriiaall rreessppeeccttiivvaa nnoo hhaa ssiiddoo rreessppoonnddiiddaa ooccuurrrree eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo nneeggaattiivvoo,, ¿¿qquuéé iimmpplliiccaacciioonneess

pprrááccttiiccaass ttiieennee eessttee hheecchhoo aannttee eell uussuuaarriioo yy llaa pprreessttaaddoorraa qquuee eessppeerraann uunn ffaalllloo ddeeffiinniittoorriioo??”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 11443377 ddee 220011111[661] CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa SSSSPPDD NNoo.. 000000000033 ddee 22000044 CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa SSSSPPDD NNoo.. 2200222211000000000000336644 ddee 22002222 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJ-J-22000099--0022,, aaccttuuaalliizzaaddoo 33 ddee jjuunniioo ddee 22002211 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--003311 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-0-OOJJ--22001111--009944 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa aatteennddeerr llaass iinnqquuiieettuuddeess ppllaanntteeaaddaass,, yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess

nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCoonnssiiddeerraannddoo llooss ddiiffeerreenntteess tteemmaass qquuee iimmpplliiccaa llaa ccoonnssuullttaa rreeaalliizzaaddaa,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddeessaarrrroollllaarr llooss

ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) RReeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss;; yy i1i1)) NNoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn.. i1)) RReeccuurrssoo ddee AAppeellaacciióónn eenn eell RRééggiimmeenn ddee llooss SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss AAssíí llaass ccoossaass,, eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee qquuee eell rreeccuurrssoo eess uunn aaccttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppaarraa oobblliiggaarr aall pprreessttaaddoorr aa rreevviissaarr cciieerrttaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo..

AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eenn ddiicchhoo aarrttííccuulloo ssee iinnddiiccaa qquuee pprroocceeddeerráánn llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy ddee aappeellaacciióónn ccoonnttrraa llooss aaccttooss ddee:: i1)) nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, i1i1)) ssuussppeennssiióónn,, i1i1i1)) tteerrmmiinnaacciióónn,, i1vv)) ccoorrttee yy vv)) ffaaccttuurraacciióónn.. AAhhoorraa bbiieenn,, llaa nnoorrmmaa nnoo eessttaabblleeccee eell ppllaazzoo ccoonn eell qquuee ccuueennttaa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa rreemmiittiirr eell eexxppeeddiieennttee rreessppeeccttiivvoo ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo hhaayyaa iinntteerrppuueessttoo eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, ffuuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa qquuiieenn ffi1jjóó ddiicchhoo ppllaazzoo mmeeddiiaannttee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa SSSSPPDD NNoo.. 000000000033 ddee 22000044 aa

ttrraavvééss ddee ccuuaall ssee eessttaabblleecciióó qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbííaann ““RReemmititiirr eell eexxppeeddiieennttee ppaarraa ttrráámmiittee ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn ddeennttrroo ddee llooss ttrreess ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa eenn llaa ccuuaall ssee nnoottiiffiiqquuee llaa ddeecciissiióónn ddeell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn..”” DDiicchhaa iinnssttrruucccciióónn ffuuee rreeiitteerraaddaa eenn llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa SSSSPPDD NNoo.. 2200222211000000000000336644,, llaa ccuuaall mmeenncciioonnaa:: ““((.…..)) llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eenn aarraass ddee ggaarraannttiizzaarr llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss,, rreeiitteerraa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss:: 11.. LLooss eexxppeeddiieenntteess ppaarraa rreessoollvveerr llooss rreeccuurrssooss ddee aappeellaacciióónn ddeebbeenn sseerr rreemmiittiiddooss aa eessttee

SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeennttrroo ddee llooss ttrreess ((33)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa eenn llaa ccuuaall ssee nnoottiiffiiqquuee llaa ddeecciissiióónn ddeell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn.. 22.. LLooss eexxppeeddiieenntteess ppaarraa rreessoollvveerr llooss rreeccuurrssooss ddee aappeellaacciióónn NNOO ppuueeddeenn sseerr aaccuummuullaaddooss yy eennvviiaaddooss eenn bbllooqquuee.. EEss oobblliiggaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr rreemmiittiirr ccaaddaa eexxppeeddiieennttee ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee ttrreess ((33)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa eenn qquuee ssee nnoottiiffiiccaa ccaaddaa ddeecciissiióónn.. 33.. LLooss eexxppeeddiieenntteess ddeebbeenn sseerr rreemmiittiiddooss ccoonn TTOODDAA llaa ddooccuummeennttaacciióónn rreellaacciioonnaaddaa ccoonn llaa rreeccllaammaacciióónn iinniicciiaall,, eell pplliieeggoo ddee ccaarrggooss,, llooss ddeessccaarrggooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess,, llaa ddeecciissiióónn eemmppreressaarriiaall ccoonn ssuu ccoonnssttaanncciiaa

ddee nnoottiiffiiccaacciióónn,, eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn pprreesseennttaaddoo ppoorr eell uussuuaarriioo yy llaa ddeecciissiióónn eemmppreressaarriiaall ddeell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn ccoonn ssuu ccoonnssttaanncciiaa ddee nnoottiiffiiccaacciióónn yy llaa ppoorrttaaddaa qquuee ccoonntteennggaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn bbáássiiccaa ddeell uussuuaarriioo,, eemmpprreessaa,, ttiippoo ddee ttrráámmiittee yy ccllaassiiffiiccaacciióónn ddeell eexxppeeddiieennttee.. 44.. LLooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn aabbsstteenneerrssee ddee eennvviiaarr úúnniiccaammeennttee llaa ppoorrttaaddaa qquuee ccoonntteennggaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn bbáássiiccaa ddeell uussuuaarriioo,, eemmpprreessaa,, ttiippoo ddee ttrráámmiittee yy ccllaassiiffiiccaacciióónn ddeell eexxppeeddiieennttee.. SSeerráá oobblliiggaacciióónn ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa llaass iinnssttrruucccciioonneess pprreevviissttaass eenn eessttaa

cciirrccuullaarr ssoo ppeennaa ddee llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr ppoorr eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass nnoorrmmaass aa llaass qquuee eessttáánn ssuujjeettooss.. ((…...))”” EEss nneecceessaarriioo iinnddiiccaarr qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa,, mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001111--009944 ssee pprroonnuunncciióó ssoobbrree llaa ffuueerrzzaa vviinnccuullaannttee ddee llaass CCiirrccuullaarreess,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) PPoorr ttaannttoo,, llaass cciirrccuullaarreess ddeebbeenn aannaalliizzaarrssee ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa ddee ssuu ffiinnaalliiddaadd,, eenn eell sseennttiiddoo qquuee ppuueeddeenn lliimmiittaarrssee aa rreepprroodduucciirr lloo ddeecciiddiiddoo ppoorr oottrraass nnoorrmmaass,, oo ppoorr oottrraass iinnssttaanncciiaass,, ccoonn eell ffiinn ddee

iinnssttrruuiirr aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennccaarrggaaddooss ddee eejjeerrcceerr ddeetteerrmmiinnaaddaass ccoommppeteetenncciiaass,, oo ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa ddee llaa ggeenneerraacciióónn ddee oobblliiggaacciioonneess aauuttóónnoommaass ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn ccoommppeetteenncciiaass pprreevviiaammeennttee aattrriibbuuiiddaass,, oo sseeññaallaarr ppaauuttaass ddee iinntteerrpprreettaacciióónn yy aapplliiccaacciióónn ddee llaass nnoorrmmaass Jjuurrííddiiccaass qquuee ggoobbiieerrnnaann llaa aaccttiivviiddaadd ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy qquuee ppoossiibbiilliittaann llaa aaccttuuaacciióónn ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa eennttiiddaadd rreessppeeccttoo ddee ssuu aaccttiivviiddaadd yy eenn ccuuaannttoo ggaarraannttííaa ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eell aannáálliissiiss eeffeeccttuuaaddoo rreessppeeccttoo ddee ddiicchhooss aaccttooss yy ssuuss ccoonnnnoottaacciioonneess ppaarrttiiccuullaarreess,, ddeebbee

eennmmaarrccaassee ddeennttrroo ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, ppuueessttoo qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee ssuuss ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa,, ppuueeddee ddaarr iinnddiiccaacciioonneess aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ssoobbrree llaa ffoorrmmaa ccoommoo ddeebbeenn ccuummpplilirrssee llaass nnoorrmmaass qquuee rreegguullaann llaa aaccttiivviiddaadd yy ffiijjaarr llooss ccrriitteerriiooss ttééccnniiccooss yy jjuurrííddiiccooss qquuee ffaacciilliitteenn eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee ttaalleess ddiissppoossiicciioonneess.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaass rreeffeerriiddaass CCiirrccuullaarreess EExxtteerrnnaass ssoonn ddee oobblliiggaattoorriiaa oobbsseerrvvaanncciiaa yy ddeebbeerráánn sseerr ccuummpplliiddaass ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess,, ssoo ppeennaa ddee llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa qquuee

hhaayyaa lluuggaarr.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eess nnoorrmmaa eessppeecciiaall eenn ccuuaannttoo aa llooss ttéérrmmiinnooss ppaarraa rreessoollvveerr llooss rreeccuurrssooss eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa.. EEnn eessppeecciiaall,, ddiicchhoo aarrttííccuulloo ddiissppoonnee:: “ARTÍCULO 158. DEL TÉRMINO PARA RESPONDER EL RECURSO. De conformidad con lo “ARTÍCULO 158. DEL TÉRMINO PARA RESPONDER EL RECURSO. De conformidad con lo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttooddaa eennttiiddaadd oo ppeerrssoonnaa vviiggiillaaddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee qquuee ttrraattaa llaa cciittaaddaa lleeyy,, ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee rreessoollvveerr llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss qquuee pprreesseenntteenn llooss

ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn.. PPaassaaddoo eessee ttéérrmmiinnoo,, ssaallvvoo qquuee ssee ddeemmuueessttrree qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo aauussppiicciióó llaa ddeemmoorraa oo qquuee ssee rreeqquuiirriióó llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass ssee eenntteennddeerráá qquuee llaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo hhaa ssiiddoo rreessuueellttoo eenn ffoorrmmaa ffaavvoorraabbllee.. DDeennttrroo ddee llaass 7722 hhoorraass ssiigguuiieenntteess aall vveenncciimmiieennttoo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee llooss 1155 ddííaass hháábbiilleess,, llaa

eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo rreeccoonnoocceerráá aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo llooss eeffeeccttooss ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo.. SS1i nnoo lloo hhiicciieerree,, eell ppeettiicciioonnaarriioo ppooddrráá ssoolliicciittaarr ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr ccoonnffoorrmmee aa llaa,, lleeyy,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eellllaa aaddooppttee llaass ddeecciissiioonneess qquuee rreessuulltteenn ppeerrttiinneenntteess ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriieeddaadd ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo pprreessuunnttoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddeell pprreesseennttee ccaappííttuulloo,, ssee eennttiieennddee qquuee llaa eexxpprreessiióónn ggeennéérriiccaa ddee

""ppeettiicciióónn"",, ccoommpprreennddee llaass ppeettiicciioonneess eenn iinntteerrééss ppaarrttiiccuullaarr,, aassíí ccoommoo llaass qquueejjaass yy llooss rreeccuurrssooss qquuee pprreesseennttee uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) NNo o oobbssttaannttee,, ffrreennttee aall ttéérrmmiinnoo ppaarraa eell ttrráámmiittee ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn eenn sseeddee ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, aall nnoo eexxiissttiirr nnoorrmmaa eessppeecciiaall qquuee lloo eessttaabblleezzccaa,, llaa nnoorrmmaa aapplliiccaabbllee eenn eessttee ccaassoo eess eell aarrttííccuulloo 8866 ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo eell ccuuaall sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 8866.. SSIILLEENNCCIIOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO EENN RREECCUURRSSOOSS.. SSaallvvoo lloo ddiissppuueessttoo eenn eell

aarrttííccuulloo 5522 ddee eessttee CCóóddiiggoo,, ttrraannssccuurrrriiddoo uunn ppllaazzoo ddee ddooss ((22)) mmeesseess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa iinntteerrppoossiicciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn oo aappeellaacciióónn ssiinn qquuee ssee hhaayyaa nnoottiiffiiccaaddoo ddeecciissiióónn eexxpprreessaa ssoobbrree eellllooss, , ssee eenntteennddeerráá qquuee llaa ddeecciissiióónn eess nneeggaattiivvaa.. EEll ppllaazzoo mmeenncciioonnaaddoo ssee ssuussppeennddeerráá mmiieennttrraass dduurree llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCoonnffoorrmmee ccoonn llaa nnoorrmmaa eenn cciittaa,, ssii ttrraannssccuurrrriiddooss ddooss ((22)) mmeesseess ddeessddee llaa iinntteerrppoossiicciióónn ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn,, ssiinn qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaayyaa eexxppeeddiiddoo eell rreessppeeccttiivvoo aaccttoo qquuee lloo rreessuueellvvee,, ssee eenntteennddeerráá

qquuee llaa ddeecciissiióónn eess nneeggaattiivvaa,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, hhaabbrráá ooppeerraaddoo eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo nneeggaattiivvoo,, mmááss nnoo ppoossiittiivvoo.. CCaabbee mmeenncciioonnaarr qquuee,, eessttee ppllaazzoo ssee ssuussppeennddeerráá mmiieennttrraass dduurree llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell iinncciissoo 22 ddeell aarrttííccuulloo 115599 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttooddaa vveezz,, qquuee ssii ddeennttrroo ddeell ttrráámmiittee ddee llaa aappeellaacciióónn llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eessttiimmaa nneecceessaarriioo pprraaccttiiccaarr pprruueebbaass oo eell rreeccuurrrreennttee llaass ssoolliicciittaa,, ddeebbeerráá iinnffoorrmmaarrlloo aa llaass ppaarrtteess,, iinnddiiccaannddoo llaa ffeecchhaa eexxaaccttaa eenn qquuee vveennccee eell

ttéérrmmiinnoo pprroobbaattoorriioo,, eell ccuuaall nnoo ppooddrráá eexxcceeddeerr ddee ttrreeiinnttaa ((3300)) ddííaass hháábbiilleess pprroorrrrooggaabblleess.. LLaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: “ARTÍCULO 159. DE LA NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE PETICIONES Y “ARTÍCULO 159. DE LA NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE PETICIONES Y RREECCUURRSSOOSS.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 2200 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree uunn rreeccuurrssoo oo uunnaa ppeettiicciióónn ssee eeffeeccttuuaarráá eenn llaa ffoorrmmaa pprreevviissttaa ppoorr eell CCóóddiiggoo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. EEll rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn ssóólloo ssee ppuueeddee iinntteerrppoonneerr ccoommoo ssuubbssiiddiiaarriioo ddeell ddee rreeppoossiicciióónn aannttee eell GGeerreennttee oo eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa EEmmprperessaa,, qquuiieenn

ddeebbeerráá eenn ttaall ccaassoo rreemmititiirr eell eexxppeeddiieennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. UUnnaa vveezz pprreesseennttaaddoo eessttee rreeccuurrssoo aall mmiissmmoo ssee llee ddaarráá eell ttrráámmiittee eessttaabblleecciiddoo eenn eell CCóóddiiggoo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. SS1i ddeennttrroo ddeell ttrráámmiittee ddee llaa aappeellaacciióónn,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eessttiimmaa nneecceessaarriioo pprraaccttiiccaarr pprruueebbaass oo eell rreeccuurrrreennttee llaass ssoolliicciittaa., ddeebbeerráá iinnffoorrmmaarr ppoorr ccoorrrreeoo cceerrttiiffiiccaaddoo aa llaass ppaarrtteess., ccoonn llaa iinnddiiccaacciióónn ddee llaa ffeecchhaa eexxaaccttaa eenn qquuee vveennccee eell ttéérrmmiinnoo pprroobbaattoorriioo,, qquuee nnoo ppuueeddee sseerr ssuuppeerriioorr aa ttrreeiinnttaa ((3300)) ddííaass hháábbiilleess., pprroorrrrooggaabblleess hhaassttaa ppoorr oottrroo ttaannttoo..

PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. UUnnaa vveezz pprreesseennttaaddoo eenn ffoorrmmaa ssuubbssiiddiiaarriiaa eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn,, llaass ppaarrtteess ppooddrráánn ssuusstteennttaarr yy aappoorrttaarr pprruueebbaass aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppaarraa qquuee sseeaann tteenniiddaass eenn ccuueennttaa aall mmoommeennttoo ddee rreessoollvveerr eenn sseegguunnddaa iinnssttaanncciiaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ccoonnffoorrmmee aall ppaarráággrraaffoo ddee llaa ddiissppoossiicciióónn eenn cciittaa,, uunnaa vveezz pprreesseennttaaddoo eenn ffoorrmmaa ssuubbssiiddiiaarriiaa eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn llaass ppaarrtteess ppooddrráánn ssuusstteennttaarr yy aappoorrttaarr pprruueebbaass eenn sseeddee ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppaarraa qquuee sseeaann tteenniiddaass eenn ccuueennttaa aall mmoommeennttoo ddee rreessoollvveerr llaa sseegguunnddaa iinnssttaanncciiaa..

EEnn ccuuaallqquuiieerr ccaassoo,, eenn eell ccuurrssoo ddee ttooddaa llaa aaccttuuaacciióónn,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeebbee vveellaarr ppoorr llaass ggaarraannttííaass ddeell ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddeeffeennssaa,, ccoonncceeddiieennddoo eell ttrraassllaaddoo aa llaa ccoonnttrraappaarrttee ppaarraa qquuee ppuueeddaa ccoonnttrroovveerrttiirr llooss hheecchhooss yy pprruueebbaass qquuee ssee aappoorrtteenn aa iinnssttaanncciiaa ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn.. i1i1)) NNoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa DDeecciissiióónn ddeell RReeccuurrssoo ddee AAppeellaacciióónn AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo ddee llaass nnoottiiffiiccaacciioonneess eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, qquuee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eess uunn rrééggiimmeenn eessppeecciiaall aapplliiccaabbllee aa ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss yy aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. AAssíí,, ddiicchhoo rrééggiimmeenn ttiieennee rreeggllaass ccoonnccrreettaass ssoobbrree rreeccllaammaacciioonneess yy ssuu ttrráámmiittee eenn eell mmaarrccoo ddee uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtraattiivvaa,, ccoonnssiiddeerraannddoo eell hheecchhoo qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ssoonn ppaarrttiiccuullaarreess ccoonn ffuunncciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ssuusscciittaaddaa ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 115522 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 nnoo ccoonnssaaggrróó ddiissppoossiicciióónn rreessppeeccttoo ddeell pprroocceessoo ddee nnoottiiffiiccaacciióónn eenn llaass

aaccttuuaacciioonneess aaddeellaannttaaddaass ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess yy eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, nnoo oobbssttaannttee,, eell aarrttííccuulloo 115599 eessttaabblleeccee qquuee ddiicchhoo pprroocceeddiimmiieennttoo ddeebbee aaddeellaannttaarrssee ssiigguuiieennddoo llaass pprreevviissiioonneess ddeell CCóóddiiggoo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo,, hhooyy CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo ((CCPPAACCAA)) —– LLeeyy 11443377 ddee 22001111.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ccoommoo qquuiieerraa qquuee llaass ddeecciissiioonneess aaddooppttaaddaass ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoobbrree llaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss ddee llooss uussuuaarriiooss,, yy ddeennttrroo ddee llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass

qquuee aaddeellaannttaann,, ssoonn aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo qquuee ccrreeaann,, mmooddififiiccaann,, eexxttiinngguueenn oo aaffeeccttaann uunnaa ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa iinnddiivviidduuaall,, eessttooss ddeebbeenn sseerr nnoottiiffiiccaaddooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 6666 ddeell CCPPAACCAA —– LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, eell ccuuaall iimmppoonnee eell ddeebbeerr ddee nnoottiiffiiccaarr llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss eenn llooss ttéérrmmiinnooss eessttaabblleecciiddooss eenn llooss aarrttííccuullooss 6677 yy ssiigguuiieenntteess.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eell aarrttiiccuulloo 6677 iibbííddeemm eessttaabblleeccee qquuee llaass ddeecciissiioonneess qquuee ppoonnggaann ttéérrmmiinnoo aa uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ssee nnoottiiffiiccaarráánn ppeerrssoonnaallmmeennttee aall iinntteerreessaaddoo,, nnoottiiffiiccaacciióónn qquuee aa llaass vvoocceess ddeell

rreeffeerriiddoo aarrttííccuulloo pprroocceeddee ttaammbbiiéénn ddee mmaanneerraa eelleeccttrróónniiccaa.. DDee oottrroo llaaddoo,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa nnoottiiffiiccaacciióónn eelleeccttrróónniiccaa ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnvviieennee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--003311 eemmiittiiddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa,, eenn eell ccuuaall ssee iinnddiiccóó:: ““((.…..)) EEnn mmaatteerriiaa ddee nnoottiiffiiccaacciioonneess eenn sseeddee aaddmmininisisttrraattiivvaa,, llaa nnoottiiffiiccaacciióónn ppoorr mmeeddiioo eelleeccttrróónniiccoo pprreevviissttaa eenn eell aarrttííccuulloo 6677 iibbííddeemm,, ccoonnssttiittuuyyee llaa mmaayyoorr nnoovveeddaadd iinnccoorrppoorraaddaa eenn mmaatteerriiaa ddee

pprroocceeddiimmiieennttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo.. ((…...)) DDee eessttaa mmaanneerraa ssii bbiieenn llooss mmeennssaajjeess ddee ddaattooss hhaann vveenniiddoo ssiieennddoo iinnccoorrppoorraaddooss ccoommoo uunnaa pprrááccttiiccaa ccaaddaa vveezz mmááss hhaabbiittuuaall eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass rreellaacciioonneess eennttrree llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn yy llooss aaddmmininiissttrraaddooss,, lloo cciieerrttoo eess qquuee ccoonn llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 nnoo qquueeddaann dduuddaass rreessppeeccttoo aa ssuu eemmpplleeoo,, ppuueess ddee ffoorrmmaa eexxpprreessaa ccoonntteemmppllaa uunn ccaappííttuulloo rreeffeerriiddoo aa llaa ““UUTTIILLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE MMEEDDIIOOSS EELLEECCTTRRÓÓNNIICCOOSS EENN EELL PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO””,, yy eenn eell qquuee eexxppllíícciittaammeennttee

ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee:: “ARTÍCULO 53. PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES ADMINISTRATIVOS A TRAVÉS DE “ARTÍCULO 53. PROCEDIMIENTOS Y TRÁMITES ADMINISTRATIVOS A TRAVÉS DE MMEEDDIIOOSS EELLEECCTTRRÓÓNNIICCOOSS.. LLooss pprroocceeddiimmiieennttooss yy ttrráámmiitteess aaddmmininisisttrraattiivvooss ppooddrráánn rreeaalliizzaarrssee aa ttrraavvééss ddee mmeeddiiooss eelleeccttrróónniiccooss.. PPaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa iigguuaallddaadd ddee aacccceessoo aa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, llaa aauuttoorriiddaadd ddeebbeerráá aasseegguurraarr mmeeccaanniissmmooss ssuuffiicciieenntteess yy aaddeeccuuaaddooss ddee aacccceessoo ggrraattuuiittoo aa llooss mmeeddiiooss eelleeccttrróónniiccooss,, oo ppeerrmmititiirr eell uussoo aalltteerrnnaattiivvoo ddee oottrrooss pprroocceeddiimmiieennttooss.. EEnn ccuuaannttoo sseeaann ccoommppataitibblleess ccoonn llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llooss pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss,, ssee aapplliiccaarráánn llaass

ddiissppoossiicci