SUPERSERVICIOS - Concepto 295 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 229955 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1111)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--229955

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa CCiirrccuullaarr--EExxtteerrnnaa--110000--0000000011 11--ddee--0099--0088--22002211,, eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, eess nneecceessaarriioo ssee mmee aaccllaarree ssii lloo mmeenncciioonnaaddoo eenn llaa mmeenncciioonnaaddaa

cciirrccuullaarr aapplliiccaarrííaa ppaarraa llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeell mmuunniicciippiioo ddee ((…...)),, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee ssee ccoonnssttiittuuyyee ccoommoo uunnaa eemmpprreessaa ddee eeccoonnoommííaa mmiixxttaa,, lloo aanntteerriioorr ssee hhaaccee nneecceessaarriioo ppaarraa ssaabbeerr ssii ddeebbeemmooss rreeaalliizzaarr llooss rreeppoorrtteess ddee lleeyy qquuee ssee mmeenncciioonnaann eenn llaa cciirrccuullaarr.. ((…...))”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 22119955 ddee 220022221[661] LLeeyy 11447744 ddee 220011111[71] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--228844 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo

ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155.. DDee llaa mmaannoo ddee lloo aanntteerriioorr,, ccaabbee sseeññaallaarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr

qquuiiéénn ddeebbee oo nnoo aaccaattaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr oottrraa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eell ffaaccuullttaaddoo ppaarraa eessttaabblleecceerr eell aallccaannccee yy ssuuss ddeessttiinnaattaarriiooss eess llaa aauuttoorriiddaadd qquuee llaa eexxppiiddee.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000001111 ddee 22002211 ffuuee eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall eess qquuiieenn ddeebbee eessttaabblleecceerr qquuiieenneess ssoonn llooss ddeessttiinnaattaarriiooss ddee llaa cciirrccuullaarr eenn mmeenncciióónn.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000001111 ddee 22002211,, eess llaa hheerrrraammiieennttaa ppoorr

mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess eexxppiiddiióó llaa ““GGuuííaa ddeessttiinnaaddaa aa ppoonneerr eenn mmaarrcchhaa llooss pprrooggrraammaass ddee ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall ppaarraa llaa pprreevveenncciióónn ddee llaass ccoonndduuccttaass pprreevviissttaass eenn eell aarrttííccuulloo 22o0 ddee llaa LLeeyy 11777788 ddee 22001166.. NNo o oobbssttaannttee,, yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--228844 rreessppeeccttoo ddee llooss PPrrooggrraammaass ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa EEmmprperseasarriiaall ((PPTTEEEE)),, eenn ddoonnddee sseeññaallóó:: ““((.…..)) CCoonnffoorrmmee ssee aannuunncciiaa eenn llaa ccoonnssuullttaa,, llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess eexxppiiddiióó llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--

000000001111 ddee 22002211,, mmeeddiiaannttee llaa ccuuaall ddeerrooggaa llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo.. 110000-- 000000000033 ddeell 2266 ddee jjuulliioo ddee 22001166,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee eexxppiiddiióó llaa ““GGuuííaa ddeessttiinnaaddaa aa ppoonneerr eenn mmaarrcchhaa llooss pprrooggrraammaass ddee ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall ppaarraa llaa pprreevveenncciióónn ddee llaass ccoonndduuccttaass pprreevviissttaass eenn eell aarrttííccuulloo 22 ddee llaa LLeeyy 11777788 ddee 22001166"" DDiicchhaa CCiirrccuullaarr,, eessttaabblleeccee llaass iinnssttrruucccciioonneess yy rreeccoommeennddaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass eennccaammiinnaaddaass aa llaa eellaabboorraacciióónn yy ppuueessttaa eenn mmaarrcchhaa ddee pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall qquuee lleess ppeerrmmiittaann aa llaass eennttiiddaaddeess ssuujjeettaass aa llaa ssuuppeerrvviissiióónn ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, eessttaarr eenn uunnaa mmeejjoorr

ppoossiicciióónn ppaarraa mmiittiiggaarr eell rriieessggoo ddee ssoobboorrnnoo ttrraannssnnaacciioonnaall yy ddee ccoorrrruuppcciióónn.. PPoorr lloo ttaannttoo,, aapplliiccaa ppaarraa ssuuss vviiggiillaaddooss.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess aa ttrraavvééss ddee ooffiicciioo 222200--118855556633 ddeell 2299 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22002211 rreeffeerreennttee aa uunnaa ccoonnssuullttaa ssoobbrree eell PPTTEEEE yy ssuu áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn rreessppeeccttoo ddee llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass sseeññaallóó:: ““((.…..)) LLaass ssoocciieeddaaddeess vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass nnoo ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr uunn PPTTEEEE eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCaappííttuulloo XXIITIII ddee llaa CCiirrccuullaarr 110000--000000000055 ddee 22001177,, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa

CCiirrccuullaarr 110000--000000001111 eell 99 ddee aaggoossttoo ddee 22002211,, ppoorr ccuuaannttoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 2233 ddee llaa LLeeyy 11777788 ddee 22001166,, eell ddeebbeerr ddee pprroommoocciióónn qquuee rreessppeeccttoo ddee llaa aaddooppcciióónn ddee uunn PPTTEEEE,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa SSoocciieeddaaddeess,, ssee lliimmiittaa aa llaass ““.… .. ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssuujjeettaass aa ssuu vviiggiillaanncciiaa”” ((…...))”” ((nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. BBaajjoo eessee eessccaannaarriioo mmeeddiiaannttee eell OOffiicciioo 222200--118855556633 ddeell 2299 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22002211 llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, aaccllaarraa eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaa cciirrccuullaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo.. 110000--000000001111 ddeell 99 ddee

aaggoossttoo ddee 22002211,, eenn eell ccuuaall ccoonncclluuyyee qquuee llaass ssoocciieeddaaddeess vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass nnoo ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr PPrrooggrraammaass ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa EEmmprperseasrairaiall-- PPTTEEEE.. NNo o oobbssttaannttee,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llaa LLeeyy 22119955 ddee 22002222 aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaall ssee aaddooppttaann mmeeddiiddaass eenn mmaatteerriiaa ddee ttrraannssppaarreenncciiaa,, pprreevveenncciióónn yy lluucchhaa ccoonnttrraa llaa ccoorrrruuppcciióónn yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess,, eenn eell aarrttííccuulloo 3311 mmooddiiffiiccaa eell aarrttííccuulloo 7733 ddee llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111,, rreeffeerreennttee aa llooss mmeeccaanniissmmooss ddee pprreevveenncciióónn,, iinnvveessttiiggaacciióónn yy ssaanncciióónn ddee aaccttooss ddee ccoorrrruuppcciióónn yy llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddeell

ccoonnttrrooll ddee llaa ggeessttiióónn ppúúbblliiccaa.. VVeeaammooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 3311.. PPRROOGGRRAAMMAASS DDEE TTRRAANNSSPPAARREENNCCIIAA YY EETTIICCAA EENN EELL SSEECCTTOORR PPUUBBLLIICCOO.. MMoodidfifííqquueessee eell aarrttííccuulloo 7733 ddee llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111,, eell ccuuaall qquueeddaarraa aassíí:: AARRTTÍÍCCUULLOO 7733.. CCaaddaa eennttiiddaadd ddeell oorrddeenn nnaacciioonnaall,, ddeeppaarrttaammeennttaall yy mmuuninciciippaall,, ccuuaallqquuiieerraa qquuee sseeaa ssuu rrééggiimmeenn ddee ccoonnttrraattaacciióónn,, ddeebbeerráá iimmpplleemmeennttaarr PPrrooggrraammaass ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPuubblliiccaa ccoonn eell ffiinn ddee pprroommoovveerr llaa ccuullttuurraa ddee llaa lleeggaalliiddaadd ee iiddeennttiiffiiccaarr,, mmeeddirir,, ccoonnttrroollaarr yy mmoonnititoorreeaarr ccoonnssttaanntteemmeennttee eell rriieessggoo ddee ccoorrrruuppcciióónn eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee ssuu mmiissiioonnaalliiddaadd.. EEssttee pprrooggrraammaa ccoonntteemmpplalarraa,, eennttrree oottrraass ccoossaass::

ccoossaass:: aa.. MMeeddiiddaass ddee ddeebbiiddaa ddiilliiggeenncciiaa eenn llaass eennttiiddaaddeess ddeell sseeccttoorr ppúúbblliiccoo.. bb.. PPrreevveenncciióónn,, ggeessttiióónn yy aaddmmininiissttrraacciióónn ddee rriieessggooss ddee llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass yy rriieessggooss ddee ccoorrrruuppcciióónn,, iinncclluuiiddooss llooss rreeppoorrtteess ddee ooppeerraacciioonneess ssoossppeecchhoossaass aa llaa UUTIAAFF, , ccoonnssuullttaass eenn llaass lliissttaass rreessttrriiccttiivvaass yy oottrraass mmeeddiiddaass eessppeeccííffiiccaass qquuee ddeeffiinnaa eell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall ddeennttrroo ddeell aaññoo ssiigguuiieennttee aa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee eessttaa nnoorrmmaa;; cC.. RReeddeess iinntteerriinnssttiittuucciioonnaalleess ppaarraa eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee pprreevveenncciióónn ddee aaccttooss ddee ccoorrrruuppcciióónn,,

ttrraannssppaarreenncciiaa yy lleeggaalliiddaadd;; dd.. CCaannaalleess ddee ddeennuunncciiaa ccoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 7766 ddee llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111;; ee.. EEssttrraatteeggiiaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa,, EEssttaaddoo aabbiieerrttoo,, aacccceessoo aa llaa iinnffoorrmmaacciióónn ppúúbblliiccaa yy ccuullttuurraa ddee lleeggaalliiddaadd;; ff.. TTooddaass aaqquueellllaass iinniicciiaattiivvaass aaddiicciioonnaalleess qquuee llaa EEnnttiiddaadd ccoonnssiiddeerree nneecceessaarriioo iinncclluuiirr ppaarraa pprreevveenniirr yy ccoommbbaattiirr llaa ccoorrrruuppcciióónn.. PPAARRAAGGRRAAFFOO 11.. EEnn aaqquueellllaass eennttiiddaaddeess eenn llaass qquuee ssee tteennggaa iimmpplleemmeennttaaddoo uunn SSiisstteemmaa IInntteeggrraall ddee AAddmminiinsisttrraacciióónn ddee RRiieessggooss,, eessttee ddeebbeerráá aarrttiiccuullaarrssee ccoonn eell PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy EÉttiiccaa PPúúbblliiccaa..

PPúúbblliiccaa.. PPAARRAAGGRRAAFFOO 22.. LLaass eennttiiddaaddeess ddeell oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall ccoonnttaarraann ccoonn eell tteerrmmiinnoo mmááxxiimmoo ddee ddooss ((22)) aaññooss yy llaass eennttiiddaaddeess ddeell oorrddeenn nnaacciioonnaall ccoonn uunn ((11)) aaññoo ppaarraa aaddooppttaarr PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPúúbblliiccaa.. PPAARRAAGGRRAAFFOO 33.. LLaa SSeeccrreettaarriiaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppuubblliiccaa sseerráá llaa eennccaarrggaaddaa ddee sseeññaallaarr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, eessttáánnddaarreess,, eelleemmeennttooss,, rreeqquuiissiittooss,, pprroocceeddiimmiieennttooss yy ccoonnttrroolleess mmíínniimmooss qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr eell PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPuubblliiccaa ddee qquuee ttrraattaa eessttee AArrttííccuulloo,, eell ccuuaall

tteennddrráá uunn eennffooqquuee ddee rriieessggooss.. EEll MMooddeelloo IInntteeggrraaddoo ddee PPllaanneeaacciióónn yy GGeessttiióónn ((MMIIPPGG)) oo mmooddeellooss ssuucceessoorreess ddeebbeerráá aarrmmoonniizzaarrssee ccoonn eell PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPúúbblliiccaa.. PPAARRAAGGRRAAFFOO 44.. EEll DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa tteennddrráá aa ccaarrggoo llaass eessttrraatteeggiiaass aannttii ttrráámmiitteess yy llooss mmeeccaanniissmmooss ppaarraa mmeejjoorraarr llaa aatteenncciióónn aall cciiuuddaaddaannoo eessttaarráánn aa ccaarrggoo ddee ddiicchhaa eennttiiddaadd yy eell DDeeppaarrttaammeennttoo NNaacciioonnaall ddee PPllaanneeaacciióónn.. PPAARRAAGGRRAAFFOO 55.. LLaa AAggeenncciiaa ddee RReennoovvaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo aaccoommppaaññaarráá eell pprroocceessoo ddee aaddooppcciióónn ddeell

PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPuubblliiccaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss ddeessccrriittooss eenn eell DDeeccrreettoo LLeeyy 889933 ddee 22001177 oo llaa nnoorrmmaa qquuee lloo mmooddififiiqquuee,, aaddiicciioonnee oo ssuussttiittuuyyaa,, ppaarraa lloo ccuuaall,, ccoonnttaarráá ccoonn eell aappooyyoo ddee llaa SSeeccrreettaarriiaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppuubbliliccaa.. EEll PPrrooggrraammaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy ÉÉttiiccaa PPúúbblliiccaa ppaarraa llooss mmuunniciciippiiooss PPDDEETT ddeebbeerráá pprreevveerr eell mmoonniittoorreeoo eessppeecciiffiiccoo rreessppeeccttoo ddee llooss pprrooggrraammaass,, pprrooyyeeccttooss yy rreeccuurrssooss ddeerriivvaaddooss ddee llooss PPllaanneess ddee AAcccciióónn ppaarraa llaa TTrraannssffoorrmmaacciióónn RReeggiioonnaall -- PPAATTRR oo eenn ssuu mmoommeennttoo llaa HHoojjaa ddee RRuuttaa ÚÚnniiccaa qquuee llooss iinnccoorrppoorree..

LLaa AAggeenncciiaa ddee RReennoovvaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo sseerráá llaa eennccaarrggaaddaa ddee rreeaalliizzaarr llaa aarrttiiccuullaacciióónn eennttrree llooss mmuunniicciippiiooss ddeell DDeeccrreettoo LLeeyy 889933 ddee 22001177 yy llaa SSeeccrreettaarriiaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppuubbliliccaa..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AA ssuu ttuurrnnoo,, eell aarrttííccuulloo 99 qquuee aaddiicciioonnaa eell aarrttííccuulloo 3344--77 aa llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111 ((EEssttaattuuttoo AAnnttiiccoorrrruuppcciióónn)),, aattrriibbuuyyee aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnuueevvaass ffuunncciioonneess eenn eell mmaarrccoo ddee ttrraannssppaarreenncciiaa,, pprreevveenncciióónn yy lluucchhaa ccoonnttrraa llaa ccoorrrruuppcciióónn aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 990o.. AAddiicciióónneessee eell aarrttííccuulloo 3344--77 aa llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111,, eell ccuuaall qquueeddaarráá aassíí::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 3344--77.. PPRROOGGRRAAMMAASS DDEE TTRRAANNSSPPAARREENNCCIIAA YY ÉÉTTIICCAA EEMMPPRREESSAARRIIAALL.. LLaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssuujjeettaass aa ssuu iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa oo ccoonnttrrooll aaddooppttaarráánn pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall qquuee iinncclluuyyaann mmeeccaanniissmmooss yy nnoorrmmaass iinntteerrnnaass ddee aauuddiittoorriiaa.. LLaass rreessppeeccttiivvaass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass oo aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa oo ccoonnttrrooll ddeetteerrmmiinnaarráánn eell ccoonntteenniiddoo ddee llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa ccrriitteerriiooss ttaalleess ccoommoo eell sseeccttoorr,, llooss rriieessggooss ddeell mmiissmmoo,, eell mmoonnttoo ddee llooss aaccttiivvooss., iinnggrreessooss., eell nnúúmmeerroo ddee eemmpplleeaaddooss yy

oobbjjeettoo ssoocciiaall.. EEnn eell ccaassoo ddee llaass PPyymmeess yy MMiippyymmeess,, ssee ddeebbeerráánn eessttaabblleecceerr pprrooggrraammaass ddee aaccoommppaaññaammiieennttoo ppaarraa ffaacciilliittaarr llaa eellaabboorraacciióónn ee iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmpprerseasrairaiall,, pprrooccuurraannddoo qquuee nnoo ggeenneerreenn ccoossttooss oo ttrráámmiitteess aaddiicciioonnaalleess ppaarraa llaass mmiissmmaass.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass iinnssttrruucccciioonneess yy óórrddeenneess qquuee iimmppaarrttaann llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa rraammaa eejjeeccuuttiivvaa eenn mmaatteerriiaa ddee pprrooggrraammaass ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall ddaarráá lluuggaarr aa llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess qquuee ccoorrrreessppoonnddaann ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass

aapplliiccaabblleess ppoorr ccaaddaa eennttee ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa oo ccoonnttrrooll.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11oo.. EEnn aaqquueellllaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass eenn llaass qquuee ssee tteennggaa iimmpplleemmeennttaaddoo uunn ssiisstteemmaa iinntteeggrraall ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee rriieessggooss,, eessttee ppooddrráá aarrttiiccuullaarrssee ccoonn eell pprrooggrraammaa ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall ddee ffoorrmmaa ttaall qquuee iinncclluuyyaa llooss rriieessggooss qquuee mmeeddiiaannttee eell mmiissmmoo ssee pprreetteennddeenn mmiittiiggaarr.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. LLaass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass oo aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa oo ccoonnttrrooll ddee llaa rraammaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppúúbbliliccaa,,

ddeetteerrmmiinnaarráánn llooss lliinneeaammiieennttooss mmíínniimmooss qquuee ddeebbeenn pprreevveerr llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall ccoonn eell ffiinn eessttaannddaarriizzaarr llaass aacccciioonneess,, llaass ppoollííttiiccaass,, llooss mmééttooddooss,, pprroocceeddiimmiieennttooss,, mmeeccaanniissmmooss ddee pprreevveenncciióónn,, ccoonnttrrooll,, eevvaalluuaacciióónn yy ddee mmeejjoorraammiieennttoo ccoonnttiinnuuoo.. DDiicchhooss lliinneeaammiieennttooss sseerráánn eevvaalluuaaddooss yy aaccttuuaalliizzaaddooss,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss eessttáánnddaarreess iinntteerrnnaacciioonnaalleess yy nnuueevvaass pprrááccttiiccaass qquuee ffoorrttaalleezzccaann llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmpprerseasrairaiall,, aall mmeennooss ccaaddaa ccuuaattrroo ((44)) aaññooss.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 330o.. LLooss eennccaarrggaaddooss ddee llaass aauuddiittoorriiaass oo ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo ddee llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass

oobblliiggaaddaass ddeebbeerráánn iinncclluuiirr eenn ssuu ppllaann aannuuaall ddee aauuddiittoorrííaa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ccuummpplliimmiieennttoo yy eeffiiccaacciiaa ddee llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmpprerseasrairaiall.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 440o.. EEll RReevviissoorr FFiissccaall,, ccuuaannddoo ssee ttuuvviieerree,, ddeebbee vvaalloorraarr llooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall yy eemmititiirr ooppiinniióónn ssoobbrree llooss mmiissmmooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn vviirrttuudd ddee llaass nnoorrmmaass ttrraannssccrriittaass,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass qquuee ssee eennccuueennttrraann ssoommeettiiddaass aa llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy

ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmpprerseasrairaiall,, eenn llooss qquuee ddeebbeenn iinncclluuiirr mmeeccaanniissmmooss yy nnoorrmmaass iinntteerrnnaass ddee aauuddiittoorriiaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppúúbbliliccaa,, ddeeffiinniirr llooss lliinneeaammiieennttooss yy ccoonntteenniiddooss ddee llooss mmeenncciioonnaaddooss pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall qquuee ddeebbeenn aaddooppttaarr ssuuss vviiggiillaaddooss,, eess ddeecciirr,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oobblliiggaaddooss,, aassíí ccoommoo eessttaabblleecceerr pprrooggrraammaass ddee aaccoommppaaññaammiieennttoo ppaarraa

ssuu iimmpplleemmeenntatacciióónn.. UUnnaa vveezz ssee ccuullmmiinnee eessttaa llaabboorr ccoonnjjuunnttaa ccoonn llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ppuubblliiccaarráá llaa iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppaarraa llaa aaddooppcciióónn ddee llooss PPrrooggrraammaass ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy Z ÉEttiiccaa EEmmprperseasaririaall aa aaddooppttaarr ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- EEssttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr qquuiiéénn ddeebbee oo nnoo aaccaattaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess

eexxppeeddiiddaass ppoorr oottrraa eennttiiddaadd,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eell ffaaccuullttaaddoo ppaarraa eessttaabblleecceerr eell oobbjjeettoo,, aallccaannccee yy ssuuss ddeessttiinnaattaarriiooss eess llaa aauuttoorriiddaadd qquuee llaa eexxppiiddee.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000001111 ddee 22002211 ffuuee eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, eenn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eess qquuiieenn ddeebbee eessttaabblleecceerr llooss ddeessttiinnaattaarriiooss ddee llaa cciirrccuullaarr eenn mmeenncciióónn.. -- AAhhoorraa,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess mmeeddiiaannttee ooffiicciioo 222200--118855556633 ddeell 2299 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22002211,, ffrreennttee aa uunnaa ccoonnssuullttaa ssoobbrree eell PPTTEEEE yy ssuu áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn rreessppeeccttoo ddee llaass eemmpprreessaass

vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass sseeññaallóó:: ““((.…..)) LLaass ssoocciieeddaaddeess vviiggiillaaddaass ppoorr oottrraass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass nnoo ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr uunn PPTTEEEE eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCaappííttuulloo XXIITIII ddee llaa CCiirrccuullaarr 110000--000000000055 ddee 22001177,, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa CCiirrccuullaarr 110000--000000001111 eell 99 ddee aaggoossttoo ddee 22002211,, ppoorr ccuuaannttoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 2233 ddee llaa LLeeyy 11777788 ddee 22001166,, eell ddeebbeerr ddee pprroommoocciióónn qquuee rreessppeeccttoo ddee llaa aaddooppcciióónn ddee uunn PPTTEEEE,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa SSoocciieeddaaddeess,, ssee lliimmiittaa aa llaass ““.….. ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssuujjeettaass aa ssuu vviiggiillaanncciiaa””

-- NNoo oobbssttaannttee,, ccoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleecciiddoo ppoorr llaa LLeeyy 22119955 ddee 22002222 ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass qquuee ssee eennccuueennttrraann ssoommeettiiddaass aa llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmpprerseasrairaiall,, eenn llooss qquuee ddeebbeenn iinncclluuiirr mmeeccaanniissmmooss yy nnoorrmmaass iinntteerrnnaass ddee aauuddiittoorriiaa.. -- SSiinn eemmbbaarrggoo,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppúúbbliliccaa,, ddeeffiinniirr llooss lliinneeaammiieennttooss yy ccoonntteenniiddooss ddee llooss mmeenncciioonnaaddooss

pprrooggrraammaass ddee ttrraannssppaarreenncciiaa yy ééttiiccaa eemmppreressaarriiaall qquuee ddeebbeenn aaddooppttaarr ssuuss vviiggiillaaddooss,, eess ddeecciirr,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oobblliiggaaddooss,, aassíí ccoommoo eessttaabblleecceerr pprrooggrraammaass ddee aaccoommppaaññaammiieennttoo ppaarraa ssuu iimmpplleemmeenntatacciióónn.. -- UUnnaa vveezz ssee ccuullmmiinnee eessttaa llaabboorr ccoonnjjuunnttaa ccoonn llaa SSeeccrreettaarrííaa ddee TTrraannssppaarreenncciiaa,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ppuubblliiccaarráá llaa iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppaarraa llaa aaddooppcciióónn ddee llooss PPrrooggrraammaass ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy Z ÉEttiiccaa EEmmprperseasaririaall aa aaddooppttaarr ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitviva/aC/Comopmilpaiclaiocnio-nju-jruirdiidciac-ad-edle-ls-seeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee CCoorrddiiaallmmeennttee

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229922225555773322

TTEEMMAA:: PPRROOGGRRAAMMAA DDEE TTRRAANNSSPPAARREENNCCIIAA YY ÉÉTTIICCAA EEMMPPRREESSAARRIIAALL ((PPTTEEEE))

SSuubbtteemmaass: