SUPERSERVICIOS - Concepto 299 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 229999 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1166)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--229999

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““11..-- ¿¿CCoonn llaa aappeerrttuurraa ddeell ttrráámmiittee ddee iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eessttáá eenn llaa oobblliiggaacciióónn jjuurrííddiiccaa ddee rreeccoonneeccttaarr eell sseerrvviicciioo ddee

eenneerrggííaa eenn ccaassoo ddee qquuee eessttee ssee eennccuueennttrree eenn mmoorraa?? 22..-- ¿¿PPuueeddoo yy sseerriiaa lleeggaall rreellaacciioonnaarr aa uunn aaccrreeeeddoorr ddee ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoommoo lloo eess ((…...)),, ssiinn sseerr ssuussccrriippttoorr ((eell ttiittuullaarr ddee llaa ffaaccttuurraa)) oo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee ((cceerrttiiffiiccaaddoo ddee lliibbeerrttaadd yy ttrraaddiicciióónn)),, eess ddeecciirr,, ¿¿ppuueeddoo ssiieennddoo ssiimmpplleemmeennttee eenn ccaalliiddaadd ddee uussuuaarriioo ((bbeenneeffiicciiaarriioo ddeell sseerrvviicciioo)) oo eenn ccaalliiddaadd ddee tteenneeddoorr yy//oo ppoosseeeeddoorr rreellaacciioonnaarr eenn uunn ttrráámmiittee ddee iinnssoollvveenncciiaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo

ccoommeerrcciiaannttee rreellaacciioonnaarr uunnaa ddeeuuddaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss?? 33..-- ¿¿EEnn ccaassoo ddee qquuee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ssee nniieegguuee aa llaa rreeccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee llaa hhaabbiittaacciióónn,, qquuee hheerrrraammiieennttaass jjuurrííddiiccaass ppuueeddoo eejjeeccuuttaarr ppaarraa hhaacceerr vvaalleerr mmiiss ddeerreecchhooss?? ((…...)?”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 11556644 ddee 220011221[661] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001133--6655 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess nneecceessaarriioo rreeiitteerraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee

llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. IIgguuaallmmeennttee,, eess ddee pprreecciissaarr qquuee ddeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 66 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, nnoo ssee eennccuueennttrraa aallgguunnaa qquuee llee

ppeerrmmiittaa iinntteerrvveenniirr eenn llooss pprroocceessooss ddee iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee,, ttooddaa vveezz qquuee eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eessccaappaa ddee llaa oorrbbiittaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011 sseeññaallaa qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, ppuueess yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo ssee

ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininiissttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, ccoonn eell ffiinn ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommeerrcciiaannttee yy i1i1)) ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((1i)) IInnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee.. EEnn pprriimmeerraa mmeeddiiddaa,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee llaa iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ccoonnssttiittuuyyee uunnaa

ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa eenn llaa qquuee ssee eennccuueennttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa ccuuaannddoo nnoo ttiieennee llaa ccaappaacciiddaadd eeccoonnóómmiiccaa ddee eessttaarr aall ddííaa ccoonn eell ppaaggoo ddee ssuuss oobblliiggaacciioonneess.. DDiicchhaa ffiigguurraa rreessuullttaa aapplliiccaabbllee aa llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess nnoo ccoommerecrciiaanntteess,, qquuiieenneess ppooddrráánn cceelleebbrraarr uunn aaccuueerrddoo qquuee lleess ppeerrmmiittaa ppoonneerrssee aall ddííaa ccoonn ssuuss oobblliiggaacciioonneess.. EEll rrééggiimmeenn ddee iinnssoollvveenncciiaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommeerrcciiaannttee ffuuee iinnccoorrppoorraaddoo eenn eell lliibbrroo tteerrcceerroo,, sseecccciióónn tteerrcceerraa,, ttííttuulloo IIVV,, aarrttííccuullooss 553311 aa 557766 ddee llaa LLeeyy 11556644 ddee 22001122 ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess””,, ppoorr lloo ttaannttoo,, eell rrééggiimmeenn

Jjuurrííddiiccoo ppaarraa aaddeellaannttaarr ddiicchhoo pprroocceessoo eess eell ccoonntteenniiddoo eenn ddiicchhaa lleeyy.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eell TTííttuulloo IIVV ddee llaa rreeffeerriiddaa lleeyy,, ""IInnssoollvveenncciiaa ddee llaa PPeerrssoonnaa NNaattuurraall NNoo CCoommerecricaianntete"",, eessttaabblleeccee ddiissppoossiicciioonneess ggeenneerraalleess rreessppeeccttoo ddeell rrééggiimmeenn ddee iinnssoollvveenncciiaa,, yy eenn ssuu CCaappííttuulloo IIII,, ""PPrroocceeddiimmiieennttoo ddee NNeeggoocciiaacciióónn ddee DDeeuuddaass"",, ddeettaallllaa llooss ssuuppuueessttooss ppaarraa qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommeerrcciiaannttee ppuueeddaa aaccooggeerrssee aa ddiicchhoo rrééggiimmeenn.. EEss pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 553388 iibbiiddeemm ddeeffiinnee llooss ssuuppuueessttooss ddee llaa iinnssoollvveenncciiaa aassíí::

““AArrttííccuulloo 553388.. SSuuppuueessttooss ddee IInnssoollvveenncciiaa.. PPaarraa llooss ffiinneess pprreevviissttooss eenn eessttee ttííttuulloo,, ssee eenntteennddeerráá qquuee llaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommeerrcciiaannttee ppooddrráá aaccooggeerrssee aa llooss pprroocceeddiimmiieennttooss ddee iinnssoollvveenncciiaa ccuuaannddoo ssee eennccuueennttrree eenn cceessaacciióónn ddee ppaaggooss.. EEssttaarráá eenn cceessaacciióónn ddee ppaaggooss llaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall qquuee ccoommoo ddeeuuddoorr oo ggaarraannttee iinnccuummppllaa eell ppaaggoo ddee ddooss ((22)) oo mmááss oobblliiggaacciioonneess aa ffaavvoorr ddee ddooss ((22)) oo mmááss aaccrreeeeddoorreess ppoorr mmááss ddee nnoovveennttaa ((9900)) ddííaass,, oo ccoonnttrraa eell ccuuaall ccuurrsseenn ddooss ((22)) oo mmááss pprroocceessooss eejjeeccuuttiivvooss oo ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa.. EEnn ccuuaallqquuiieerr ccaassoo,, eell vvaalloorr ppoorrcceennttuuaall ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeebbeerráá rreepprreesseennttaarr nnoo mmeennooss ddeell cciinnccuueennttaa

((5500%%)) ppoorr cciieennttoo ddeell ppaassiivvoo ttoottaall aa ssuu ccaarrggoo.. PPaarraa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee eessttaa ssiittuuaacciióónn bbaassttaarráá llaa ddeeccllaarraacciióónn ddeell ddeeuuddoorr llaa ccuuaall ssee eenntteennddeerráá pprreessttaaddaa bbaajjoo llaa ggrraavveeddaadd ddeell jjuurraammeennttoo..”” DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee eennttiieennddee qquuee eell lleeggiissllaaddoorr eessttaabblleecciióó qquuee uunn ddeeuuddoorr ssee ccoonnssiiddeerraa eenn cceessaacciióónn ddee ppaaggooss ccuuaannddoo:: i1)) iinnccuummppllee eell ppaaggoo ddee ddooss oo mmááss oobblliiggaacciioonneess aa ffaavvoorr ddee ddooss oo mmááss aaccrreeeeddoorreess ppoorr mmááss ddee nnoovveennttaa ddííaass,, oo i1i1)) eennffrreennttaa ddooss oo mmááss pprroocceessooss ddee eejjeeccuucciióónn oo ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr aallgguunnaa ddee ssuuss oobblliiggaacciioonneess.. AAddeemmááss,, eell vvaalloorr ddee llaass oobblliiggaacciioonneess eenn cceessaacciióónn ddee ppaaggooss oo rreeccllaammaaddaass

Jjuuddiicciiaallmmeennttee ddeebbee rreepprreesseennttaarr aall mmeennooss eell 5500%% ddeell ppaassiivvoo ttoottaall ddeell ddeeuuddoorr.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell AArrttííccuulloo 553399 iibbiiddeemm sseeññaallaa qquuee llaass ddeeuuddaass ppuueeddeenn sseerr oobbjjeettoo ddee nneeggoocciiaacciióónn ssiieemmpprree qquuee ssee pprreesseennttee llaa ssoolliicciittuudd ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. EEll ttrráámmiittee ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ddeeuuddaass ttiieennee uunnaa dduurraacciióónn ddee sseesseennttaa ((6600)) ddííaass ddeessddee llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd,, sseeggúúnn lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 554444.. EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, vvaallee llaa ppeennaa iinnffoorrmmaarr qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa aa ttrraavvééss ddeell

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001133--6655 sseeññaallóó qquuee llaass oobblliiggaacciioonneess ffiinnaanncciieerraass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttáánn iinncclluuiiddaass ddeennttrroo ddeell áámmbbiittoo ddee llaa lleeyy ddee iinnssoollvveenncciiaa,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssee ccuummppllaann llooss ccrriitteerriiooss eessttaabblleecciiddooss ppaarraa llaa iinnssoollvveenncciiaa.. VVeeaammooss.. ““AAhhoorraa bbiieenn,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa nnoorrmmaa ssee rreeffiieerree aa oobblliiggaacciioonneess eenn uunn sseennttiiddoo aammpplilioo,, hhaa eenntteennddiiddoo eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa qquuee ““......llaass oobblliiggaacciioonneess ddiinneerraarriiaass oorriiggiinnaaddaass eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee eennttiieennddeenn iinncclluuiiddaass ddeennttrroo ddeell oobbjjeettoo ddee llaa lleeyy((1O0),,

ddeessddee lluueeggoo,, ssiieemmpprree qquuee ssee aaccrreeddiitteenn llooss ssuuppuueessttooss ddee iinnssoollvveenncciiaa..”” EEssttoo iimmpplliiccaa qquuee llaass ddeeuuddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoommoo aaccuueedduuccttoo,, eelleeccttrriicciiddaadd yy ggaass,, eennttrree oottrrooss,, ppuueeddeenn sseerr oobbjjeettoo ddee nneeggoocciiaacciióónn bbaajjoo eell rrééggiimmeenn ddee iinnssoollvveenncciiaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eenn ccuuaannttoo aa llaa ssuussppeennssiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo qquuee ssee aaccooggiióó aall pprroocceeddiimmiieennttoo ddee iinnssoollvveenncciiaa,, eell aarrttííccuulloo 554455,, nnuummeerraall 22 ddee LLeeyy 11556644 ddee 22001122 iinnddiiccaa::

““AArrttííccuulloo 554455.. EEffeeccttooss ddee llaa aacceeppttaacciióónn.. AA ppaarrttiirr ddee llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd ssee pprroodduucciirráánn llooss ssiigguuiieenntteess eeffeeccttooss:: ((…...)) 22.. NNoo ppooddrráá ssuussppeennddeerrssee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaa ccaassaa ddee hhaabbiittaacciióónn ddeell ddeeuuddoorr ppoorr mmoorraa eenn eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aanntteerriioorreess aa llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd.. SSii hhuubbiieerree ooppeerraaddoo llaa ssuussppeennssiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttooss ddeebbeerráánn rreessttaabblleecceerrssee yy llaass oobblliiggaacciioonneess ccaauussaaddaass ccoonn ppoosstteerriioorriiddaadd ppoorr eessttee ccoonncceeppttoo sseerráánn ppaaggaaddaass ccoommoo

ggaassttooss ddee aaddmmininisisttrraacciióónn.. ((......))””.. DDeell aarrttííccuulloo eenn cciittaa eess pprreecciissoo rreessaallttaarr qquuee uunnaa vveezz aacceeppttaaddaa llaa ssoolliicciittuudd ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ddeeuuddaass,, ssee pprroohhííbbee ssuussppeennddeerr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaa ccaassaa ddee hhaabbiittaacciióónn ddeell ddeeuuddoorr ppoorr mmoorraa eenn eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aanntteerriioorreess aa llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd.. EEnn eell eevveennttoo eenn eell qquuee llooss sseerrvviicciiooss hhaayyaann ssiiddoo ssuussppeennddiiddooss,, eessttooss ddeebbeenn sseerr rreessttaabblleecciiddooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaass ddeeuuddaass ggeenneerraaddaass ddeessppuuééss ddee llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa

ssoolliicciittuudd ssee ccoonnssiiddeerraann ggaassttooss ddee aaddmmininiissttrraacciióónn yy ddeebbeenn sseerr ppaaggaaddaass ccoommoo ttaalleess.. AAssíí llaass ccoossaass,, ppaarraa qquuee llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee ssuussppeennddeerr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss sseeaa eeffeeccttiivvaa,, ddeebbeenn ccuummpplilirrssee llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess:: -- LLaa ssoolliicciittuudd ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ddeeuuddaass pprreesseennttaaddaa ppoorr eell ddeeuuddoorr ddeebbee hhaabbeerr ssiiddoo aacceeppttaaddaa ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntetess.. -- LLooss sseerrvviicciiooss ddeebbeenn eessttaarr ssiieennddoo pprreessttaaddooss eenn llaa ccaassaa ddee hhaabbiittaacciióónn ddeell ddeeuuddoorr.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssii eessttaass ccoonnddiicciioonneess ssee ccuummpplleenn yy llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yyaa hhaabbííaann ssiiddoo ssuussppeennddiiddooss,,

llaa eemmpprreessaa pprroovveeeeddoorraa eessttáá oobblliiggaaddaa aa rreessttaabblleecceerr eell sseerrvviicciioo.. LLaass ddeeuuddaass qquuee ssee ggeenneerreenn ddeessppuuééss ddee eessttee rreessttaabblleecciimmiieennttoo sseerráánn ttrraattaaddaass ccoommoo ggaassttooss ddee aaddmmininisisttrraacciióónn,, lloo qquuee aasseegguurraa qquuee eell ddeeuuddoorr ppuueeddaa ccoonnttiinnuuaarr rreecciibbiieennddoo eessttooss sseerrvviicciiooss eesseenncciiaalleess mmiieennttrraass ssee mmaanneejjaa ssuu ssiittuuaacciióónn ddee iinnssoollvveenncciiaa.. AAddeemmááss,, eell rreessttaabblleecciimmiieennttoo ddeell sseerrvviicciioo ddeebbee ooccuurrrriirr ttaann pprroonnttoo ssee ccuummppllaann llaass ccoonnddiicciioonneess lleeggaalleess mmeenncciioonnaaddaass aanntteerriioorrmmeennttee.. EEssttoo ggaarraannttiizzaa llaa pprrootteecccciióónn ddeell ddeeuuddoorr eenn ttéérrmmiinnooss ddee aacccceessoo ccoonnttiinnuuoo aa sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eesseenncciiaalleess dduurraannttee eell pprroocceessoo ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ssuuss ddeeuuddaass..

EEnn rreessuummeenn,, llaa lleeyy ddee iinnssoollvveenncciiaa pprrooppoorrcciioonnaa uunn mmaarrccoo ccllaarroo ppaarraa llaa iinncclluussiióónn ddee ddeeuuddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aasseegguurraannddoo qquuee llooss ddeeuuddoorreess ppuueeddaann mmaanntteenneerr eell aacccceessoo aa eessttooss sseerrvviicciiooss dduurraannttee eell pprroocceessoo ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ssuuss ddeeuuddaass,, bbaajjoo ccoonnddiicciioonneess eessppeeccííffiiccaass yy ccoonn pprrootteecccciioonneess lleeggaalleess qquuee eevviittaann llaa ssuussppeennssiióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ppoorr mmoorraass aanntteerriioorreess aa llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee nneeggoocciiaacciióónn.. PPoorr úúllttiimmoo,, eess nneecceessaarriioo sseeññaallaarr qquuee llaa LLeeyy 11556644 ddee 22001122 ddeetteerrmmiinnaa qquuee llooss jjuueecceess cciivviilleess

mmuunniciciippaalleess ssoonn ccoommppeetteenntteess eenn úúnniiccaa iinnssttaanncciiaa ppaarraa ccoonnoocceerr,, eennttrree oottrrooss,, llaass ccoonnttrroovveerrssiiaass eenn llooss pprroocceeddiimmiieennttooss ddee iinnssoollvveenncciiaa ddee ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess nnoo ccoommeerrcciiaanntteess yy ssuu lliiqquuiiddaacciióónn ppaattrriimmoonniaiall,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaalleess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddmminiinsitsrtraattiivvaass.. AAddeemmááss,, ppeerrmmiittee qquuee eell MMininisistteerriioo ddee JJuussttiicciiaa yy ddeell DDeerreecchhoo,, oo llaa eennttiiddaadd qquuee hhaaggaa ssuuss vveecceess,, ppuueeddaa ooppeerraarr sseerrvviicciiooss ddee Jjuussttiicciiaa rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa iinnssoollvveenncciiaa ddee ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess nnoo ccoommeerrcciiaanntteess bbaajjoo eell pprriinncciippiioo ddee ggrraadduuaalliiddaadd eenn llaa ooffeerrttaa..

((1i1i)) CCoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa llaass ddeeffiinniicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn llooss nnuummeerraalleess 3311 yy 3333 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 qquuee ddiissppoonneenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1144..3311.. SSuussccrriippttoorr.. PPeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa ccoonn llaa ccuuaall ssee hhaa cceelleebbrraaddoo uunn ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess

uunniiffoorrmmeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1144..3333.. UUssuuaarriioo.. PPeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenn ccoommoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee eenn ddoonnddee eessttee ssee pprreessttaa,, oo ccoommoo rreecceeppttoorr ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo.. AA eessttee úúllttiimmoo uussuuaarriioo ssee ddeennoommiinnaa ttaammbbiiéénn ccoonnssuummiiddoorr.. ((…...)”” DDee eessttaa mmaanneerraa,, oosstteennttaa llaa ccaalliiddaadd ddee ssuussccrriippttoorr llaa ppeerrssoonnaa qquuee cceelleebbrróó eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy llaa ccaalliiddaadd ddee uussuuaarriioo aaqquueell qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ddeell sseerrvviicciioo.. AAhhoorraa,, eess iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaa rreellaacciióónn eennttrree llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss yy llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess ssee eessttaabblleeccee aa ttrraavvééss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 112288 yy 112299 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AAssíí mmiissmmoo,, ssoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttaannttoo eell ssuussccrriippttoorr ccoommoo eell uussuuaarriioo,, ppuueess aassíí lloo eessttaabblleecciióó eell aarrttiiccuulloo 113300 iibbiiddeemm,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell CCoonnttrraattoo.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell

ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((…...))..”” AAuunnaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, llaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee ssoolliiddaarriiddaadd eenn llooss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess aa llooss pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo.. AAssíí llaass ccoossaass,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee,, aall sseerr ppaarrttee ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttaannttoo eell ssuussccrriippttoorr ccoommoo eell uussuuaarriioo,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, llaa ppeerrssoonnaa qquuee oosstteennttee ccuuaallqquuiieerraa ddee eessttaass

ccaalliiddaaddeess,, aall eessttaarr llllaammaaddoo aall ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell ccoonnttrraattoo,, ppooddrráá rreellaacciioonnaarr uunnaa ddeeuuddaa ddeerriivvaaddaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn uunn ttrráámmiittee ddee iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee.. FFiinnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 aassiiggnnoo aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaa ffuunncciióónn ddee ““VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn ccuuaannttoo eell

ccuummpplliimmiieennttoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss;; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd..”” EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ssii uunn uussuuaarriioo ccoonnssiiddeerraa qquuee uunn pprreessttaaddoorr eessttáá oommiittiieennddoo ssuu oobblliiggaacciióónn ddee rreeeessttaabblleecceerr uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, ccuuaannddoo aa eessttoo hhaayyaa lluuggaarr eenn eell mmaarrccoo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee iinnssoollvveenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee,, ddiicchhoo uussuuaarriioo ppuueeddee pprreesseennttaarr ddeennuunncciiaa aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa aa ffiinn ddee qquuee ssee iinnvveessttiigguuee llaa ccoonndduuccttaa ddeell pprreessttaaddoorr,, yy ddee hhaabbeerr lluuggaarr,,

iimmppoonnggaa llaass ssaanncciioonneess ppeerrttiinneenntteess.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr,, eell uussuuaarriioo qquuee ddeesseeee pprreesseennttaarr ddeennuunncciiaa aannttee eessttaa eennttiiddaadd ddeebbeerráá iiddeennttiiffiiccaarr aall pprreessuunnttoo iinnffrraaccttoorr,, eennuunncciiaarr llooss hheecchhooss eevviiddeenncciiaaddooss,, ddeessccrriibbiirr llaa pprreessuunnttaa ccoonndduuccttaa ddeesspplleeggaaddaa yy eexxppoonneerr llaass nnoorrmmaass qquuee ssee ccoonnssiiddeerraann vvuullnneerraaddaass,, aa eeffeeccttooss ddee qquuee eexxiissttaa mméérriittoo ppaarraa iinniicciiaarr llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess rreessppeeccttiivvaass.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- LLaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn sseerr

iinncclluuiiddaass eenn eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee iinnssoollvveenncciiaa ddee ppeerrssoonnaa nnaattuurraall nnoo ccoommerecrciiaannttee,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssee ccuummppllaann llooss ccrriitteerriiooss eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa LLeeyy 11556644 ddee 22001122.. -- DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 554455,, nnuummeerraall 22 ddee LLeeyy 11556644 ddee 22001122,, aa ppaarrttiirr ddee llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee nneeggoocciiaacciióónn ddee ddeeuuddaass ssee pprroohhííbbee ssuussppeennddeerr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((iinncclluuiiddoo eell ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa)) eenn llaa ccaassaa ddee hhaabbiittaacciióónn ddeell ddeeuuddoorr ppoorr mmoorraa eenn eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aanntteerriioorreess aa llaa aacceeppttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd.. EEnn eell eevveennttoo eenn eell qquuee llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee eennccuueennttrreenn ssuussppeennddiiddooss,, eessttooss ddeebbeenn sseerr rreessttaabblleecciiddooss yy llaass oobblliiggaacciioonneess ccaauussaaddaass ccoonn ppoosstteerriioorriiddaadd ppoorr eessttee ccoonncceeppttoo sseerráánn ppaaggaaddaass ccoommoo ggaassttooss ddee aaddmmininisisttrraacciióónn.. -- SSeeggúúnn eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eell pprreessttaaddoorr yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, qquuiieenneess ppuueeddeenn sseerr ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo Jjuurrííddiiccaass.. AAddeemmááss,, sseerráánn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee yy llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, llaa ppeerrssoonnaa qquuee oosstteennttee

ccuuaallqquuiieerraa ddee eessttaass ccaalliiddaaddeess,, aall eessttaarr llllaammaaddoo aall ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell ccoonnttr