SUPERSERVICIOS - Concepto 302 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 330022 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1177)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--330022

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass ttaarriiffaass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, llaa mmeeddiicciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess yy llaass aacccciioonneess Jjuuddiicciiaalleess pprroocceeddeenntteess eenn ccoonnttrraa ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss eexxppeeddiiddooss ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, llaass

ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 142 de 1994551

Ley 142 de 1994[5] Ley 1437 de 2011161 Ley 1437 de 2011[6] LLeeyy 667755 ddee 22000011[71] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011556[81] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[291] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--224433 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD O0JJ--22002244--00006699 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy

ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddee aa eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess rreeffeerreenntteess aa llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss ((1i)) mmeeddiicciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo;; ((1i1i)) mmeeddiicciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo

eenn áárreeaass ccoommuunneess;; ((1i1i1i)) vviissiittaass ttééccnniiccaass –— oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaa aall uussuuaarriioo;; yy ((i1vv)) eexxppeeddiicciióónn ddee aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSSSPPDD —– mmeeddiiooss ddee ccoonnttrrooll ddee nnuulliiddaadd yy nnuulliiddaadd yy rreessttaabblleecciimmiieennttoo ddeell ddeerreecchhoo.. ((1i)) MMeeddiicciióónn yy ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo.. CCoonn eell ffiinn ddee aatteennddeerr eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa hhaa eemmiittiiddoo ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa mmeeddiicciióónn yy ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ssee pprroocceeddeerráá aa rreeiitteerraarr llaa llíínneeaa ddooccttrriinnaall ssoobbrree eell tteemmaa,,

hhaacciieennddoo aalluussiióónn ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee aall CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--224433,, eenn eell qquuee ssee iinnddiiccóó:: ““((.…..)) i1)) MMeeddiicciióónn SSeerrvviicciioo PPúúbblliiccoo ddee AAllccaannttaarriillllaaddoo.. EEssttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa,, aa ttrraavvééss ddee ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss rreeccooggiiddooss eenn eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 220o ddee 22000099 ((aaccttuuaalliizzaaddoo eenn jjuunniioo ddee 22002211)),, hhaa rreeiitteerraaddoo qquuee,, ccoonnffoorrmmee aa llooss aarrttííccuullooss 99%oo yy 114466 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eess ttaannttoo uunn ddeerreecchhoo ccoommoo uunn ddeebbeerr ppaarraa llooss uussuuaarriiooss yy llooss pprreessttaaddoorreess.. EEnn ddiicchhoo ccoonncceeppttoo ssee mmeenncciioonnóó::

““((.…..)) DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell rrééggiimmeenn bbáássiiccoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonntteenniiddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944[[11]],, eess ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss:: ““OObbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ddeennttrroo ddee ppllaazzooss yy ttéérrmmiinnooss qquuee ppaarraa llooss eeffeeccttooss ffiijjee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa,, ccoonn aatteenncciióónn aa llaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa yy ffiinnaanncciieerraa ddee llaass eemmpprreessaass oo llaass ccaatteeggoorrííaass ddee llooss mmuunniicciippiiooss eessttaabblleecciiddaa ppoorr llaa lleeyy””[[22]].. NNoo oobbssttaannttee,, ddiicchhaa pprreerrrrooggaattiivvaa nnoo ssee pprreeddiiccaa eexxcclluussiivvaammeennttee ddee llooss uussuuaarriiooss,, ssiinnoo qquuee ttaammbbiiéénn ssee pprreeddiiccaa ddee llooss

pprreessttaaddoorreess,, ttooddaa vveezz qquuee eell aarrttííccuulloo 114466 iibbííddeemm,, sseeññaallaa qquuee:: ““AArrttííccuulloo 114466.. LLaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo y y eell pprreecciioo eenn eell ccoonnttrraattoo.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. ((…...))””.. LLaa cciittaaddaa ddiissppoossiicciióónn,, qquuee ddeebbee lleeeerrssee eenn ffoorrmmaa aarrmmóónniiccaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 99..11 ddee llaa mmiissmmaa LLeeyy,,

aaddeemmááss ddee ccoonnssaaggrraarr uunn ddeerreecchhoo ppaarraa aammbbaass ppaarrtteess ccoonnttrraattaanntteess,, aattrriibbuuyyee ttaammbbiiéénn uunnaa nnoocciióónn ddee oobblliiggaacciióónn ppaarraa eell pprreessttaaddoorr ttooddaa vveezz qquuee,, aall eessttaarr eell pprreecciioo qquuee llee ccoobbrraa aall uussuuaarriioo eenn ffuunncciióónn ddeell ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo,, eess ddeebbeerr ssuuyyoo aasseegguurraarr qquuee llaa mmeeddiicciióónn ddee eessee ccoonnssuummoo ssee rreeaalliiccee aa ttrraavvééss ddee iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa aaccoorrddeess ccoonn llooss ddeessaarrrroollllooss tteeccnnoollóóggiiccooss ddiissppoonniibblleess.. ((…...))””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee ccuuaannddoo hhaayy mmeeddiicciióónn,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ffaaccttuurraarr eell sseerrvviicciioo ccoonn bbaassee llooss ccoonnssuummooss eeffeeccttiivvaammeennttee mmeeddiiddooss,, aapplliiccaannddoo llaa ttaarriiffaa

ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, aassíí ccoommoo llaass ccoonnttrriibbuucciioonneess oo ssuubbssiiddiiooss qquuee ccoorrrreessppoonnddaann sseeggúúnn eell eessttrraattoo oo uussoo ddeell iinnmmuueebbllee.. NNoo oobbssttaannttee,, llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreeccoonnooccee qquuee,, eenn aallgguunnooss ccaassooss,, llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ppuueeddee sseerr ttééccnniiccaa yy//oo eeccoonnóómmiiccaammeennttee ccoommplpelejjaa.. PPoorr ttaall rraazzóónn,, ssee ppeerrmmiitteenn mmeeccaanniissmmooss aalltteerrnnaattiivvooss ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, ddiissttiinnttooss aa llaa mmiiccrroommeeddiicciióónn oo mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall.. TTaall eess eell ccaassoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, rreessppeeccttoo ddeell ccuuaall eell

ppaarráággrraaffoo sseegguunnddoo ddeell aarrttííccuulloo 22..11..22..11..22..22..22 ddee llaa RReessoolluucciióónn ccoommpiplilaattoorriiaa CCRRAA 994433 ddee 22002211 sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 22..11..22..11..22..22..22.. ÍÍnnddiiccee ddee ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ffaaccttuurraaddaa ppoorr ssuussccrriippttoorr ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo eenn eell aaññoo ii ((IICCUUFF ii,,aacc//aall)).. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeebbeerráá ddeetteerrmmiinnaarr llaa mmeettaa ddeell íínnddiiccee ddee ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ffaaccttuurraaddaa ppoorr ssuussccrriippttoorr ddee aaccuueedduuccttoo ((IICCUUFF i1,,aacc//aall)) yy ddeell íínnddiiccee ddee ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ffaaccttuurraaddaa ppoorr ssuussccrriippttoorr ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ((IICCUUFF i1,,aacc//aall)) ppaarraa ccaaddaa aaññoo i1 ddee aaccuueerrddoo ccoonn ssuuss pprrooppiiaass eessttiimmaacciioonneess.. SSee eexxpprreessaa eenn mm33//ssuussccrriippttoorr//mmeess..

PPaarráággrraaffoo 1loo.. LLooss iinnccrreemmeennttooss aannuuaalleess ddeell íínnddiiccee ddee ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ffaaccttuurraaddaa ppoorr ssuussccrriippttoorr ((IICCUUFF)) ddeebbeenn sseerr ccoonnccoorrddaanntteess ccoonn llaass aaccttiivviiddaaddeess,, pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss ddeeffiinniiddooss ddeennttrroo ddeell PPllaann ddee RReedduucccciióónn ddee PPéérrddiiddaass qquuee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeebbeerráá eellaabboorraarr ccoommoo ppaarrttee ddeell eessttuuddiioo ddee ccoossttooss,, ppaarraa lloo ccuuaall ppooddrráánn eemmpplleeaarr llaa mmeettooddoollooggííaa qquuee ssee pprreesseennttaa eenn eell nnuummeerraall 66..22..22..11..11.. ddeell CCaappííttuulloo l1oo ddeell TTííttuulloo 220o ddee llaa PPaarrttee 220o ddeell LLiibbrroo 66o0 ddee llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn.. PPaarráággrraaffoo 220o.. EEll ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ffaaccttuurraaddaa ppaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo

ccoorrrreessppoonnddeerráá aall ccoonnssuummoo ffaaccttuurraaddoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo mmááss eell eessttiimmaattiivvoo ddee llaa ddiissppoossiicciióónn ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess ddee aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee ppoosseeaann ffuueenntteess aalltteerrnnaass oo aaddiicciioonnaalleess ddee aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa qquuee vviieerrttaann aall aallccaannttaarriillllaaddoo.. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 668888 ddee 22001144,, aarrtt.. 1155))..”” ((NNeeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. LLaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa eessttaabblleeccee qquuee,, ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall,, llaa ttaarriiffaa ddeell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ddeebbee ccoorrrreessppoonnddeerr aa llooss ccoonnssuummooss ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, aapplliiccaannddoo uunnaa rreellaacciióónn ddee uunnoo aa uunnoo..

AAddeemmááss,, ssee ddeebbeenn iinncclluuiirr llooss eessttiimmaattiivvooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa llaa ddiissppoossiicciióónn ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess ddee aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee ppoosseeaann ffuueenntteess aalltteerrnnaass oo aaddiicciioonnaalleess ddee aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa qquuee vviieerrttaann aall aallccaannttaarriillllaaddoo.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 22o0 ddee 22000099,, aall aabboorrddaarr llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, rreeiitteerróó qquuee,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ddeebbee ffaaccttuurraarrssee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell ccoonnssuummoo oo ddeemmaannddaa ffaaccttuurraaddaa ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, aapplliiccaannddoo llaa

rreeggllaa ddee uunnoo aa uunnoo.. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee,, ppoorr ccaaddaa mmeettrroo ccúúbbiiccoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee ffaaccttuurraaddoo aall uussuuaarriioo,, ssee pprreessuummee uunnaa ccaannttiiddaadd iigguuaall ddee aagguuaa vveerrttiiddaa eenn eell ssiisstteemmaa ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEssttee ccoonncceeppttoo ttaammbbiiéénn iinnddiiccóó llaass ssiittuuaacciioonneess eexxcceeppcciioonnaalleess eenn llaass qquuee eessttaa rreeggllaa nnoo ssee aapplliiccaarrííaa,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) 22..22..11.. MMeeddiicciióónn eenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. CCoonnffoorrmmee ccoonn llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd aapplliiccaabbllee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo[[1177]] [[1188]],, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ssee ffaaccttuurraa ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell

ccoonnssuummoo oo ddeemmaannddaa ffaaccttuurraaddaa ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo[[1199]];; ddee aahhíí qquuee ssee aapplliiqquuee llaa rreeggllaa uunnoo aa uunnoo;; eessttoo eess,, qquuee ppoorr ccaaddaa mmeettrroo ccúúbbiiccoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee qquuee ssee llee ffaaccttuurraa aall uussuuaarriioo,, ssee pprreessuummee uunnaa ccaannttiiddaadd iigguuaall ddee aagguuaa vveerrttiiddaa eenn eell ssiisstteemmaa ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. NNo o oobbssttaannttee,, llaa rreegguullaacciióónn pprreevvéé llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ssiittuuaacciioonneess eexxcceeppcciioonnaalleess ddee ((1i)) uussuuaarriiooss qquuee ssee aabbaasstteecceenn ddee aagguuaass pprroovveenniieenntteess ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass ppeerroo qquuee ttaammbbiiéénn uuttiilliizzaann eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ee ((1i1i)) iinndduussttrriiaass eenn llaass ccuuaalleess ssee uussaa eell aagguuaa ppoottaabbllee ccoommoo iinnssuummoo,, ppeerroo llaa mmiissmmaa ssee

ttrraannssffoorrmmaa eenn oottrroo pprroodduuccttoo oo ssee eemmbbootetellllaa ppaarraa ssuu ccoommerecrciiaalliizzaacciióónn eenn eell mmeerrccaaddoo;; ssiittuuaacciioonneess aammbbaass eenn llaass qquuee rreessuullttaa ccllaarroo qquuee eell ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee nnoo ttiieennee ppoorr qquuéé eeqquuiivvaalleerr aall vvoolluummeenn ddee aagguuaa qquuee eenn rreeaalliiddaadd ssee vviieerrttee eenn eell ssiisstteemmaa ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, bbiieenn ppoorrqquuee ttaall vvoolluummeenn ppuueeddaa sseerr mmaayyoorr ccoommoo ppooddrrííaa ooccuurrrriirr eenn eell pprriimmeerr eevveennttoo,, oo bbiieenn ppoorrqquuee sseeaa mmeennoorr,, ccoommoo ppooddrrííaa aaccaaeecceerr eenn eell sseegguunnddoo.. DDee aahhíí qquuee ssee ppeerrmmiittaa llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee mmeeccaanniissmmooss ppuunnttuuaalleess ddee mmeeddiicciióónn,, aall aammppaarroo ddeell iinncciissoo 22o0

ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , bbiieenn sseeaa ppoorrqquuee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa llee eexxiijjaa aall uussuuaarriioo llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess oo eessttrruuccttuurraass ddee aaffoorroo ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess ccuuaannddoo ééssttee ssee aabbaasstteeccee ddee aagguuaass pprroovveenniieenntteess ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass ppeerroo uuttiilliizzaa,, eenn ttooddoo ccaassoo,, eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, oo bbiieenn ppoorrqquuee eell uussuuaarriioo qquuee ccoonnssiiddeerree qquuee vviieerrttee uunnaa ccaannttiiddaadd mmeennoorr ddee rreessiidduuooss llííqquuiiddooss aa llaa rreedd ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, aassíí lloo ssoolliicciittee.. EEnn eessttee úúllttiimmoo ccaassoo,, ddeebbee ddeecciirrssee qquuee eell ddeerreecchhoo ddee ssoolliicciittaarr eell aaffoorroo oo llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess

ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, ddeebbee hhaacceerrssee ccoonn aarrrreegglloo aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 880000 ddee 22001177[[2200]] ccoonnffoorrmmee ccoonn llaa ccuuaall,, llooss ssuussccrriippttoorreess yy uussuuaarriiooss qquuee ddeesseeeenn aacccceeddeerr aa llaa ooppcciióónn ddee mmeeddiicciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss,, ddeebbeenn ccuummpplliirr llaass ccoonnddiicciioonneess yy rreeqquuiissiittooss qquuee eessttaabblleeccee ddiicchhaa rreegguullaacciióónn ppaarraa eeffeeccttooss ddee oobbtteenneerr uunnaa mmeeddiicciióónn rreeaall yy ppuunnttuuaall,, ssiinn ddiissttiinncciióónn ddee ssuu ccoonnddiicciióónn ddee ggrraannddeess oo ppeeqquueeññooss ccoonnssuummididoorreess.. DDiissppoossiicciióónn qquuee ccoonnccuueerrddaa ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 776688 ddee 22001166[[2211]] aa ttrraavvééss ddee llaa

ccuuaall ssee aaddooppttóó eell mmooddeelloo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell sseeccttoorr ppaarraa eemmpprreessaass qquuee ccuueenntteenn ccoonn mmááss ddee 55..000000 ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss eenn eell áárreeaa rruurraall oo uurrbbaannaa,, yy ccoonn lloo qquuee eenn ssuu mmoommeennttoo eessttaabblleeccííaa llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 337755 ddee 22000066[[2222]]..[[2233]]”” ((SSuubbrraayyaa yy nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo cciittaaddoo,, aauunnqquuee llaa rreeggllaa ggeenneerraall eessttaabblleeccee qquuee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssee rreeaalliizzaa eenn uunnaa pprrooppoorrcciióónn ddee uunnoo aa uunnoo,, eess ddeecciirr,, ppoorr ccaaddaa mmeettrroo ccúúbbiiccoo ddee aagguuaa ccoonnssuummiiddaa ssee pprreessuummee uunnaa ccaannttiiddaadd iigguuaall ddee aagguuaa vveerrttiiddaa eenn eell ssiisstteemmaa ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,,

eexxiisstteenn ssiittuuaacciioonneess qquuee ppeerrmmiitteenn aa llooss uussuuaarriiooss ssoolliicciittaarr aall pprreessttaaddoorr llaa mmeeddiicciióónn ddee llooss vveerrttiimmiieennttooss aall ssiisstteemmaa.. EEss iimmppoorrttaannttee aannoottaarr qquuee,, aaccttuuaallmmeennttee,, llaass ddiissppoossiicciioonneess rreeffeerriiddaass eenn eell ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo rreeffeerriiddoo,, ssee eennccuueennttrraann aaccttuuaallmmeennttee ccoommppiillaaddaass eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211.. PPuueess bbiieenn,, eessttaass ssiittuuaacciioonneess eexxcceeppcciioonnaalleess ccoonntteemmppllaann ddooss aassppeeccttooss eessppeeccííffiiccooss:: i1)) ccoonnssuummiiddoorreess qquuee,, ssee aabbaasstteecceenn ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass,, lloo qquuee rreessuullttaa eenn uunn vveerrttiimmiieennttoo mmaayyoorr aall ccoonnssuummoo ddee aagguuaa rreeggiissttrraaddoo;; yy,, i1i1)) uussuuaarriiooss qquuee uuttiilliizzaann ggrraannddeess ccaannttiiddaaddeess ddee aagguuaa ppaarraa pprroocceessooss pprroodduuccttiivvooss eenn llooss

ccuuaalleess eell aagguuaa nnoo eess vveerrttiiddaa aall ssiisstteemmaa ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEnn ccuuaallqquuiieerraa ddee eessttaass ssiittuuaacciioonneess,, eell uussuuaarriioo ppuueeddee ssoolliicciittaarr aall pprreessttaaddoorr llaa mmeeddiicciióónn ddee llooss vveerrttiimmiieennttooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 44..11..11..11..11 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211.. AAll rreessppeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 44..11..11..22..11 eessttaabblleeccee:: ““AArrttííccuulloo 44..11..11..22..11.. SSoolliicciittuudd ddee llaa ooppcciióónn ddee mmeeddiicciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss.. LLooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss qquuee ddeesseeeenn aacccceeddeerr aa llaa ooppcciióónn ddee mmeeddiicciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss,, ddeebbeerráánn pprreesseennttaarr uunnaa

ssoolliicciittuudd aannttee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo aanneexxaannddoo llaa ssiigguuiieennttee iinnffoorrmmaacciióónn:: 11.. CCaarraacctteerriizzaacciióónn ddee llooss vveerrttiimmiieennttooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..33..44..1177.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155.. 22.. PPeerrmmiissoo ddee vveerrttiimmiieennttooss,, ssii aa eelllloo hhuubbiieerree lluuggaarr,, ccoonnffoorrmmee aa llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd vviiggeennttee..

NNoottaa: : EEll aarrttííccuulloo 22..22..33..33..44..1177.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 ffuuee mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell nnuummeerraall 1133 ddeell aarrttííccuulloo 1122 ddeell DDeeccrreettoo 5500 ddee 22001188..

((RReessoolluucciióónn CCRRAA 880000 ddee 22001177,, aarrtt.. 330o)).. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, eell pprreessttaaddoorr ttiieennee uunn ppllaazzoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa pprreesseennttaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittuudd,, ppaarraa rreessoollvveerrllaa.. AA ssuu vveezz,, llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss ddeebbeenn iinnddiiccaarr ssii llaa aaddqquuiissiicciióónn ddeell ddiissppoossiittiivvoo yy//oo llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa eessttrruuccttuurraa ddee mmeeddiicciióónn ssee rreeaalliizzaarráá aa ttrraavvééss ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEssttaa ssoolliicciittuudd sseerráá aapprroobbaaddaa uunnaa vveezz eell pprreessttaaddoorr vveerriiffiiqquuee qquuee llaa

mmeeddiicciióónn ddee llooss vveerrttiimmiieennttooss eess ttééccnniiccaammeennttee ffaaccttiibbllee.. AAddeemmááss,, ssee ddeebbee ccoonnssiiddeerraarr qquuee,, uunnaa vveezz aassuummiiddaa llaa mmeeddiicciióónn ddee vveerrttiimmiieennttooss,, eessttaa ooppcciióónn ddeebbee mmaanntteenneerrssee dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooccee ((1122)) mmeesseess,, sseeggúúnn ssee ddeesspprreennddee ddeell ccoonntteenniiddoo ddeell aarrttííccuulloo 44..11..11..22..33.. iibbííddeemm.. iii)) FFaaccttuurraacciióónn ddeell SSeerrvviicciioo PPúúbblliiccoo ddee AAllccaannttaarriillllaaddoo.. RReessppeeccttoo ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ssee pprroonnuunncciióó aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJ-J-22001199--773333,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss::

““((.…..)) EEnn rreellaacciióónn ccoonn lloo aanntteess iinnddiiccaaddoo,, eess pprreecciissoo aannoottaarr qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo eess ddiiffeerreennttee aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEss aassíí qquuee eell nnuummeerraall 1144..2222 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo ccoommoo:: ““1144..2222.. SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo.. LLllaammaaddoo ttaammbbiiéénn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEss llaa ddiissttrriibbuucciióónn mmuunniciciippaall ddee aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, iinncclluuiiddaa ssuu ccoonneexxiióónn yy mmeeddiicciióónn.. TTaammbbiiéénn ssee aapplliiccaarráá eessttaa LLeeyy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass

ttaalleess ccoommoo ccaappttaacciióónn ddee aagguuaa yy ssuu pprroocceessaammiieennttoo,, ttrraattaammiieennttoo,, aallmmaacceennaammieiennttoo,, ccoonndduucccciióónn yy ttrraannssppoorrttee..””.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ssee ddeeffiinnee eenn eell nnuummeerraall 1144..2233 iibbííddeemm ccoommoo:: ““1144..2233.. SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEss llaa rreeccoolleecccciióónn mmuunniciciippaall ddee rreessiidduuooss pprriinncciippaallmmeennttee llííqquuiiddooss,, ppoorr mmeeddiioo ddee ttuubbeerrííaass yy ccoonndduuccttooss.. TTaammbbiiéénn ssee aapplliiccaarráá eessttaa LLeeyy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddee ttrraannssppoorrttee,, ttrraattaammiieennttoo,, aapprroovveecchhaammiieennttoo yy ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee ttaalleess

rreessiidduuooss..””.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, ppeessee aa qquuee ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall ttaalleess sseerrvviicciiooss ssee pprreessttaann ppoorr llooss mmiissmmooss pprreessttaaddoorreess,, ssee ffaaccttuurraann eenn ffoorrmmaa ccoonnjjuunnttaa,, ssee ccaallccuullaann aa ppaarrttiirr ddee uunn nnúúmmeerroo iigguuaall ddee mmeettrrooss ccúúbbiiccooss ccoonnssuummiiddooss ddee aagguuaa ((ppoorr llaa aauusseenncciiaa ddee mmeeddiicciióónn ddee aagguuaass vveerrttiiddaass eenn aallccaannttaarriillllaaddoo)) yy ssee ssiirrvveenn ddee mmeettooddoollooggííaass ttaarriiffaarriiaass ccoommuunneess,, ssuuss eessttrruuccttuurraass ddee ccoossttooss ssoonn ddiiffeerreenntteess,, ccoonnlllleevvaannddoo aa qquuee eell vvaalloorr qquuee ppoorr ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss ssee ffaaccttuurraa eenn uunn mmiissmmoo ppeerriiooddoo sseeaa ddiiffeerreennttee.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo eexxppuueessttoo,, ddeebbee ccoonnssiiddeerraarrssee qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,,

eennttrree eessttooss llooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ddeebbeenn eessttaabblleecceerr ssuuss ttaarriiffaass ccoonnffoorrmmee aa lloo qquuee ddiissppoonnggaa llaa CCoommisisiióónn RReegguullaaddoorraa rreessppeeccttiivvaa,, ppaarraa eell ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)),, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 6688 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEss aassíí qquuee eell nnuummeerraall 22..99 ddeell aarrttííccuulloo 220o yy nnuummeerraall 33..33 ddeell aarrttííccuulloo 330o ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, sseeññaallaann ccoommoo oobbjjeettiivvoo ee iinnssttrruummeennttoo ddee iinntteerrvveenncciióónn ddeell EEssttaaddoo eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss::

““EEssttaabblleecceerr uunn rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo pprrooppoorrcciioonnaall ppaarraa llooss sseeccttoorreess ddee bbaajjooss iinnggrreessooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss pprreecceeppttooss ddee eeqquuiiddaadd yy ssoolliiddaarriiddaadd”” yy llaa ““RReegguullaacciióónn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddee ccaaddaa rreeggiióónn;; ffiijjaacciióónn ddee mmeettaass ddee eeffiicciieenncciiaa,, ccoobbeerrttuurraa yy ccaalliiddaadd,, eevvaalluuaacciióónn ddee llaass mmiissmmaass,, yy ddeeffiinniicciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo””,, rreessppeecctt