SUPERSERVICIOS - Concepto 305 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 330055 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 1188)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

RRaaddiiccaaddoo NNoo..: : 2200224411330022559977557711

RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa aabbaarrccaa uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass ssoobbrree llaa iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee aaccoommeteitiddaass,, llaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess iinnddeeppeennddiieenntteess yy llaass ffaaccuullttaaddeess ddee llooss jjuueecceess ssoobbrree llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn eell mmaarrccoo ddee uunn pprroocceessoo ddiivviissoorriioo.. EEssttooss iinntteerrrrooggaanntteess,, qquuee

ppllaanntteeaann ddiissttiinnttaass ppeerrssppeeccttiivvaass yy mmaattiicceess ssoobbrree eell tteemmaa,, sseerráánn ccuuiiddaaddoossaammeennttee ttrraannssccrriittaass yy aabboorrddaaddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[661] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999771[71] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[881] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--226644 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--669988 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa CC--559900 ddee 22000055 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eessttáá ffaaccuullttaaddaa

ppaarraa eemmititiirr ccoonncceeppttooss ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr ccoommoo eell ppllaanntteeaaddoo ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, ppuueess,, llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy qquuee nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddeell 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss

nnoo ttiieennee llaa ffaaccuullttaadd ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr eell aallccaannccee ddee llaass ddeecciissiioonneess jjuuddiicciiaalleess qquuee ppuueeddaa aaddooppttaarr uunn JJuueezz ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn eell mmaarrccoo ddee uunn pprroocceessoo ddiivviissoorriioo.. LLaass ffaaccuullttaaddeess yy eell aallccaannccee ddee llaass ddeecciissiioonneess jjuuddiicciiaalleess nnoo ppuueeddeenn sseerr ddeelliimmiittaaddaass ppoorr eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ssiinnoo ppoorr llaa LLeeyy yy llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa.. NNoo oobbssttaannttee,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall,, eell rrééggsimimeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttaabblleeccee cciieerrttooss lliinneeaammiieennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss yy llaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess iinnddeeppeennddiieenntteess.. PPaarraa ccoommpprreennddeerr mmeejjoorr eessttaass

ddiissppoossiicciioonneess,, eess nneecceessaarriioo rreeaalliizzaarr uunn bbrreevvee rreeccuueennttoo nnoorrmmaattiivvoo aapplliiccaabbllee aa llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, eenneerrggííaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: i1)) MMeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall LLaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall eess eell ppiillaarr ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ttooddaa vveezz qquuee eell ccoonnssuummoo eess eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa aall uussuuaarriioo.. AAssíí lloo eessttaabblleecciióó eell nnuummeerraall 99..11 ddeell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccuuaannddoo ddiissppuussoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 990o.. DDEERREECCHHOO DDEE LLOOSS UUSSUUAARRIIOOSS.. <<AAppaarrttee eennttrree ppaarréénntteessiiss ccuuaaddrraaddooss [[......]]

aaddiicciioonnaaddoo mmeeddiiaannttee FFEE DDEE EERRRRAATTAASS.. EEll tteexxttoo ccoorrrreeggiiddoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo,, aaddeemmááss ddee llooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn eell EEssttaattuuttoo NNaacciioonnaall ddeell UUssuuaarriioo yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee ccoonnssaaggrreenn ddeerreecchhooss aa ssuu ffaavvoorr,, [[ssiieemmpprree qquuee nnoo ccoonnttrraaddiiggaann eessttaa lleeyy,, aaj] “((.…)) ““99..11 oobbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ddeennttrroo ddee llooss ppllaazzooss yy ttéérrmmiinnooss qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo ffiijjee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa,, ccoonn aatteenncciióónn aa llaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa yy ffiinnaanncciieerraa ddee llaass eemmpprreessaass oo llaass ccaatteeggoorrííaass ddee llooss

mmuunniicciippiiooss eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa lleeyy ((…...))””.. LLaa nnoorrmmaa cciittaaddaa eess ccoonnccoorrddaannttee ccoonn eell aarrttííccuulloo 114466 iibbííddeemm eell ccuuaall ccoonnssaaggrróó eell ddeerreecchhoo aa llaa mmeeddiicciióónn ddee iinnddiivviidduuaall ttaannttoo ddee llooss uussuuaarriiooss ccoommoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, aall eessttaabblleecceerr lloo ssiigguuiieennttee:: ""AARRTTIICCUULLOO 114466..-- LLaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, yy eell pprreecciioo eenn eell ccoonnttrraattoo.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo

pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. ((......)) LLaa ffaallttaa ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, llee hhaarráá ppeerrddeerr eell ddeerreecchhoo aa rreecciibbiirr eell pprreecciioo.. LLaa qquuee tteennggaa lluuggaarr ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, jjuussttiiffiiccaarráá llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee llaa eemmpprreessaa ddeetteerrmmiinnee eell ccoonnssuummoo eenn llaass ffoorrmmaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo aanntteerriioorr.. SSee eenntteennddeerráá iigguuaallmmeennttee,, qquuee eess oommiissiióónn ddee llaa eemmpprreessaa llaa nnoo ccoollooccaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess eenn uunn ppeerrííooddoo ssuuppeerriioorr aa sseeiiss mmeesseess ddeessppuuééss ddee

llaa ccoonneexxiióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ((…...))””.. AAhhoorraa bbiieenn,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa rreellaacciióónn eennttrree eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo yy eell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr,, eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppuussoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114444.. DDEE LLOOSS MMEEDDIIDDOORREESS IINNDDIIVVIIDDUUAALLEESS.. LLooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ppuueeddeenn eexxiiggiirr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss

nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuuss ccoonnssuummooss.. EEnn ttaall ccaassoo,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppooddrráánn aaddqquuiirriirr llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss rreessppeeccttiivvooss aa qquuiieenn aa bbiieenn tteennggaann;; yy llaa eemmpprreessaa ddeebbeerráá aacceeppttaarrllooss ssiieemmpprree qquuee rreeúúnnaann llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo ssiigguuiieennttee.. LLaa eemmpprreessaa ppooddrráá eessttaabblleecceerr eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, yy ddeell mmaanntteenniimmiieennttoo qquuee ddeebbaa ddáárrsseelleess.. NNo o sseerráá oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo cceerrcciioorraarrssee ddee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn eenn ffoorrmmaa

aaddeeccuuaaddaa;; ppeerroo ssíí sseerráá oobblliiggaacciióónn ssuuyyaa hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, ccuuaannddoo ssee eessttaabblleezzccaa qquuee eell ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee ddeetteerrmmiinnaarr eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa llooss ccoonnssuummooss,, oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo ppoonnggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss pprreecciissooss.. CCuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, ppaassaaddoo uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn,, nnoo ttoommee llaass aacccciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa rreeppaarraarr oo rreeeemmppllaazzaarr llooss mmeeddiiddoorreess,, llaa eemmpprreessaa ppooddrráá hhaacceerrlloo ppoorr ccuueennttaa ddeell uussuuaarriioo

oo ssuussccrriippttoorr.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn ccuuaannttoo ssee rreeffiieerree aall ttrraannssppoorrttee yy ddiissttrriibbuucciióónn ddee ggaass,, llooss ccoonnttrraattooss ppuueeddeenn rreesseerrvvaarr aa llaass eemmpprreessaass,, ppoorr rraazzoonneess ddee sseegguurriiddaadd ccoommpprroobbaabbleless,, llaa ccaalliibbrraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss mmeeddiiddoorreess””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. SSeeggúúnn eell aarrttííccuulloo pprreevviiaammeennttee cciittaaddoo,, eenn llooss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssee ppuueeddee eessttiippuullaarr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuu ccoonnssuummoo.. EEnn ttaall ccaassoo,, llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn llaa lliibbeerrttaadd ddee aaddqquuiirriirr ddiicchhooss bbiieenneess yy

sseerrvviicciiooss ddee ccuuaallqquuiieerr pprreessttaaddoorr,, ssiieemmpprree qquuee aaqquueellllooss ccuummppllaann ccoonn llaass eessppeecciiffiiccaacciioonneess ttééccnniiccaass eexxiiggiiddaass ppoorr llaa eemmpprreessaa.. EEssttaa ddiissppoossiicciióónn ppeerrmmiittee aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eexxiiggiirr aa llooss uussuuaarriiooss llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssoobbrree llooss mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo,, ddeennttrroo ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee ggaarraannttiizzaa qquuee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn ccuummppllaann ccoonn llooss eessttáánnddaarreess ttééccnniiccooss nneecceessaarriiooss,, mmiieennttrraass ssee rreessppeettaa llaa lliibbeerrttaadd ddee llooss uussuuaarriiooss ppaarraa

eelleeggiirr aa ssuuss pprreessttaaddoorreess.. EEnn eeffeeccttoo,, eell ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa oobbtteenneerr llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aaddeeccuuaaddooss,, ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssee ssuusstteennttaa yy ccoommpplleemmeennttaa ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 114466 ddee llaa mmiissmmaa lleeyy.. EEssttee úúllttiimmoo aarrttííccuulloo eessttaabblleeccee qquuee ttaannttoo llaa eemmpprreessaa ccoommoo eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss sseeaann mmeeddiiddooss uuttiilliizzaannddoo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn mmááss aavvaannzzaaddooss

ttééccnniiccaammeennttee ddiissppoonniibblleess,, yy qquuee eell ccoonnssuummoo rreeggiissttrraaddoo sseeaa eell ccoommppoonneennttee pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo ccoobbrraaddoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. EEssttaa ccoorrrreellaacciióónn nnoorrmmaattiivvaa rreeaaffiirrmmaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ggaarraannttiizzaarr llaa eexxaaccttiittuudd eenn llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, lloo ccuuaall eess eesseenncciiaall ppaarraa llaa ttrraannssppaarreenncciiaa eenn llaa ffaaccttuurraacciióónn.. AAssiimmiissmmoo,, ggaarraannttiizzaa qquuee ssee uuttiilliicceenn tteeccnnoollooggííaass ddee mmeeddiicciióónn aaddeeccuuaaddaass yy aaccttuuaalliizzaaddaass,, lloo qquuee ccoonnttrriibbuuyyee aa llaa pprreecciissiióónn yy ccoonnffiiaabbiilliiddaadd ddee llooss vvaalloorreess ffaaccttuurraaddooss.. TTooddoo eessttoo ssee aalliinneeaa ccoonn llooss

ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss aa rreecciibbiirr uunn sseerrvviicciioo jjuussttoo yy aaccoorrddee ccoonn ssuu ccoonnssuummoo rreeaall.. i1i1)) IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee aaccoommeettiiddaass eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ddoommiciicliliiaarriiooss AAhhoorraa bbiieenn,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, yy llaa iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee aaccoommeteitiddaass,, eell nnuummeerraall 2255 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. yy llooss aarrttííccuullooss 22..33..11..33..22..33..88,, 22..33..11..33..22..33..99.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 iinnddiiccaa qquuee ccaaddaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall,, oo uunniiddaadd nnoo rreessiiddeenncciiaall ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn uunnaa aaccoommeettiiddaa

iinnddiivviidduuaall,, ssiieemmpprree aatteennddiieennddoo lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell RReeggllaammeennttoo TTééccnniiccoo ddeell SSeeccttoorr ddee AAgguuaa yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccooP[19],, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..11..11,. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 2255.. IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. NNuueevvaass aaccoommeettiiddaass qquuee aauuttoorriizzaa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa aatteennddeerr eell sseerrvviicciioo ddee uunnaa oo vvaarriiaass uunniiddaaddeess sseeggrreeggaaddaass ddee uunn iinnmmuueebbllee.. EEssttaass nnuueevvaass aaccoommeettiiddaass ccoonnttaarráánn ccoonn ssuu pprrooppiioo eeqquuiippoo ddee mmeeddiicciióónn pprreevviioo ccuummpplliimmiieennttoo ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell

rreeggllaammeennttoo iinntteerrnnoo oo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 33,, MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 222299 ddee 22000022,, aarrttííccuulloo 11))””.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..88.. RRééggiimmeenn ddee aaccoommeteitiddaass.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaabblleecceerráá llaass eessppeecciiffiiccaacciioonneess ddee llaass aaccoommeettiiddaass ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell RReeggllaammeennttoo TTééccnniiccoo ddeell SSeeccttoorr ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eell ccoossttoo ddee rreeddeess,, eeqquuiippooss yy ddeemmááss eelleemmeennttooss qquuee ccoonnssttiittuuyyaann llaa aaccoommeettiiddaa eessttaarráánn aa ccaarrggoo ddeell

uussuuaarriioo ccuuaannddoo ssee ccoonnssttrruuyyaa ppoorr pprriimmeerraa vveezz.. PPaarráággrraaffoo.. LLooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ddeebbeerráánn ccoommuunniiccaarr aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaallqguuiieerr mmoodidfifiiccaacciióónn,, ddiivviissiióónn,, aauummeennttoo ddee uunniiddaadd aa llaa ccuuaall ssee llee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo,, ppaarraa qquuee eevvaallúúee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ttééccnniiccaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss mmiissmmooss yy ddeetteerrmmiinneenn llaass mmooddififiiccaacciioonneess hhiiddrrááuulliiccaass qquuee ssee rreeqquuiieerraann.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 1111))..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..99.. UUnniiddaadd ddee aaccoommeettiiddaa ppoorr uussuuaarriioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ssóólloo eessttaarráá oobblliiggaaddaa aa aauuttoorriizzaarr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo uunniiddaadd nnoo rreessiiddeenncciiaall,, ssaallvvoo qquuee ppoorr rraazzoonneess ttééccnniiccaass ssee rreeqquuiieerraann aaccoommeettiiddaass aaddiicciioonnaalleess.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass ccuuaannddoo lloo eessttiimmee nneecceessaarriioo.. EEnn eeddiiffiicciiooss mmuultltiiffaammililiiaarreess yy mmuultltiiuussuuaarriiooss,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá aauuttoorriizzaarr aaccoommeettiiddaass ppaarraa aatteennddeerr uunnaa oo vvaarriiaass uunniiddaaddeess

iinnddeeppeennddiieenntteess””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaattiivvaa,, llaa iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonnssiissttee eenn aauuttoorriizzaarr uunnaa nnuueevvaa aaccoommeettiiddaa ppaarraa bbrriinnddaarr eell sseerrvviicciioo aa uunnaa oo vvaarriiaass uunniiddaaddeess qquuee ssee sseeggrreeggaann ddee uunn mmiissmmoo iinnmmuueebbllee.. EEssttaass nnuueevvaass aaccoommeettiiddaass ddeebbeenn ccoonnttaarr ccoonn ssuu pprrooppiioo eeqquuiippoo ddee mmeeddiicciióónn yy eessttee aa ssuu vveezz ddeebbee ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell rreeggllaammeennttoo iinntteerrnnoo oo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. EEll pprreessttaaddoorr ddeebbee ffiijjaarr llaass ccoonnddiicciioonneess ttééccnniiccaass yy ddeemmááss eessppeecciiffiiccaacciioonneess ccoonn llaass qquuee ddeebbeenn ccoonnttaarr llaass aaccoommeettiiddaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddaannddoo ccuummpplliimmiieennttoo aall RReeggllaammeennttoo

TTééccnniiccoo ddeell SSeeccttoorr ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo yy eell ccoossttoo ddee llaass rreeddeess,, eeqquuiippooss yy ddeemmááss eelleemmeennttooss qquuee ccoommppoonneenn llaa aaccoommeettiiddaa ddeebbee sseerr aassuummiiddoo ppoorr eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddeell sseerrvviicciioo.. AAssíí mmiissmmoo,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ttiieenneenn eell ddeebbeerr ddee ccoommuunniiccaarr aall pprreessttaaddoorr ccuuaallqquuiieerr mmooddififiiccaacciióónn,, ddiivviissiióónn oo aauummeennttoo qquuee ssee rreeaalliiccee aa llaa uunniiddaadd aa llaa ccuuaall ssee llee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo ccoonn eell ffiinn ddee qquuee eessttee eevvaalluuéé llaa ppoossiibbiilliiddaadd ttééccnniiccaa ddee llaa pprreessttaacciióónn oo ssee ddeetteerrmmiinneenn llaass mmooddififiiccaacciioonneess

rreeqquueerriiddaass ppaarraa eeffeeccttuuaarr llaa pprreessttaacciióónn.. EEnn rreessuummeenn,, ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess nnoorrmmaattiivvaass ssee ddeedduuccee qquuee ccaaddaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo nnoo rreessiiddeenncciiaall ddeebbee ddiissppoonneerr ddee uunnaa aaccoommeettiiddaa iinnddiivviidduuaall,, ccoonnffoorrmmee aall RReeggllaammeennttoo TTééccnniiccoo ddeell SSeeccttoorr ddee AAgguuaa yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss eessttáá oobblliiggaaddoo aa aauuttoorriizzaarr úúnniiccaammeennttee uunnaa aaccoommeettiiddaa ppoorr uunniiddaadd,, ssaallvvoo qquuee eexxiissttaann rraazzoonneess ttééccnniiccaass qquuee jjuussttiiffiiqquueenn llaa nneecceessiiddaadd ddee aaccoommeettiiddaass aaddiicciioonnaalleess.. AAddeemmááss,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ttiieennee llaa ffaaccuullttaadd ddee eexxiiggiirr llaa

iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass ccuuaannddoo lloo ccoonnssiiddeerree nneecceessaarriioo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, eenn eell ccaassoo ddee eeddiiffiicciiooss mmuultltiiffaammililiiaarreess yy ddee mmuultltiiuussuuaarriiooss,, ssee ppeerrmmiittee aauuttoorriizzaarr aaccoommeettiiddaass qquuee aattiieennddaann uunnaa oo vvaarriiaass uunniiddaaddeess iinnddeeppeennddiieenntteess,, lloo ccuuaall ggaarraannttiizzaa ttaannttoo llaa fflleexxiibbiilliiddaadd ccoommoo llaa aaddeeccuuaacciióónn ttééccnniiccaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciciillaiarriiooss.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eenn ccuuaannttoo aa lloo qquuee ssee ddeebbee eenntteennddeerr ppoorr uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall,, oo uunniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee,, eess pprreecciissoo tteenneerr eenn ccuueennttaa llaass ddeeffiinniicciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn llooss nnuummeerraalleess 5555 yy 5566 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11

ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, qquuee sseeññaallaann:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)).. 5555.. UUnniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall.. AAppaarrttaammeennttoo oo ccaassaa ddee vviivviieennddaa iinnddeeppeennddiieennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddeell ccoonnjjuunnttoo mmuultltiiffaammiliiliaarr.. 5566.. UUnniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee.. AAppaarrttaammeennttoo,, ccaassaa ddee vviivviieennddaa,, llooccaall uu ooffiicciinnaa iinnddeeppeennddiieennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa.. ((…...))””..

CCoonnffoorrmmee ccoonn llaass ddeeffiinniicciioonneess pprreevviiaammeennttee cciittaaddaass,, lloo qquuee hhaaccee qquuee uunn aappaarrttaammeennttoo,, ccaassaa ddee vviivviieennddaa,, llooccaall uu ooffiicciinnaa ssee ccaattaalloogguuee ccoommoo uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaalloo uunniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee,, eess qquuee ccuueennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa,, oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa,, ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa ccoopprrooppiieeddaadd.. VVaallggaa aaccllaarraarr qquuee ccaaddaa aaccoommeettiiddaa ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn ssuu ccoorrrreessppoonnddiieennttee mmeeddiiddoorr ddee aaccuueedduuccttoo,, ddee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122.. ddeell DDeeccrreettoo 11007777

ddee 22001155,, qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122.. DDee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee llooss mmeeddiiddoorreess ddee aaccuueedduuccttoo.. DDee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee ccaaddaa aaccoommeettiiddaa ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn ssuu ccoorrrreessppoonnddiieennttee mmeeddiiddoorr ddee aaccuueedduuccttoo,, eell ccuuaall sseerráá iinnssttaallaaddoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss pprrooggrraammaass ddee mmiiccrroommeeddiicciióónn eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo.. PPaarraa eell ccaassoo ddee eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd

hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, ddee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee,, ccaaddaa uunnoo ddee llooss iinnmmuueebblleess qquuee lloo ccoonnssttiittuuyyaann ddeebbeerráá tteenneerr ssuu mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall””.. EEssttaa ddiissppoossiicciióónn yyaa hhaabbííaa ssiiddoo eevvaalluuaaddaa ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa,, qquuee ssee pprroonnuunncciióó ssoobbrree eell tteemmaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--669988 ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““((.…..))..aall aammppaarroo ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..99 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001111<<SSIICC eess 22001155>>,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, ddeebbee eexxiissttiirr uunnaa aaccoommeettiiddaa ppoorr iinnmmuueebbllee.. SSiinn eemmbbaarrggoo,,

eexxiisstteenn iinnmmuueebblleess qquuee,, iinnddiissttiinntatammeennttee ddee llaa aaccttiivviiddaadd qquuee ddeessaarrrroolllleenn,, ffííssiiccaa oo mmaatteerriiaallmmeennttee hhaann ssiiddoo ddiivviiddiiddooss eenn ddooss oo mmááss uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess yy//oo iinnddeeppeennddiieenntteess yy nnoo ccuueennttaann ccoonn llaa rreessppeeccttiivvaa aaccoommeteitiddaa.. EEnn eessttee úúllttiimmoo ccaassoo,, ppaarraa eeffeeccttooss ddeell ppaaggoo ddee llaa ttaarriiffaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddeebbee aatteenndd