SUPERSERVICIOS - Concepto 306 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 330066 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[31], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa vveerrssaa ssoobbrree llaass óórrddeenneess jjuuddiicciiaalleess eemmiittiiddaass eenn llaa aacccciióónn ppooppuullaarr yy eell iinncciiddeennttee ddee ddeessaaccaattoo qquuee rreeccaaeenn ssoobbrree uunn ssiittiioo ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall.. AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““CCoonnoocceeddoorreess ddee llaa ssiittuuaacciióónn jjuuddiicciiaall qquuee ddeessddee eell 22002211 pprreesseennttaa eell ssiittiioo ddee ((…...)),, yy eenn aatteenncciióónn aall

rreecciieennttee aauuttoo eemmiittiiddoo ppoorr eell JuJuzzggaaddoo 1155 AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee BBuuccaarraammaannggaa ddee ffeecchhaa 2288 ddee aabbrriill ddee 22002244;; eenn eell qquuee eennttrree oottrraass,, OOrrddeennaa:: NNuummereraall CCUUAARRTTOO:: ““HHaabbililiittaarr ddee mmaanneerraa tteemmppoorraall aa ppaarrttiirr ddeell 0011 ddee MMaayyoo 22002244 llaa rreecceeppcciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss eenn eell ssiittiioo ddee DDiissppoossiicciióónn FFiinnaall ((…...)) qquuee ffuuee cceerrrraaddoo eell 1144 ddee aaggoossttoo ddee 22002211;; ccoonn eell ffiinn ddee eejjeeccuuttaarr ppllaann ddee aacccciióónn aa ccoorrttoo,, mmeeddiiaannoo yy llaarrggoo ppllaazzoo sseeññaallaaddoo ppoorr eell HH.. TTrriibbuunnaall AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee SSaannttaannddeer.r…..””..

NNuummereraall QQUUIINNTTOO: : ““.....L.Leevvaannttaarr llaa rreessttrriicccciióónn iimmppaarrttiiddaa eenn eell nnuummeerraall 55..11.. ddee llaa pprroovviiddeenncciiaa ddeell 2277

ddee OOccttuubbrree ddee 22002211 aa llaa CCoorrppoorraacciióónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionanla(l.(.….)),, ppaarraa qquuee ddee mmaanneerraa iinnmmeeddiiaattaa pprroocceeddaa aa rreeaalliizzaarr llaa eevvaalluuaacciióónn yy aauuttoorriizzaacciióónn ddee cceellddaass ddee eessttaabbiilliizzaacciióónn eenn eell SSiittiioo ddee DDIIssppoossiicciióónn FFiinnaall ((…...)) oorriieennttaaddaass aall ffuunncciioonnaammiieennttoo ttrraannssiittoorriioo ddee eessttee lluuggaarr.…..””.. YY aatteennddiieennddoo llaass ssoolliicciittuuddeess qquuee aall rreessppeeccttoo nnooss hhaann hheecchhoo llooss MMuuninciciippiiooss ddeell ÁÁrreeaa MMetertrooppoolliittaannaa ((…...));; eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee llaass EEmmpprreessaass pprreessttaaddoorraass rreeaaccttiivveemmooss eell ccoobbrroo ddee DDFF ddee mmaanneerraa iinnmmeeddiaiattaa,, ddaaddaa llaass óórrddeenneess jjuuddiicciiaalleess eenn ddiicchhoo aauuttoo;; eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee eennttee ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll;;

aammaabblleemmeennttee ssoolliicciitatammooss nnooss ppuueeddaa ccoonncceeppttuuaarr,, ssii ccoonn llaa mmeerraa aauuttoorriizzaacciióónn oo lleevvaannttaammiieennttoo ddee llaa rreessttrriicccciióónn jjuuddiicciiaall tteemmppoorraall ddeell ssiittiioo ((…...)) eess vváálliiddoo ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvoo eell ttrraassllaaddoo ddee ccoobbrroo ddee DDFF aa llooss uussuuaarriiooss ddeell ((…...));; óó ssii ppoorr eell ccoonnttrraarriioo ssee rreeqquuiieerree pprreevviiaammeennttee ccoonnttaarr ccoonn eell ppeerrmmiissoo aammbbiieennttaall eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd aammbbiieennttaall ((…...)),, ppaarraa ttaall ffiinn””.. ((RReessaallttaass yy ssuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[61] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--669988

CCoonncceeppttoo CCRRAA 2200224400112200001199668811 ddee 22002244 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell

3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCaabbee sseeññaallaarr qquuee,, ssoobbrree eell ccaassoo ppllaanntteeaaddoo ssoobbrree eell ssiittiioo ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa aa ttrraavvééss ddee llaa DDiirreecccciióónn TTééccnniiccaa ddee GGeessttiióónn ddee AAsseeoo hhaa eejjeerrcciiddoo ssuuss ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa,, mmeeddiiaannttee eell sseegguuiimmiieennttoo aa llaass oorrddeenneess eemmiittiiddaass ppoorr eell jjuueezz ddee llaa aacccciióónn ppooppuullaarr,, mmeeddiiaannttee llaa aassiisstteenncciiaa aa llaass mmeessaass ccoonn eell jjuueezz yy ccoonn llaass eennttiiddaaddeess iinnvvoolluuccrraaddaass eenn ddiicchhoo pprroocceessoo.. EEnn iigguuaall sseennttiiddoo,, ssee ddeebbee sseeññaallaarr qquuee eessttee pprroonnuunncciiaammiieennttoo,, bbaajjoo nniinngguunnaa cciirrccuunnssttaanncciiaa,, ppuueeddee ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo qquuee aapprruueebbaa oo aauuttoorriizzaa aaccttooss yy//oo ccoonnttrraattooss ddee pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ppaarrttiiccuullaarreess.. LLoo aanntteerriioorr,, aatteennddiieennddoo aall ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 7799.. FFUUNNCCIIOONNEESS DDEE LLAA SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaqquueellllaass qquuee,, eenn ggeenneerraall,, rreeaalliicceenn aaccttiivviiddaaddeess qquuee llaass hhaaggaa ssuujjeettooss ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaass LLeeyyeess 114422 yy 114433 ddee 11999944,, eessttaarráánn ssuujjeettooss aall ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee

SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss.. SSoonn ffuunncciioonneess ddee eessttaa llaass ssiigguuiieenntteess:: ((…..)).. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11oo.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, eell SSuuppeerriinntteennddeennttee ppooddrráá eexxiiggiirr qquuee nniinnggúúnn aaccttoo oo ccoonnttrraattoo ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaa aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ssuuyyaa.. ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. SSiieennddoo aassíí,, ssee iinnssiissttee eenn qquuee eell aallccaannccee ddee eessttee ccoonncceeppttoo nnoo eess aauuttoorriizzaarr,, nnii aapprroobbaarr,, ccuuaallqquuiieerr aaccttoo yy//oo ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiinnoo bbrriinnddaarr uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddeell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa eeffeeccttooss ddee qquuee eessttooss vvaalloorreenn,, ddee mmaanneerraa iinnddiivviidduuaall,, llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee

rreeaalliizzaarr llaass ggeessttiioonneess ddee ssuu iinntteerrééss.. EEnn ttaall sseennttiiddoo,, ssee pprroocceeddee aa aannaalliizzaarr,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall,, eell pprroobblleemmaa jjuurrííddiiccoo ddee ddeetteerrmmiinnaarr ssii eess vviiaabbllee qquuee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ttrraassllaaddee llooss ccoossttooss ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee rreessiidduuooss aa llooss uussuuaarriiooss,, bbaassáánnddoossee úúnniiccaammeennttee eenn uunnaa aauuttoorriizzaacciióónn jjuuddiicciiaall tteemmppoorraall qquuee lleevvaannttaa uunnaa rreessttrriicccciióónn ssoobbrree eell rreelllleennoo ssaanniittaarriioo,, ssiinn ccoonnttaarr pprreevviiaammeennttee ccoonn eell ppeerrmmiissoo aammbbiieennttaall eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeteetennttee.. EEssttee aannáálliissiiss ssee lllleevvaarráá aa ccaabboo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass

ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy llaass rreegguullaacciioonneess eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)).. EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass nnoo rreeqquuiieerreenn ppeerrmmiissoo ppaarraa ddeessaarrrroollllaarr ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ddeebbeenn ccoonnttaarr ccoonn llaass aauuttoorriizzaacciioonneess,, ccoonncceessiioonneess yy ppeerrmmiissooss aammbbieienntatalleess,, ssaanniittaarriiooss yy mmuunniciciippaalleess ddee llooss qquuee hhaabbllaann llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee LLaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 2222 ddee llaa LLeeyy

114422 ddee 11999944,, qquuee sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 2222.. RREÉGGIIMMEENN DDEE FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass nnoo rreeqquuiieerreenn ppeerrmmiissoo ppaarraa ddeessaarrrroollllaarr ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ppeerroo ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr ddeebbeerráánn oobbtteenneerr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntteess,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, llaass ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss yy lliicceenncciiaass ddee qquuee ttrraattaann llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee eessttaa LLeeyy,, sseeggúúnn llaa nnaattuurraalleezzaa ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess””.. ((RReessaallttaass yy ssuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. AAll rreessppeeccttoo,, llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccoonnssaaggrraann lloo ssiigguuiieennttee

““AARRTTÍÍCCUULLOO 2255.. CCOONNCCEESSIIOONNEESS,, YY PPEERRMMIISSOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY SSAANNIITTAARRIIOOSS..

QQuuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss rreeqquuiieerreenn ccoonnttrraattooss ddee ccoonncceessiióónn,, ccoonn llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess sseeggúúnn llaa lleeyy,, ppaarraa uussaarr llaass aagguuaass;; ppaarraa uussaarr eell eessppeeccttrroo eelleeccttrroommaaggnnééttiiccoo eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss rreeqquueerriirráánn lliicceenncciiaa oo ccoonnttrraattoo ddee ccoonncceessiióónn.. DDeebbeerráánn aaddeemmááss,, oobbtteenneerr llooss ppeerrmmiissooss aammbbiieennttaalleess yy ssaanniittaarriiooss qquuee llaa íínnddoollee mmiissmmaa ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess hhaaggaa nneecceessaarriiooss,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ccoommuunneess.. AAssiimmiissmmoo,, eess oobblliiggaacciióónn ddee qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, iinnvveerrttiirr eenn eell mmaanntteenniimmiieennttoo yy

rreeccuuppeerraacciióónn ddeell bbiieenn ppúúbblliiccoo eexxpplloottaaddoo aa ttrraavvééss ddee ccoonnttrraattooss ddee ccoonncceessiióónn.. <<AAppaarrttee eennttrree ppaarréénntteessiiss ccuuaaddrraaddooss [[......]] aaddiicciioonnaaddoo mmeeddiiaannttee FFEE DDEE EERRRRAATTAASS.. EEll tteexxttoo ccoorrrreeggiiddoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSii ssee ttrraattaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aagguuaa ppoottaabbllee oo ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee ccoommppeetteenncciiaass ddiissppuueessttaass ppoorr llaa lleeyy,, llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess vveerriiffiiccaarráánn llaa iiddoonneeiiddaadd ttééccnniiccaa yy ssoollvveenncciiaa ffiinnaanncciieerraa ddeell ssoolliicciittaannttee ppaarraa eeffeeccttooss [[ddee]] llooss pprroocceeddiimmiieennttooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess..”” ““AARRTTÍÍCCUULLOO 2266.. PPEERRMMIISSOOSS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS.. EEnn ccaaddaa mmuunniciciippiioo,, qquuiieenneess pprreessttaann sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss eessttaarráánn ssuujjeettooss aa llaass nnoorrmmaass ggeenneerraalleess ssoobbrree llaa ppllaanneeaacciióónn uurrbbaannaa,, llaa cciirrccuullaacciióónn yy eell ttrráánnssiittoo,, eell uussoo ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo,, yy llaa sseegguurriiddaadd yy ttrraannqquuiilliiddaadd cciiuuddaaddaannaass;; yy llaass aauuttoorriiddaaddeess ppuueeddeenn eexxiiggiirrlleess ggaarraannttííaass aaddeeccuuaaddaass aa llooss rriieessggooss qquuee ccrreeeenn.. LLooss mmuunniicciippiiooss ddeebbeenn ppeerrmmititiirr llaa iinnssttaallaacciióónn ppeerrmmaanneennttee ddee rreeddeess ddeessttiinnaaddaass aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, oo aa llaa pprroovviissiióónn ddee llooss mmiissmmooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss qquuee eessttaass pprrooppoorrcciioonnaann,, eenn llaa ppaarrttee ssuubbtteerrrráánneeaa ddee llaass vvííaass,, ppuueenntteess,, eejjiiddooss,, aannddeenneess yy oottrrooss bbiieenneess ddee uussoo

ppúúbblliiccoo.. LLaass eemmpprreessaass sseerráánn,, eenn ttooddoo ccaassoo,, rreessppoonnssaabblleess ppoorr ttooddooss llooss ddaaññooss yy ppeerrjjuuiicciiooss qquuee ccaauusseenn ppoorr llaa ddeeffiicciieennttee ccoonnssttrruucccciióónn uu ooppeerraacciióónn ddee ssuuss rreeddeess.. LLaass aauuttoorriiddaaddeess mmuunniciciippaalleess eenn nniinnggúúnn ccaassoo ppooddrráánn nneeggaarr oo ccoonnddiicciioonnaarr aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llaass lliicceenncciiaass oo ppeerrmmiissooss ppaarraa ccuuyyaa eexxppeeddiicciióónn ffuueerreenn ccoommppeetteenntteess ccoonnffoorrmmee aa llaa lleeyy,, ppoorr rraazzoonneess qquuee hhaayyaann ddeebbiiddoo sseerr ccoonnssiiddeerraaddaass ppoorr oottrraass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess ppaarraa eell oottoorrggaammiieennttoo ddee ppeerrmmiissooss,, lliicceenncciiaass oo ccoonncceessiioonneess,, nnii ppaarraa ffaavvoorreecceerr mmoonnooppoolliiooss oo lliimmiittaarr llaa ccoommppeteetenncciiaa..””

EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee llaa LLeeyy eenn cciittaa eessttaabblleecceenn qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn oobbtteenneerr llooss ppeerrmmiissooss yy lliicceenncciiaass aammbbiieennttaalleess yy ssaanniittaarriiaass nneecceessaarriiooss ppaarraa eell uussoo ddee rreeccuurrssooss ccoommoo eell aagguuaa yy eell eessppeeccttrroo eelleeccttrroommaaggnnééttiiccoo,, ccoonnffoorrmmee aa llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee.. EEssttaa eexxiiggeenncciiaa eess eesseenncciiaall ppaarraa ggaarraannttiizzaarr qquuee llaa eexxpplloottaacciióónn ddee eessttooss rreeccuurrssooss ssee rreeaalliiccee ddee mmaanneerraa rreessppoonnssaabbllee yy ssoosstteenniibbllee.. AAddeemmááss,, eess ffuunnddaammeennttaall qquuee eessttooss pprreessttaaddoorreess iinnvviieerrttaann eenn eell mmaanntteenniimmiieennttoo yy rreeccuuppeerraacciióónn ddee llooss bbiieenneess ppúúbblliiccooss eexxpplloottaaddooss,, aasseegguurraannddoo aassíí ssuu pprreesseerrvvaacciióónn yy

ssoosstteenniibbiilliiddaadd aa llaarrggoo ppllaazzoo.. EEnn eell áámmbbiittoo mmuuninciciippaall,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn ccuummpplliirr eessttrriicctatammeennttee ccoonn llaass nnoorrmmaass ssoobbrree ppllaanneeaacciióónn uurrbbaannaa,, uussoo ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo yy sseegguurriiddaadd cciiuuddaaddaannaa.. EEssttee ccuummpplliimmiieennttoo rriigguurroossoo aasseegguurraa uunnaa ggeessttiióónn aaddeeccuuaaddaa ddee llooss rriieessggooss aassoocciiaaddooss aa llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, pprrootteeggiieennddoo ttaannttoo aa llaa ccoommuunniiddaadd ccoommoo aall eennttoorrnnoo.. LLooss mmuunniciciippiiooss,, eenn eessttee ccoonntteexxttoo,, ttiieenneenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppeerrmmititiirr llaa iinnssttaallaacciióónn ddee rreeddeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn bbiieenneess ddee uussoo ppúúbblliiccoo..

AAddeemmááss,, nnoo ppuueeddeenn ddeenneeggaarr llooss ppeerrmmiissooss nneecceessaarriiooss ppoorr rraazzoonneess qquuee ccoorrrreessppoonnddeenn aa oottrraass aauuttoorriiddaaddeess,, nnii ppuueeddeenn ffaavvoorreecceerr mmoonnooppoolliiooss oo rreessttrriinnggiirr llaa ccoommppeteetenncciiaa.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee eessttaabblleeccee uunn mmaarrccoo rreegguullaattoorriioo ccllaarroo yy pprreecciissoo,, ddoonnddee ttaannttoo llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoommoo llaass aauuttoorriiddaaddeess mmuunniciciippaalleess ttiieenneenn rroolleess yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess bbiieenn ddeeffiinniiddooss.. EEssttee mmaarrccoo bbuussccaa aasseegguurraarr qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreeaalliiccee ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee yy sseegguurraa,, pprroommoovviieennddoo llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa yy eevviittaannddoo pprrááccttiiccaass mmoonnooppólóiliccaass qquuee ppuueeddaann ppeerrjjuuddiiccaarr aa

llaa ccoommuunniiddaadd yy aall mmeeddiioo aammbbiieennttee.. DDee eessttee mmooddoo,, ssee vvuueellvvee iimmppeerraattiivvoo oobbtteenneerr ttooddooss llooss aavvaalleess ppeerrttiinneenntteess aanntteess ddee iinniicciiaarr ccuuaallqquuiieerr ooppeerraacciióónn rreellaacciioonnaaddaa ccoonn eell sseerrvviicciioo oo aaccttiivviiddaadd ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. LLaa ccoommppeetteenncciiaa eexxcclluussiivvaa ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr ccuuáálleess ppeerrmmiissooss,, lliicceenncciiaass oo ccoonncceessiioonneess ddeebbeenn oobbtteenneerr llooss pprreessttaaddoorreess rreeccaaee úúnniiccaammeennttee eenn llaass aauuttoorriiddaaddeess mmeenncciioonnaaddaass eenn llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess cciittaaddaass.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, ddeeffiinniirr yy eessppeecciiffiiccaarr eessttooss aassppeeccttooss ssee eennccuueennttrraa ffuueerraa ddeell áámmbbiittoo ddee aattrriibbuucciioonneess ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. EEnn

eeffeeccttoo,, llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee aasseegguurraarr qquuee ttooddooss llooss pprroocceeddiimmiieennttooss yy rreeqquuiissiittooss ssee ccuummppllaann aaddeeccuuaaddaammeennttee rreeccaaee eenn llaass aauuttoorriiddaaddeess ppeerrttiinneenntteess,, qquuiieenneess ddeebbeenn ssuuppeerrvviissaarr yy rreegguullaarr eessttrriicctatammeennttee eessttooss pprroocceessooss.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee ssee ddeeffiinnee ccoommoo llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn mmuunniciciippaall ddee rreessiidduuooss,, pprriinncciippaallmmeennttee ssóólliiddooss.. EEssttaa ddeeffiinniicciióónn iinncclluuyyee uunnaa sseerriiee ddee aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, ttaall ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell nnuummeerraall 1144..2244

ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, qquuee sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 1144.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1144..2244.. SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell aarrtt.. l1oo ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEss eell sseerrvviicciioo ddee rreeccoolleecccciióónn mmuunniciciippaall ddee rreessiidduuooss,, pprriinncciippaallmmeennttee ssóólliiddooss.. TTaammbbiiéénn ssee aapplliiccaarráá eessttaa LLeeyy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddee ttrraannssppoorrttee,, ttrraattaammiieennttoo,, aapprroovveecchhaammiieennttoo yy ddiissppoossiicciióónn

ffiinnaall ddee ttaalleess rreessiidduuooss.. IIgguuaallmmeennttee iinncclluuyyee,, eennttrree oottrraass,, llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddee ccoorrttee ddee ccééssppeedd yy ppooddaa ddee áárrbboolleess uubbiiccaaddooss eenn llaass vvííaass yy áárreeaass ppúúbblliiccaass;; ddee llaavvaaddoo ddee eessttaass áárreeaass,, ttrraannssffeerreenncciiaa,, ttrraattaammiieennttoo yy,, aapprroovveecchhaammieiennttoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ddeeffiinniicciióónn aanntteerriioorr,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eessttee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ccuueennttaa ccoonn uunnaa sseerriiee ddee aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aall mmiissmmoo,, llaass ccuuaalleess ssee iinnddiivviidduuaalliizzaann eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..22..22..22..11..1133 ddeell DDeeccrreettoo ÚUnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , eell ccuuaall ddiissppoonnee::

““AARRTTIICCUULLOO 22..33..22..22..22..11..1133.. AAccttiivviiddaaddeess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee eessttee ccaappííttuulloo ssee ccoonnssiiddeerraann ccoommoo aaccttiivviiddaaddeess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, llaass ssiigguuiieenntteess:: 11.. RReeccoolleecccciióónn.. 22.. TTrraannssppoorrttee.. 33.. BBaarrrriiddoo,, lliimmppiieezzaa ddee vvííaass yy áárreeaass ppúúbblliiccaass.. 44.. CCoorrttee ddee ccééssppeedd,, ppooddaa ddee áárrbboolleess eenn llaass vvííaass yy áárreeaass ppúúbblliiccaass.. 55.. TTrraannssffeerreenncciiaa.. 66.. TTrraattaammiieennttoo.. 77.. AApprroovveecchhaammieiennttoo.. 88.. DDiissppoossiicciióónn ffiinnaall.. 99.. LLaavvaaddoo ddee áárreeaass ppúúbblliiccaass.. ((DDeeccrreettoo 22998811 ddee 22001133,, aarrtt.. 1144y)””.. ((SSuubbrraayyaass yy rreessaallttaass pprrooppiiaass))..

EEnn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 88o0 ddeell aarrttííccuulloo pprreevviiaammeennttee cciittaaddoo,, llaa ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee rreessiidduuooss ssee ccoonnssiiddeerraa uunnaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, ddeeffiinniiddaa eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn eell nnuummeerraall 6666 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..22..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , qquuee ccoonnssiissttee eenn llaa ddiissppoossiicciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss mmeeddiiaannttee llaa ttééccnniiccaa ddee rreelllleennoo ssaanniittaarriioo.. EEnn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn eessttaa rreegguullaacciióónn,, ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn nnoorrmmaattiivvaa eessttaabblleeccee uunnaa ddeeffiinniicciióónn pprreecciissaa ddee

llaa ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee rreessiidduuooss ccoommoo ppaarrttee iinntteeggrraall ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, ssuubbrraayyaannddoo llaa i1mmppoorrttaanncciiaa ddee uunnaa ggeessttiióónn yy eelliimmiinnaacciióónn aaddeeccuuaaddaa ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss.. EEssttaa ttééccnniiccaa ddeell rreelllleennoo ssaanniittaarriioo,, ddeessttaaccaaddaa ppoorr ssuu eeffiiccaacciiaa eenn llaa rreedduucccciióónn ddeell iimmppaaccttoo aammbbieienntatall,, ggaarraannttiizzaa aaddeemmááss llaa ssaalluudd ppúúbblliiccaa.. AAssíí,, ssee eennffaattiizzaa llaa rreelleevvaanncciiaa ddee iimmpplleemmeennttaarr pprrááccttiiccaass ccoommoo eell rreelllleennoo ssaanniittaarriioo qquuee,, aall ccuummpplliirr ccoonn llaass rreegguullaacciioonneess vviiggeenntteess,, ccoonnttrriibbuuyyeenn ssiiggnniiffiiccaattiviavammeennttee aa llaa pprrootteecccciióónn ddeell mmeeddiioo

aammbbiieennttee yy aall bbiieenneessttaarr ddee llaa ccoommunuindiadda[d'[17.]. VVeeaammooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess:: AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 6666.. DDiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss.. EEss llaa aaccttiivviiddaadd ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, ccoonnssiisstteennttee eenn llaa ddiissppoossiicciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss mmeeddiiaannttee llaa ttééccnniiccaa ddee rreelllleennoo ssaanniittaarriioo””.. EEnn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn lloo pprreevviiaammeennttee eexxppuueessttoo yy,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eenn lloo rreeffeerreennttee aa llooss ccrriitteerriiooss ooppeerraattiivvooss ddee llaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall,, eell aarrttííccuulloo 22..33..22..33..11..1144 ddeell DDeeccrreettoo

ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 eessttaabblleeccee qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn uunnaa ddooccuummeennttaacciióónn eexxhhaauussttiivvaa,, eenn llaa ccuuaall llaa lliicceenncciiaa aammbbiieennttaall ddeesseemmppeeññaa uunn ppaappeell ffuunnddaammenetnatall:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..33..1144.. CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE OOPPEERRAACCIIÓÓNN.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 11778844 ddee 22001177.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eenn llaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall,, ddeebbeerráá ggaarraannttiizzaarr,, eennttrree oottrraass,, eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess dduurraannttee llaa ffaassee ddee ooppeerraacciióónn::

11.. DDooccuummenenttaacciióónn mmíínniimmaa ddiissppoonniibbllee.. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa aa ccaarrggoo ddeell rreelllleennoo ssaanniittaarriioo ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoommoo mmíínniimmoo,, ccoonn llaa ssiigguuiieennttee ddooccuummenetnatacciióónn:: MMeemmoroiriaass ddee ddiisseeññoo,, ppllaannooss ddeell ddiisseeññoo,, ppllaannooss rrééccoorrdd,, eessppeecciiffiiccaacciioonneess ttééccnniiccaass,, lliicceenncciiaa aammbbieienntatall,, ppllaann ddee mmaanneejjoo aammbbiieennttaall yy RReeggllaammeennttoo OOppeerraattiivvoo””.. ((ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. FFiinnaallmmeennttee,, eessttaa nnoorrmmaattiivvaa eennffaattiizzaa llaa rreelleevvaanncciiaa ddee uunnaa ggeessttiióónn aammbbiieennttaall eexxhhaauussttiivvaa yy bbiieenn ddooccuummeennttaaddaa,, ggaarraannttiizzaannddoo qquuee ttooddooss llooss aassppeeccttooss ooppeerraattiivvooss ccuummppllaann ccoonn llooss eessttáánnddaarreess

eessttaabblleecciiddooss ppaarraa llaa pprrootteecccciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee.. AAddeemmááss,, llaa lliicceenncciiaa aammbbiieennttaall nnoo ssoolloo eess uunn rreeqquuiissiittoo lleeggaall iinnddiissppeennssaabbllee,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn uunnaa hheerrrraammiieennttaa ffuunnddaammeennttaall ppaarraa llaa ssuuppeerrvviissiióónn yy ccoonnttrrooll ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee rreessiidduuooss,, ffoommeennttaanndd