SUPERSERVICIOS - Concepto 307 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 330077 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) 11.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa hhaa aaggoottaaddoo llaass iinnssttaanncciiaass pprreejjuuddiicciiaalleess yy Jjuuddiicciiaalleess tteennddiieenntteess aall ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess eenn mmoorraa,, ssiinn qquuee ssee hhaayyaa llooggrraaddoo qquuee ssee rreeaalliiccee eell

ppaaggoo eeffeeccttiivvoo ppoorr ppaarrttee ddee llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess,, yy tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee nnoo eess ppoossiibbllee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo ppoorr llaa ccaauussaall ddee nnoo ppaaggoo,, ddeebbiiddoo aa qquuee ccoonn eessttaa mmeeddiiddaa ssee aaffeeccttaarrííaa aa llaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess qquuee eessttáánn aall ddííaa ccoonn eell ppaaggoo ddee ssuuss ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ¿¿QQuuéé oottrraass aacccciioonneess ddee ccoobbrroo ppuueeddee aaddeellaannttaarr llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaass ssuummaass aaddeeuuddaaddaass ppoorr ppaarrttee ddee llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee llooss vvaalloorreess eenn mmoorraa

ccoonnttiinnúúaann iinnccrreemmeennttaannddoo ddííaa aa ddííaa??.. 22.. EEnn llooss ccaassooss eenn qquuee ssee ccoonnffiigguurree uunn iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell CCoonnttrraattoo ddee CCoonnddiicciioonneess UUnniiffoorrmmeess ppoorr ppaarrttee ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppoorr uunnaa ccaauussaall ddiiffeerreennttee aall nnoo ppaaggoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoommoo,, ppoorr eejjeemmpplloo,, ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass oo ssiinn aauuttoorriizzaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ¿¿ppooddrráá llaa eemmpprreessaa ddeessppuuééss ddee aaddeellaannttaarr eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aall uussuuaarriioo ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo?? 33.. EEnn ccaassoo ddee qquuee nnoo sseeaa ppoossiibbllee aaddeellaannttaarrllaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr uunnaa ccaauussaall ddiiffeerreennttee aall nnoo

ppaaggoo ddeessppuuééss ddee hhaabbeerr aaddeellaannttaaddoo eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aall uussuuaarriioo,, ¿¿ccóómmoo ppuueeddee ggaarraannttiizzaarr llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell CCCCUU ppoorr ppaarrttee ddee ssuuss uussuuaarriiooss,, ddee qquuéé oottrraass mmeeddiiddaass ssee ppooddrrííaa hhaacceerr uussoo?? ((…...))””

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCóóddiiggoo CCiivviill[55l] CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo[6!] CCóóddiiggoo PPeennaalll[7”] LLeeyy 114422 ddee 119999441[881] LLeeyy 11880011 ddee 220011662[91] LLeeyy 667755 ddee 220000111[1001] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[1111]

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--770022 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr

ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo sseeññaallaa ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr qquuee ““((.…..)) EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, eell SSuuppeerriinntteennddeennttee

ppooddrráá eexxiiggiirr qquuee nniinnggúúnn aaccttoo oo ccoonnttrraattoo ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaa aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ssuuyyaa ((…...))””,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ppuueeddee sseeññaallaarr ccuuáálleess ssoonn llaass aacccciioonneess ddee ccoobbrroo qquuee ppuueeddeenn aaddeellaannttaarr llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaass ssuummaass aaddeeuuddaaddaass ppoorr ppaarrttee ddee llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess ppoorr ccoonncceeppttoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aall sseerr

uunn aassuunnttoo qquuee ssee eessccaappaa ddee llaa óórrbbiittaa ddee ssuu ccoommppeteetenncciiaa.. NNo o oobbssttaannttee,, aa ffiinn ddee iilluussttrraarr llaa mmaatteerriiaa oobbjjeettoo ddee ccoonnssuullttaa,, ssee pprroocceeddeerráá aa rreeaalliizzaarr aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess ddeell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ppaarrttiirr ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ccoobbrroo ddee ccaarrtteerraa mmoorroossaa;; i1i1)) ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss -- ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass.. ((1i)) CCoobbrroo ddee ccaarrtteerraa mmoorroossaa.. PPaarraa iinniicciiaarr,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 112288 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinniióó llaa rreellaacciióónn

ccoonnttrraaccttuuaall eennttrree pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo yy uussuuaarriiooss,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 112288.. CCOONNTTRRAATTOO DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS.. EEss uunn ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee,, ccoonnsseennssuuaall,, eenn vviirrttuudd ddeell ccuuaall uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llooss pprreessttaa aa uunn uussuuaarriioo aa ccaammbbiioo ddee uunn pprreecciioo eenn ddiinneerroo,, ddee aaccuueerrddoo aa eessttiippuullaacciioonneess qquuee hhaann ssiiddoo ddeeffiinniiddaass ppoorr eellllaa ppaarraa ooffrreecceerrllaass aa mmuucchhooss uussuuaarriiooss nnoo ddeetteerrmmiinnaaddooss.. HHaacceenn ppaarrttee ddeell ccoonnttrraattoo nnoo ssoolloo ssuuss eessttiippuullaacciioonneess eessccrriittaass,, ssiinnoo ttooddaass llaass qquuee llaa eemmpprreessaa aapplliiccaa ddee

mmaanneerraa uunniiffoorrmmee eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EExxiissttee ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aaúúnn ccuuaannddoo aallgguunnaass ddee llaass eessttiippuullaacciioonneess sseeaann oobbjjeettoo ddee aaccuueerrddoo eessppeecciiaall ccoonn uunnoo oo aallgguunnooss uussuuaarriiooss ((…...))”” DDeell aanntteerriioorr pprreecceeppttoo nnoorrmmaattiivvoo ssee ppuueeddee ccoolleeggiirr qquuee,, llaass rreellaacciioonneess eennttrree eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo yy eell uussuuaarriioo ssuurrggeenn aa ppaarrttiirr ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ccuuaall ssee ddeebbee cceeññiirr aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAssíí mmiissmmoo,, eell lleeggiissllaaddoorr ffaaccuullttóó aall pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa ccoobbrraarr uunn pprreecciioo aall ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo,, ccoommoo ccoonnttrraapprreessttaacciióónn ppoorr eell

sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo qquuee llee ssuummininisisttrree.. DDee llaa mmaannoo ddee llaa aanntteerriioorr ddiissppoossiicciióónn,, eell nnuummeerraall 99 ddeell aarrttííccuulloo 9999 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallóó qquuee,, eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn,, nnoo eexxiissttiirráá eexxoonneerraacciióónn eenn eell ppaaggoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee qquuee ttrraattaa eessttaa LLeeyy ppaarraa nniinngguunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa.. AAuunnaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, vvaallee sseeññaallaarr qquuee eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ooppeerraa eell pprriinncciippiioo ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, sseeggúúnn eell ccuuaall llaass ttaarriiffaass ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llooss

ccoossttooss yy ggaassttooss pprrooppiiooss ddee ooppeerraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ccrriitteerriiooss ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo eessttaabblleecciiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 8877 iibbííddeemm.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnvviieennee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell ccoonntteenniiddoo ddeell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, qquuee ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113300.. PPAARRTTEESS DDEELL CCOONNTTRRAATTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy

ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. LLoo pprreessccrriittoo eenn eessttee iinncciissoo ssee aapplliiccaa aa llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoonn ddeessttiinnoo aall aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEll nnoo ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo mmeenncciioonnaaddoo aaccaarrrreeaa ppaarraa llooss rreessppoonnssaabblleess llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo qquuee ttrraattaa ssoobbrree llooss ""ddeebbeerreess eessppeecciiaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseeccttoorr ooffiicciiaall"".. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss

ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaass ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddeell pprreessttaaddoorr,, ssee ccoonnssttiittuuyyeenn ccoommoo ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss qquuee ppuueeddeenn sseerr ccoobbrraaddooss aa ttrraavvééss ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa mmeeddiiaannttee eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo,, oo ppoorr llaa vvííaa ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppaarraa eell ccaassoo ddee llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo —– EEIICCEE yy mmuunniicciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ppaarraa eell eeffeeccttoo sseerráánn aapplliiccaabblleess llaass nnoorrmmaass qquuee rreegguullaann llaa mmaatteerriiaa yy qquuee ssee eennccuueennttrraann ccoonntteenniiddaass eenn eell CCóóddiiggoo CCiivviill yy eell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo..

PPrroocceessoo.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn ccoobbrraarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa aa ttrraavvééss ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa mmeeddiiaannttee eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo llooss mmuunniicciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddee eessttooss sseerrvviicciiooss ppooddrráánn ccoobbrraarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, aaddeemmááss ddee llaa Jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa.. VVaallee pprreecciissaarr,, qquuee,, aall lllleevvaarr aa ccaabboo eell ccoobbrroo ddee ssuu ccaarrtteerraa aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa,, ddeennttrroo ddeell

pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo ssee ccuueennttaa ccoonn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ssoolliicciittaarr mmeeddiiddaass ccaauutteellaarreess,, eennttrree oottrraass,, eell eemmbbaarrggoo ddee llooss bbiieenneess ddee pprrooppiieeddaadd ddeell ddeeuuddoorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell ppaattrriimmoonniioo eess llaa pprreennddaa ggeenneerraall ddeell aaccrreeeeddoorr,, ppaarraa oobbtteenneerr eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess,, ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee llaa rreeggllaa ggeenneerraall ccoonnssaaggrraaddaa eenn eell aarrttííccuulloo 22448888 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill.. LLoo aanntteerriioorr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass eexxcceeppcciioonneess lleeggaalleess eessttaabblleecciiddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 11667777 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill yy 559944 ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo,, rreessppeeccttoo ddee llooss bbiieenneess nnoo ssuusscceeppttiibblleess ddee sseerr

eemmbbaarrggaaddooss,, ccoommoo ooccuurrrree eenn eell ccaassoo ddee llooss bbiieenneess ccoommuunneess eenn llooss iinnmmuueebblleess ssoommeettiiddooss aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, llooss ccuuaalleess mmiieennttrraass tteennggaann ttaall ddeessttiinnaacciióónn,, ““ssoonn iinnaalliieennaabblleess ee iinneemmbbaarrggaabblleess eenn ffoorrmmaa sseeppaarraaddaa ddee llooss bbiieenneess pprriivvaaddooss””,, ttaall ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 1199 '[1'2I]ddee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo ddee llaa ffaaccuullttaadd ddee eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass aa ttrraavvééss ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, eessttee eess uunn pprroocceeddiimmiieennttoo rreeggllaaddoo qquuee aaddeemmááss ddeebbee cceeññiirrssee aa lloo eessttiippuullaaddoo eenn llooss

aarrttííccuullooss 882233 yy ssiigguuiieenntteess ddeell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo,, yy ppooddrráá sseerr eejjeerrcciiddoo úúnniiccaammeennttee ppoorr qquuiieenneess ssee eennccuueennttrreenn ffaaccuullttaaddooss ppaarraa eelllloo.. CCaabbee ddeessttaaccaarr qquuee,, eenn ddiicchhoo pprroocceeddiimmiieennttoo ppuueeddeenn ddeeccrreettaarrssee mmeeddiiddaass ccaauutteellaarreess ddee mmaanneerraa pprreevviiaa,, ssiimmuullttáánneeaa oo eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, nnoo ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee eell ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass aa ttrraavvééss ddee llooss ddooss mmeeddiiooss ppeerrmmiittiiddooss -- pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo yy pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo -- ddee mmaanneerraa ssiimmuullttáánneeaa,, ssii nnoo qquuee ddeebbeerráá ooppttaarrssee ppoorr aallgguunnoo ddee llooss ddooss..

ddooss.. AAssiimmiissmmoo,, vvaallee llaa ppeennaa ddeessttaaccaarr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ttaammbbiiéénn ssee eennccuueennttrraann ffaaccuullttaaddooss ppaarraa uuttiilliizzaarr llooss mmeeccaanniissmmooss lleeggaalleess qquuee ccoonnssiiddeerreenn aapprrooppiiaaddooss,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee rreeccuuppeerraarr llooss ddiinneerrooss qquuee,, eenn rraazzóónn ddee llaa pprreessttaacciióónn,, aaddeeuuddeenn llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss ddee llooss mmiissmmooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ttiieenneenn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee cceelleebbrraarr aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo oo ppllaanneess ddee ffiinnaanncciiaacciióónn ccoonn llooss uussuuaarriiooss mmoorroossooss,, aaccuueerrddooss qquuee ppeerrmmiitteenn aa llooss pprriimmeerrooss,, eeffeeccttuuaarr eell rreeccaauuddoo ddee llooss rreeccuurrssooss aaddeeuuddaaddooss ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo yy aa llooss sseegguunnddooss,, eeffeeccttuuaarr eell ppaaggoo

eessccaalloonnaaddoo ddeell mmiissmmoo,, ssiinn qquuee eell sseerrvviicciioo sseeaa ssuussppeennddiiddoo ppoorr llaa mmoorraa eenn eell ppaaggoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo,, ccoonnvveenniioo oo ppllaann ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo,, rreegguullaarráá llaass rreellaacciioonneess eennttrree llaass ppaarrtteess ffrreennttee aa ssuu oobbjjeettoo,, eell ccuuaall eess aajjeennoo aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ppuueess ccoonnssiissttee eenn eell ppaaggoo ddee llaa ssuummaa ddee ddiinneerroo aaddeeuuddaaddaa ppoorr eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo aall pprreessttaaddoorr,, llaa ccuuaall ddeebbee sseerr ccaanncceellaaddaa ddee llaa ffoorrmmaa eenn qquuee lloo hhaayyaann aaccoorrddaaddoo llaass ppaarrtteess,, eenn vviirrttuudd ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaass mmiissmmaass ((aarrttss.. 11449944 yy 11660022,, CCóóddiiggoo CCiivviill)),, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ddiicchhooss aaccuueerrddooss ssee eessccaappaann ddee llaa óórrbbiittaa ddee

ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ppoorr eennddee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, yyaa qquuee nnoo ssee rriiggeenn ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ssiinnoo ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. AAll mmaarrggeenn ddee lloo aaqquuíí eexxppuueessttoo,, eess ppeerrttiinneennttee aaccllaarraarr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn ssuu aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa,, ppooddrráánn eejjeeccuuttaarr ttooddaass llaass aacccciioonneess ppaarraa rreeccuuppeerraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa ddeerriivvaaddaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EEss ddeecciirr,, qquuee llaass aacccciioonneess ppaarraa rreeccuuppeerraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, iimmpplleemmeennttaaddaass ppoorr ccaaddaa pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ttaalleess ccoommoo,, ppllaanneess ddee

ffiinnaanncciiaammiieennttoo,, ccoonnvveenniiooss ddee ppaaggoo,, ccoobbrraannzzaass oo aammnnisisttííaass ddeebbeerráánn oobbeeddeecceerr aa ssuu nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa.. DDiicchhaass mmeeddiiddaass nnoo eessttáánn ssoommeettiiddaass aa uunn pprroonnuunncciiaammiieennttoo oo aapprroobbaacciióónn yy ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, aatteennddiieennddoo lloo sseeññaallaaddoo eenn eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 115522 ddee 11999944,, yyaa mmeenncciioonnaaddoo eenn eell aaccááppiittee ddee aallccaannccee ddee eessttee ccoonncceeppttoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aatteennddiieennddoo ssuu nnaattuurraalleezzaa,, ssoonn llooss rreessppoonnssaabblleess ddee iimmpplleemmeennttaarr uunnaa rreeggllaammeennttaacciióónn rreessppeeccttoo ddeell ssaanneeaammiieennttoo ccoonnttaabbllee,, ddiisseeññaarr yy aapprroobbaarr llooss

pprroocceeddiimmiieennttooss yy ppoollííttiiccaass,, yy ddiisseeññaarr ee iimmpplleemmeennttaarr llaass mmeettooddoollooggííaass qquuee ssee ddeebbeenn uuttiilliizzaarr ppaarraa ddeeppuurraarr llaa ccaarrtteerraa oo ddeetteerrmmiinnaarr ssuu ddeetteerriioorroo,, ddiicchhaass aacccciioonneess nnoo ppooddrráánn iirr eenn ccoonnttrraavvííaa ddee lloo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo mmeenncciioonnaaddoo,, ddeebbee ddeecciirrssee qquuee,, ssii bbiieenn llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ttiieenneenn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ccoobbrraarr llaass ffaaccttuurraass aaddeeuuddaaddaass ppoorr llooss uussuuaarriiooss aannttee llaa Jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa,, eexxiissttee uunn ttéérrmmiinnoo dduurraannttee eell ccuuaall ppuueeddee rreeaalliizzaarrssee ddiicchhoo ccoobbrroo,, ssoo ppeennaa ddee qquuee

ooppeerree llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn yy,, ppoorr eennddee,, nnoo sseeaa eexxiiggiibbllee.. DDiicchhoo ttéérrmmiinnoo eess ddee cciinnccoo aaññooss ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa.. FFiinnaallmmeennttee,, vvaallee llaa ppeennaa mmeenncciioonnaarr,, qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddeenn eessttaabblleecceerr eenn ssuuss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppoollííttiiccaass ddee ggeessttiióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess yy ffiinnaanncciieerrooss,, yy ddee pprraaccttiiccaa ddee rreeppoorrtteess aa cceennttrraalleess ddee rriieessggoo ppoorr iinnccuummpplliieennddoo eenn eell ppaaggoo ppoorr eell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo,, yyaa qquuee eelllloo nnoo ssee eennccuueennttrraa pprroohhiibbiiddoo lleeggaallmmeennttee,, lloo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee

rreessppeeccttoo ddeell rreeppoorrttee ddee uussuuaarriiooss mmoorroossooss aa llaass cceennttrraalleess ddee rriieessggooss,, llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 nnoo ccoonntteemmppllaa ddiissppoossiicciióónn aallgguunnaa qquuee pprroohhííbbaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreeppoorrttaarr ddiicchhaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn.. ((1i1i)) SSuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss -- ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa hhaa eemmiittiiddoo ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo

ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aall rreeaalliizzaarr ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ssee pprroocceeddeerráá aa rreeiitteerraarr llaa llíínneeaa ddooccttrriinnaall ssoobbrree eell tteemmaa,, hhaacciieennddoo aalluussiióónn ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee aall CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--770022,, eenn eell ccuuaall ssee sseeññaallóó:: ““((.…..)) LLooss aarrttííccuullooss 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccoonnttiieenneenn llaass ccaauussaalleess qquuee ggeenneerraann llaa ssuussppeennssiióónn yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess qquuee rriiggeenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. VVeeaammooss eell ccoonntteenniiddoo ddee llaass

ddiissppoossiicciioonneess aalluuddiiddaass:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114400.. SSUUSSPPEENNSSIIÓÓNN PPOORR IINNCCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess:: LLaa ffaallttaa ddee papaggoo poporr eell ttéérrmmiinnoo ququee ffiijjee llaa eennttiiddaadd prperessttaaddoorraa., ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss (2(2 ) ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((33)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa

mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass ((ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee llaa ddiissppoossiicciióónn nnoorrmmaattiivvaa ttrraannssccrriittaa ssee ccoolliiggee qquuee,, eell ffrraauuddee ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, ccoonneexxiioonneess,, llíínneeaass oo mmeeddiiddoorreess aaccaarrrreeaa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr.. AA ssuu ttuurrnnoo eell aarrttííccuulloo 114411 iibbííddeemm,, sseeññaallaa::

“ARTÍCULO 141. INCUMPLIMIENTO, TERMINACIÓN Y CORTE DEL SERVICIO. El

“ARTÍCU