SUPERSERVICIOS - Concepto 311 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331111 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 2222)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331111

SSeeññoorraa

XXXXXXXXXX

BBooggoottáá DD..CC.. RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[43],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee iinntteerrrrooggaanntteess rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ccoommoo aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo llooss ccuuaalleess sseerráánn rreessuueellttooss eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-- O0JJ--22002233--664488 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-- O0JJ--22002233--118800 CCoonncceeppttoo CCRRAA 00002211666611 ddee 22002222 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPaarraa ddaarr rreessppuueessttaa aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ppllaanntteeaaddooss rreeaalliizzaarreemmooss aallgguunnaass pprreecciissiioonneess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, eell ccoobbrroo yy ggeessttiióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo yy llooss rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo.. LLaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ssee eennccuueennttrraa ddeeffiinniiddaa eenn eell nnuummeerraall 66 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..22..11..11 ddeell

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, eell ccuuaall sseeññaallaa:: ““AARRTTIICCUULLOO 22..33..22..11..11.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 66.. AApprroovveecchhaammieiennttoo.. AAccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo qquuee ccoommpprreennddee llaa rreeccoolleecccciióónn ddee rreessiidduuooss aapprroovveecchhaabblleess,, eell ttrraannssppoorrttee sseelleeccttiivvoo hhaassttaa llaa eessttaacciióónn ddee ccllaassiiffiiccaacciióónn yy aapprroovveecchhaammiieennttoo oo hhaassttaa llaa ppllaannttaa ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, aassíí ccoommoo ssuu ccllaassiiffiiccaacciióónn yy ppeessaajjee ppoorr ppaarrttee

ddee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa.. ((…...)).””.. EEnn vviirrttuudd ddee eessttaa ddeeffiinniicciióónn,, llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo iimmpplliiccaa:: ((1i)) llaa rreeccoolleecccciióónn ddee rreessiidduuooss aapprroovveecchhaabblleess,, ((1i1i)) eell ttrraannssppoorrttee sseelleeccttiivvoo hhaassttaa llaass eessttaacciioonneess ddee ccllaassiiffiiccaacciióónn yy aapprroovveecchhaammiieennttoo yy ((1i1i1i)) llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn yy ppeessaajjee ddee llooss rreessiidduuooss aapprroovveecchhaabblleess.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee mmeenncciioonnaarr qquuee ccoonnffoorrmmee ccoonn llaa ddeeffiinniicciióónn cciittaaddaa,, llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo eess uunnaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ppoorr eelllloo eell

ddeessaarrrroolllloo ddee ddiicchhaa aaccttiivviiddaadd ddeebbee ssoommeetteerrssee aall rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnffoorrmmaaddoo,, pprriinncciippaallmmeennttee,, ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa rreeggllaammeennttaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr eell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall yy llaa rreegguullaacciióónn eemmiittiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo —– CCRRAA.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr,, eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 ((mmooddiiffiiccaaddoo eenn lloo ppeerrttiinneennttee ppoorr eell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166)),, llaa RReessoolluucciióónn 227766 ddee 22001166,, eemmiittiiddaa ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee VViivviieennddaa,, CCiiuuddaadd yy TTeerrrriittoorriioo-- MMVVCCTT-- yy llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, ssoonn llaass nnoorrmmaass qquuee eessttaabblleecceenn llaass

ddiissppoossiicciioonneess ggeenneerraalleess aapplliiccaabblleess aa llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-- O0JJ--22002233--664488 sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““DDee eessttaa ffoorrmmaa,, llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ssee ccoonnssttiittuuyyee ccoommoo uunnaa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo qquuee ssee rriiggee ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa rreeggllaammeennttaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr eell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall,, llaa rreegguullaacciióónn eemmiittiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)),, aassíí ccoommoo lloo aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa

ccaarrggoo ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoonn iinnjjeerreenncciiaa eenn llaa mmaateterriiaa,, nnoorrmmaass qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddeell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa qquuee pprreetteennddaa ddeessaarrrroollllaarr ddiicchhaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplelemmenetnatrairiaa,, ddeebbeerráá ccoonnffoorrmmaarrssee bbaajjoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ffoorrmmaass aassoocciiaattiivvaass ccoonntteemmppllaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppoorrqquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee eessttrruuccttuurraa ssoobbrree eell pprriinncciippiioo ddee llaa lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa yy lliibbrree ccoommppeteetenncciiaa.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee,, ppaarraa llaa

pprreessttaacciióónn ddee eessttaa aaccttiivviiddaadd,, eexxiissttee oottrraa ffoorrmmaa ddee oorrggaanniizzaacciióónn,, ddiissttiinnttaa ddee llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee eemmpprreessaa,, qquuee eess llaa ddee llooss rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo ffoorrmmaalliizzaaddooss oo eenn pprroocceessoo ddee ffoorrmmaalliizzaacciióónn,, llooss ccuuaalleess ssee eennccuueennttrraann iinncclluuiiddooss ddeennttrroo ddee llaa ccaatteeggoorrííaa ddee pprreessttaaddoorreess,, ttaall ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..22..55..11..33 ddeell mmeenncciioonnaaddoo DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , aall sseeññaallaarr:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..55..11..33.. CCRRIITTEERRIIOOSS OORRIIEENNTTAADDOORREESS.. ((…...)) 22.. PPrrooggrreessiivviiddaadd ppaarraa llaa ffoorrmmaalliizzaacciióónn ddee llooss rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo ccoommaa ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee

aapprroovveecchhaammiieennttoo eenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..”” DDee eessttee mmooddoo,, ssee ttiieennee qquuee llooss pprreessttaaddoorreess qquuee ppuueeddeenn ddeessaarrrroollllaarr llaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoonn aaqquueellllooss qquuee ssee hhaann ccoonnssttiittuuiiddoo bbaajjoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ffoorrmmaass aassoocciiaattiivvaass eessttaabblleecciiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, iinncclluuyyeennddoo aa llooss rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo ffoorrmmaalliizzaaddooss yy llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann eenn pprroocceessoo ddee ffoorrmmaalliizzaacciióónn.. RReessppeeccttoo ddee eessttooss úúllttiimmooss,, eess iimmppoorrttaannttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn llooss nnuummeerraalleess 3366 yy 8855 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..22..11..11

iibbííddeemm,, aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 33 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166,, llooss ccuuaalleess ccoonnssaaggrraann aallgguunnaass ddeeffiinniicciioonneess rreeffeerreenntteess aall sseerrvviicciioo ddee aasseeoo,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““3366.. RReecciiccllaaddoorr ddee ooffiicciioo:: ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166)) PPeerrssoonnaa nnaattuurraall qquuee rreeaalliizzaa ddee mmaanneerraa hhaabbiittuuaall llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee rreeccuuppeerraacciióónn,, rreeccoolleecccciióónn,, ttrraannssppoorrttee,, oo ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss ppaarraa ssuu ppoosstteerriioorr rreeiinnccoorrppoorraacciióónn eenn eell cciicclloo eeccoonnóómmiiccoo pprroodduuccttiivvoo ccóómmoo mmaatteerriiaa pprriimmaa;; qquuee ddeerriivvaa eell ssuusstteennttoo pprrooppiioo yy ffaammiilliiaarr ddee eessttaa aaccttiivviiddaadd.. ((DDeeccrreettoo 22998811 ddee 22001133,, aarrttííccuulloo 22))..

8855.. OOrrggaanniizzaacciióónn ddee RReecciiccllaaddoorreess ddee OOffiicciioo FFoorrmmalailizzaaddooss:: OOrrggaanniizzaacciioonneess qquuee eenn ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ffiigguurraass jjuurrííddiiccaass ppeerrmmiittiiddaass ppoorr llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd vviiggeennttee,, iinncclluuyyaann ddeennttrroo ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eenn llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, ssee rreeggiissttrreenn aannttee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ((SSSSPPDD)) yy eessttéénn ccoonnssttiittuuiiddaass eenn ssuu ttoottaalliiddaadd ppoorr rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo”” AAssíí llaass ccoossaass,, ppaarraa qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall ppuueeddaa sseerr ccaattaallooggaaddaa ccoommoo rreecciiccllaaddoorr ddee ooffiicciioo,, ddeebbee

rreeaalliizzaarr hhaabbiittuuaallmmeennttee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee rreeccuuppeerraacciióónn,, rreeccoolleecccciióónn,, ttrraannssppoorrttee oo ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo eessppeeccííffiiccoo ddee qquuee eessttooss rreessiidduuooss rreeccoolleeccttaaddooss sseeaann ppoosstteerriioorrmmeennttee rreeiinnccoorrppoorraaddooss ccoommoo mmaatteerriiaa pprriimmaa,, eenn uunn nnuueevvoo cciicclloo eeccoonnóómmiiccoo pprroodduuccttiivvoo,, aaccttiivviiddaadd ddee ccuuyyaa eejjeeccuucciióónn ssee ddeerriivvaa ssuu ssuusstteennttoo yy eell ddee ssuu ffaammililiiaa.. AAssíí llaass ccoossaass,, ddee eessttee ccoonncceeppttoo ppooddeemmooss ttoommaarr llaa ddeeffiinniicciióónn lleeggaall ttaannttoo ddee rreecciiccllaaddoorr ddee ooffiicciioo ccoommoo ddee oorrggaanniizzaacciióónn ddee rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo ffoorrmmaalliizzaaddooss,, aassppeeccttoo iimmppoorrttaannttee aa tteenneerr eenn ccuueennttaa aall

eessttuuddiiaarr eessttooss ssuujjeettooss ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo.. EEll rreecciiccllaaddoorr ddee ooffiicciioo eess uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall qquuee rreeaalliizzaa ddee mmaanneerraa hhaabbiittuuaall llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee rreeccuuppeerraacciióónn,, rreeccoolleecccciióónn,, ttrraannssppoorrttee oo ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss,, ppaarraa rreeiinnccoorrppoorraarrllooss eenn eell cciicclloo eeccoonnóómmiiccoo pprroodduuccttiivvoo ccoommoo mmaatteerriiaa pprriimmaa ddee llaa qquuee ssee ddeerriivvaa ssuu ssuusstteennttoo pprrooppiioo yy ffaammililiiaarr.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddee rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo ffoorrmmaalliizzaaddooss ssoonn,, ccoommoo ssuu nnoommbbrree lloo iinnddiiccaa,, oorrggaanniizzaacciioonneess ccoonnffoorrmmaaddaass eenn ssuu ttoottaalliiddaadd ppoorr rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo,, qquuee iinncclluuyyeenn ddeennttrroo

ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo eenn llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo.. TTeenneerr eenn ccuueennttaa qquuee eessttaass ddeebbeenn eessttaarr rreeggiissttrraaddaass aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoommoo ssee mmeenncciioonnóó,, llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo eess uunnaa aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo qquuee ppuueeddee sseerr pprreessttaaddaa ppoorr llooss rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo qquuee yyaa ssee eennccuueennttrreenn ffoorrmmaalliizzaaddooss oo qquuee ssee eennccuueennttrreenn eenn pprroocceessoo ddee ffoorrmmaalliizzaacciióónn oo ppoorr aallgguunnaa ddee llaass

ppeerrssoonnaass aauuttoorriizzaaddaass ppoorr eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. TTeennggaa eenn ccuueennttaa qquuee ttaall ccoommoo lloo mmeenncciioonnaa eell pprreecciittaaddoo ccoonncceeppttoo llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddee rreecciiccllaaddoorreess ddee ooffiicciioo qquuee eessttéénn eenn pprroocceessoo ddee ffoorrmmaalliizzaacciióónn ccoommoo ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ccuueennttaann ccoonn uunn ttéérrmmiinnoo eessppeeccííffiiccoo ppaarraa ccuummpplliirr ddee mmaanneerraa pprrooggrreessiivvaa ccoonn llaass oobblliiggaacciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass,, ccoommerecrciaialleess,, ffiinnaanncciieerraass yy ttééccnniiccaass rreeqquueerriiddaass ppoorr llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd.. EEnn ccuuaannttoo aall ccoobbrroo yy ggeessttiióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo aa llooss qquuee ssee hhaaccee

rreeffeerreenncciiaa eenn ssuuss iinntteerrrrooggaanntteess eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-- O0JJ--22002233--118800,, aassíí:: ““((vvy)) FFaaccttuurraacciióónn iinntteeggrraall ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ccoobbrroo yy ggeessttiióónn ddee rreeccuurrssooss ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo PPoorr úúllttiimmoo,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ddeebbeenn ffaaccttuurraarr ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, iinncclluuyyeennddoo llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 22..33..22..55..22..22..11.. ddeell

DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155, , eell ccuuaall eessttaabblleeccee:: “ARTÍCULO 2.3.2.5.2.2.1. OBLIGACIÓN DE FACTURACIÓN INTEGRAL DEL “ARTÍCULO 2.3.2.5.2.2.1. OBLIGACIÓN DE FACTURACIÓN INTEGRAL DEL SSEERRVVIICCIIOO PPÚÚBBLLIICCOO DDEE AASSEEOO.. <<AArrttííccuulloo aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> TTooddaass llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ddeebbeerráánn ffaaccttuurraarr ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo iinncclluuyyeennddoo llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, ssiinn eexxiiggiirr ttrráámmiitteess,, rreeqquuiissiittooss oo iinnffoorrmmaacciióónn

aaddiicciioonnaall ddee llooss ddiissppuueessttooss eenn eell pprreesseennttee CCaappííttuulloo.. LLooss ccoossttooss ddee eessttaa ggeessttiióónn ccoommeerrcciiaall ssee ccoonnttiinnuuaarráánn rreemmuunneerraannddoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa vviiggeennttee aaddooppttaaddaa ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)).. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 1loo.. LLaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo eenn llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ddeebbeerráánn aaddeellaannttaarr llaass ggeessttiioonneess aannttee eell ccoonncceeddeennttee ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa,, ppaarraa aajjuussttaarr llooss ccoonnvveenniiooss vviiggeenntteess ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo

ddiissppuueessttoo eenn llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa.. DDeennttrroo ddee llooss aajjuusstteess ddeebbeerráánn iinncclluuiirrssee llooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ffaaccttuurraarr llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo pprreessttaaddaa ppoorr tteerrcceerrooss.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. LLooss ssiisstteemmaass ccoommeerrcciiaalleess ddee ffaaccttuurraacciióónn,, rreeccaauuddoo,, aassíí ccoommoo llaa rreecceeppcciióónn,, rreeppaarrttoo yy ttrráámmiittee ddee PPeettiicciioonneess,, QQuueejjaass yy RReeccuurrssooss ((PPQQRR)) ddeebbeerráánn aajjuussttaarrssee ppaarraa eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell pprreesseennttee ccaappííttuulloo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, ssoonn llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss

nnoo aapprroovveecchhaabblleess llaass qquuee rreeaalliizzaann eell rreeccaauuddoo ddee ttooddaa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, sseeggúúnn eell aarrttííccuulloo 22..33..22..55..22..33..22.. ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155 qquuee ddiissppoonnee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..55..22..33..22.. RREECCAAUUDDOO.. <<AArrttííccuulloo aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss rreeccuurrssooss ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, ddeebbeerráánn sseerr rreeccaauuddaaddooss ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess,, qquuiieenn ddeebbeerráá hhaacceerr llooss

ttrraassllaaddooss aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell pprreesseennttee ccaappííttuulloo..”” EEnn ccuuaallqquuiieerr ccaassoo,, eessttaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ttiieenneenn eell ddeebbeerr eexxpprreessoo ddee hhaacceerr llooss ttrraassllaaddooss aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 22..33..22..55..22..33..33.. yy ssuubbssiigguuiieenntteess ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155, , llooss ccuuaalleess mmeenncciioonnaann:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..55..22..33..33.. RREECCUURRSSOOSS DDEE LLAA FFAACCTTUURRAACCIIÓÓNN DDEELL SSEERRVVIICCIIOO PPÚÚBBLLIICCOO

DDEE AASSEEOO CCOORRRREESSPPOONNDDIIEENNTTEESS AA LLAA AACCTTIIVVIIDDAADD DDEE AAPPRROOVVEECCHHAAMMIIEENNTTOO.. <<AArrttííccuulloo aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddeebbeerráánn rreecciibbiirr eell vvaalloorr ccoorrrreessppoonnddiieennttee aa llaa rreemmuunneerraacciióónn ddee llooss rreessiidduuooss eeffeeccttiivvaammeennttee aapprroovveecchhaaddooss,, qquuee rreessuullttaarráá ddee ssuummaarr llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntteess ddee:: 11.. RReeccaauuddoo aassoocciiaaddoo aall ccoobbrroo mmááxxiimmoo ttaarriiffaarriioo ddee llaass ttoonneellaaddaass ddee rreessiidduuooss eeffeeccttiivvaammeennttee aapprroovveecchhaaddooss ddee uussuuaarriiooss nnoo aaffoorraaddooss,, llooss qquuee ssee ddiissttrriibbuuiirráánn pprrooppoorrcciioonnaallmmeennttee ccoonn llaass ttoonneellaaddaass

eeffeeccttiivvaammeennttee aapprroovveecchhaaddaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa iinnffoorrmmaacciióónn rreeppoorrttaaddaa ppoorr eell SSiisstteemmaa ÚÚnniiccoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn ((SSUUDI)).. 22.. RReeccaauuddoo aassoocciiaaddoo aall ccoobbrroo mmááxxiimmoo ttaarriiffaarriioo ddee llaass ttoonneellaaddaass ddee rreessiidduuooss eeffeeccttiivvaammeennttee aapprroovveecchhaaddooss ddee uussuuaarriiooss aaffoorraaddooss,, llooss qquuee ssee ttrraassllaaddaarráánn aa ccaaddaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa bbaassee ddee ddaattooss ddee rreeccaauuddoo ddee llooss uussuuaarriiooss aaffoorraaddooss.. 33.. RReeccaauuddoo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall vvaalloorr mmááxxiimmoo ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn ccaammppaaññaass eedduuccaattiivvaass,, aatteenncciióónn aall uussuuaarriioo yy ccaarrgguuee aall SSUUTI eenn eell mmaarrccoo ddee llaa ccoommerecrciiaalliizzaacciióónn ppoorr

uussuuaarriioo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa rreegguullaacciióónn vviiggeennttee.. AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..55..22..33..44.. TTRRAASSLLAADDOO DDEE RREECCUURRSSOOSS DDEE LLAA FFAACCTTUURRAACCIIÓÓNN DDEELL SSEERRVVIICCIIOO PPÚÚBBLLIICCOO DDEE AASSEEOO CCOORRRREESSPPOONNDDIIEENNTTEESS AA LLAA AACCTTIIVVIIDDAADD DDEE AAPPRROOVVEECCHHAAMMIIEENNTTOO.. <<AArrttííccuulloo aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ddeebbeerráá rreeaalliizzaarr ccoorrtteess qquuiinncceennaalleess ppaarraa ttrraassllaaddaarr llooss rreeccuurrssooss rreeccaauuddaaddooss eenn ddiicchhoo ppeerriiooddoo aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo.. LLaass ffeecchhaass

ddee ddiicchhooss ttrraassllaaddooss sseerráánn aaccoorrddaaddooss eennttrree llaass ppaarrtteess.. LLooss iinnffoorrmmeess ssooppoorrttee ddee ddiicchhoo ttrraassllaaddoo ddeebbeerráánn eennttrreeggaarrssee,, ppoorr ppaarrttee ddee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess,, aa mmááss ttaarrddaarr ddeennttrroo ddee llooss ddiieezz ((1100)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaass ffeecchhaass aaccoorrddaaddaass ppaarraa llooss ttrraassllaaddooss ddee rreeccuurrssooss.. LLooss aajjuusstteess ppoorr llaa ccoonncciilliiaacciióónn eennttrree llooss vvaalloorreess ttrraassllaaddaaddooss,, yy llooss oobbtteenniiddooss ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss iinnffoorrmmeess ddee ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo,, ddeebbeerráánn rreeaalliizzaarrssee ddeennttrroo ddee llooss qquuiinnccee ((1155)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa

ccoonncciilliiaacciióónn.. SS1i eell ttrraassllaaddoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnoo ssee ddaa eenn llooss ttéérrmmiinnooss aaqquuíí ddeeffiinniiddooss,, ssee aapplliiccaarráánn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass eenn llaa rreegguullaacciióónn vviiggeennttee ssoobbrree mmoorraa eenn eell ggiirroo ddee rreeccuurrssooss.. DDiicchhaa aaccttuuaacciióónn ddeebbeerráá sseerr ppuueessttaa eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ((SSSSPPDD)) ppaarraa lloo ddee ssuu ccoommppeteetenncciiaa.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess ddeebbeerráá iinnffoorrmmaarr aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo,, llooss

ttiieemmppooss ddee rreeppoorrttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn yy ttrraassllaaddoo ddee rreeccuurrssooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell ccoonnvveenniioo ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo.. ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..55..22..33..55.. GGEESSTTIIÓÓNN DDEE RREECCUUPPEERRAACCIIÓÓNN DDEE CCAARRTTEERRAA.. <<AArrttííccuulloo aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 559966 ddee 22001166.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss ccoossttooss ddee llaa ggeessttiióónn ddee rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccaarrtteerraa ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ssee ssuujjeettaarráánn aa llaass rreeggllaass ddeeffiinniiddaass eenn eell ccoonnvveenniioo ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa ddee ccaaddaa uunnaa ddee llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa

aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo aapprroovveecchhaabblleess.. DDee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccaarrtteerraa ppaaccttaaddaass eenn llooss ccoonnvveenniiooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa,, ddeebbeerráánn sseerr iinnffoorrmmaaddaass llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee aapprroovveecchhaammieiennttoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 1loo.. LLaass mmiissmmaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccaarrtteerraa ppaaccttaaddaass eenn llooss ccoonnvveenniiooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa sseerráánn aapplliiccaabblleess ccuuaannddoo qquuiieerraa qquuee llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaa mmiissmmaa sseeaa eeffeeccttuuaaddaa ppoorr llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrraannssppoorrttee ddee rreessiidduuooss nnoo

aapprroovveecchhaabblleess.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. PPaarraa eell ccaassoo ddee llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddee rreeccoolleecccciióónn yy ttrra