SUPERSERVICIOS - Concepto 314 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331144 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 2255)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331144

SSeeññoorr

XXXXXXXXXX

aatetnceionnacluisuoarnio@aQ elesspupttosoccauanncaciiprpaa.i.ccooomm RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[43],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr ssoolliicciitatmamooss iinnffoorrmmaarr ccuuaall sseerrííaa eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee lloo aaddeeuuddaaddoo ppoorr eellllooss tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell ccoonnssuummoo ffuuee mmeeddiiddoo yy rreeggiissttrraaddoo

mmeess aa mmeess,, aaddiicciioonnaallmmeennttee llooss uussuuaarriiooss iinntteerrnnooss hhaann rreeaalliizzaaddooss ssuuss ppaaggooss ooppoorrttuunnaammeennttee ppoorr lloo qquuee uunn ccoorrttee aall mmaaccrroo mmeeddiiddoorr pprriinncciippaall aaffeeccttaarrííaa ddiirreeccttaammeennttee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss aall iinntteerriioorr ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd,, aassíí mmiissmmoo ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo nnooss vveemmooss ggrraannddeemmeennttee aaffeeccttaaddooss tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee ppaarraa aatteennddeerr llaa ddeemmaannddaa ddee sseerrvviicciioo eenn llaass zzoonnaass iinndduussttrriiaalleess rreeaalliizzaammooss llaa ccoommpprraa ddee aagguuaa eenn bbllooqquuee aall aaccuueedduuccttoo ddee BBooggoottáá eell ccuuaall ffaaccttuurraa mmeennssuuaallmmeennttee eessttee sseerrvviicciioo yy hhaa ssiiddoo ppaaggaaddoo ooppoorrttuunnaammeennttee ppoorr nnoossoottrrooss ccoommoo pprreessttaaddoorr..

((…...)) ssee ssoolliicciittaa ccoonncceeppttuuaarr ssii eess pprroocceeddeennttee ssii eess pprroocceeddeennttee eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo aall mmaaccrroo mmeeddiiddoorr ddee eennttrraaddaa aall ppaarrqquuee hhaassttaa ttaannttoo ssee rreeaalliiccee eell ppaaggoo ddee lloo aaddeeuuddaaddoo yy eell ssuummiinniissttrroo aa ttrraavvééss ddee ccaarrrroo ttaannqquueess aa llooss uussuuaarriiooss iinntteerrnnooss,, ttooddaa vveezz qquuee eellllooss ssii eessttáánn ccuummpplliieennddoo ccoonn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess,, ccaassoo ccoonnttrraarriioo qquuee nnoo ssuucceeddee ccoonn llaa aaddmmininiissttrraacciióónn qquuiieenn nnoo hhaa ppaaggaaddoo llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss eenn eell mmaaccrroommeeddiiddoorr ddee eennttrraaddaa ((…...))”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 11556644 ddee 220011221[661]

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[71] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo 3344 ddee 22001166 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD 22002233--334411 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002211--995511 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--22001177--110077 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, ddee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr

oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddaarr rreessppuueessttaa ggeenneerraall aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ppllaanntteeaaddooss aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, ((1i1i)) mmeeddiicciióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn zzoonnaass ccoommuunneess,, ((1i1i1i)) rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccoonnssuummooss,, ((i1vv)) ddeebbiiddoo pprroocceessoo eenn llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccoonnssuummooss yy ((vv)) ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall..

((1i)) MMeeddiicciióónn ddee ccoonnssuummoo.. CCoonn rreessppeeccttoo aa llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llooss aarrttííccuullooss 99 yy 114466 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonneenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 99 DDeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss.. ((…...)) 99..11.. oobbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ddeennttrroo ddee llooss ppllaazzooss yy ttéérrmmiinnooss qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo ffiijjee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa,, ccoonn aatteenncciióónn aa llaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa yy ffiinnaanncciieerraa ddee llaass eemmpprreessaass oo llaass ccaatteeggoorrííaass ddee llooss mmuunniicciippiiooss eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa lleeyy.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo))..

““AArrttiiccuulloo 114466..-- LLaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, yy eell pprreecciioo eenn eell ccoonnttrraattoo.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. CCuuaannddoo,, ssiinn aacccciióónn uu oommiissiióónn ddee llaass ppaarrtteess,, dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo nnoo sseeaa ppoossiibbllee mmeeddiirr rraazzoonnaabblleemmeennttee ccoonn iinnssttrruummeennttooss llooss ccoonnssuummooss,, ssuu vvaalloorr ppooddrráá eessttaabblleecceerrssee,, sseeggúúnn ddiissppoonnggaann llooss ccoonnttrraattooss

uunniiffoorrmmeess,, ccoonn bbaassee eenn ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee oottrrooss ppeerrííooddooss ddeell mmiissmmoo ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, oo ccoonn bbaassee eenn llooss ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss qquuee eessttéénn eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess,, oo ccoonn bbaassee eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess.. HHaabbrráá ttaammbbiiéénn lluuggaarr aa ddeetteerrmmiinnaarr eell ccoonnssuummoo ddee uunn ppeerrííooddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llooss ddee uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess ccuuaannddoo ssee aaccrreeddiittee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddee aagguuaa eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass eessttáánn eenn llaa

oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aall uussuuaarriioo aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaass ffuuggaass.. AA ppaarrttiirr ddee ssuu ddeetteecccciióónn eell uussuuaarriioo tteennddrráá uunn ppllaazzoo ddee ddooss mmeesseess ppaarraa rreemmeeddiaiarrllaass.. DDuurraannttee eessttee ttiieemmppoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess.. TTrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo.. LLaa ffaallttaa ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, llee hhaarráá ppeerrddeerr eell ddeerreecchhoo aa rreecciibbiirr eell pprreecciioo.. LLaa qquuee tteennggaa lluuggaarr ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, jjuussttiiffiiccaarráá llaa

ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee llaa eemmpprreessaa ddeetteerrmmiinnee eell ccoonnssuummoo eenn llaass ffoorrmmaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo aanntteerriioorr.. SSee eenntteennddeerráá iigguuaallmmeennttee,, qquuee eess oommiissiióónn ddee llaa eemmpprreessaa llaa nnoo ccoollooccaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess eenn uunn ppeerrííooddoo ssuuppeerriioorr aa sseeiiss mmeesseess ddeessppuuééss ddee llaa ccoonneexxiióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ((…...))..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee llaass ddiissppoossiicciioonneess ttrraannssccrriittaass ssee ddeedduuccee qquuee llaa rreeggllaa ggeenneerraall ppaarraa llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eess rreeaalliizzaarrllaa aa ttrraavvééss ddee llaa ddiiffeerreenncciiaa ddee lleeccttuurraass qquuee eell eeqquuiippoo ddee mmeeddiiddaa iinnddiivviidduuaall iinnssttaallaaddoo aarrrroojjee

eennttrree uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn yy oottrroo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eexxcceeppcciioonnaallmmeennttee,, ccoommoo ssee iinnddiiccaa eenn llaa nnoorrmmaattiivvaa,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppuueeddeenn uuttiilliizzaarr oottrrooss mmeeccaanniissmmooss ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr eell ccoonnssuummoo,, ttaalleess ccoommoo eell pprroommeeddiioo yy eell aaffoorroo.. EEnn ccuuaannttoo aa llooss ddiissppoossiittiivvooss ddee mmeeddiiddaa uuttiilliizzaaddooss ppaarraa eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ccaabbee sseeññaallaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 ccoonnttiieennee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass

ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 3311.. MMeeddiiddoorr:: DDiissppoossiittiivvoo eennccaarrggaaddoo ddee mmeeddiirr yy aaccuummuullaarr eell ccoonnssuummoo ddee aagguuaa.. 3322.. MMeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall:: DDiissppoossiittiivvoo qquuee mmiiddee yy aaccuummuullaa eell ccoonnssuummoo ddee aagguuaa ddee uunn uussuuaarriioo ddeell ssiisstteemmaa ddee aaccuueedduuccttoo.. 3333.. MMeeddiiddoorr ddee CCoonnttrrooll:: DDiissppoossiittiivvoo pprrooppiieeddaadd ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eemmpplleeaaddoo ppaarraa vveerriiffiiccaarr oo ccoonnttrroollaarr tteemmppoorraall oo ppeerrmmaanneenntteemmeennttee eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa yy llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ppoossiibblleess ccoonnssuummooss nnoo mmeeddiiddooss aa uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. SSuu lleeccttuurraa nnoo ddeebbee eemmpplleeaarrssee eenn llaa

ffaaccttuurraacciióónn ddee ccoonnssuummooss.. 3344.. MMeeddiiddoorr ggeenneerraall oo ttoottaalliizzaaddoorr:: DDiissppoossiittiivvoo iinnssttaallaaddoo eenn uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass ppaarraa mmeeddiirr yy aaccuummuullaarr eell ccoonnssuummoo ttoottaall ddee aagguuaa ((…...))””.. EEss iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy eell mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll.. MMieiennttrraass qquuee eell pprriimmeerroo ssee uuttiilliizzaa ppaarraa mmeeddiirr yy aaccuummuullaarr eell ccoonnssuummoo ttoottaall ddee aagguuaa,, eell pprrooppóóssiittoo ddeell sseegguunnddoo eess ccoonnttrroollaarr eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa yy ddeetteeccttaarr ppoossiibblleess ccoonnssuummooss nnoo mmeeddiiddooss ppoorr uunn uussuuaarriioo.. NNoo oobbssttaannttee,, llaa lleeccttuurraa ddeell mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll nnoo ppuueeddee eemmpplleeaarrssee ppaarraa ffaaccttuurraarr llooss ccoonnssuummooss ddee ddiicchhoo

ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. EEnn ccuuaannttoo aa llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess ppaarraa eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, llooss aarrttííccuullooss 22..33..11..33..22..33..1111,, 22..33..11..33..22..33..1122 yy 22..33..11..33..22..33..1133 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 ddiissppoonneenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1111.. DDee llooss mmeeddiiddoorreess.. LLooss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ppuueeddeenn eexxiiggiirr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuuss ccoonnssuummooss ddee aagguuaa,, eenn ttaall ccaassoo,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppooddrráánn aaddqquuiirriirr llooss bbiieenneess

yy sseerrvviicciiooss rreessppeeccttiivvooss aa qquuiieenn aa bbiieenn tteennggaann yy llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeerráá aacceeppttaarrlloo ssiieemmpprree qquuee rreeúúnnaann llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo ssiigguuiieennttee.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eessttaabblleecceerr eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa ssuu rreeeemmppllaazzoo yy eell mmaanntteenniimmiieennttoo qquuee ddeebbaa ddáárrsseelleess.. NNo o sseerráá oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo cceerrcciioorraarrssee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn eenn ffoorrmmaa

aaddeeccuuaaddaa;; ppeerroo ssíí sseerráá oobblliiggaacciióónn ssuuyyaa hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaannddoo ssee eessttaabblleezzccaa qquuee eell ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee ddeetteerrmmiinnaarr eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa llooss ccoonnssuummooss oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo ppoonnggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss pprreecciissooss.. CCuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, ppaassaaddoo uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn aa ppaarrttiirr ddee llaa ccoommuunniiccaacciióónn ddee llaa nneecceessiiddaadd ddeell ccaammbbiioo nnoo ttoommee llaass aacccciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa rreeppaarraarr oo rreemmppllaazzaarr llooss mmeeddiiddoorreess,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ppooddrráá hhaacceerrlloo ppoorr ccuueennttaa ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr””.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122.. DDee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee llooss mmeeddiiddoorreess ddee aaccuueedduuccttoo.. DDee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee ccaaddaa aaccoommeettiiddaa ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn ssuu ccoorrrreessppoonnddiieennttee mmeeddiiddoorr ddee aaccuueedduuccttoo,, eell ccuuaall sseerráá iinnssttaallaaddoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss pprrooggrraammaass ddee mmiiccrroommeeddiicciióónn eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo.. PPaarraa eell ccaassoo ddee eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd

hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, ddee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee,, ccaaddaa uunnoo ddee llooss iinnmmuueebblleess qquuee lloo ccoonnssttiittuuyyaann ddeebbeerráá tteenneerr ssuu mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeetteerrmmiinnaarráá eell ssiittiioo ddee ccoollooccaacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, pprrooccuurraannddoo qquuee sseeaa ddee ffáácciill aacccceessoo ppaarraa eeffeeccttoo ddee ssuu mmaanntteenniimmiieennttoo yy lleeccttuurraa yy ppooddrráá iinnssttaallaarr llooss mmeeddiiddoorreess aa llooss iinnmmuueebblleess qquuee nnoo lloo ttiieenneenn,, eenn eessttee ccaassoo eell ccoossttoo ddeell mmeeddiiddoorr ccoorrrreerráá ppoorr ccuueennttaa ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbee ooffrreecceerr ffiinnaanncciiaammiieennttoo aa llooss ssuussccrriippttoorreess ddee uussoo

rreessiiddeenncciiaall ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ppaarraa ccuubbrriirr llooss ccoossttooss ddeell mmeeddiiddoorr,, ssuu iinnssttaallaacciióónn,, oobbrraa cciivviill,, oo rreeeemmppllaazzoo ddeell mmiissmmoo eenn ccaassoo ddee ddaaññoo.. EEssttaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeebbee sseerr ddee ppoorr lloo mmeennooss ttrreeiinnttaa ((3366)) ((ssiicc)) mmeesseess,, ddaannddoo lliibbeerrttaadd aall uussuuaarriioo ddee ppaaccttaarr ppeerrííooddooss mmááss ccoorrttooss ssii aassíí lloo ddeesseeaa.. EEssttee ccoobbrroo ssee hhaarráá Jjuunnttoo ccoonn llaa ffaaccttuurraa ddee aaccuueedduuccttoo.. PPaarraa llooss uussuuaarriiooss tteemmppoorraalleess,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr uunnaa uubbiiccaacciióónn ffiijjaa yy vviissiibbllee ddee uunnaa ccáámmaarraa ppaarraa eell ccoonnttaaddoorr,, ccoonn eell ffiinn ddee vveerriiffiiccaarr llaa lleeccttuurraa yy llaa rreevviissiióónn

ddee ccoonnttrrooll.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess oo eessttrruuccttuurraass ddee aaffoorroo ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess,, ppaarraa aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee ssee aabbaasstteecceenn ddee aagguuaass pprroovveenniieenntteess ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass ppeerroo qquuee uuttiilliizzaann eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddaarráá ggaarraannttííaa ddee bbuueenn sseerrvviicciioo ddeell mmeeddiiddoorr ppoorr uunn llaappssoo nnoo iinnffeerriioorr aa ttrreess ((33)) aaññooss,, ccuuaannddoo eell mmiissmmoo sseeaa ssuummiinniissttrraaddoo ddiirreeccttaammeennttee ppoorr llaa eennttiiddaadd.. AA i1gguuaall ddiissppoossiicciióónn ssee ssoommeetteenn llaass aaccoommeteitiddaass.. EEnn ccaassoo ddee ffaallllaa ddeell mmeeddiiddoorr ddeennttrroo ddeell ppeerrííooddoo ddee

ggaarraannttííaa,, eell ccoossttoo ddee rreeppaarraacciióónn oo rreeppoossiicciióónn sseerráá aassuummiiddoo ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo,, ssiinn ppooddeerr ttrraassllaaddaarrlloo aall uussuuaarriioo.. IIgguuaallmmeennttee,, nnoo ppooddrráánn ccaammbbiiaarrssee llooss mmeeddiiddoorreess hhaassttaa ttaannttoo nnoo ssee ddeetteerrmmiinnee qquuee ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo eessttáá ppoorr ffuueerraa ddeell rraannggoo ddee eerrrroorr aaddmmiissiibbllee..”” ((SSuubbrraayyaas s ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1133.. DDee llooss mmeeddiiddoorreess ggeenneerraalleess oo ddee ccoonnttrrooll.. EEnn eell ccaassoo ddee eeddiiffiicciiooss oo uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass cceerrrraaddaass ppooddrráá eexxiissttiirr uunn mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll iinnmmeeddiiaattaammeennttee aagguuaass aabbaajjoo ddee

llaa aaccoommeetitiddaa.. DDeebbeenn eexxiissttiirr mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess eenn ccaaddaa uunnaa ddee llaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess oo nnoo rreessiiddeenncciiaalleess qquuee ccoonnffoorrmmaann eell eeddiiffiicciioo oo llaass uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass oo áárreeaass ccoommuunneess.. LLaass áárreeaass ccoommuunneess ddee eeddiiffiicciiooss oo uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass cceerrrraaddaass ddeebbeenn ddiissppoonneerr ddee mmeeddiicciióónn qquuee ppeerrmmiittaann ffaaccttuurraarr llooss ccoonnssuummooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess.. DDee nnoo sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddeell ccoonnssuummoo ddee áárreeaass ccoommuunneess,, ssee ddeebbee iinnssttaallaarr uunn mmeeddiiddoorr ggeenneerraall eenn llaa aaccoommeettiiddaa yy ccaallccuullaarr eell ccoonnssuummoo ddee llaass áárreeaass ccoommuunneess ccóómmoo llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree eell vvoolluummeenn rreeggiissttrraaddoo ppoorr eell

mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss ppoorr llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) PPoorr lloo ttaannttoo,, yy eenn rreeffeerreenncciiaa aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eessttaabblleeccee qquuee,, ssiieemmpprree qquuee sseeaa ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee,, ccaaddaa aaccoommeettiiddaa yy ccaaddaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo nnoo rreessiiddeenncciiaall eenn llooss eeddiiffiicciiooss oo uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass ddeebbeenn ccoonnttaarr ccoonn mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. EEssttaa cciirrccuunnssttaanncciiaa ppuueeddee sseerr eexxiiggiiddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn ccaassoo ddee qquuee nnoo sseeaa ttééccnniiccaammeennttee vviiaabbllee llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, sseerráá nneecceessaarriioo iinnssttaallaarr uunn mmeeddiiddoorr ggeenneerraall eenn llaa aaccoommeteitiddaa.. EEssttee mmeeddiiddoorr ggeenneerraall ssee uuttiilliizzaarráá ppaarraa ccaallccuullaarr eell ccoonnssuummoo eenn ddiicchhaass zzoonnaass aa ttrraavvééss ddee llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree eell vvoolluummeenn rreeggiissttrraaddoo ppoorr eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss ppoorr llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. ((1i1i)) MMeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eenn zzoonnaass oo áárreeaass ccoommuunneess.. EEnn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn lloo eexxppuueessttoo eenn eell ccaappííttuulloo aanntteerriioorr,, eess rreelleevvaannttee mmeenncciioonnaarr qquuee eell ppaarráággrraaffoo ddeell

aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011,, rreessppeeccttoo aa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee uunnaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 3322.. OObbjjeettoo ddee llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa.. ((…...)) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa zzoonnaass ccoommuunneess,, llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa qquuee ssuurrggee ccoommoo eeffeeccttoo ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppooddrráá sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss

mmiissmmooss,, ssii aassíí lloo ssoolliicciittaa,, ccaassoo eenn eell ccuuaall eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee hhaarráá úúnniiccaammeennttee ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llaa lleeccttuurraa ddeell mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall qquuee eexxiissttaa ppaarraa llaass zzoonnaass ccoommuunneess;; eenn ccaassoo ddee nnoo eexxiissttiirr ddiicchhoo mmeeddiiddoorr,, ssee ccoobbrraarráá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiiffeerreenncciiaa ddeell ccoonnssuummoo qquuee rreeggiissttrraa eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, yy ccoommoo ssee mmeenncciioonnóó pprreevviiaammeennttee,, llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeenneerraall eenn ccuuaannttoo aa llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eenn eessttaass áárreeaass.. SSoolloo ddee mmaanneerraa eexxcceeppcciioonnaall,, eess ddeecciirr,, ccuuaannddoo

ttééccnniiccaammeennttee nnoo sseeaa ppoossiibbllee rreeaalliizzaarr llaa mmeeddiicciióónn ddee eessttaa ffoorrmmaa,, llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnssuummoo ssee ddeebbeerráá eeffeeccttuuaarr mmeeddiiaannttee llaa iinnssttaallaacciióónn ddee uunn mmeeddiiddoorr ggeenneerraall.. EEssttoo iimmpplliiccaa ccaallccuullaarr llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree eell vvoolluummeenn rreeggiissttrraaddoo ppoorr ddiicchhoo mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss ppoorr llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1133 ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155,, pprreevviiaammeennttee ttrraannssccrriittoo.. EEss nneecceessaarriioo rreeiitteerraarr qquuee eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall,, uuttiilliizzaaddoo ppaarraa llaa mmeeddiicciióónn ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess eenn eell

ccaassoo mmeenncciioonnaaddoo,, eess ddiissttiinnttoo aall mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll.. EEssttee úúllttiimmoo nnoo ppuueeddee sseerr eemmpplleeaaddoo ppaarraa ffaaccttuurraarr eell ccoonnssuummoo,, ppoorr eexxpprreessaa pprroohhiibbiicciióónn eessttaabblleecciiddaa eenn llaa nnoorrmmaa ((aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11..,, DDUURR 11007777//22001155)).. EEll pprrooppóóssiittoo ddeell mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll eess ddeetteeccttaarr yy vveerriiffiiccaarr eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa,, aassíí ccoommoo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ppoossiibblleess ccoonnssuummooss nnoo mmeeddiiddooss ppoorr uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, yy nnoo ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. EEnn ccuuaannttoo aa llaass oobblliiggaacciioonneess ddeell uussuuaarriioo ffrreennttee aall ddiissppoossiittiivvoo ddee mmeeddiiddaa,, eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy

114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) NNoo sseerráá oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo cceerrcciioorraarrssee ddee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa;; ppeerroo ssíí sseerráá oobblliiggaacciióónn s