SUPERSERVICIOS - Concepto 315 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331155 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 2255)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331155

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015161, 2015[6]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo NNoo.. 22002244--0011--551122118899 ddeell 2277//0055//22002244,, ddiioo ttrraassllaaddoo ppoorr ccoommppeetteenncciiaa aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddee llaa ppeettiicciióónn pprreesseennttaaddaa ppoorr eell sseeññoorr MMaauuriricciioo BBoorrrreerroo SSáánncchheezz,, llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell

iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ppaaggoo ddeell ccaappiittaall ddee uunnaa ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass -- SSAASS,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo 3355 ddee 22001177,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 2299 ddee eenneerroo ddee 22002200 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee,, ssii bbiieenn --eenn pprriinncciippiioo-- llaass ccoonnssuullttaass qquuee ttrraattaann ssoobbrree tteemmaass ssoocciieettaarriiooss ccoorrrreessppoonnddeenn ppoorr ccoommppeetteenncciiaa aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess,, eenn rraazzóónn aa llooss

ccoonnfflliiccttooss nneeggaattiivvooss ddee ccoommppeetteenncciiaass ssuusscciittaaddooss pprreevviiaammeennttee yy rreessuueellttooss ppoorr eell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess yy llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, ssuussccrriibbiieerroonn eell 66 ddee aaggoossttoo ddee 22001199,, llaa CCiirrccuullaarr CCoonnjjuunnttaa NNoo 110000--000000000066 ((rraaddiiccaaddoo SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess)),, yy NNoo 22001199--552299--008844551144--22 ((rraaddiiccaaddoo SSuuppeerrsseerrvviicciiooss)),, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa CCiirrccuullaarr CCoonnjjuunnttaa NNoo 110000--00000000003333 ((rraaddiiccaaddoo SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess)) yy NNoo 22002200--0011--440033338866 ((rraaddiiccaaddoo SSuuppeerrsseerrvviicciiooss)) ddeell 66 ddee aaggoossttoo ddee 22002200,, ccoonn eell ffiinn ddee eessttaabblleecceerr uunn mmaarrccoo ddee ccoollaabboorraacciióónn aarrmmóónniiccoo

yy ccoooorrddiinnaaddoo,, ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ccoommppeetteenncciiaass mmuuttuuaass,, yy eell aappooyyoo iinntteerriinnssttiittuucciioonnaall.. LLaa CCiirrccuullaarr CCoonnjjuunnttaa mmeenncciioonnaaddaa,, ssee ssuussccrriibbiióó tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ddeecciissiioonneess rreeiitteerraaddaass ssoobbrree ccoonnfflliiccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss nneeggaattiivvooss ddee ccoommppeteetenncciiaa,, pprrooffeerriiddaass ppoorr llaa SSaallaa ddee CCoonnssuullttaa yy SSeerrvviicciioo CCiivviill ddeell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo,, eenn llaass ccuuaalleess ssee aannaalliizzóó yy ddeeffiinniióó eell aallccaannccee ddee llaa ffuunncciióónn ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommeercrciiaalleess ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss -- EE..SS..PP..,, bbaajjoo eell eenntteennddiiddoo ddee qquuee llaa

ssuuppeerrvviissiióónn ddeebbííaa rreeaalliizzaarrssee ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall,, ppoorr ppaarrttee ddeell óórrggaannoo eessppeecciiaalliizzaaddoo.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass yy eenn ddeessaarrrroolllloo ddee lloo iinnddiiccaaddoo a a ttrraavvééss ddee llaass ddeecciissiioonneess rreeffeerriiddaass,, yy ppoorr eennddee,, ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa CCiirrccuullaarr CCoonnjjuunnttaa,, aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llee ccoommppeettee rreessppoonnddeerr aaqquueellllaass ccoonnssuullttaass qquuee vveerrsseenn ssoobbrree aassuunnttooss ssoocciieettaarriiooss ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aaccoorrddee ccoonn llooss mmaannddaattooss ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. NNo o oobbssttaannttee,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell

ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo sseeññaallaa ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr qquuee ““((.…..)) EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, eell SSuuppeerriinntteennddeennttee ppooddrráá eexxiiggiirr qquuee nniinnggúúnn aaccttoo oo ccoonnttrraattoo ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaa aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ssuuyyaa ((…...))””,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee

ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, aa ffiinn ddee iilluussttrraarr llaa mmaatteerriiaa oobbjjeettoo ddee ccoonnssuullttaa,, ssee pprroocceeddeerráá aa rreeaalliizzaarr aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess ddeell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ppaarrttiirr ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa SSAASS —– RRééggiimmeenn aapplliiccaabbllee;; i1i1)) iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo ddeell ccaappiittaall.. i1)) SSoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa SSAASS —– RRééggiimmeenn aapplliiccaabbllee.. CCllaarroo lloo aanntteerriioorr eess ddee iinnddiiccaarr qquuee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbiiddaammeennttee

ccoonnssttiittuuiiddooss yy oorrggaanniizzaaddooss eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 1155..11 ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttoo eess,, llooss qquuee ssee hhaann ccoonnffoorrmmaaddoo ccoommoo EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, aatteennddiieennddoo ttooddaass llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn llaass nnoorrmmaass qquuee rreegguullaann eessttaa mmaateterriiaa,, ccoonn iinnddeeppeennddeenncciiaa ddee ssuu nnaattuurraalleezzaa ooffiicciiaall,, mmiixxttaa oo pprriivvaaddaa,, ppuueeddeenn ddeessaarrrroollllaarr lliibbrreemmeennttee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall yy ppoorr eennddee,, pprreessttaarr lliibbrreemmeennttee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy//oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ccoonntteenniiddooss eenn eell oobbjjeettoo,, ssiinn qquuee ppaarraa eelllloo rreeqquuiieerraann ddee aallggúúnn ttiippoo ddee aauuttoorriizzaacciióónn,, ppeerrmmiissoo oo ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, llooss

rreeqquuiissiittooss ddee ccoonnssttiittuucciióónn ddeeppeennddeerráánn ddee llaa ffoorrmmaa oorrggaanniizzaattiivvaa eessccooggiiddaa ppaarraa ccoonnffoorrmmaarrssee ccoommoo ttaalleess.. DDee mmaanneerraa ppaarrttiiccuullaarr,, eell aarrttííccuulloo 1177 ddee llaa rreeffeerriiddaa nnoorrmmaa pprreecciissaa qquuee,, ““[[Il]Jaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa eessttaa LLeeyy””,, eess ddeecciirr qquuee,, qquuiieenneess ssee ccoonnssttiittuuyyeenn ccoommoo EE..SS..PP.. ppuueeddeenn aaddooppttaarr aallgguunnaa ddee llaass ffoorrmmaass rreeccoonnoocciiddaass ppoorr llaa lleeggiissllaacciióónn,, eessttoo eess,, ((1i)) ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass ((SS..AA..)),, ((1i1i)) ssoocciieeddaaddeess eenn

ccoommaannddiittaa ppoorr aacccciioonneess ((SS eenn CCAA)) yy ((1i1i1i)) ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa ((SS..AA..SS)).. AAssíí,, aall ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess,, aaddqquuiieerreenn llaa ccoonnddiicciióónn ddee ssoocciieeddaaddeess ccoommeercrciiaalleess ccuuyyoo oobbjjeettoo ssoocciiaall eessttáá ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa lleeyy.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ee iigguuaallmmeennttee sseeññaallaa qquuee eenn lloo nnoo ccoonntteemmppllaaddoo eenn ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn,, ssee ddeebbee aaccuuddiirr aa llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass,, eess

ddeecciirr qquuee,, eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee ssoocciieeddaaddeess ccoommeercrciiaalleess ddeebbeenn ccuummplpilrir,, aaddeemmááss ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess eessppeecciiaalleess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttooddaass llaass qquuee rreessuulltteenn aapplliiccaabblleess aa llaass ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass yy,, eenn ggeenneerraall,, aa llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricaialleess.. EEnn eeffeeccttoo,, eell nnuummeerraall 1199..1155 ddeell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee,, eenn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn,, qquuiieenneess ssee ccoonnssttiittuuyyaann ccoommoo eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 1199.. RRééggiimmeenn JJuurrííddiiccoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ssee ssoommeetteerráánn aall ssiigguuiieennttee rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo:: ((…...)) 1199..55.. AAll ccoonnssttiittuuiirr llaa eemmpprreessaa,, llooss ssoocciiooss aaccoorrddaarráánn lliibbrreemmeennttee llaa ppaarrttee ddeell ccaappiittaall aauuttoorriizzaaddoo qquuee ssee ssuussccrriibbee.. 1199..66.. SSeerráánn lliibbrreess llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ppaarrttee ddeell vvaalloorr ddee llaass aacccciioonneess qquuee ddeebbaa ppaaggaarrssee eenn eell mmoommeennttoo ddee llaa ssuussccrriippcciióónn,, yy llaa ddeell ppllaazzoo ppaarraa eell ppaaggoo ddee llaa ppaarrttee qquuee ssaallggaa aa ddeebbeerrssee.. PPeerroo llaa eemmpprreessaa iinnffoorrmmaarráá,, ssiieemmpprree,, eenn ssuuss eessttaaddooss ffiinnaanncciieerrooss,, qquuéé ppaarrttee ddee ssuu ccaappiittaall hhaa ssiiddoo ppaaggaaddoo yy ccuuaall nnoo.. ((…...)) 1199..99.. EEnn llaass aassaammbblleeaass llooss ssoocciiooss ppooddrráánn eemmititiirr ttaannttooss vvoottooss ccoommoo ccoorrrreessppoonnddaann aa ssuuss aacccciioonneess;;

ppeerroo ttooddaass llaass ddeecciissiioonneess rreeqquuiieerreenn eell vvoottoo ffaavvoorraabbllee ddee uunn nnúúmmeerroo pplluurraall ddee ssoocciiooss.. 1199..1100.. LLaa eemmiissiióónn yy ccoollooccaacciióónn ddee aacccciioonneess nnoo rreeqquuiieerree aauuttoorriizzaacciióónn pprreevviiaa ddee nniinngguunnaa aauuttoorriiddaadd;; ppeerroo ssii ssee vvaa aa hhaacceerr ooffeerrttaa ppúúbblliiccaa ddee eellllaass aa ppeerrssoonnaass ddiissttiinnttaass ddee llooss uussuuaarriiooss qquuee hhaayyaann ddee bbeenneeffiicciiaarrssee ccoonn iinnvveerrssiioonneess eenn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ssee rreeqquuiieerree iinnssccrriippcciióónn eenn eell RReeggiissttrroo NNaacciioonnaall ddee VVaalloorreess.. ((…...)) 1199..1155.. EEnn lloo ddeemmááss,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee

CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass.. 1199..1166.. LLaa ccoommppoossiicciióónn ddee llaass jjuunnttaass ddiirreeccttiivvaass ddee llaass eemmpprreessaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee rreeggiirráá úúnniiccaammeennttee ppoorr llaa lleeyy yy ssuuss eessttaattuuttooss eenn llooss ccuuaalleess ssee eessttaabblleecceerráá qquuee eenn eellllaass eexxiissttaa rreepprreesseennttaacciióónn ddiirreeccttaammeennttee pprrooppoorrcciioonnaall aa llaa pprrooppiieeddaadd aacccciioonnaarriiaa.. 1199..1177.. EEnn eell ccaassoo ddee eemmpprreessaass mmiixxttaass,, ccuuaannddoo eell aappoorrttee eessttaattaall ccoonnssiissttaa eenn eell uussuuffrruuccttoo ddee llooss bbiieenneess vviinnccuullaaddooss aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, ssuu ssuussccrriippcciióónn,, aavvaallúúoo yy ppaaggoo,, ssee rreeggiirráánn

íínntteeggrraammeennttee ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, aappoorrttee qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, iinncclluuiirráá llaa rreegguullaacciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeell uussuuffrruuccttuuaarriioo,, eenn eessppeecciiaall eenn lloo qquuee ssee rreeffiieerree aa llaass eexxppeennssaass oorrddiinnaarriiaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy aa llaass ccaauussaalleess ddee llaa rreessttiittuucciióónn ddee llooss bbiieenneess aappoorrttaaddooss””.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee oottrroo llaaddoo,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr ppaarrttee ddee ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass,, ccoonnssiiddeerraammooss ppeerrttiinneennttee rraattiiffiiccaarr lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa

eenn eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo 3355 ddee 22001177,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 2299 ddee eenneerroo ddee 22002200,, rreeffeerreenntteess aa llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss bbaajjoo eessttaa mmooddaalliiddaadd ssoocciieettaarriiaa,, eenn ddoonnddee ssee iinnddiiccóó:: ““((.…..)) EEnn lloo qquuee ssee rreeffiieerree aall rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo aapplliiccaabbllee aa llaa ffoorrmmaa ddee ccoonnssttiittuucciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llaa eessppeecciiaalliiddaadd ssee pprreeddiiccaa ddee aaqquueellllaass nnoorrmmaass ccuuyyaa ffiinnaalliiddaadd eess,, pprreecciissaammeennttee,, ffiijjaarr llaass rreeggllaass ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llaa ffoorrmmaa aassoocciiaattiivvaa qquuee ssee ddeetteerrmmiinnee yy eessccoojjaa

ppaarraa pprreessttaarr eessttooss sseerrvviicciiooss.. NNoo ppooddrrííaa eenntteennddeerrssee ddee oottrraa mmaanneerraa ppuueess,, ddee lloo ccoonnttrraarriioo,, ssee ddeessccoonnoocceerrííaa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. DDiicchhoo aarrttííccuulloo,, aauuttoorriizzaa aaddeemmááss ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aa eennttiiddaaddeess aauuttoorriizzaaddaass,, oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ee iinncclluussoo mmuunniciciippiiooss ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarrooss.. TTooddaass eessaass ffiigguurraass aassoocciiaattiivvaass uu oorrggaanniissmmooss ssoonn ddiissttiinnttaass aa llaass ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess yy ttiieenneenn ssuuss pprrooppiiaass nnoorrmmaass ddee ccoonnssttiittuucciióónn qquuee ddeebbeenn oobbsseerrvvaarrssee.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ppaarraa eessttaa OOffiicciinnaa eess ccllaarroo qquuee ccuuaannddoo eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944

eessttaabblleecciióó rreeggllaass eessppeecciiaalleess ppaarraa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, lloo hhiizzoo eenn eell ccoonntteexxttoo hhiissttóórriiccoo eenn qquuee ffuuee eexxppeeddiiddaa llaa nnoorrmmaa.. EEss ddeecciirr,, llaa nnoorrmmaa qquuee ssee ddeessaarrrroollllóó eenn ssuu mmoommenetnoto,, ccrreeóó eexxcceeppcciioonneess aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaass ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass,, ppuueess eessttee eerraa eell ttiippoo ssoocciieettaarriioo ccoonn mmaayyoorr ddeettaallllee ddee rreegguullaacciióónn ppaarraa llaa ééppooccaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeebbee eenntteennddeerrssee eenn aarrmmoonnííaa ccoonn llooss aarrttííccuullooss 1155 yy 1177 ddee llaa rreeffeerriiddaa nnoorrmmaa.. EEnn eessaa llíínneeaa,, llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell rreeffeerriiddoo aarrttííccuulloo o01199 ssoonn aapplliiccaabblleess eenn eell

eevveennttoo eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ccoonnssttiittuuyyaa ccoommoo uunnaa ssoocciieeddaadd aannóónniimmaa,, ffrreennttee aa lloo ccuuaall,, ddeebbeerráá ccuummpplliirr ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss ddeell aarrttííccuulloo yy llaass ddeemmááss oobblliiggaacciioonneess ddiissppuueessttaass ppaarraa llaa ccrreeaacciióónn ddee eessttee ttiippoo ssoocciieettaarriioo.. PPoorr eell ccoonnttrraarriioo,, ssii llaa ffoorrmmaa aassoocciiaattiivvaa eessccooggiiddaa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eess oottrraa ((vv..gg.. ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass)),, ddeebbeerráánn aapplliiccaarrssee pprreevvaalleenntteemmeennttee llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee ccoorrrreessppoonnddaann aall ttiippoo ddee vveehhííccuulloo eessccooggiiddoo,, ppoorr uunn ccrriitteerriioo ddee eessppeecciiaalliiddaadd..

EEssttoo qquuiieerree ddeecciirr,, ppaarraa eell ccaassoo ddee llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088,, qquuee ssuu ccoonntteenniiddoo ssee aapplliiccaa ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall.. NNoo aapplliiccaarrlloo ddee eessttaa mmaanneerraa sseerrííaa ddeessccoonnoocceerr llaa eessppeecciiaalliiddaadd qquuee ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn pprreevvéé eenn mmaatteerriiaa ssoocciieettaarriiaa.. CCoommoo ssee vviioo aanntteess,, llaa eessppeecciiaalliiddaadd ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eess rreellaattiivvaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommicicililiiaarrooss yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairiaass;; mmiieennttrraass qquuee llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088 eess eessppeecciiaalliizzaaddaa eenn llaa ffoorrmmaa aassoocciiaattiivvaa ddee ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa,, eenn ccuuaannttoo aa llaa ffoorrmmaa,, llooss

rreeqquuiissiittooss yy rreeggllaass qquuee ssee ddeebbeenn tteenneerr eenn ccuueennttaa aa llaa hhoorraa ddee ccrreeaarr oo ccoonnssttiittuuiirr uunnaa ssoocciieeddaadd ppaarraa rreeaalliizzaarr aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecricaialleess,, eennttrree oottrraass,, pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. DDee ttaall mmaanneerraa qquuee,, rreessppeeccttoo ddee aammbbaass lleeyyeess,, ssee pprreeddiiccaa ssuu eessppeecciiaalliiddaadd,, ppeerroo eenn mmaatteerriiaass ddiissttiinnttaass yy,, ppoorr eennddee,, nnoo rriiññeenn eennttrree ssíí.. AAddeemmááss,, ddeessccoonnoocceerr llooss ppllaanntteeaammiieennttooss ddee llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088 yy aapplliiccaarrllaa ddee mmaanneerraa ppaarrcciiaall oo ccoonn ccoonnddiicciioonneess,, eess ddeessccoonnoocceerr eell pprriinncciippiioo ddee iinntteerrpprreettaacciióónn eessttaabblleecciiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 3311 ddeell CCóóddiiggoo

CCiivviill.. ((…...)) EEnn eessee sseennttiiddoo,, nnoo ssee ppuueeddee ffrraacccciioonnaarr llaa aapplliiccaacciióónn ddee uunn rrééggiimmeenn eessppeecciiaall,, ccoommoo eell pprreevviissttoo eenn llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088 yy,, ppoorr eennddee,, ssee eennttiieennddee qquuee llaass rreeggllaass ddiissppuueessttaass ppaarraa llaass ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass ssee aapplliiccaann eenn ssuu iinntteeggrriiddaadd yy ddee mmaanneerraa pprreevvaalleennttee,, aall nnoo ccoolliissiioonnaarr ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 rreessppeeccttoo ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess eessppeecciiaalleess qquuee ééssttaa ccoonnttiieennee eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((…...)) “ARTÍCULO 22. QUÓRUM Y MAYORÍAS EN LA ASAMBLEA DE ACCIONISTAS. Salvo

“ARTÍCULO 22. QUÓRUM Y MAYORÍAS EN LA ASAMBLEA DE ACCIONISTAS. Salvo eessttiippuullaacciióónn eenn ccoonnttrraarriioo,, llaa aassaammbblleeaa ddeelliibbeerraarráá ccoonn uunnoo oo vvaarriiooss aacccciioonniissttaass qquuee rreepprreesseenntteenn ccuuaannddoo mmeennooss llaa mmiittaadd mmááss uunnaa ddee llaass aacccciioonneess ssuussccrriittaass.. LLaass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess ssee aaddooppttaarráánn mmeeddiiaannttee eell vvoottoo ffaavvoorraabbllee ddee uunn nnúúmmeerroo ssiinngguullaarr oo pplluurraall ddee aacccciioonniissttaass qquuee rreepprreesseennttee ccuuaannddoo mmeennooss llaa mmiittaadd mmááss uunnaa ddee llaass aacccciioonneess pprreesseenntteess,, ssaallvvoo qquuee eenn llooss eessttaattuuttooss ssee pprreevveeaa uunnaa mmaayyoorrííaa ddeecciissoorriiaa ssuuppeerriioorr ppaarraa aallgguunnaass oo ttooddaass llaass ddeecciissiioonneess.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. EEnn llaass ssoocciieeddaaddeess ccoonn aacccciioonniissttaa úúnniiccoo llaass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess qquuee llee ccoorrrreessppoonnddaann aa llaa

aassaammbblleeaa sseerráánn aaddooppttaaddaass ppoorr aaqquueell.. EEnn eessttooss ccaassooss,, eell aacccciioonniissttaa ddeejjaarráá ccoonnssttaanncciiaa ddee ttaalleess ddeetteerrmmiinnaacciioonneess eenn aaccttaass ddeebbiiddaammeennttee aasseennttaaddaass eenn eell lliibbrroo ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddee llaa ssoocciieeddaadd..””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 4400 iibbiiddeemm,, ddeetteerrmmiinnaa:: “ARTÍCULO 40. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS SOCIETARIOS. Las diferencias que ocurran “ARTÍCULO 40. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS SOCIETARIOS. Las diferencias que ocurran aa llooss aacccciioonniissttaass eennttrree ssíí,, oo ccoonn llaa ssoocciieeddaadd oo ssuuss aaddmmininisisttrraaddoorreess,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddeell ccoonnttrraattoo ssoocciiaall oo ddeell aaccttoo uunniillaatteerraall,, iinncclluuiiddaa llaa iimmppuuggnnaacciióónn ddee ddeetteerrmmiinnaacciioonneess ddee aassaammbblleeaa oo jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa ccoonn

ffuunnddaammeennttoo eenn ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ccaauussaass lleeggaalleess,, ppooddrráánn ssoommeetteerrssee aa ddeecciissiióónn aarrbbiittrraall oo ddee aammiiggaabblleess ccoommppoonneeddooreress,, ssii aassíí ssee ppaaccttaa eenn llooss eessttaattuuttooss ((…...)”)”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) CCoonnffoorrmmee eell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ccoonnssttiittuuiiddooss ccoommoo eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss., iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llaa ffoorrmmaa ssoocciieettaarriiaa eessccooggiiddaa yy ddee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee ssuuss aappoorrtteess., ddeebbeenn aaccooggeerrssee aa llaass pprreevviissiioonneess ccoonntteenniiddaass eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944., yy eenn eessppeecciiaall aa lloo iinnddiiccaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 1199,, qquuee eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo qquuee ggoobbiieerrnnaa ssuuss aaccttuuaacciioonneess,, mmiieennttrraass

qquuee ppaarraa aaqquueellllooss ccoonnssttiittuuiiddooss ccoommoo ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass ppaarraa pprreessttaarr eessttooss sseerrvviicciiooss,, ssee aapplliiccaann eenn ssuu iinntteeggrriiddaadd yy ddee mmaanneerraa pprreevvaalleennttee,, llaass rreeggllaass ddiissppuueessttaass eenn llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088 ppaarraa eessttee ttiippoo ddee ssoocciieeddaaddeess.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee eess ccllaarroo qquuee eenn eell ccaassoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ccoonnssttiittuuiiddooss bbaajjoo llaa ffoorrmmaa ssoocciieettaarriiaa ddee SSoocciieeddaaddeess ppoorr AAcccciioonneess SSiimmppliliffiiccaaddaass,, ccuuaannddoo eexxiissttaann ddiiffeerreenncciiaass eennttrree llooss aacccciioonniissttaass,, oo ddee eellllooss ccoonn llaa ssoocciieeddaadd oo ssuuss aaddmmininisisttrraaddoorreess,, iinncclluuyyeennddoo llaass rreeffeerreenntteess aa llaa

iimmppuuggnnaacciióónn ddee llaass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess aaddooppttaaddaass eenn aassaammbblleeaa oo ppoorr ppaarrttee ddee llaa jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa,, ssiinn iimmppoorrttaarr ccuuááll eess eell ffuunnddaammeennttoo lleeggaall,, eessttaass ppooddrráánn ssoommeetteerrssee aa ddeecciissiióónn aarrbbiittrraall oo ddee aammiiggaabblleess ccoommppoonneeddooreress,, ssii aassíí ssee ppaaccttaa eenn llooss eessttaattuuttooss.. i1i1)) IInnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo ddeell ccaappiittaall.. LLaass ccoonnsseeccuueenncciiaass ddeell nnoo ppaaggoo ddee llaass aacccciioonneess ssuussccrriittaass oo ddeell ccaappiittaall eenn uunnaa ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo mmááxxiimmoo pprreevviissttoo ppaarraa eelllloo,, hhaann ssiiddoo eessttaabblleecciiddaass eenn ffoorrmmaa eexxpprreessaa ppoorr llaa LLeeyy.. SSeeggúúnn eell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088,, llaa ssuussccrriippcciióónn yy ppaaggoo ddeell ccaappiittaall ssuussccrriittoo ddee llaass SSAASS

ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee eenn llaass ccoonnddiicciioonneess,, pprrooppoorrcciioonneess yy ppllaazzooss qquuee ddeetteerrmmiinneenn llooss ssoocciiooss eenn llooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess eessttaattuuttooss ssoocciiaalleess.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eell ppllaazzoo ppaarraa eell ppaaggoo ddeell ccaappiittaall ssuussccrriittoo nnoo ppooddrráá eexxcceeddeerr ddee ddooss ((22)) aaññooss,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa ssoocciieeddaadd.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee llooss aacccciioonniissttaass ppuueeddeenn eessttaabblleecceerr lliibbrreemmeennttee eenn llooss eessttaattuuttooss llaass ccoonnsseeccuueenncciiaass eessppeeccííffiiccaass qquuee ssee ddeerriivvaann ddeell vveenncciimmiieennttoo ddeell cciittaaddoo ppllaazzoo ssiinn qquuee ssee hhaayyaa rreeaalliizzaaddoo eell ccoorrrreessppoonnddiieennttee aappoorrttee oo ppaaggoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn aauusseenncciiaa ddee rreeggllaass eessppeecciiaalleess

eessttaabblleecciiddaass eenn llooss eessttaattuuttooss yy,, aannttee llaa aauusseenncciiaa ddee eessttiippuullaacciióónn nnoorrm