SUPERSERVICIOS - Concepto 316 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331166 DDEE 22002222 ((jjuulliioo 2255)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331166

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““DDeessddee llaa JJuunnttaa AAddmminiinsisttrraaddoorraa LLooccaall ddee llaa CCoommuunnaa ttrreess ddee SSooaacchhaa,, SSoolliicciittaammooss aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((ssiicc)) ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo bbaassaaddooss eenn llooss ssiigguuiieenntteess hheecchhooss..

LLaa eemmpprreessaa UURRBBAASSEERR qquuiieenn pprreessttaa llooss sseerrvviicciiooss ddee rreeccoolleecccciioonn ((ssiicc)) ddee bbaassuurraa eenn eell MMuuninciciippiioo ddee SSooaacchhaa aannttee llaa cciittaacciióónn aa ddeebbaattee ddee ccoonnttrrooll ppoolliittiiccoo ((ssiicc)) eenn llaa JuJunnttaa AAddmminiinsisttrraaddoorraa LLooccaall ddee llaa ccoommuunnaa ttrreess nnoo aassiissttee eenn llaa ffeecchhaa cciittaaddaa aadduucciieennddoo qquuee llaa JAJALL nnoo ttiieennee llaa ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa cciittaarrllooss aadduucciieennddoo qquuee eess úúnniiccaammeennttee ppootteessttaadd ddeell HHoonnoorraabbllee CCoonncceejjoo MMunuinciicpipaall,, aadduucciieennddoo qquuee ""ccoonn llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee eessttaa eemmpprreessaa yy eell aallccaannccee nnoorrmmaattiivvaammeennttee ddeeffiinniiddoo eennttrree eellllooss eell aarrttiiccuulloo ((ssiicc)) 331188 ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy 113366 ddee 11999944 llaa ffaaccuullttaadd ddee cciittaarr aa ddeebbaatteess ddee ccoonnttrrooll ppoollííttiiccoo ((ssiicc)) aa

rreepprreesseennttaanntteess lleeggaalleess ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppuubblliiccooss ((ssiicc)) rreeccaaee eenn eell ccoonncceejjoo mmuunniicciippaall yy nnoo eenn llaass jjuunnttaass aaddmmiinniissttrraaddoorraass llooccaalleess.. AAhhoorraa bbiieenn eell aaccuueerrddoo 003344 ddeell 22001122 eemmaannaaddoo ddeell HHoonnoorraabbllee ccoonncceejjoo ddee SSooaacchhaa eenn ssuu aarrttiiccuulloo ((ssiicc)) 44 yy eenn ssuu ppaarráággrraaffoo ddiiccee ""llooss sseeccrreettaarriiooss ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn mmuuninciciippaall,, llooss ddiirreeccttoorreess ddee ddeeppaarrttaammeennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss yy ddiirreeccttoorreess yy ggeerreenntteess ddee llaass EENNTTIIDDAADDEESS DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDAASS ddee llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn mmuunniicciippaall aassiissttiirraann ((ssiicc)) pprreevviiaa cciittaacciióónn rreeaalliizzaaddaa ccoonn nnoo mmeennooss ddee 55 ddiiaass ((ssiicc)) ddee aannttiicciippaacciioonn ((ssiicc)) aa llaa sseessiioonn ((ssiicc)) rreessppeeccttiivvaa yy rreessppoonnddeerráá vveerrbbaallmmeennttee yy//oo ppoorr eessccrriittoo eell

ccuueessttiioonnaarriioo qquuee ccoonn aanntteellaacciióónn ssee lleess ffoorrmmuullaarree ssoollaammeennttee ccoonn tteemmaass ddee iinntteerreess ((ssiicc)) ddee llaa ccoommuunnaa yy//oo CCoorrrreeggiimmiieennttoo"" LLaa ddeeffiinniicciioonn ((ssiicc)) ddee eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ssoonn:: aaqquueellllaa ((ssiicc)) eennttiiddaaddeess ccuuyyoo oobbjjeettiivvoo pprriinncciippaall sseeaa eell eejjeerrcciicciioo ddee ffuunncciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass,, LLAA PPRREESSTTAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS oo llaa rreeaalliizzaacciioonn ((ssiicc)) ddee aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess oo ccoommeercrciiaalleess ccoonn ppeerrssoonneerrííaa jjuurrííddiiccaa aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ppaattrriimmoonniioo pprrooppiioo.. LLaa lleeyy 22008866 ddee 22002211 eenn ssuu aarrttiiccuulloo ((ssiicc)) 55o0 ddiiccee ""lloo nnoo pprreevviissttoo eenn llaa pprreesseennttee lleeyy ssee rreeggiirráá ppoorr llaa

nnoorrmmaass eessttaabblleecciiddaass ppaarraa eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess ddeell ppaaiiss ((ssiicc)) yy llaa lleeyy 55 ddee 11999922.. AAnnttee eessttaa nneeggaattiivvaa ddee llaa eemmpprreessaa UURRBBAASSEERR ddee aaccuuddiirr aa llaass cciittaacciioonneess ppeeddiimmooss aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa qquuee ccoommoo eennttiiddaadd qquuee vviiggiillaa ttooddoo lloo rreeffeerreennttee aa llooss sseerrvviicciiooss ppuubblliiccooss((ssiicc)) nnooss ddee ((ssiicc)) ssuu ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo aall rreessppeeccttoo yyaa qquuee aall nnoo aaccuuddiirr aa eessttooss eessppaacciiooss eess uunnaa bbuurrllaa ttaannttoo ppaarraa llooss ccoorrppoorraaddooss ccoommoo ppaarraa llaa cciiuuddaaddaannííaa qquuee nnoo eennccuueennttrraa rreecceeppttiivviiddaadd aa ssuuss qquueejjaass””.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911 LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

LLeeyy 113366 ddee 119999441[661] LLeeyy 11555511 ddee 22001122[71] DDeeccrreettoo LLeeyy 11442211 ddee 119999331[81] CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa CC--110077 ddee 22001133 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--220066 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--660088 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa rreeaalliizzaarr eell ccoorrrreessppoonnddiieennttee eessttuuddiioo aacceerrccaa ddee llooss aassuunnttooss ppllaanntteeaaddooss ppoorr eell ssoolliicciittaannttee,, ddeebbee pprreecciissaarrssee ddee mmaanneerraa iinniicciiaall qquuee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eejjeerrccee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo ccoonn eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee

llaass lleeyyeess,, rreeggllaammeennttooss yy rreegguullaacciioonneess aa llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann ssuujjeettaass llaass pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa eessttooss,, eenn ccuuaannttoo ssuu ccuummpplliimmiieennttoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss;; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess,, ssiieemmpprree qquuee ddiicchhaa ffuunncciióónn nnoo ssee eennccuueennttrree eenn ccaabbeezzaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd,, ppoorr ddiissppoossiicciióónn lleeggaall eexxpprreessaa.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss ffrreennttee aa ssiittuuaacciioonneess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass ccoommppeetteenncciiaass ddee llooss CCoonncceejjooss MMuuninciciippaalleess yy llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess,, eenn eejjeerrcciicciioo ddeell ccoonnttrrooll ppoollííttiiccoo qquuee

eejjeerrcceenn ssoobbrree llaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess uunn aassuunnttoo qquuee eexxcceeddee eell áámmbbiittoo ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. NNo o oobbssttaannttee,, aatteennddiieennddoo aall ccoonntteexxttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa yy aa ttííttuulloo iilluussttrraattiivvoo,, eell pprreesseennttee ccoonncceeppttoo ssee cceennttrraarráá eenn aatteennddeerr llaass iinnqquuiieettuuddeess ddeell ssoolliicciittaannttee rreeaalliizzaannddoo aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess eenn ttoorrnnoo aa llooss ssiigguuiieenntteess tteemmaass:: i1)) NNaattuurraalleezzaa yy ffuunncciioonneess ddee llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess —– JJAALL;; yy,, i1i1)) CCoonnttrrooll ppoollííttiiccoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

i1)) NNaattuurraalleezzaa yy FFuunncciioonneess ddee llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess LLaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee CCoolloommbbiiaa eessttaabblleeccee eenn vvaarriiooss aarrttííccuullooss llaa nnaattuurraalleezzaa yy ffuunncciioonneess ddee llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess -- JJAALL.. EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, eell aarrttííccuulloo 226600 ddiissppoonnee qquuee llooss cciiuuddaaddaannooss eelliiggeenn ddiirreeccttaammeennttee aa llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaass jjuunnttaass aaddmmiinniissttrraaddoorraass llooccaalleess,, jjuunnttoo ccoonn oottrrooss ccaarrggooss ddee eelleecccciióónn ppooppuullaarr ccoommoo PPrreessiiddeennttee,, VViicceepprreessiiddeennttee,, SSeennaaddoorreess,, RReepprreesseennttaanntteess,, GGoobbeerrnnaaddoorreess,, DDiippuuttaaddooss,, AAllccaallddeess yy CCoonncceejjaalleess mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess.. EEssttaa ddiissppoossiicciióónn hhaaccee vviissiibbllee llaa

i1mmppoorrttaanncciiaa ddee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn cciiuuddaaddaannaa eenn llaa eelleecccciióónn ddee eessttooss rreepprreesseennttaanntteess llooccaalleess.. VVeeaammooss:: ““AARRTTIICCUULLOO 226600.. LLooss cciiuuddaaddaannooss eelliiggeenn eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa PPrreessiiddeennttee yy VViicceepprreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbbliliccaa,, SSeennaaddoorreess,, RReepprreesseennttaanntteess,, GGoobbeerrnnaaddoorreess,, DDiippuuttaaddooss,, AAllccaallddeess,, CCoonncceejjaalleess mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess,, mmiieemmbbrrooss ddee llaass jjuunnttaass aaddmmininiissttrraaddoorraass llooccaalleess,, yy eenn ssuu ooppoorrttuunniiddaadd,, llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaa AAssaammbblleeaa CCoonnssttiittuuyyeennttee yy llaass ddeemmááss aauuttoorriiddaaddeess oo ffuunncciioonnaarriiooss qquuee llaa CCoonnssttiittuucciióónn sseeññaallee””.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 332233 ssuuppeerriioorr aammppllííaa ssoobbrree llaa ccoommppoossiicciióónn yy eelleecccciióónn ddee llaass JJuunnttaass

AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess eenn llaass llooccaalliiddaaddeess,, eessppeecciiffiiccaannddoo qquuee ddeebbeenn eessttaarr iinntteeggrraaddaass ppoorr uunn mmíínniimmoo ddee ssiieettee ((77)) eeddiilleess,, ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddee ccaaddaa llooccaalliiddaadd.. LLooss eeddiilleess ssoonn eelleeggiiddooss ppaarraa ppeerriiooddooss ddee ttrreess ((33)) aaññooss;; yy llooss aallccaallddeess llooccaalleess ssoonn ddeessiiggnnaaddooss ppoorr eell AAllccaallddee MMaayyoorr aa ppaarrttiirr ddee uunnaa tteerrnnaa pprreesseennttaaddaa ppoorr llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee JJuunnttaa AAddmminiinsisttrraaddoorraa LLooccaall.. EEssttaa eessttrruuccttuurraa aasseegguurraa qquuee llaass JJAALL sseeaann ccuueerrppooss rreepprreesseennttaattiivvooss yy ddeemmoocrcáráttiiccooss ddeennttrroo ddeell DDiissttrriittoo:: ““AARRTTIICCUULLOO 332233.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell AAccttoo LLeeggiissllaattiivvoo 33 ddee 22001199.. EEll nnuueevvoo

tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> EEll CCoonncceejjoo DDiissttrriittaall ssee ccoommppoonnddrráá ddee ccuuaarreennttaa yy cciinnccoo ((4455)) ccoonncceejjaalleess.. EEnn ccaaddaa uunnaa ddee llaass llooccaalliiddaaddeess hhaabbrráá uunnaa jjuunnttaa aaddmmiinniissttrraaddoorraa eelleeggiiddaa ppooppuullaarrmmeennttee ppaarraa ppeerrííooddooss ddee ccuuaattrroo ((44)) aaññooss qquuee eessttaarráá iinntteeggrraaddaa ppoorr nnoo mmeennooss ddee ssiieettee eeddiilleess,, sseeggúúnn lloo ddeetteerrmmiinnee eell CCoonncceejjoo DDisisttrriittaall,, aatteennddiiddaa llaa ppoobbllaacciióónn rreessppeeccttiivvaa.. ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPoorr oottrroo llaaddoo,, eell aarrttííccuulloo 331188 eennffaattiizzaa eell oobbjjeettiivvoo ddee mmeejjoorraarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss yy aasseegguurraarr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa eenn eell mmaanneejjoo ddee llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss llooccaalleess.. VVeeaammooss::

““AARRTTIICCUULLOO 331188.. CCoonn eell ffiinn ddee mmeejjoorraarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss yy aasseegguurraarr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa eenn eell mmaanneejjoo ddee llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss ddee ccaarráácctteerr llooccaall,, llooss ccoonncceejjooss ppooddrráánn ddiivviiddiirr ssuuss mmuunniicciippiiooss eenn ccoommuunnaass ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee áárreeaass uurrbbaannaass,, yy eenn ccoorrrreeggiimmiieennttooss eenn eell ccaassoo ddee llaass zzoonnaass rruurraalleess.. EEnn ccaaddaa uunnaa ddee llaass ccoommuunnaass oo ccoorrrreeggiimmiieennttooss hhaabbrráá uunnaa jjuunnttaa aaddmmiinniissttrraaddoorraa llooccaall ddee eelleecccciióónn ppooppuullaarr,, iinntteeggrraaddaa ppoorr eell nnúúmmeerroo ddee mmiieemmbbrrooss qquuee ddeetteerrmmiinnee llaa lleeyy,, qquuee tteennddrráá llaass ssiigguuiieenntteess

ffuunncciioonneess:: 11.. PPaarrttiicciippaarr eenn llaa eellaabboorraacciióónn ddee llooss ppllaanneess yy pprrooggrraammaass mmuunniciciippaalleess ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall yy ddee oobbrraass ppúúbblliiccaass.. 22.. VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss mmuunniciciippaalleess eenn ssuu ccoommuunnaa oo ccoorrrreeggiimmiieennttoo yy llaass iinnvveerrssiioonneess qquuee ssee rreeaalliicceenn ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss.. 33.. FFoorrmmuullaarr pprrooppuueessttaass ddee iinnvveerrssiióónn aannttee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaalleess,, ddeeppaarrttaammeennttaalleess yy mmuunniciciippaalleess eennccaarrggaaddaass ddee llaa eellaabboorraacciióónn ddee llooss rreessppeeccttiivvooss ppllaanneess ddee iinnvveerrssiióónn.. 44.. DDiissttrriibbuuiirr llaass ppaarrttiiddaass gglloobbaalleess qquuee lleess aassiiggnnee eell pprreessuuppuueessttoo mmuuninciciippaall..

55.. EEjjeerrcceerr llaass ffuunncciioonneess qquuee lleess ddeelleegguueenn eell ccoonncceejjoo yy oottrraass aauuttoorriiddaaddeess llooccaalleess.. LLaass aassaammbblleeaass ddeeppaarrttaammeennttaalleess ppooddrráánn oorrggaanniizzaarr jjuunnttaass aaddmmininiissttrraaddoorraass ppaarraa eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ffuunncciioonneess qquuee lleess sseeññaallee eell aaccttoo ddee ssuu ccrreeaacciióónn eenn eell tteerrrriittoorriioo qquuee eessttee mmiissmmoo ddeetteerrmmiinnee””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoossiicciióónn eenn mmeenncciióónn,, llooss CCoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess ttiieenneenn llaa ffaaccuullttaadd ddee ddiivviiddiirr llooss mmuunniicciippiiooss eenn ccoommuunnaass uurrbbaannaass yy ccoorrrreeggiimmiieennttooss rruurraalleess,, ccaaddaa uunnoo ccoonn ssuu pprrooppiiaa JJuunnttaa AAddmminiinsisttrraaddoorraa LLooccaall eelleeggiiddaa ppooppuullaarrmmeennttee.. EEssttaass JJuunnttaass ttiieenneenn ddiivveerrssaass ffuunncciioonneess,, ccoommoo ppaarrttiicciippaarr

eenn llaa eellaabboorraacciióónn ddee ppllaanneess yy pprrooggrraammaass mmuunniciciippaalleess ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall,, vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss mmuunniciciippaalleess yy llaass iinnvveerrssiioonneess ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss,, ffoorrmmuullaarr pprrooppuueessttaass ddee iinnvveerrssiióónn yy ddiissttrriibbuuiirr llaass ppaarrttiiddaass ddeell pprreessuuppuueessttoo mmuuninciciippaall.. AAddeemmááss,, ppuueeddeenn eejjeerrcceerr ffuunncciioonneess ddeelleeggaaddaass ppoorr eell CCoonncceejjoo yy oottrraass aauuttoorriiddaaddeess llooccaalleess.. EEnn rreessuummeenn,, llooss pprreecceeppttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess eessttaabblleecceenn uunn mmaarrccoo ccllaarroo ppaarraa llaa eelleecccciióónn,, ccoommppoossiicciióónn yy ffuunncciioonneess ddee llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess,, ddeessttaaccaannddoo ssuu ppaappeell eenn llaa mmeejjoorraa ddee llaa pprreessttaacciióónn

ddee sseerrvviicciiooss yy eenn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn cciiuuddaaddaannaa eenn llaa ggeessttiióónn ddee llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss llooccaalleess.. EEssttee ddiisseeññoo iinnssttiittuucciioonnaall bbuussccaa aasseegguurraarr qquuee llaass JAJALL sseeaann uunn mmeeccaanniissmmoo eeffeeccttiivvoo ppaarraa ccaannaalliizzaarr llaass iinnqquuiieettuuddeess yy nneecceessiiddaaddeess ddee llaa ccoommuunniiddaadd,, ccoonnttrriibbuuyyeennddoo aall ddeessaarrrroolllloo llooccaall yy aa llaa ggoobbeerrnnaannzzaa ddeemmocorcártáiticcaa.. AAll rreessppeeccttoo,, eell DDeeccrreettoo LLeeyy 11442211 ddee 11999933,, eenn ssuu aarrttííccuulloo 6699,, ddeessaarrrroollllaa llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ppeerrttiinneenntteess,, aassiiggnnaannddoo aa llaass JAJALL uunnaa sseerriiee ddee aattrriibbuucciioonneess eessppeeccííffiiccaass.. EEnnttrree eessttaass aattrriibbuucciioonneess ssee iinncclluuyyeenn llaa aaddooppcciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo llooccaall,, llaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa

pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddiissttrriittaalleess eenn ssuu llooccaalliiddaadd,, llaa aapprroobbaacciióónn ddeell pprreessuuppuueessttoo aannuuaall ddeell ffoonnddoo ddee ddeessaarrrroolllloo yy llaa pprroommoocciióónn ddee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn yy llaa vveeeedduurrííaa cciiuuddaaddaannaa.. VVeeaammooss:: ““AARRTTIICCUULLOO 6699.. AAttrriibbuucciioonneess ddee llaass jjuunnttaass.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa CCoonnststiittuucciióónn,, llaa lleeyy,, llooss aaccuueerrddooss ddeell CCoonncceejjoo yy llooss ddeeccrreettooss ddeell aallccaallddee mmaayyoorr,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaass jjuunnttaass aaddmmininisisttrraaddoorraass:: 11.. AAddooppttaarr eell ppllaann ddee ddeessaarrrroolllloo llooccaall eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell ppllaann ggeenneerraall ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall ddee oobbrraass ppúúbblliiccaass yy eell ppllaann ggeenneerraall ddee oorrddeennaammiieennttoo ffííssiiccoo ddeell DDiissttrriittoo,, pprreevviiaa aauuddiieenncciiaa ddee llaass

oorrggaanniizzaacciioonneess ssoocciiaalleess,, ccíívviiccaass yy ppooppuullaarreess ddee llaa llooccaalliiddaadd.. 22.. VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddiissttrriittaalleess eenn ssuu llooccaalliiddaadd yy llaass iinnvveerrssiioonneess qquuee eenn eellllaa ssee rreeaalliicceenn ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss.. 33.. PPrreesseennttaarr pprrooyyeeccttooss ddee iinnvveerrssiióónn aannttee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaalleess yy ddiissttrriittaalleess eennccaarrggaaddaass ddee llaa eellaabboorraacciióónn ddee llooss rreessppeeccttiivvooss ppllaanneess ddee iinnvveerrssiióónn.. 44.. AApprroobbaarr eell pprreessuuppuueessttoo aannuuaall ddeell rreessppeeccttiivvoo ffoonnddoo ddee ddeessaarrrroolllloo,, pprreevviioo ccoonncceeppttoo ffaavvoorraabbllee ddeell ccoonncceejjoo ddiissttrriittaall ddee ppoollííttiiccaa eeccoonnóómmiiccaa yy ffiissccaall yy ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss ddeell

ppllaann ddee ddeessaarrrroolllloo llooccaall.. EEll oocchheennttaa ppoorr cciieennttoo ((8800%%)) ddee llaass aapprrooppiiaacciioonneess nnoo ppooddrráá sseerr iinnffeerriioorr aall mmoonnttoo ddee ddooss mmiill ((22..000000)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss mmeennssuuaalleess lleeggaalleess yy eell vveeiinnttee ppoorr cciieennttoo ((2200%%)) rreessttaanntteess ddee llaass aapprrooppiiaacciioonneess nnoo ppooddrráá sseerr iinnffeerriioorr aall mmoonnttoo ddee ddoosscciieennttooss ((220000)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss mmeennssuuaalleess lleeggaalleess.. NNoo ppooddrráánn hhaacceerr aapprrooppiiaacciioonneess ppaarraa llaa iinniicciiaacciióónn ddee nnuueevvaass oobbrraass mmiieennttrraass nnoo eessttéénn tteerrmmiinnaaddaass llaass qquuee ssee hhuubbiieerreenn iinniicciiaaddoo eenn llaa rreessppeeccttiivvaa llooccaalliiddaadd ppaarraa eell mmiissmmoo sseerrvviicciioo.. 55.. CCuummpplilirr llaass ffuunncciioonneess qquuee eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass yy

eejjeerrcciicciioo ddee aattrriibbuucciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass lleess aassiiggnnee llaa lleeyy yy lleess ddeelleegguueenn llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaalleess yy ddiissttrriittaalleess.. 66.. PPrreesseerrvvaarr yy hhaacceerr rreessppeettaarr eell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo.. EEnn vviirrttuudd ddee eessttaa aattrriibbuucciióónn ppooddrráánn rreeggllaammeennttaarr ssuu uussoo ppaarraa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ccuullttuurraalleess,, ddeeppoorrttiivvooss,, rreeccrreeaacciioonnaalleess oo ddee mmeerrccaaddooss tteemmppoorraalleess yy oorrddeennaarr eell ccoobbrroo ddee ddeerreecchhooss ppoorr ttaall ccoonncceeppttoo,, qquuee eell rreessppeeccttiivvoo ffoonnddoo ddee ddeessaarrrroolllloo ddeessttiinnaarráá aall mmeejjoorraammiieennttoo ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo ddee llaa llooccaalliiddaadd,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ppaarráámmeettrrooss qquuee ffiijjee eell CCoonncceejjoo

DDisisttrriittaall.. 77.. PPrroommoovveerr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn yy vveeeedduurrííaa cciiuuddaaddaannaa yy ccoommuunnititaarriiaa eenn eell mmaanneejjoo yy ccoonnttrrooll ddee llooss aassuunnttooss ppúúbbliliccooss.. 88.. PPrreesseennttaarr aall CCoonncceejjoo DDiissttrriittaall pprrooyyeeccttooss ddee aaccuueerrddoo rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa llooccaalliiddaadd qquuee nnoo sseeaann ddee llaa iinniicciiaattiivvaa pprriivvaattiivvaa ddeell aallccaallddee mmaayyoorr.. 99,. VViiggiillaarr llaa eejjeeccuucciióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss eenn llaa llooccaalliiddaadd yy ffoorrmmuullaarr aannttee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess llaass rreeccoommeennddaacciioonneess qquuee eessttiimmeenn ccoonnvveenniieenntteess ppaarraa eell mmeejjoorr ddeessaarrrroolllloo ddee eessooss ccoonnttrraattooss.. EEnn eejjeerrcciicciioo ddee eessttaa ffuunncciióónn llooss eeddiilleess ppooddrráánn ssoolliicciittaarr yy oobbtteenneerr llooss iinnffoorrmmeess yy

ddeemmááss ddooccuummeennttooss qquuee rreeqquuiieerraann.. 1100.. PPrroommoovveerr llaass ccaammppaaññaass nneecceessaarriiaass ppaarraa llaa pprrootteecccciióónn yy rreeccuuppeerraacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss yy ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee eenn llaa llooccaalliiddaadd.. 1111.. SSoolliicciittaarr iinnffoorrmmeess aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddiissttrriittaalleess,, qquuiieenneess ddeebbeenn eexxppeeddiirrllooss ddeennttrroo ddee llooss ddiieezz ((1100)) ddííaass ssiigguuiieenntteess.. SSuu oommiissiióónn iinnjjuussttiiffiiccaaddaa ccoonnssttiittuuyyee ccaauussaall ddee mmaallaa ccoonndduuccttaa.. 1122.. PPaarrttiicciippaarr eenn llaa eellaabboorraacciióónn ddeell ppllaann ggeenneerraall ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo,, ssoocciiaall yy ddee oobbrraass ppúúbblliiccaass.. 1133.. EEjjeerrcceerr llaa vveeeedduurrííaa qquuee pprroocceeddaa ssoobbrree llooss eelleemmeennttooss,, mmaaqquuiinnaarriiaa yy ddeemmááss bbiieenneess qquuee llaa

aaddmmiinniissttrraacciióónn ddiissttrriittaall ddeessttiinnee aa llaa llooccaalliiddaadd,, yy 1144.. EEjjeerrcceerr llaass ddeemmááss ffuunncciioonneess qquuee lleess aassiiggnneenn llaa CCoonnstsitittuucciióónn,, llaa lleeyy yy llooss aaccuueerrddooss ddiissttrriittaalleess yy llooss ddeeccrreettooss ddeell aallccaallddee mmaayyoorr””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, eessttaass ffuunncciioonneess ddee llaass JAJALL ssoonn eesseenncciiaalleess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaaaa ggeessttiióónn ppúúbblliiccaa llooccaall eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ffuunncciioonneess qquuee llee ccoommppeetteenn eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoommoo ttaammbbiiéénn ppaarraa pprroommoovveerr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn yy vveeeedduurrííaa cciiuuddaaddaannaa,, aassíí ccoommoo llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ccoommuunintitaarriiaa eenn eell mmaanneejjoo yy ccoonnttrrooll ddee llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss.. EEnn eeffeeccttoo,, eess

ffuunnddaammeennttaall ddeessttaaccaarr qquuee llaass ffuunncciioonneess ddee llaass JJAALL ppaarraa ssuuppeerrvviissaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddiissttrriittaalleess yy llaa eejjeeccuucciióónn ddee ccoonnttrraattooss eenn llaa llooccaalliiddaadd eessttáá rreessttrriinnggiiddaa aa llaa vveeeedduurrííaa yy llaa ffoorrmmuullaacciióónn ddee rreeccoommeennddaacciioonneess,, ssiinn ccoonnffeerriirrlleess ffaaccuullttaaddeess eejjeeccuuttiivvaass oo ssaanncciioonnaattoorriiaass ddiirreeccttaass ssoobbrree llaass eennttiiddaaddeess oo eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann eessttooss sseerrvviicciiooss.. AAssiimmiissmmoo,, eell aarrttííccuulloo 7700 iibbiiddeemm eessttaabblleeccee pprroohhiibbiicciioonneess eessppeeccííffiiccaass ppaarraa llaass JJuunnttaass AAddmminiinsisttrraaddoorraass LLooccaalleess ((JJAALL)).. EEnnttrree eessttaass pprroohhiibbiicciioonneess,, ssee ddeessttaaccaa llaa eessttiippuullaaddaa eenn eell nnuummeerraall sseegguunnddoo,, qquuee

ccoonnssiissttee eenn ““((ii))nnmmiissccuuiirrssee ppoorr ccuuaallqquuiieerr mmeeddiioo eenn aassuunnttooss ddee ccoommppeetteenncciiaa pprriivvaattiivvaa ddee oottrraass aauuttoorriiddaaddeess””.. NNo o oobbssttaannttee,, eess nneecceessaarriioo iinnddiiccaarr qquuee eell aallccaannccee ddee llaass ffuunncciioonneess yy ccoommppeetteenncciiaass aattrriibbuuiiddaass aa llaass JAJALL rreessppeeccttoo ddee llaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ccoonnttrraaee aa ffuunncciioonneess ddee pprroommoocciióónn yy ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa vveeeedduurrííaa cciiuuddaaddaannaa,, yy ssuu iinntteerrvveenncciióónn ddeebbee lliimmiittaarrssee aa lloo qquuee llaa lleeyy yy rreeggllaammeennttaacciióónn lleess ppeerrmmititee.. PPoorr eejjeemmpplloo,, eenn mmaatteerriiaa ccoonnttrraaccttuuaall,, llaass JAJALL ddeebbeenn vviiggiillaarr llaa eejjeeccuucciióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss eenn llaa llooccaalliiddaadd yy ffoorrmmuullaarr aannttee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess llaass rreeccoommeennddaacciioonneess

qquuee eessttiimmeenn ccoonnvveenniieenntteess eenn ssuu eejjeeccuucciióónn.. TTooddoo lloo aanntteerriioorr ccoobbrraa rreelleevvaanncciiaa,, eenn aarraass ddee eevviittaarr ccoonnfflliiccttooss ddee ccoommppeetteenncciiaa yy aasseegguurraarr llaa aaddeeccuuaaddaa ggeessttiióónn llooccaall ddee eessttooss oorrggaanniissmmooss eenn bbeenneeffiicciioo ddee llaa ccoommuunniiddaadd.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, sseeggúúnn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess llaa eennttiiddaadd eennccaarrggaaddaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn CCoolloommbbiiaa,, yy ssuu óórrbbiittaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ccoommpprreennddee llaa ssuuppeerrvviissiióónn yy aaddooppcciióónn ddee eevveennttuuaalleess mmeeddiiddaass ddee ccoonnttrrooll,, aasseegguurraannddoo eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee yy llaa pprrootteecccciióónn

eeffeeccttiivvaa ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss.. DDee mmaanneerraa qquuee,, aa ppaarrttiirr ddeell mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo vviiggeen