SUPERSERVICIOS - Concepto 318 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331188 DDEE 22002222 ((jjuulliioo 2299)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331188

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““BBuueenn ddííaa ddee mmaanneerraa rreessppeettuuoossaa ssoolliicciittoo oorriieennttaacciióónn aacceerrccaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ccuuaannddoo eessttáánn ppoorr ddeebbaajjoo ddeell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo rreeaall xx eell uussuuaarriioo ((…...))

EEnn ccoonncclluussiióónn eess vváálliiddoo qquuee llaa eemmpprreessaa eenn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass rraattiiffiiqquuee ssuu ddeecciissiióónn ddee nnoo rreeaalliizzaarr aajjuusstteess aa llaass cciinnccoo úúllttiimmaass ffaaccttuurraass”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--113300 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 22002222--3399 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--223344 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa rreessoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess pprroocceeddeennttee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa

SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn eenn llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. PPoorr lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr ccoonncceeppttoo ddee ffoorrmmaa ggeenneerraall,, ccoonn eell ffiinn ddee aabbssoollvveerr llaass iinnqquuiieettuuddeess ppllaanntteeaaddaass.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, ssee aabboorrddaarráánn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) IInnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn yy ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnssuummoo ffaaccttuurraabbllee,, ((1i1i)) DDeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass,, ((1i1i1i)) DDeeffeennssaa ddee

llooss uussuuaarriiooss.. ((1i)) IInnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn yy ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnssuummoo ffaaccttuurraabbllee LLooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn rreeqquueerriirr qquuee llooss uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn ddiissppoossiittiivvooss ppaarraa mmeeddiirr ssuu ccoonnssuummoo,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaass ccoonnddiicciioonneess ddeell ccoonnttrraattoo ppeerrmmiittiirráánn ttaannttoo aa llaa eemmpprreessaa ccoommoo aa llooss uussuuaarriiooss vveerriiffiiccaarr eell eessttaaddoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss uuttiilliizzaaddooss ppaarraa mmeeddiirr eell ccoonnssuummoo,, oobblliiggáánnddoossee aammbbooss aa aaddooppttaarr llaass pprreeccaauucciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa qquuee eessttooss nnoo sseeaann aalltteerraaddooss.. CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy 114422

ddee 11999944,, rreeffiieerree lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess,, eell ccuuaall iinnddiiccaa eennttrree oottrraass ccoossaass,, qquuee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114444.. DDee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. LLooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ppuueeddeenn eexxiiggiirr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuuss ccoonnssuummooss.. EEnn ttaall ccaassoo,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppooddrráánn aaddqquuiirriirr llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss rreessppeeccttiivvooss aa qquuiieenn aa bbiieenn tteennggaann;; yy llaa eemmpprreessaa ddeebbeerráá aacceeppttaarrllooss ssiieemmpprree qquuee rreeúúnnaann llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo ssiigguuiieennttee.. ((…...))

((…...)) NNo o sseerráá oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo cceerrcciioorraarrssee ddee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa;; ppeerroo ssíí sseerráá oobblliiggaacciióónn ssuuyyaa hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, ccuuaannddoo ssee eessttaabblleezzccaa qquuee eell ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee ddeetteerrmmiinnaarr eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa llooss ccoonnssuummooss,, oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo ppoonnggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss pprreecciissooss.. CCuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, ppaassaaddoo uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn,, nnoo ttoommee llaass aacccciioonneess

nneecceessaarriiaass ppaarraa rreeppaarraarr oo rreeeemmppllaazzaarr llooss mmeeddiiddoorreess,, llaa eemmpprreessaa ppooddrráá hhaacceerrlloo ppoorr ccuueennttaa ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAuunnaaddooa a eelllloo,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass vviissiittaass ddee iinnssppeecccciióónn aa iinnssttaallaacciioonneess iinntteerrnnaass yy mmeeddiiddoorreess,, eess pprreecciissoo cciittaarr lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002200--113300,, eenn ddoonnddee ssee iinnddiiccóó:: ““LLaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee llaass iinnssttaallaacciioonneess yy eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn ppoorr mmeeddiioo ddee llooss ccuuaalleess ssee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnssttiittuuyyee nnoo ssóólloo uunn ddeerreecchhoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess,, ssiinnoo uunn ddeebbeerr

ppaarraa ééssttooss,, ppoorr lloo qquuee rreessuullttaa ppoossiibbllee qquuee qquuiieenneess pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee ttaall oobblliiggaacciióónn,, nnoo ssóólloo rreeaalliicceenn vviissiittaass ddee iinnssppeecccciióónn oo vveerriiffiiccaacciióónn ddeell eessttaaddoo ddee rreeddeess,, aaccoommeettiiddaass oo mmeeddiiddoorreess,, ssiinnoo qquuee llaass rreemmuunneerreenn ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo qquuee aall eeffeeccttoo ddiissppoonnggaa llaa rreegguullaacciióónn vviiggeennttee.. EEnn ppuunnttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn aa llaa qquuee ssee hhaa hheecchhoo rreeffeerreenncciiaa,, ddeebbee rreeccoorrddaarrssee qquuee ((1i)) eess ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss., ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 1199994.4,, eell ddee

oobbtteenneerr llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss., ((1iii1)) qquuee ccoonnffoorrmmee aall aarrttííccuulloo 114433 iibbiiddeemm,, ttaannttoo llaass eemmpprreessaass,, ccoommoo llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppooddrráánn eexxiiggiirr llaa aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass qquuee ffaacciilliitteenn,, eenn ffoorrmmaa rraazzoonnaabbllee,, llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee llaa eejjeeccuucciióónn yy ccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, lloo qquuee iinncclluuyyee llaa iinnssppeecccciióónn ddee llooss eelleemmeennttooss ffííssiiccooss qquuee ppeerrmmiitteenn llaa pprreessttaacciióónn yy ((1iii1i)) ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 114444 yy 114455 ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess oobblliiggaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr llaa ddee cceerrcciioorraarrssee ssoobbrree eell ffuunncciioonnaammiieennttoo aaddeeccuuaaddoo ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiiddaa,, lloo qquuee iinncclluuyyee ssuu iinnssppeecccciióónn yy eevveennttuuaall rreettiirroo ppaarraa vveerriiffiiccaacciióónn ddee ssuu eessttaaddoo,, ssiieennddoo ddeebbeerr ccoorrrreellaattiivvoo ddee llooss uussuuaarriiooss eell ddee rreeppaarraarrllooss oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr,, ccuuaannddoo ssee eessttaabblleezzccaa qquuee ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo eess eell aaddeeccuuaaddoo oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo hhaayyaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss pprreecciissooss.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))

tteexxttoo)) PPoorr lloo ddiicchhoo,, eenn ccuuaannttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn mmeenncciioonnaaddaa,, ssee ddeebbee rreeccoorrddaarr qquuee llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess sseeaann mmeeddiiddooss ccoonn iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aaddeeccuuaaddooss yy ccoonnffoorrmmee aa llooss aarrttííccuullooss cciittaaddooss,, eess oobblliiggaacciióónn ddeell pprroovveeeeddoorr aasseegguurraarrssee ddeell ccoorrrreeccttoo ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiiddaa,, iinncclluuyyeennddoo ssuu iinnssppeecccciióónn yy ppoossiibbllee rreettiirroo ppaarraa vveerriiffiiccaarr ssuu eessttaaddoo.. NNoo oobbssttaannttee,, eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ttiieennee ttaammbbiiéénn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaa

eemmpprreessaa,, ccuuaannddoo ssee ddeetteerrmmiinnee qquuee ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee mmeeddiirr llooss ccoonnssuummooss ddee mmaanneerraa aaddeeccuuaaddaa.. EEffeeccttuuaaddaa llaa aanntteerriioorr aaccllaarraacciióónn,, ssee ttrraaee aa ccoollaacciióónn lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 114466 iibbiiddeemm,, ssoobbrree llaa mmeeddiicciióónn yy ccoonnssuummoo:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114466.. LLAA MMEEDDIICCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSUUMMOO,, YY EELL PPRREECCIIOO EENN EELL CCOONNTTRRAATTOO.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. ((…...))

((…...)) HHaabbrráá ttaammbbiiéénn lluuggaarr aa ddeetteerrmmiinnaarr eell ccoonnssuummoo ddee uunn ppeerrííooddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llooss ddee uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess ccuuaannddoo ssee aaccrreeddiittee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddee aagguuaa eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass eessttáánn eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aall uussuuaarriioo aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaass ffuuggaass.. AA ppaarrttiirr ddee ssuu ddeetteecccciióónn eell uussuuaarriioo tteennddrráá uunn ppllaazzoo ddee ddooss mmeesseess ppaarraa rreemmeeddiaiarrllaass.. DDuurraannttee eessttee ttiieemmppoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess.. TTrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell

ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo ((.…..) ()”S(uSburbarayyaa iinntteenncciioonnaall)) DDee aahhíí qquuee,, llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall eess,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, eell ppiillaarr ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess ddeecciirr,, eell ccoonnssuummoo eess eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa aall uussuuaarriioo.. PPeessee aa lloo ccuuaall,, ccuuaannddoo ssee ddeetteecctteenn ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddeennttrroo ddeell iinnmmuueebbllee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccoobbrraarr eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo dduurraannttee llooss ddooss ((22)) mmeesseess qquuee ttiieennee eell uussuuaarriioo ppaarraa rreeppaarraarr llaass ffuuggaass,, lloo ccuuaall nnoo vvuullnneerraa eell pprriinncciippiioo iinnddiiccaaddoo,, ppoorr eelllloo,, ppaassaaddoo eessttee ppeerrííooddoo,, eell pprreessttaaddoorr ccoobbrraarráá eell

ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo.. ((1i1i)) DDeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass DDee eessttaa mmaanneerraa yy ccoonn bbaassee eenn llaass aanntteerriioorreess nnoorrmmaass,, ssee ttiieennee qquuee llaass ffuuggaass ppuueeddeenn oo nnoo ccoonnffiigguurraarr uunnaa ddeevviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eessttaa úúllttiimmaa,, eenntteennddiiddaa ccoommoo eell aauummeennttoo oo rreedduucccciióónn ddee llooss ccoonnssuummooss,, ccoommppaarraaddooss ccoonn llooss pprroommeeddiiooss ddee llooss úúllttiimmooss ttrreess ppeerriiooddooss ccuuaannddoo ssee ttrraattaann ddee ffaaccttuurraass bbiimmeennssuuaall,, oo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss ppeerriiooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraa eess mmeennssuuaall.. DDeennttrroo ddee eessttaa ccoommppreressiióónn,, ddee ccoonnffiigguurraarrssee uunnaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy

114422 ddee 11999944,, iimmppoonnee aa llooss pprreessttaaddoorreess aall mmoommeennttoo ddee pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eell iinnvveessttiiggaarr eessttaass,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114499.. DDee llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa.. AAll pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. MMieiennttrraass ssee eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall;; yy aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass

ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. EEnn eessaa mmiissmmaa llíínneeaa vvaallee rreeffeerriirr lloo ddiicchhoo ppoorr eessttaa ooffiicciinnaa,, aa ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 22002222--3399,, aassíí:: ““((.…..)) EEnn eessee sseennttiiddoo yy ccoommoo ssee iinnddiiccóó,, aall sseerr nneecceessaarriiaa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn aall rreessppeeccttoo,, pprreevviiaa aall ccoobbrroo ddeell ccoonnssuummoo aall uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo,, mmiieennttrraass ssee iinnvveessttiiggaa llaa ccaauussaa ddee llaa ddeessvviiaacciióónn,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee ddiicchhoo ccoobbrroo,, llaa ffaaccttuurraa ssee ppooddrráá eexxppeeddiirr ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss

aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall,, ccoommoo lloo iinnddiiccaa eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssiieennddoo eessttooss llooss mmeeccaanniissmmooss qquuee ccoonntteemmppllóó eell lleeggiissllaaddoorr,, ppaarraa qquuee pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppuueeddaa eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ““pprroovviissiioonnaall”” ddeell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo,, mmiieennttrraass ssee oobbttiieenneenn llooss rreessuullttaaddooss ddee ddiicchhaa iinnvveessttiiggaacciióónn.. AAll rreessppeeccttoo,, llaa iinnvveessttiiggaacciióónn oo rreevviissiióónn pprreevviiaa qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarr eell pprreessttaaddoorr,, eessttáá eennccaammiinnaaddaa aa ddeetteeccttaarr llaa ssiittuuaacciióónn qquuee eessttáá ooccaassiioonnaannddoo llaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eessttoo eess., ssii llaa mmiissmmaa oobbeeddeeccee aa

uunnaa rraazzóónn ttééccnniiccaa,, oo aa uunnaa ffuuggaa iimmppeerrcceepptitibbllee,, oo ssii ppoorr eell ccoonnttrraarriioo eell iinnccrreemmeennttoo oo ddiissmmiinnuucciióónn ccoorrrreessppoonnddeenn aa uunn aauummeennttoo oo ddiissmmiinnuucciióónn ddeessmmeeddiiddaass ddeell ccoonnssuummoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo.. AAssíí llaass ccoossaass,, uunnaa vveezz ddeetteeccttaaddaa llaa ccaauussaa,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ccoobbrraarr úúnniiccaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee hhaayyaa ppooddiiddoo pprroobbaarr,, oo ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, ddeevvoollvveerr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss qquuee nnoo ssee hhaayyaann eeffeeccttuuaaddoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, yyaa qquuee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ppuueeddeenn pprreesseennttaarrssee,, ttaannttoo ppoorr aauummeennttoo,, ccoommoo ppoorr rreedduucccciióónn eenn llooss

ccoonnssuummooss ((…...))”” ((SSuubbrraayyaaddoo ppoorr ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)) PPoorr lloo ttaannttoo,, ccoommoo ssee hhaa vveenniiddoo iinnddiiccaannddoo,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss iinnvveessttiiggaarr ccuuaallqquuiieerr ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa eenn llaass ffaaccttuurraass eenn ccoommppaarraacciióónn ccoonn ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. EEssttoo ccoonn eell ffiinn ddee vveerriiffiiccaarr ssii hhaayy uunnaa vvaarriiaacciióónn ppoossiittiivvaa oo nneeggaattiivvaa qquuee ssuuppeerree cciieerrttooss rraannggooss ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddeell uussuuaarriioo,, yy aassíí aajjuussttaarr llooss ccoonnssuummooss oo rreeccoonnoocceerr llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss eenn eexxcceessoo.. LLoo aanntteerriioorr,, ppuueeddee iimmpplliiccaarr ccoobbrraarr llooss ccoonnssuummooss

aaddiicciioonnaalleess qquuee ssee hhaayyaann ccoommpprroobbaaddoo oo rreeeemmbboollssaarr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss nnoo rreeaalliizzaaddooss ppoorr eell uussuuaarriioo,, aabboonnaannddoo oo ccaarrggaannddoo llaa ddiiffeerreenncciiaa rreessuullttaannttee ddee llooss vvaalloorreess ffaaccttuurraaddooss.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, uunnaa vveezz iiddeennttiiffiiccaaddaa llaa ccaauussaa,, eell pprreessttaaddoorr ssoolloo ppooddrráá ccoobbrraarr llooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee hhaayyaa ppooddiiddoo ccoommpprroobbaarr,, oo eenn ssuu ddeeffeeccttoo,, ddeebbeerráá ddeevvoollvveerr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss nnoo rreeaalliizzaaddooss ppoorr eell uussuuaarriioo.. CCllaarroo lloo aanntteerriioorr,, eess mmeenneesstteerr pprreecciissaarr qquuee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell llíímmiittee iimmppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 115500

ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoobbrree llooss ccoobbrrooss iinnooppoorrttuunnooss,, ssee ttiieennee qquuee,, ““AAll ccaabboo ddee cciinnccoo mmeesseess ddee hhaabbeerr eennttrreeggaaddoo llaass ffaaccttuurraass,, llaass eemmpprreessaass nnoo ppooddrráánn ccoobbrraarr bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffaaccttuurraarroonn ppoorr eerrrroorr,, oommiissiióónn,, oo iinnvveessttiiggaacciióónn ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) PPoorr eelllloo,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráá aabboonnaarr oo ccaarrggaarr eenn llaa ffaaccttuurraa llaass ddiiffeerreenncciiaass ddee llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ddeerriivvaaddooss ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo mmeesseess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa eennttrreeggaa ddee llaa ffaaccttuurraa..

((1i1i1i)) DDeeffeennssaa ddee llooss uussuuaarriiooss AA llaa lluuzz ddeell aarrttííccuulloo 115522 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ffuunnddaammeennttaall yy ddee llaa eesseenncciiaa eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ddiicchhoo ccoonnttrraattoo.. EEnn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn lloo eennuunncciiaaddoo,, rreessppeeccttoo aall rreeccuurrssoo,, ssee iinnddiiccaa qquuee,, eessttee eess uunn aaccttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo qquuee oobblliiggaa aall pprreessttaaddoorr aa rreevviissaarr cciieerrttaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann yyaa sseeaa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EEnn rreellaacciióónn aa llooss aaccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa ffaaccttuurraacciióónn qquuee

rreeaalliiccee llaa eemmpprreessaa,, pprroocceeddeerráá eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn aannttee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa yy eell ddee aappeellaacciióónn aannttee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss —– SSuuppeerrsseerrvviicciiooss.. CCaabbee rreessaallttaarr qquuee,, ““EEll rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn ccoonnttrraa llooss aaccttooss qquuee rreessuueellvvaann llaass rreeccllaammaacciioonneess ppoorr ffaaccttuurraacciióónn ddeebbee iinntteerrppoonneerrssee ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ((55)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa ddee ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ddeecciissiióónn.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((55)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss””,, eessttoo,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell

aarrttííccuulloo 115544 iibbííddeemm.. DDiicchhoo ddee oottrraa mmaanneerraa,, eessttaa OOffiicciinnaa JJuurrííddiiccaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--223344,, hhaa iinnddiiccaaddoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““((......)) eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráá aabboonnaarr oo ccaarrggaarr eenn llaa ffaaccttuurraa llaass ddiiffeerreenncciiaass ddee llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ddeerriivvaaddooss ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo mmeesseess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa eennttrreeggaa ddee llaa ffaaccttuurraa.. NNo o oobbssttaannttee., ssee rreeccuueerrddaa., qquuee eess eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaattiivvooss aa llaa ffaaccttuurraacciióónn,, llooss

ccuuaalleess eessttaarráánn ssuujjeettooss aa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llooss aarrttííccuullooss 115522 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ggaarraannttiizzaannddoo aassíí ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEss ddeecciirr,, eenn ccaassoo qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo ssee eennccuueennttrree ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ffaaccttuurraa,, ddeebbeerráá rreeccllaammaarrllaa eenn eell ppllaazzoo qquuee oottoorrggaa llaa lleeyy ppaarraa eelllloo.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((550o)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, aaccllaarraaddaa llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess yy eenn eell eevveennttoo eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ddeebbaa rreeccoonnoocceerr llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss ddee mmááss aall uussuuaarriioo oo ccaarrggaarr llooss vvaalloorreess aa llaa ffaaccttuurraa;; ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssii eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo eessttáá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss vvaalloorreess ffaaccttuurraaddooss,, eessttee ddeebbeerráá rreeccllaammaarr oo iinnssttaauurraarr llooss rreeccuurrssooss pprroocceeddeenntteess ddeennttrroo ddeell ppllaazzoo qquuee eessttaabblleeccee llaa lleeyy,, eenn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeerráánn rreeccllaammaacciioonneess ssoobbrree llaass ffaaccttuurraass eemmiittiiddaass hhaaccee mmááss ddee cciinnccoo mmeesseess,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn

lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 115544 rreeffeerriiddoo.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- EEnn pprriinncciippiioo,, vvaallee rreeccoorrddaarr qquuee,, llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess sseeaann mmeeddiiddooss ccoonn iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aaddeeccuuaaddooss,, ppoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, llooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddeenn rreeqquueerriirr qquuee llooss uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn ddiissppoossiittiivvooss ppaarraa mmeeddiirr ssuu ccoonnssuummoo,, ppeerrmmiittiieennddoo aassíí,, qquuee ttaannttoo llaa eemmpprreessaa ccoommoo llooss uussuuaarriiooss,,

vveerriiffiiqquueenn eell eessttaaddoo ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, oobblliiggáánnddoossee aammbbooss aa aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass ppaarraa qquuee llooss mmiissmmooss nnoo sseeaann aalltteerraaddooss.. -- EEss oobblliiggaacciióónn d