SUPERSERVICIOS - Concepto 319 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 331199 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 2299)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--331199

SSeeññoorr

XXXXXXXXXX

BBooggoottáá DD..CC.. RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[43],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““¿¿CCuuááll eess llaa ccoonnsseeccuueenncciiaa jjuurrííddiiccaa qquuee ttiieennee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ccoonnssiieennttee qquuee uunn eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee ccoommeerrcciioo,, qquuee ffuunncciioonnaa eenn uunn iinnmmuueebbllee

aarrrreennddaaddoo,, nnoo ppaagguuee llaass ffaaccttuurraass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo yy llaa eennttiiddaadd nnoo rreettiirree llaa pprreessttaacciióónn ddee ddiicchhoo sseerrvviicciioo??.. ¿¿HHaassttaa ddóónnddee lllleeggaa llaa ssoolliiddaarriiddaadd ddeell aarrrreennddaaddoorr qquuee ssee vvee ppeerrjjuuddiiccaaddoo ppoorr llaa mmoorraa ddeell iinnqquuiilliinnoo yy llaa ttoolleerraanncciiaa ddee llaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss??,, mmááxxiimmee ccuuaannddoo eell aarrrreennddaaddoorr ppuussoo eenn ccoonnoocciimmiieennttoo aa llaa EESSPP ddee llaa mmoorraa yy eell áánniimmoo ddeell aarrrreennddaattaarriioo eenn eell nnoo ppaaggoo ddee ddiicchhaa ddeeuuddaa..”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--6622 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa,, ssee ddaarráá rreessppuueessttaa ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd aa llooss ssiigguuiieenntteess aaccááppiitteess:: ((1i)) RRuuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ((1i1i)) RReeqquuisisiittooss ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd.. ((1i)) RRuuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss LLaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llaass oobblliiggaacciioonneess ssuuppoonnee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee vvaarriiooss ddeeuuddoorreess qquuee hhaann ccoonnttrraaííddoo uunnaa oobblliiggaacciióónn,, llaa ccuuaall ppuueeddee sseerr eexxiiggiiddaa eenn ssuu ttoottaalliiddaadd aa ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss,, eess ddeecciirr,, ssee eess ssoolliiddaarriioo

ccuuaannddoo ssee eess iinnddiivviidduuaallmmeennttee rreessppoonnssaabblleess ppoorr llaa ttoottaalliiddaadd ddee uunnaa oobblliiggaacciióónn ccoonnttrraaííddaa ppoorr vvaarriiooss ddeeuuddoorreess.. EEnn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttaa ffiigguurraa llaa ccoonntteemmppllaa eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. SSoobbrree ddiicchhoo ppaarrttiiccuullaarr,, ssoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. RReessppeeccttoo aa eelllloo,, eell aarrttííccuulloo 113300 iibbiiddeemm ddiissppoonnee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113300.. PPaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell aarrtt.. 4433,, DDeeccrreettoo NNaacciioonnaall 226666 ddee 22000000,,

MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell aarrtt.. 1188,, LLeeyy 668899 ddee 22000011.. SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss., eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llooss jjuueecceess ccoommppeetteenntteess oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass ooffiicciiaalleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee

lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd,, pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo aa llaass nnoorrmmaass ddeell ddeerreecchhoo cciivviill yy ccoommerecricaiall.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO=. SS1i eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SS1i llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))

LLaa ddiissppoossiicciióónn sseeññaallaa qquuee llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciioo ppppúúbblliiccoo,, eell uussuuaarriioo yy ssuussccrriippttoorr ssoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy aaddiicciioonnaall aa lloo aanntteerriioorr,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eess ddeecciirr qquuee,, ccuuaallqquuiieerraa ppuueeddee rreessppoonnddeerr ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell ccoonnttrraattoo yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee aaccrreeeeddoorr ppuueeddee ssoolliicciittaarr eell

ccuummpplliimmiieennttoo ttoottaall ddee llaass mmiissmmaass aa ccuuaallqquuiieerraa ddee eessttaass ppeerrssoonnaass PPaarraalleelloo aa eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, eess nneecceessaarriioo tteenneerr pprreesseennttee lloo ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 1144 iibbííddeemm,, eell ccuuaall ddeeffiinnee aall ssuussccrriippttoorr ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo llaa ““ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa ccoonn llaa ccuuaall ssee hhaa cceelleebbrraaddoo uunn ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss””,, yy aall uussuuaarriioo ccoommoo llaa ““ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo Jjuurrííddiiccaa qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenn ccoommoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee eenn ddoonnddee eessttee ssee pprreessttaa,, o0 ccoommoo rreecceeppttoorr ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo””..

DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo mmeenncciioonnaaddoo,, llaa ccoonnddiicciióónn ddee ""ssuussccrriippttoorr"" ddeell sseerrvviicciioo ssee aaddqquuiieerree aall cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell pprroovveeeeddoorr.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, llaa ccoonnddiicciióónn ddee ""uussuuaarriioo"" ssee oobbttiieennee aall sseerr eell bbeenneeffiicciiaarriioo ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo,, ssiinn iimmppoorrttaarr eell ttííttuulloo qquuee ssee tteennggaa ssoobbrree eell iinnmmuueebbllee ddoonnddee ssee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo.. BBaajjoo eessee eesscceennaarriioo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee,, eenn eell pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee ppuueeddeenn ccoonnfflluuiirr llaass ffiigguurraass ddee ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, hhaayy ccaassooss qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo ssiieemmpprree sseerráánn

eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee;; rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall ssee ccoonnssaaggrraa llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, qquuee bbuussccaa eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess yy eell eejjeerrcciicciioo ddee ddeerreecchhooss ppoorr llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eessttaa ooffiicciinnaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--6622 iinnddiiccoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““LLaa ddiissppoossiicciióónn nnoorrmmaattiivvaa ttrraaííddaa aa ccoollaacciióónn,, ppeerrmmiittee eenntteennddeerr aallgguunnaass ddee llaass oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss yy ssuussccrriippttoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddeell

sseerrvviicciioo eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEssttaass oobblliiggaacciioonneess ppuueeddeenn sseerr eennuunncciiaaddaass ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: aa.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ssoonn ppaarrtteess eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, lloo ccuuaall iimmpplliiccaa qquuee ttooddooss eellllooss ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn llooss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eennttrree oottrraass,, llaa rreeffeerriiddaa aall ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo rreecciibbiiddoo.. bb.. LLaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssoonn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss,, llooss ccuuaalleess ccoonnttiieenneenn

oobblliiggaacciioonneess ccllaarraass,, eexxpprreessaass yy eexxiiggiibblleess ccuuyyoo ppaaggoo ssee ppuueeddee oobbtteenneerr mmeeddiiaannttee uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo ppoorr llaa vvííaa ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, aauunnqquuee eessttaa úúllttiimmaa ssoolloo ppuueeddeenn aaddeellaannttaarrllaa llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo llooss mmuunniciciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill yy CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo.. cc.. SSee rroommppee llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssoolliiddaarriiaa eennttrree llaass ppaarrtteess,, ppoorr llaa nnoo ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee

ddeell pprreessttaaddoorr,, ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo prperevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo, , ssiinn ququee eexxcceeddaa ddee ddooss (2(2) ) peperríoíoddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn, , ccuuaannddoo eessttaa sseeaa bbiimmeestsrtraall,, oo ddee ttrreess ((33)) ppeerriiooddooss,, ccuuaannddoo llaa ffaaccttuurraacciióónn sseeaa mmeennssuuaall..”” ((SSuubbrraayyaa iinntteenncciioonnaall)) AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo aa llaa sseerriiee ddee oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss qquuee ssee ddeesspprreennddeenn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa aammbbaass ppaarrtteess,, vvaallee pprreecciissaarr qquuee,, eess uunn ddeerreecchhoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo rreecciibbiirr

eell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo eenn óóppttiimmaass ccoonnddiicciioonneess ddee ccaalliiddaadd yy ccoonnttiinnuuiiddaadd,, yy qquuee ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eess oobblliiggaacciióónn ddeell mmiissmmoo rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ooppoorrttuunnoo ddeell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo.. CCoonnffoorrmmee ccoonn eelllloo,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ddeebbeerr ddee ppaaggaarr eell sseerrvviicciioo ddeennttrroo ddeell ppllaazzoo eessttiippuullaaddoo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, rreessuullttaa eenn llaa ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo ppoorr llooss

aarrttííccuullooss 113300,, 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaass ddiissppoossiicciioonneess rreeffeerriiddaass iinnddiiccaann qquuee ssee pprroocceeddeerráá aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, yy,, ppoorr lloo ttaannttoo,, aa llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllaa eell ccoonnttrraattoo dduurraannttee vvaarriiooss mmeesseess,, ddee mmaanneerraa rreeiitteerraaddaa oo eenn aassuunnttooss qquuee ppeerrjjuuddiiqquueenn ggrraavveemmeennttee aall pprroovveeeeddoorr oo aa tteerrcceerrooss.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass yy llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn uunnaa ccaauussaa ddee ssuussppeennssiióónn ddeennttrroo ddee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss aaññooss ssoonn ssiittuuaacciioonneess qquuee aaffeeccttaann ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa,, aassíí ccoommoo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass..

BBaajjoo eessee ccoonntteexxttoo,, yy aa llaa lluuzz ddee lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 113300 aanntteeddiicchhoo,, qquueeddaa ccllaarroo qquuee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo,, aanntteess sseeññaallaaddaass,, ppuueeddee rreessppoonnddeerr ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell ccoonnttrraattoo yy,, ppoorr eennddee,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee aaccrreeeeddoorr,, ppuueeddee ssoolliicciittaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ttoottaall ddee llaass mmiissmmaass aa ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass.. NNoo oobbssttaannttee,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aalluuddiiddoo aarrttííccuulloo sseeññaallaa uunnoo ddee llooss eevveennttooss eenn llooss ccuuaalleess ssee rroommppee llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssoolliiddaarriiaa eennttrree llaass ppaarrtteess ffrreennttee aa llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ccuuaall eess:: llaa nnoo ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo oO ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo., ssiinn qquuee eexxcceeddaa ddee ddooss ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee llaa ssoolliiddaarriiddaadd ppuueeddee rroommppeerrssee ssii eell pprreessttaaddoorr oommiittee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo ttrraass ddooss ((22)) ppeerriiooddooss ssiinn ppaaggoo,, yyaa sseeaa ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ddeell ssuussccrriippttoorr.. FFiinnaallmmeennttee,, ccaabbee mmeenncciioonnaarr qquuee ttaammbbiiéénn ccuuaannddoo ssee ssuussccrriibbaann aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo eenn qquuee nnoo ppaarrttiicciippee

eell pprrooppiieettaarriioo,, eell ppoosseeeeddoorr oo aallggúúnn uussuuaarriioo,, ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd ppaarraa eelllloo.. AAll rreessppeeccttoo,, ddeebbee iinnddiiccaarrssee qquuee llooss aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo ssóólloo oobblliiggaann aa qquuiieenneess llooss hhaayyaann ssuussccrriittoo oo aavvaallaaddoo yy qquuee,, eenn ttooddoo ccaassoo,, llooss mmiissmmooss eessccaappaann ddeell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy ccoonnddiicciioonnaann ssuu vvaalliiddeezz,, eeffiiccaacciiaa yy eejjeeccuucciióónn aa lloo qquuee eenn eellllooss ssee hhaayyaa ppaaccttaaddoo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass cciivviilleess yy ccoommeerrcciiaalleess qquuee llooss rriiggeenn.. ((1i1i)) RReeqquuisisiittooss ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss yy eell ttrráámmiittee ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd,, ccuuaannddoo eell

uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddeell sseerrvviicciioo,, aassíí ccoommoo eell((llooss)) pprrooppiieettaarriioo((ss)) oo ppoosseeeeddoorr((eess)) ddeell iinnmmuueebbllee,, ccoonnssiiddeerreenn qquuee ssee hhaa pprroodduucciiddoo llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ppooddrráánn pprreesseennttaarr llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppeettiicciióónn ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115522 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall ccoonntteemmppllaa:: ““AArrttííccuulloo 115522.. DDeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn yy ddee rreeccuurrssoo.. EEss ddee llaa eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess., qquueejjaass yy rreeccuurrssooss

rreellaattiivvooss aall ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass nnoorrmmaass ssoobbrree pprreesseennttaacciióónn,, ttrráámmiittee yy ddeecciissiióónn ddee rreeccuurrssooss ssee iinntteerrpprreettaarráánn yy aapplliiccaarráánn tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ccoossttuummbbrreess ddee llaass eemmpprreessaass ccoommeerrcciiaalleess eenn eell ttrraattoo ccoonn ssuu cclliieenntteellaa,, ddee mmooddoo qquuee,, eenn ccuuaannttoo llaa lleeyy nnoo ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa,, ssee pprroocceeddaa ddee aaccuueerrddoo ccoonn ttaalleess ccoossttuummbbrreess””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPaarraa lloo aanntteerriioorr,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 115533 iibbiiddeemm,, eell ccuuaall rreezzaa ““LLaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss sseerráánn ttrraammiittaaddooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee

ppeettiicciióónn..””,, llaass ccuuaalleess eessttáánn aaccttuuaallmmeennttee ccoonntteenniiddaass eenn llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115516[61],. SSoobbrree eell pprroocceessoo ppaarraa ssoolliicciittaarr llaa rruuppttuurraa ddee ssoolliiddaarriiddaadd,, eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--6622 cciittaaddoo,, iinnddiiccaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““EEss iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ssuurrggiiddaa ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee rruuppttuurraa ddee ssoolliiddaarriiddaadd,, ddeebbee vveerriiffiiccaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss pprriinncciippiiooss qquuee rriiggeenn llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass,, llooss ccuuaalleess ssee eennccuueennttrraann ccoonnssaaggrraaddooss eenn eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa LLeeyy 11334477 ddee 22001111

((CCPPAACCAA)) qquuee sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 33.. PPrriinncciippiiooss.. TTooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess ddeebbeerráánn iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee rreegguullaann llaass aaccttuuaacciioonneess yy pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llaa lluuzz ddee llooss pprriinncciippiiooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, eenn llaa PPaarrttee PPrriimmeerraa ddee eessttee CCóóddiiggoo yy eenn llaass lleeyyeess eessppeecciiaalleess.. LLaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ssee ddeessaarrrroollllaarráánn,, eessppeecciiaallmmeennttee,, ccoonn aarrrreegglloo aa llooss pprriinncciippiiooss ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, iigguuaallddaadd,, iimmppaarrcciiaalliiddaadd,, bbuueennaa ffee,, mmoorraalliiddaadd,, ppaarrttiicciippaacciióónn,, rreessppoonnssaabbiilliiddaadd,, ttrraannssppaarreenncciiaa,, ppuubblliicciiddaadd,, ccoooorrddiinnaacciióónn,, eeffiiccaacciiaa,, eeccoonnoommííaa yy cceelleerriiddaadd.. ((…...))””

EEnn eessttee sseennttiiddoo., eess oobblliiggaattoorriioo ppaarraa eell ppeettiicciioonnaarriioo aaccrreeddiittaarr oo pprroobbaarr llooss hheecchhooss aa ppaarrttiirr ddee llooss ccuuaalleess eelleevvaa ssuu ssoolliicciittuudd,, ccoonn eell ffiinn ddee qquuee llaa aauuttoorriiddaadd//eemmpprreessaa ppuueeddaa ttoommaarr uunnaa ddeecciissiióónn aajjuussttaaddaa aa ddeerreecchhoo.. DDee eessttee mmooddoo,, eenn eell ccaassoo ddee llaa rreeccllaammaacciióónn ddee rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd,, eell ppeettiicciioonnaarriioo ttiieennee llaa ccaarrggaa ddee pprroobbaarr,, aa ttrraavvééss ddeell mmeeddiioo mmááss iiddóónneeoo,, llooss hheecchhooss,, aassíí ccoommoo llaa ccoonnffiigguurraacciióónn ddee llaa ccaauussaall aalleeggaaddaa.. PPaarraa eessttooss eeffeeccttooss,, eenn llaa aaccttuuaacciióónn ssee ddeebbeerráá ddeemmosotsrtraarr:: i1)) llaa ccaalliiddaadd ddee pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell

iinnmmuueebbllee eenn ccaabbeezzaa ddee qquuiieenn oo qquuiieenneess pprreesseennttaann llaa rreeccllaammaacciióónn;; i1i1)) eell uussoo ddeell iinnmmuueebbllee ppoorr uunn tteerrcceerroo;; yy i1iiii)) llaa pprruueebbaa ddee nnoo ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr.. EEssttaass cciirrccuunnssttaanncciiaass ssee ddeebbeenn ddeemmoossttrraarr aa ttrraavvééss ddee aallgguunnoo ddee llooss mmeeddiiooss ddee pprruueebbaa eessttaabblleecciiddooss eenn eell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo.. PPoorr úúllttiimmoo,, ssee ddeebbee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee llaa aaccrreeddiittaacciióónn ddee llaa ccaalliiddaadd ddee pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee oobbeeddeeccee aall ddeebbeerr qquuee ttiieennee eell ppeettiicciioonnaarriioo ddee ddeemmoossttrraarr qquuee ssee eennccuueennttrraa lleeggiittimimaaddoo ppaarraa

pprreesseennttaarr llaa rreeccllaammaacciióónn,, ppuueess ttrraattáánnddoossee ddee uunnaa ppeettiicciióónn ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, ccoommoo lloo eess llaa ssoolliicciittuudd ddee rroommppiimmiieennttoo ddee ssoolliiddaarriiddaadd,, ssoonn eessttááss llaass ppeerrssoonnaass ffaaccuullttaaddaass ppaarraa pprreesseennttaarr llaa rreeccllaammaacciióónn.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, ssii eell pprrooppiieettaarriioo ccrreeee qquuee ssee hhaa pprroodduucciiddoo llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd sseeggúúnn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ddeebbeerráá aalleeggaarrlloo aannttee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo.. DDeell mmiissmmoo mmooddoo,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr rreessppeeccttoo ddeell ccuuaall ssee

rroommppee llaa ssoolliiddaarriiddaadd ppoorr nnoo llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ppuueeddee rreeccllaammaarr eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto,, yyaa qquuee ddiicchhaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd ooppeerraa ccoonnffoorrmmee aa llaa lleeyy.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeebbeerráá ddiirriiggiirrssee aall pprreessttaaddoorr eenn eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee,, ccoonn eell ffiinn ddee ssoolliicciittaarr qquuee ssee ccoonnffiigguurree oo ddeeccllaarree llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd,, iinnvvooccaannddoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ccaauussaalleess yy aappoorrttaannddoo llooss mmeeddiiooss ddee pprruueebbaa ppaarraa eell eeffeeccttoo,, aassíí ccoommoo llooss aarrgguummeennttooss qquuee ppeerrmmiittaann ddeetteerrmmiinnaarr llaa eexxiisstteenncciiaa ddee llaa rruuppttuurraa..

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- EEll aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 pprreevviióó llaa ffiigguurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eennttrree eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddee uunn iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ffrreennttee aa llooss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddooss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. -- LLaa ccoonnddiicciióónn ddee ""ssuussccrriippttoorr"" ssee oobbttiieennee aall ffiirrmmaarr eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell pprroovveeeeddoorr,, mmiieennttrraass qquuee llaa ddee ""uussuuaarriioo"" ssee aaddqquuiieerree aall sseerr bbeenneeffiicciiaarriioo ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee

ddeell ttííttuulloo ssoobbrree eell iinnmmuueebbllee.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, uunnaa ddee llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ppuueeddee iinncclluuiirr aall pprrooppiieettaarriioo,, ppoosseeeeddoorr,, ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo,, ppeerrmmiittiieennddoo qquuee llooss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeell ccoonnttrraattoo sseeaann eexxiiggiiddooss yy eejjeerrcciiddooss ppoorr uunnaa oo vvaarriiaass ppeerrssoonnaass.. -- EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddee uunn iinnmmuueebbllee ppuueeddee sseerr ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, hhaayy ccaassooss qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo ssiieemmpprree sseerráánn eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee;; rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall ssee ccoonnssaaggrraa llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

-- UUnnaa ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo,, eess eell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo ddeennttrroo ddeell ppllaazzoo eessttiippuullaaddoo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee eessttee ddeebbeerr ppuueeddee rreessuullttaarr eenn llaa ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreesst