SUPERSERVICIOS - Concepto 321 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332211 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 3300)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332211

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa:: ““PPuueeddee uunnaa CCoonnssttrruuccttoorraa eennttrreeggaarr uunn iinnmmuueebbllee ssiinn ccoonnttaarr ccoonn eell mmeeddiiddoorr ddee eenneerrggííaa qquuee ppeerrmmiittaa ccoonnoocceerr eell ccoonnssuummoo rreeaall ddeell iinnmmuueebbllee??;; AAnnttee llaa ccaarreenncciiaa ddee iinnffoorrmmaacciióónn rreeaall ddeell ccoonnssuummoo,, ppuueeddee llaa

CCoonnssttrruuccttoorraa ccoobbrraarr eell ccoonnssuummoo ddee eenneerrggííaa aa llooss iinnmmuueebblleess eennttrreeggaaddooss,, hhaacciieennddoo uussoo ddeell ccoonnssuummoo rreeggiissttrraaddoo ppoorr eell mmeeddiiddoorr ddee oobbrraa yy aapplliiccaannddoo eell ccooeeffiicciieennttee ddee llaa pprrooppiieeddaadd ppaarraa ““eessttiimmaarr”” ssuu ccoonnssuummoo yy ccoobbrraarr llaa ffrraacccciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee??”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 667755 ddee 220000111[661] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD –— O0JJ--22002244--002222 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS IInniicciieemmooss ppoorr sseeññaallaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, yyaa qquuee llooss

ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee ppuueess ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa rreessoollvveerr ssuuss iinntteerrrrooggaanntteess aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss ((1i)) rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess ffrreennttee aa llaa ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss ((1i1i)) ppeerrssoonnaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((1i1i1i)) yy ccoonneexxiioonneess pprroovviissiioonnaalleess ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. ((1i)) RReessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess ffrreennttee aa llaa ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss PPaarraa ttrraattaarr eell tteemmaa ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess ffrreennttee aa llaa ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreeiitteerraammooss lloo sseeññaallaaddoo eenn ccoonncceeppttoo SSSSPPDD –— O0JJ--22002244--116677 eenn eell ccuuaall ssee hhaa iinnddiiccaaddoo lloo ssiigguuiieennttee:: “((.…)) LLooss aarrttííccuullooss 8800 yy 8811 iibbííddeemm![?7!] ffrreennttee aa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess oo uurrbbaanniizzaaddoorreess eenn

rreellaacciióónn ccoonn llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess eenn llaass uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass cceerrrraaddaass oo ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, ddiissppoonneenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 8800.. CCoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. LLooss uurrbbaanniizzaaddoorreess yy ccoonnssttrruuccttoorreess ddee UUnniiddaaddeess IInnmmoobibliiliaarriiaass CCeerrrraaddaass ddeebbeerráánn iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eellaabboorraarráánn llaass ffaaccttuurraass ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee eenn ffoorrmmaa iinnddiivviidduuaall.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLaass UUnniiddaaddeess IInnmmoobibliiliaarriiaass CCeerrrraaddaass qquuee aa llaa ffeecchhaa ddee eennttrraaddaa eenn vviiggeenncciiaa ddee eessttaa

lleeyy nnoo ppoosseeaann mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall ppooddrráánn iinnssttaallaarrllooss ssii ttaall ssoolliicciittuudd ttiieennee llaa aapprroobbaacciióónn ddee aall mmeennooss llaa mmiittaadd mmááss uunnoo ddee llooss ccoopprrooppieietatarriiooss..””.. ((NNeeggrriillllaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ((…...)) AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn eell iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn llaa eennttrreeggaa ddee llooss iinnmmuueebblleess eenn pprrooyyeeccttooss ddee uurrbbaanniizzaacciióónn ccoonn rreeddeess ddiissppoonniibblleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss aaccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn,, ccoommoo eess eell ccaassoo ddee llaa iinnssttaallaacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, eess uunn aassppeeccttoo qquuee eessccaappaa aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ttiieennee

ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee aall rreessppeeccttoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ffuunncciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ssii eell ccoonnssttrruuccttoorr ssee ccoommpprroommeettiióó aa eennttrreeggaarr llooss iinnmmuueebblleess oobbjjeettoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee vveennttaa ccoonn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee ttaall pprroommeessaa ppooddrráá sseerr iinnvveessttiiggaaddoo yy ssaanncciioonnaaddoo ppoorr llooss ccoonncceejjooss mmuuninciciippaalleess., qquuiieenneess ttiieenneenn eell ddeebbeerr ddee vviiggiillaarr llaa aaccttiivviiddaadd uurrbbaanniizzaaddoorraa,, ccoonnssttrruuccttoorraa yy ddee eennaajjeennaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 118877 ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944 eell ccuuaall sseeññaallaa::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 118877.. VVIIGGIILLAANNCCIIAA YY CCOONNTTRROOLL DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEE CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN YY EENNAAJJEENNAACCIIÓÓNN DDEE IINNMMUUEEBBLLEESS DDEESSTTIINNAADDOOSS AA VVIIVVIIEENNDDAA.. LLooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess eejjeerrcceerráánn llaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy eennaajjeennaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa,, ddee qquuee ttrraattaa eell nnuummeerraall 77..,, ddeell aarrttííccuulloo 331133 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess sseeññaallaaddooss aall rreessppeeccttoo ppoorr llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess yy rreeggllaammeennttaarriiaass vviiggeenntteess.. AAssíí llaass ccoossaass,, aassppeeccttooss ccoommoo llaass ccoonnddiicciioonneess ddee llooss ccoonnttrraattooss ssuussccrriittooss eennttrree eell ccoonnssttrruuccttoorr oo

uurrbbaanniizzaaddoorr yy llooss ccoommpprraaddoorreess,, aassíí ccoommoo llaass eessttaabblleecciiddaass eenn llaa lliicceenncciiaa ddee ccoonnssttrruucccciióónn oo uurrbbaanniissmmoo,, eenn ddoonnddee ssee ddeetteerrmmiinnaa eell aallccaannccee ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddee iinnssttaallaacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess eenn llooss iinnmmuueebblleess,, llee ccoorrrreessppoonnddee aa llooss ccoonncceejjooss mmuuninciciippaalleess,, aa llooss qquuee ssee lleess ffaaccuullttóó ppaarraa eejjeerrcceerr llaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy eennaajjeennaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa,, ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 118877 ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell nnuummeerraall 77((1133)) ddeell aarrttííccuulloo 331133 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa..

DDee lloo sseeññaallaaddoo ppooddeemmooss rreessaallttaarr qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011 llooss uurrbbaanniizzaaddoorreess yy ccoonnssttrruuccttoorreess ddee uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass cceerrrraaddaass[E8!] ddeebbeenn iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee qquuee ccoommppoonnee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliliiaarriiaa cceerrrraaddaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn llaa eennttrreeggaa iinnmmuueebblleess eenn pprrooyyeeccttooss ddee uurrbbaanniizzaacciióónn ccoonn rreeddeess ddiissppoonniibblleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn,, eess uunn aassppeeccttoo qquuee eessccaappaa aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee eessttaa

SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee aall rreessppeeccttoo,, ppuueess ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 118877 ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944,, eess ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess eejjeerrcceerr llaa rreessppeeccttiivvaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll rreessppeeccttoo ddee llaass ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy eennaajjeennaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eenn ssuu ccoonnssuullttaa mmaannififiieessttaa qquuee uunn ccoonnssttrruuccttoorr oo uurrbbaanniizzaaddoorr nnoo hhaa ccuummpplliiddoo ccoonn llaass oobblliiggaacciioonneess ppaaccttaaddaass rreessppeeccttoo ddee llaa eennttrreeggaa ddeell iinnmmuueebbllee ccoonn llooss

iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa ppaaccttaaddooss,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee mmeeddiiaannttee eell ooffiicciioo ccoonn rraaddiiccaaddoo iinntteerrnnoo NNoo SSSSPPDD 2200224411333322665533337711 eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa rreemmiittiióó llaa ccoonnssuullttaa jjuunnttoo ccoonn ssuuss aanneexxooss aall mmuunniicciippiioo ddee TTeennjjoo -- CCuunnddiinnaammaarrccaa ccoonn eell ffiinn ddee qquuee eenn eell mmaarrccoo ddee ssuuss ccoommppeetteenncciiaass eessttee rreeaalliiccee llaass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aaccttiivviiddaaddeess ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll qquuee llee ccoonncciieerrnneenn.. ((1i1i)) PPeerrssoonnaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee uunnoo ddee ssuuss iinntteerrrrooggaanntteess eessttáá rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee qquuee uunnaa

ccoonnssttrruuccttoorraa ccoobbrree eell ccoonnssuummoo ddee eenneerrggííaa hhaacciieennddoo uussoo ddeell ccoonnssuummoo rreeggiissttrraaddoo ppoorr eell mmeeddiiddoorr ddee oobbrraa mmeeddiiaannttee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunn ccoobbrroo eessttiimmaaddoo ppoorr ffrraacccciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee aa ccaaddaa iinnmmuueebbllee,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss rreeaalliizzaarr uunnaa bbrreevvee ddeessccrriippcciióónn ffrreennttee aa qquuiieenneess ssoonn llaass ppeerrssoonnaass qquuee ssee eennccuueennttrraann aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ppoorr eennddee rreeaalliizzaarr ssuu rreessppeeccttiivvaa ffaaccttuurraacciióónn,, vveeaammooss:: EEll aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaabblleecciióó qquuiieenneess ppooddrráánn sseerr pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 1155.. PPEERRSSOONNAASS QQUUEE PPRREESSTTAANN SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS.. PPuueeddeenn pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: 1155..11.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..22.. LLaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprroodduuzzccaann ppaarraa eellllaass mmiissmmaass,, oo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa oo ccoommpplleemmeennttoo ddee ssuu aaccttiivviiddaadd pprriinncciippaall,, llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pprrooppiiooss ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..33.. LLooss mmuunniciciippiiooss ccuuaannddoo aassuummaann eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu aaddmmininiissttrraacciióónn cceennttrraall,, llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa LLeeyy..

1155..44.. LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ccoonnffoorrmmee aa eessttaa LLeeyy ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess eenn zzoonnaass rruurraalleess yy eenn áárreeaass oo zzoonnaass uurrbbaannaass eessppeeccííffiiccaass.. 1155..55.. LLaass eennttiiddaaddeess aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss dduurraannttee llooss ppeerrííooddooss ddee ttrraannssiicciióónn pprreevviissttooss eenn eessttaa LLeeyy.. 1155..66.. LLaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee ccuuaallqquuiieerr oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall oo nnaacciioonnaall qquuee aall mmoommeennttoo ddee eexxppeeddiirrssee eessttaa LLeeyy eessttéénn pprreessttaannddoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ssee aajjuusstteenn aa lloo eessttaabblleecciiddoo

eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1177..””.. DDee eessttee mmooddoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee llaass ppeerrssoonnaass qquuee pprreetteennddaann pprreessttaarr uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, aassíí ccoommoo ccuuaallqquuiieerr aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa ddee eessttooss,, ddeebbeenn oorrggaanniizzaarrssee eenn aallgguunnaa ddee llaass ffoorrmmaass ddiissppuueessttaass eenn eell aarrttííccuulloo 1155 ttrraannssccrriittoo yy eenn ttooddoo ccaassoo,, eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá aatteennddeerr llaa nnoorrmmaattiivvaa lleeggaall,, rreeggllaammeennttaarriiaa yy rreegguullaattoorriiaa aapplliiccaabbllee aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo oo aaccttiivviiddaadd ccoommpplleemmenetnatarriiaa qquuee ssee pprreetteennddaa pprreessttaarr.. AAssíí llaass ccoossaass,, tteennggaa eenn ccuueennttaa qquuee nnoo sseerrííaa pprroocceeddeennttee qquuee uunnaa ccoonnssttrruuccttoorraa pprreessttee yy ccoobbrree llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ttooddaa vveezz qquuee eessttaass ffaaccuullttaaddeess eessttáánn aattrriibbuuiiddaass aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnffoorrmmee aall aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AAssíí mmiissmmoo,, ppaarraa qquuee sseeaa pprroocceeddeennttee rreeaalliizzaarr llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssee rreeqquuiieerree qquuee,, eennttrree eell pprreessttaaddoorr yy eell uussuuaarriioo eexxiissttaa uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, lloo ccuuaall ddeebbee eenntteennddeerrssee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee ssoonn ddeeffiinniiddaass llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eenn qquuee ssee pprreessttaarráá eell sseerrvviicciioo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 112299 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

PPoorr lloo aanntteerriioorr,, llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreeaalliizzaaddaa ppoorr ssuujjeettooss qquuee nnoo ssee eennmmaarrqquueenn ddeennttrroo ddee llaass ppeerrssoonnaass aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell pprreecciittaaddoo aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssuuppoonnddrráá uunnaa pprreessttaacciióónn iirrrreegguullaarr ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((1i1i1i)) CCoonneexxiioonneess pprroovviissiioonnaalleess ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo aa llaa ccoonneexxiióónn pprroovviissiioonnaall ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, eess pprreecciissoo

rreemmiittiirrnnooss aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 33..2288..22 ddeell ttííttuulloo 2288 ((ccaappííttuulloo 66)) ddeell lliibbrroo 33 ddee llaa RReessoolluucciióónn NNoo.. 4400111177 ddee 22002244 eexxppeeddiiddaa ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa,, aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaall ssee mmooddiiffiiccóó RReeggllaammeennttoo TTééccnniiccoo ddee IInnssttaallaacciioonneess EEllééccttrriiccaass ((RREETTIIEE)) eenn llaa ccuuaall ssee sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: AArrttííccuulloo 33..2288..22.. IInnssttaallaacciioonneess pprroovviissiioonnaalleess PPaarraa eeffeeccttooss ddee ccuummpplliimmiieennttoo ddeell RREETTIIEE,, ssee eenntteennddeerráá ccoommoo iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall aaqquueellllaa qquuee ssee ccoonnssttrruuyyee ppaarraa ssuummininiissttrraarr eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa aa uunn pprrooyyeeccttoo eenn ccoonnssttrruucccciióónn,, ccoonn uunn ttiieemmppoo ddee

vviiggeenncciiaa hhaassttaa llaa eenneerrggiizzaacciióónn ddeeffiinniittiivvaa;; ppaarraa eell ssuummiinniissttrroo tteemmppoorraall ddee eenneerrggííaa ppaarraa pprruueebbaass ccoonn ffiinneess ddee cceerrttiiffiiccaacciióónn,, mmoonnttaajjeess ddee eeqquuiippooss,, ddeemmoolilicciioonneess yy pprrooyyeeccttooss ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ttaalleess ccoommoo pprruueebbaass ssííssmmiiccaass oo ppeerrffoorraacciioonneess eexxpplloorraattoorriiaass oo iinnssttaallaacciioonneess ttrraannssiittoorriiaass ccoommoo ffeerriiaass,, eessppeeccttááccuullooss,, aappaarrttaammeennttooss mmooddeelloo oo iinnssttaallaacciioonneess ddee eemmeerrggeenncciiaa.. LLaa ccoonnddiicciióónn ddee pprroovviissiioonnaalliiddaadd ssee oottoorrggaarráá ppaarraa ppeerriiooddooss nnoo mmaayyoorreess aa sseeiiss mmeesseess ((pprroorrrrooggaabblleess sseeggúúnn eell ccrriitteerriioo ddeell ooppeerraaddoorr ddee rreedd oo qquuiieenn pprreessttee eell sseerrvviicciioo,, pprreevviiaa ssoolliicciittuudd ddeell uussuuaarriioo)).. EEll ooppeerraaddoorr ddee rreedd yy eenn ggeenneerraall qquuiieenn pprreessttee eell

sseerrvviicciioo pprroovviissiioonnaall ddeebbee ssuussppeennddeerr eell ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa ddee llaa iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall,, ccuuaannddoo llaa iinnssttaallaacciióónn pprreesseennttee aallttoo rriieessggoo oo eenn llaa ooppeerraacciióónn ssee aapplliiqguueenn pprrááccttiiccaass iinnsseegguurraass., qquuee ppoonnggaann eenn ppeelliiggrroo iinnmmiinneennttee llaa ssaalluudd oo llaa vviiddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass,, eell mmeeddiioo aammbbiieennttee oo llooss bbiieenneess ffííssiiccooss ccoonneexxooss aa llaa iinnssttaallaacciióónn.. LLaa iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall ddeebbee ccuummpplliirr llooss ccrriitteerriiooss ddee iinnssttaallaacciióónn qquuee llee aapplliiqquueenn ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell pprreesseennttee RReeggllaammeennttoo yy llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss:: ((…...)) ee.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo llaa iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall ssee ddeebbee ddeejjaarr ccoommoo ddeeffiinniittiivvaa,, nnii ddee llaa iinnssttaallaacciióónn

pprroovviissiioonnaall ssee ddeebbee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddeeffiinniittiivvoo aa uussuuaarriiooss ffiinnaalleess,, sseerráá rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell ccoonnssttrruuccttoorr ddee llaa iinnssttaallaacciióónn,, eell pprrooppiieettaarriioo yy eell ooppeerraaddoorr ddee rreedd qquuee aassiiggnnóó eell sseerrvviicciioo,, ggaarraannttiizzaarr qquuee eell uussoo ddee eessttaa sseeaa eexxcclluussiivvaammeennttee ddee ttiippoo pprroovviissiioonnaall.. SSee eexxcceeppttúúaann aaqquueellllaass iinnssttaallaacciioonneess pprreesseennttaaddaass aannttee eell ooppeerraaddoorr ddee rreedd qquuee tteennggaann ccoommoo ffuunncciióónn iinniicciiaall llaa ddee uunnaa iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall,, ppeerroo qquuee uunnaa vveezz ffiinnaalliizzaaddaa llaa eettaappaa ddee pprroovviissiioonnaalliiddaadd,, yy sseeggúúnn ssuu ddiisseeññoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss rreeqquuiissiittooss aapplliiccaabblleess ddeell RReeggllaammeennttoo,, ppuueeddaann ccoonnvveerrttiirrssee eenn iinnssttaallaacciioonneess

ddeeffiinniittiivvaass;; eessttaa ccoonnddiicciióónn ddeebbee sseerr vveerriiffiiccaaddaa ppoorr eell ooppeerraaddoorr ddee rreedd qquuiieenn ddeebbee ggaarraannttiizzaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss rreeqquuiissiittooss aapplliiccaabblleess aa llaa iinnssttaallaacciióónn oobbjjeettoo ddee ccuummpplliimmiieennttoo RREETTIIEE..”” CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo,, llaass iinnssttaallaacciioonneess pprroovviissiioonnaalleess ddee eenneerrggííaa ssoonn aaqquueellllaass qquuee ssee ccoonnssttrruuyyeenn ppaarraa ssuummiinniissttrraarr eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa aa uunn pprrooyyeeccttoo eenn ccoonnssttrruucccciióónn,, ssuummiinniissttrroo tteemmppoorraall ddee eenneerrggííaa ppaarraa pprruueebbaass ccoonn ffiinneess ddee cceerrttiiffiiccaacciióónn,, mmoonnttaajjeess ddee eeqquuiippooss,, ddeemmoolilicciioonneess yy pprrooyyeeccttooss ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ttaalleess ccoommoo pprruueebbaass ssííssmmiiccaass oo ppeerrffoorraacciioonneess eexxpplloorraattoorriiaass oo iinnssttaallaacciioonneess ttrraannssiittoorriiaass

ccoommoo ffeerriiaass,, eessppeeccttááccuullooss,, aappaarrttaammeennttooss mmooddeelloo oo iinnssttaallaacciioonneess ddee eemmeerrggeenncciiaa.. EEssttaass iinnssttaallaacciioonneess pprroovviissiioonnaalleess ddee eenneerrggííaa ssoonn oottoorrggaaddaass ppaarraa ppeerriiooddooss nnoo mmaayyoorreess ddee sseeiiss ((66)) mmeesseess,, llooss ccuuaalleess ppuueeddeenn sseerr pprroorrrrooggaaddooss sseeggúúnn eell ccrriitteerriioo ddeell ooppeerraaddoorr ddee rreedd oo ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo pprreevviiaa ssoolliicciittuudd ddeell uussuuaarriioo.. AAssíí mmiissmmoo,, eenn nniinnggúúnn ccaassoo llaa iinnssttaallaacciióónn pprroovviissiioonnaall ssee ppuueeddee ddeejjaarr ccoommoo iinnssttaallaacciióónn ddeeffiinniittiivvaa nnii ttaammppooccoo eess ppoossiibbllee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddeeffiinniittiivvoo aa llooss uussuuaarriiooss ffiinnaalleess ccoonn eessttaa iinnssttaallaacciióónn,, ppuueess ssuu

uussoo ddeebbee sseerr eexxcclluussiivvaammeennttee pprroovviissiioonnaall yy ppaarraa llooss ffiinneess rreeqquueerriiddooss.. EEss rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell ccoonnssttrruuccttoorr ddee llaa iinnssttaallaacciióónn,, eell pprrooppiieettaarriioo yy eell ooppeerraaddoorr ddee rreedd qquuee aassiiggnnóó eell sseerrvviicciioo,, ggaarraannttiizzaarr qquuee eell uussoo ddee eessttaa sseeaa eexxcclluussiivvaammeennttee ddee ttiippoo pprroovviissiioonnaall.. TTeennggaa eenn ccuueennttaa qquuee eessttaa nnoorrmmaa ppeerrmmiittee qquuee uunnaa iinnssttaallaacciióónn qquuee oorriiggiinnaallmmeennttee eerraa pprroovviissiioonnaall,, sseeaa pprreesseennttaaddaa aannttee eell ooppeerraaddoorr ddee rreedd ppaarraa qquuee eessttee ccoonnffiirrmmee ssii sseeggúúnn ssuu ddiisseeññoo yy ccuummpplliimmiieennttoo ddee rreeqquuiissiittooss aapplliiccaabblleess ddeell rreeggllaammeennttoo RREETTIIEE ppuueeddaa ccoonnvveertrtiirrssee,, eenn ddeeffiinniittiivvaa..

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee rreessuueellvveenn ssuuss iinntteerrrrooggaanntteess ddeell ssiigguuiieennttee mmooddoo:: ““PPuueeddee uunnaa CCoonnssttrruuccttoorraa eennttrreeggaarr uunn iinnmmuueebbllee ssiinn ccoonnttaarr ccoonn eell mmeeddiiddoorr ddee eenneerrggííaa qquuee ppeerrmmiittaa ccoonnoocceerr eell ccoonnssuummoo rreeaall ddeell iinnmmuueebbllee??;; AAnnttee llaa ccaarreenncciiaa ddee iinnffoorrmmaacciióónn rreeaall ddeell ccoonnssuummoo,, ppuueeddee llaa CCoonnssttrruuccttoorraa ccoobbrraarr eell ccoonnssuummoo ddee eenneerrggííaa aa llooss iinnmmuueebblleess eennttrreeggaaddooss,, hhaacciieennddoo uussoo ddeell ccoonnssuummoo rreeggiissttrraaddoo ppoorr eell mmeeddiiddoorr ddee oobbrraa yy aapplliiccaannddoo eell ccooeeffiicciieennttee ddee llaa pprrooppiieeddaadd ppaarraa ““eessttiimmaarr”” ssuu

ccoonnssuummoo yy ccoobbrraarr llaa ffrraacccciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee??”” EEnn ccuuaannttoo aall iinntteerrrrooggaannttee rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa eennttrreeggaa ddeell iinnmmuueebbllee ssiinn ccoonnttaarr ccoonn eell mmeeddiiddoorr ddee eenneerrggííaa,, tteennggaa eenn ccuueennttaa qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011 llooss uurrbbaanniizzaaddoorreess yy ccoonnssttrruuccttoorreess ddee uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass cceerrrraaddaass ddeebbeenn iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee qquuee ccoommppoonnee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliliiaarriiaa cceerrrraaddaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn llaa eennttrreeggaa iinnmmuueebblleess eenn pprrooyyeeccttooss ddee

uurrbbaanniizzaacciióónn ccoonn rreeddeess ddiissppoonniibblleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn,, eess uunn aassppeeccttoo qquuee eessccaappaa aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee aall rreessppeeccttoo,, ppuueess ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 118877 ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944,, eess ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess eejjeerrcceerr llaa rreessppeeccttiivvaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll rreessppeeccttoo ddee llaass ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee cco