SUPERSERVICIOS - Concepto 322 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332222 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 3300)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332222

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aall ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa,, ccoobbrroo ddee ttaarriiffaass yy aacccceessoo aa ssuubbssiiddiiooss,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[661] RReessoolluucciióónn 22111155 ddeell 22000077 eexxppeeddiiddaa ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee llaa PPrrootteecccciióónn SSoocciiaall yy eell MMininisistteerriioo ddee AAmmbibeiennttee,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--661155 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002211--009933 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa

rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee ooffrreecceerr oorriieennttaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llooss tteemmaass ccoonnssuullttaaddooss,, eenn eell pprreesseennttee ccoonncceeppttoo ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ssoobbrree llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo -- SSuummininiissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa oo nnoo ttrraattaaddaa;; yy i1i1)) rrééggiimmeenn ddee

ssuubbssiiddiiooss.. i1)) PPrreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo -- SSuummininiissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa oo nnoo ttrraattaaddaa.. RReessppeeccttoo ddeell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-0-OJ-J2-200223-36-61155,, sseeññaallóó:: ““((.…..)) PPaarraa iinniicciiaarr,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell nnuummeerraall 2222 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eell ccuuaall ddeeffiinnee eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AArrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess

ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1144..2222.. SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo.. LLllaammaaddoo ttaammbbiiéénn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEss llaa ddiissttrriibbuucciióónn mmuunniciciippaall ddee aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, iinncclluuiiddaa ssuu ccoonneexxiióónn yy mmeeddiicciióónn.. TTaammbbiiéénn ssee aapplliiccaarráá eessttaa LLeeyy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ttaalleess ccoommoo ccaappttaacciióónn ddee aagguuaa yy ssuu pprroocceessaammiieennttoo,, ttrraattaammiieennttoo,, aallmmaacceennaammieiennttoo,, ccoonndduucccciióónn yy ttrraannssppoorrttee.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eell mmiissmmoo sseennttiiddoo,, eell nnuummeerraall 4455 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo NNoo.. 11007777

ddee 22001155 ddeeffiinnee eessttee sseerrvviicciioo aassíí:: ““AARRTTIICCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 44553.. SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo oo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEss llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, iinncclluuiiddaa ssuu ccoonneexxiióónn yy mmeeddiicciióónn.. TTaammbbiiéénn ffoorrmmaann ppaarrttee ddee eessttee sseerrvviicciioo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ttaalleess ccoommoo ccaappttaacciióónn ddee aagguuaa,, pprroocceessaammiieennttoo,, ttrraattaammiieennttoo,, aallmmaacceennaammieiennttoo,, ccoonndduucccciióónn yy ttrraannssppoorrttee.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, llooss ccoonncceeppttooss ddee aagguuaa ppoottaabbllee yy aagguuaa ccrruuddaa ssee eennccuueennttrraann ddeeffiinniiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 22 ddeell DDeeccrreettoo 11557755 ddee 22000077 aassíí:: ““AArrttííccuulloo 220o.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, ssee aaddooppttaann llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: AAgguuaa ccrruuddaa:: EEss eell aagguuaa nnaattuurraall qquuee nnoo hhaa ssiiddoo ssoommeettiiddaa aa pprroocceessoo ddee ttrraattaammiieennttoo ppaarraa ssuu ppoottaabbiilliizzaacciióónn.. ((…...)) AAgguuaa ppoottaabbllee oo aagguuaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo:: EEss aaqquueellllaa qquuee ppoorr ccuummpplliirr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass,, qquuíímmiiccaass yy mmiiccrroobbiioollóóggiiccaass,, eenn llaass ccoonnddiicciioonneess sseeññaallaaddaass eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee

llaa rreeggllaammeenntteenn,, eess aappttaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. SSee uuttiilliizzaa eenn bbeebbiiddaa ddiirreeccttaa,, eenn llaa pprreeppaarraacciióónn ddee aalliimmeennttooss oo eenn llaa hhiiggiieennee ppeerrssoonnaall.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 22 ddee llaa RReessoolluucciióónn 22111155 ddeell 22000077 eexxppeeddiiddaa ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee llaa PPrrootteecccciióónn SSoocciiaall ((MMPPSS)) yy eell MMininisistteerriioo ddee AAmmbibeiennttee,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall ((MMVVCCTT),), iinnddiiccóó llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass ccoonn llaass qquuee ddeebbee ccuummpplliirr eell aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. DDiissppoossiicciióónn aa sseerr pplleennaammeennttee oobbsseerrvvaaddaa ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddee aaccuueedduuccttoo,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppaarraa llaa aaddeeccuuaaddaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDee llaass nnoorrmmaass ttrraassccrriittaass,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee,, eenn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo eexxiiggee ssuu rreeaalliizzaacciióónn ppoorr mmeeddiioo ddee ttuubbeerrííaass yy ccoonndduuccttooss,, llooss ccuuaalleess ssee ddeennoommiinnaann,, eenn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, rreeddeess ddee aaccuueedduuccttoo ((pprriimmaarriiaass yy sseeccuunnddaaririaass)).. EEssttaass ccoonnffoorrmmaann llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprreessttaacciióónn ddee eessttee sseerrvviicciioo,, yy aa ttrraavvééss ddee eessttaass rreeddeess,, eell llííqquuiiddoo vviittaall ssee ccoonndduuccee

yy ttrraannssppoorrttaa ddeessddee eell lluuggaarr ddee ssuu pprroocceessaammiieennttoo yy ttrraattaammiieennttoo,, hhaassttaa eell iinnmmuueebbllee aall ccuuaall ssee llee vvaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, yy tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell sseerrvviicciioo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eess llaa ddiissttrriibbuucciióónn ppoorr rreedd ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, ppaarraa ppooddeerr rreeaalliizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, ddeebbee eexxiissttiirr uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ppeerrmmiittaa eell aacccceessoo ddeell mmiissmmoo aall ddoommiciciilliioo ddeell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr,, mmeeddiiaannttee rreeddeess ffííssiiccaass oo hhuummaannaass ccoonn ppuunnttooss tteerrmmiinnaalleess eenn llooss lluuggaarreess ddoonnddee hhaabbiittaann oo llaabboorraann llooss

uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo,, bbaajjoo llaa rreegguullaacciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddeell EEssttaaddoo,, aa ccaammbbiioo ddeell ppaaggoo ddee uunnaa ttaarriiffaa pprreevviiaammeennttee eessttaabblleecciiddaa,, ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee ssuuss nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee bbiieenneessttaarr yy ssaalluubbrriiddaadd,, ccoommoo lloo sseeññaallaa llaa nnoorrmmaa.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ttiieennee ccoommoo ppiillaarreess ffuunnddaammenetnatalleess,, eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ppoottaabbllee oo ttrraattaaddaa aa llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo,, eess ddeecciirr,, ddee aagguuaa qquuee ccuueennttee ccoonn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass,, qquuíímmiiccaass yy mmiiccrroobbiioollóóggiiccaass rreeqquueerriiddaass ppaarraa eell

ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, aa ttrraavvééss ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo ssee eennccuueennttrree ccoonnssttrruuiiddaa,, yy ccoonn llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddeebbiiddaass,, lloo qquuee ssiiggnniiffiiccaa,, ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, qquuee eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa oo ssiinn ttrraattaarr,, nnoo ccoonnssttiittuuyyee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, yyaa qquuee eelllloo iirrííaa eenn ccoonnttrraa ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn llaass nnoorrmmaass lleeggaalleess,, rreeggllaammeennttaarriiaass yy rreegguullaattoorriiaass qquuee ggoobbiieerrnnaann llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo--OOJJ--22000088--225511,, mmaanniiffeessttóó lloo ssiigguuiieennttee::

““EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, ddeebbee sseeññaallaarrssee qquuee ppoorr aagguuaa ccrruuddaa oo nnoo ttrraattaaddaa ssee eennttiieennddee aaqquueellllaa qquuee nnoo hhaa ssiiddoo ssoommeettiiddaa aa pprroocceessoo ddee ttrraattaammiieennttoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 447755 ddee 11999988.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo aanntteerriioorr,, ssee ttiieennee qquuee eell aagguuaa ccrruuddaa eess aaqquueellllaa qquuee ssee eexxttrraaee ddee llaa ffuueennttee hhííddrriiccaa pprriimmaarriiaa yy qquuee,, ppoorr nnoo hhaabbeerr ssiiddoo ttrraattaaddaa,, nnoo ppuueeddee ddeessttiinnaarrssee ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, eell uussoo ddee ddiicchhoo rreeccuurrssoo eessttáá ssoommeettiiddoo aa llaa vviiggiillaanncciiaa ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbiieennttaalleess yy nnoo

ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa., eenn vviirrttuudd ddee qquuee nnuueessttrraa ccoommppeteetenncciiaa,, eenn mmaatteerriiaa ddee aagguuaa., ssee rreessttrriinnggee aall rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo ttrraattaaddoo yy ddeeccllaarraaddoo aappttoo ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. EEnn eeffeeccttoo,, eell nnuummeerraall 55..11 ddeell aarrttííccuulloo 55 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 ddiissppoonnee qquuee llee ccoorrrreessppoonnddee aall MMininisistteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbibeiennttee ((hhooyy MMininisistteerriioo ddee AAmmbibeiennttee,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall)) ffoorrmmuullaarr llaa ppoollííttiiccaa nnaacciioonnaall eenn rreellaacciióónn ccoonn eell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, yy eessttaabblleecceerr llaass rreeggllaass yy ccrriitteerriiooss ddee oorrddeennaammiieennttoo aammbbiieennttaall ddee uussoo ddeell tteerrrriittoorriioo yy ddee llooss mmaarreess

aaddyyaacceenntteess,, ppaarraa aasseegguurraarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell nnuummeerraall 3311..99 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 sseeññaallaa qquuee ccoorrrreessppoonnddee aa llaass ccoorrppoorraacciioonneess aauuttóónnoommaass rreeggiioonnaalleess oottoorrggaarr ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss,, aauuttoorriizzaacciioonneess yy lliicceenncciiaass aammbbiieennttaalleess rreeqquueerriiddaass ppoorr llaa lleeyy ppaarraa eell uussoo,, aapprroovveecchhaammiieennttoo oo mmoovvililiizzaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, oo ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivviiddaaddeess qquuee aaffeecctteenn oo ppuueeddaann aaffeeccttaarr eell mmeeddiioo aammbbiieennttee,, ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell TTííttuulloo IIII,, ccaappííttuullooss IIII yy IIIIII yy eell TTííttuulloo VV ddeell DDeeccrreettoo 22881111 ddee 11997744,, eell

TTííttuulloo III,I, CCaappííttuulloo IIIII ddeell DDeeccrreettoo 11554411 ddee 119977 88 yy eell CCaappííttuulloo VV ddeell DDeeccrreettoo RReeggllaammeennttaarriioo 11559944 ddee 11998844”” ((nneeggrriillllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass yy ccoonn eell ffiinn ddee ddaarr rreessppuueessttaa aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ppllaanntteeaaddooss,, eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa nnoo eess uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, ppoorr lloo qquuee qquuiieenn rreeaalliiccee ddiicchhoo ssuummiinniissttrroo nnoo ssee eennccuueennttrraa ssuujjeettoo aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráá aapplliiccaarr llaass nnoorrmmaass ddeell ccaassoo,, ffrreennttee aa lloo ccuuaall eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarrllaass..

((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) BBaajjoo eessttee eenntteennddiiddoo,, ssee ccoonncclluuyyee qquuee,, ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ssuummininiissttrraarr aagguuaa ppoottaabbllee ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa oo ssiinn ttrraattaarr,, aassíí eell eemmpplleeoo ddee iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn ppaarraa ffaaccttuurraarr eell ccoonnssuummoo ddee aagguuaa qquuee nnoo ccuueennttaa ccoonn ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccoo qquuíímmiiccaass ppaarraa sseerr ppoottaabbllee,, nnoo ssoonn aaccttiivviiddaaddeess qquuee ssee eennccuueennttrreenn ssuujjeettaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy,, ppoorr lloo

ttaannttoo,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee ffrreennttee aall tteemmaa.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, ccoommoo ddee llaa ccoonnssuullttaa ssee eennttiieennddee qquuee eell ssuuppuueessttoo ffááccttiiccoo ppaarrttee ddee llaa pprreemmiissaa ddee qquuee eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa ddeevviieennee ddee llaa iinnssttaallaacciióónn ddee uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee aaccuueedduuccttoo ddee aagguuaa ccrruuddaa ddeessddee llaa rreedd ddee aadduucccciióónn,, ppeerrmmiittiiéénnddoollee ssuu ccoonnssuummoo aa aallgguunnooss uussuuaarriiooss,, nnoo eess ppoossiibbllee ppaarraa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eennttrraarr aa sseeññaallaarr eell pprroocceeddiimmiieennttoo oo llaa ffoorrmmaa ccoommoo ddeebbee ccoonnttaabbiilliizzaarrssee eell aagguuaa ccrruuddaa.. LLoo aanntteerriioorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell oobbjjeettoo ddee iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, aall

aammppaarroo ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss;; yy aall ttrraattaarrssee ddeell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa oo nnoo ttrraattaaddaa ((aaccttiivviiddaadd qquuee nnoo ssee ccoonnssiiddeerraa sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo yy,, ppoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, ttaammppooccoo ssee eennccuueennttrraa pprreevviissttoo eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss)),, llaa tteemmááttiiccaa eessccaappaa ddee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. ((…...))”” AAssíí,, ddeell ccoonntteenniiddoo ddeell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee

aaccuueedduuccttoo ddeebbee rreeaalliizzaarrssee ppoorr mmeeddiioo ddee rreeddeess ddee aaccuueedduuccttoo,, ddeebbiiddoo aa qquuee eell aagguuaa ssee ccoonndduuccee yy ttrraannssppoorrttaa aa ttrraavvééss ddee eessttaass,, ddeessddee llaass rreeddeess pprriimmaarriiaass yy sseeccuunnddaarriiaass hhaassttaa eell iinnmmuueebbllee.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo ccoommpprreennddee llaa rreeccoolleecccciióónn mmuunniciciippaall ddee rreessiidduuooss,, pprriinncciippaallmmeennttee llííqquuiiddooss,, ppoorr mmeeddiioo ddee ttuubbeerrííaass yy ccoonndduuccttooss,, aassíí ccoommoo ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ddee ttrraannssppoorrttee,, ttrraattaammiieennttoo yy ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall.. AAhhoorraa bbiieenn,, eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo ppaarraa sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo ttaall,, iimmpplliiccaa eell

ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ppoottaabbllee oo aappttaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. DDee aahhíí qquuee,, eell aarrttííccuulloo 22 ddee llaa RReessoolluucciióónn 22111155 ddeell 22000077 eexxppeeddiiddaa ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee llaa PPrrootteecccciióónn SSoocciiaall yy eell MMininisistteerriioo ddee AAmmbibeienntete,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall,, iinnddiiccóó llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass ccoonn llaass qquuee ddeebbee ccuummpplliirr eell aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, nnoorrmmaattiivvaa qquuee ddeebbee sseerr pplleennaammeennttee oobbsseerrvvaaddaa ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ddee eessttee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppaarraa llaa aaddeeccuuaaddaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, vveeaammooss::

vveeaammooss:: ““((.…..)) AArrttííccuulloo 220o..-- CCaarraaccteterrííssttiiccaass ffííssiiccaass.. EEll aagguuaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo nnoo ppooddrráá ssoobbrreeppaassaarr llooss vvaalloorreess mmááxxiimmooss aacceeppttaabblleess ppaarraa ccaaddaa uunnaa ddee llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass qquuee ssee sseeññaallaann aa ccoonnttiinnuuaacciióónn:: CCuuaaddrroo NNoo.. 11 CCaarraacctteerrííssttiiccaass FFííssiiccaass 1CCaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass HEExxpprreessaaddaass ccoommoo HVVaalloorr mmááxxiimmoo aacceeppttaabbllee 1 WCCoolloorr aappaarreennttee HUUnniiddaaddeess ddee PPllaattiinnoo CCoobbaallttoo ((UUPPCC)) H 1155 1 WO01lo0rr yy SSaabboorr HAAcceeppttaabbllee oo nnoo aacceeppttaabbllee HAAcceeppttaabbllee | TTuurrbbiieeddaadd UUnniiddaaddeess NNeeffeelloommétértriiccaass ddee ttuurrbbiieeddaadd ((UUNNTT)) 22 (…)” EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, ssee eennttiieennddee ppoorr sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, aaqquueell qquuee rreecciibbeenn llaass ppeerrssoonnaass

eenn ssuu ddoommiciciilliioo oo lluuggaarr ddee ttrraabbaajjoo yy qquuee ssiirrvvee ppaarraa ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee bbiieenneessttaarr yy ssaalluubbrriiddaadd ddee llaa ppoobbllaacciióónn,, llooss ccuuaalleess,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoonn llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitbibllee.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell nnuummeerraall 2222 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, sseeññaallaa qquuee eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo oo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, eess llaa ddiissttrriibbuucciióónn mmuunniicciippaall ddee aagguuaa aappttaa

ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, iinncclluuiiddaa ssuu ccoonneexxiióónn yy mmeeddiicciióónn,, ccuuyyaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ssoonn llaa ccaappttaacciióónn ddee aagguuaa yy ssuu pprroocceessaammiieennttoo,, ttrraattaammiieennttoo,, aallmmaacceennaammieiennttoo,, ccoonndduucccciióónn yy ttrraannssppoorrttee.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ppaarraa ppooddeerr rreeaalliizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbee eexxiissttiirr uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ppeerrmmiittaa eell aacccceessoo ddee llooss mmiissmmooss aall ddoommiciciilliioo ddee llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess,, mmeeddiiaannttee rreeddeess ffííssiiccaass oo hhuummaannaass ccoonn ppuunnttooss tteerrmmiinnaalleess eenn llooss lluuggaarreess ddoonnddee hhaabbiittaann oo llaabboorraann llooss uussuuaarriiooss,, bbaajjoo llaa rreegguullaacciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddeell EEssttaaddoo,, aa ccaammbbiioo ddeell ppaaggoo ddee uunnaa

ttaarriiffaa pprreevviiaammeennttee eessttaabblleecciiddaa,, ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee ssuuss nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee bbiieenneessttaarr yy ssaalluubbrriiddaadd.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell nnuummeerraall 1177 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa,, qquuee llaa rreedd llooccaall,, eess eell ccoonnjjuunnttoo ddee rreeddeess oo ttuubbeerrííaass qquuee ccoonnffoorrmmaann eell ssiisstteemmaa ddee ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa uunnaa ccoommuunniiddaadd,, ddee llaa ccuuaall ssee ddeerriivvaann llaass aaccoommeettiiddaass ddee llooss iinnmmuueebblleess.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo,, ppaarraa qquuee eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo lllleegguuee aall ddoommiciciilliioo ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, eess nneecceessaarriioo qquuee eell iinnmmuueebbllee

ppoosseeaa llaa aaccoommeettiiddaa ddeell sseerrvviicciioo,, eessttoo eess,, llaa ddeerriivvaacciióónn ddee llaa rreedd llooccaall ddeell sseerrvviicciioo rreessppeeccttiivvoo,, qquuee lllleeggaa hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ddeell iinnmmuueebbllee,, oo rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ggeenneerraall,, ccoommoo lloo sseeññaallaa eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssiieennddoo eessttee eell lluuggaarr ddoonnddee ssee eennccuueennttrraa eell iinnssttrruummeennttoo ddee mmeeddiicciióónn qquuee ppeerrmmiittee mmeeddiirr eell ccoonnssuummoo yy,, ppoorr eennddee,, ddeetteerrmmiinnaarr eell pprreecciioo oo ttaarriiffaa aa ppaaggaarr ppoorr eell sseerrvviicciioo.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, ssee ccoonncclluuyyee qquuee uunnaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eenn eell

mmaarrccoo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa pprreessttaacciióónn,, nnoo ppuueeddee ssuummiinniissttrraarr aagguuaa ccrruuddaa,, eenntteennddiiddaa ccoommoo:: ““eell aagguuaa nnaattuurraall qquuee nnoo hhaa ssiiddoo ssoommeettiiddaa aa pprroocceessoo ddee ttrraattaammiieennttoo ppaarraa ssuu ppoottaabbiilliizzaacciióónn””...[7]],, ttooddaa vveezz qquuee,, eell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa nnoo aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, nnoo eessttáá ddeennttrroo ddee llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo.. AAssíí llaass ccoossaass,, yy tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell sseerrvviicciioo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eess llaa ddiissttrriibbuucciióónn ppoorr rreedd ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, eelllloo ssiiggnniiffiiccaa qquuee ppaarraa ppooddeerr rreeaalliizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddoommiciicliiliaarriioo,, ddeebbee eexxiissttiirr uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ppeerrmmiittaa eell aacccceessoo ddeell mmiissmmoo aall ddoommiciciilliioo ddeell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr,, mmeeddiiaannttee rreeddeess ffííssiiccaass oo hhuummaannaass ccoonn ppuunnttooss tteerrmmiinnaalleess eenn llooss lluuggaarreess ddoonnddee hhaabbiittaann oo llaabboorraann llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo,, bbaajjoo llaa rreegguullaacciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddeell EEssttaaddoo,, aa ccaammbbiioo ddeell ppaaggoo ddee uunnaa ttaarriiffaa pprreevviiaammeennttee eessttaabblleecciiddaa,, ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee ssuuss nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee bbiieenneessttaarr yy ssaalluubbrriiddaadd,, ccoommoo lloo sseeññaallaa llaa nnoorrmmaa.. PPoorr lloo aanntteerriioorr,, nnoo ppuueeddee sseerr ccaattaallooggaaddoo ccoommoo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo eell

ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ccrruuddaa,, ppuueess ppoorr eexxpprreessaa ddeeffiinniicciióónn lleeggaall,, eessttee rreeqquuiieerree ddee llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee aagguuaa ppoottaabbllee oo aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. AAssíí,, nnoo rreessuullttaa pprroocceeddeennttee pprroonnuunncciiaammiieennttoo aallgguunnoo eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ttaarriiffaa aapplliiccaabbll