SUPERSERVICIOS - Concepto 323 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332233 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 3300)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332233

SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““((.…..)) aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall

rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) EEnn aatteenncciióónn aa llaa rreeffeerreenncciiaa,, llaa ooffiicciinnaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeell mmuunniicciippiioo ddee TTaauussaa,, ssoolliicciittaa ssuu aammaabbllee ccoollaabboorraacciióónn ccoonn eell ffiinn ddee eennttrraarr aa rreevviissaarr yy ddaarr uunnaa ssoolluucciióónn ccoonnffoorrmmee aa llaa nnoorrmmaa yy aall

ddeebbiiddoo pprroocceessoo aa llaa pprroobblleemmááttiiccaa pprreesseennttaaddaa eenn eell MMuuninciciippiioo ddee TTaauussaa CCuunnddiinnaammaarrccaa llaa ccuuaall ssee iinnddiiccaa aa ccoonnttiinnuuaacciióónn.. DDeennttrroo ddeell MMuuninciciippiioo ddee TTaauussaa CCuunnddiinnaammaarrccaa,, llaa OOffiicciinnaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss hhaa vveenniiddoo pprreessttaannddoo llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo eenn eell mmuunniciciippiioo,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ddeennttrroo ddeell sseeccttoorr BBooqquueerróónn eell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo eess eell ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo.. DDeennttrroo ddee ddiicchhoo sseeccttoorr ssee eennccuueennttrraann eenn mmoorraa vvaarriiooss uussuuaarriiooss ccoonn mmááss ddee 2200 ppeerriiooddooss vveenncciiddooss,, ssiimm eemmbbaarrggoo nnoo eess ppoossiibbllee rreeaalliizzaarr llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo..

AAll rreeuunniirrssee ccoonn llaa ccoommuunniiddaadd iinnddiiccaann aallgguunnooss mmoorroossooss llaa vvoolluunnttaadd ddee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo oo llaa ssuussccrriippcciióónn ddee aaccuueerrddoo ddee ppaaggoo ddee ddiicchhaass ddeeuuddaass,, mmaass ssiinn eemmbbaarrggoo ssoolliicciittaann ssee rreeaalliiccee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llooss ppeerriiooddooss mmááss aannttiigguuooss.. PPoorr lloo aanntteerriioorr ssee ssoolliicciittaa ssuu aammbbllee ccoollaabboorraacciióónn yy ssee iinnddiiqquuee:: -- eell pprroocceeddiimmiieennttoo aa sseegguuiirr pprreevviioo aall iinniicciioo ddeell pprroocceessoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo.. -- eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo.. -- sSii eess vViiaabbllee rreeaalliizzaarr llaa pprreessccrriippcciióónn.. -- ssii eessttaass ddeeuuddaass pprreessccrriibbeenn oo nnoo yyaa qquuee mmeennssuuaallmmeennttee ssee hhaann eemmiittiiddoo llaass ffaaccttuurraass llaass ccuuaalleess ccuueennttaann

ccoonn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddee ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. -- SSee iinnddiiqquuee ssii eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo ssee ppuueeddee ddeelleeggaarr aall JJeeffee ddee llaa OOffiicciinnaa ddee SSeerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 8844 ddee 118877335[51] LLeeyy 114422 ddee 119999441[661] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001199--001111 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--227755 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--667755 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--667788 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee aatteennddeerr llaass ccuueessttiioonneess ffoorrmmuullaaddaass ppoorr llaa ccoonnssuullttaannttee,, ssee ddeessaarrrroollllaarráánn llaass ssiigguuiieenntteess

tteemmááttiiccaass:: i1)) PPrreessccrriippcciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; i1i1)) SSuussppeennssiióónn eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo;; i1i1i1)) FFaaccuullttaaddeess ddee ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: ((1i)) PPrreessccrriippcciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: EEll aarrttííccuulloo 1144..99 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ddeeffiinnee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, sseeññaallaannddoo qquuee eessttaa ssee rreeffiieerree aa ““llaa ccuueennttaa qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennttrreeggaa oo

rreemmiittee aall uussuuaarriioo,, ppoorr ccaauussaa ddeell ccoonnssuummoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess eenn ddeessaarrrroolllloo ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss””.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114488 iibbiiddeemm eessttaabblleeccee llooss rreeqquuiissiittooss ddee llaass ffaaccttuurraass,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114488.. RREEQQUUIISSIITTOOSS DDEE LLAASS FFAACCTTUURRAASS.. LLooss rreeqquuiissiittooss ffoorrmmaalleess ddee llaass ffaaccttuurraass sseerráánn llooss qquuee ddeetteerrmmiinneenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, ppeerroo ccoonntteennddrráánn,, ccoommoo mmíínniimmoo,, iinnffoorrmmaacciióónn ssuuffiicciieennttee ppaarraa qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa eessttaabblleecceerr ccoonn ffaacciilliiddaadd ssii llaa eemmpprreessaa

ssee cciiññóó aa llaa lleeyy yy aall ccoonnttrraattoo aall eellaabboorraarrllaass,, ccóómmoo ssee ddeetteerrmmiinnaarroonn yy vvaalloorraarroonn ssuuss ccoonnssuummooss,, ccóómmoo ssee ccoommppaarraann ééssttooss yy ssuu pprreecciioo ccoonn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess,, yy eell ppllaazzoo yy mmooddoo eenn eell qquuee ddeebbee hhaacceerrssee eell ppaaggoo.. EEnn llooss ccoonnttrraattooss ssee ppaaccttaarráá llaa ffoorrmmaa,, ttiieemmppoo,, ssiittiioo yy mmooddoo eenn llooss qquuee llaa eemmpprreessaa hhaarráá ccoonnoocceerr llaa ffaaccttuurraa aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, yy eell ccoonnoocciimmiieennttoo ssee pprreessuummiirráá ddee ddeerreecchhoo ccuuaannddoo llaa eemmpprreessaa ccuummppllaa lloo eessttiippuullaaddoo.. CCoorrrreessppoonnddee aa llaa eemmpprreessaa ddeemmoossttrraarr ssuu ccuummpplilimmieiennttoo.. EEll ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo

nnoo eessttaarráá oobblliiggaaddoo aa ccuummpplliirr llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee llee ccrreeee llaa ffaaccttuurraa,, ssiinnoo ddeessppuuééss ddee ccoonnoocceerrllaa.. NNoo ssee ccoobbrraarráánn sseerrvviicciiooss nnoo pprreessttaaddooss,, ttaarriiffaass,, nnii ccoonncceeppttooss ddiiffeerreenntteess aa llooss pprreevviissttooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee llooss ccoonnttrraattooss,, nn1i ssee ppooddrráá aalltteerraarr llaa eessttrruuccttuurraa ttaarriiffaarriiaa ddeeffiinniiddaa ppaarraa ccaaddaa sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo..”” DDee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa ppuueeddee ccoolleeggiirrssee qquuee,, aa ttrraavvééss ddee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ddeeffiinniirr llooss rreeqquuiissiittooss ffoorrmmaalleess ddee llaass ffaaccttuurraass.. AAssiimmiissmmoo,,

eessttooss ddooccuummeennttooss ddeebbeenn ccoonntteenneerr uunn mmíínniimmoo ddee iinnffoorrmmaacciióónn ccoonn llaa ccuuaall llee sseeaa ppoossiibbllee aall ssuussccrriippttoorr oo aall uussuuaarriioo ccoonnoocceerr:: ((1i)) llaa ffoorrmmaa eenn llaa qquuee ssee ddeetteerrmmiinnaarroonn yy vvaalloorraarroonn llooss ccoonnssuummooss;; ((1i1i)) llaa ccoommppaarraacciióónn ddee ddiicchhooss ccoonnssuummooss yy ddeell pprreecciioo ccoonn llooss ddee ppeerriiooddooss aanntteerriioorreess;; yy ((1i1i1i)) eell ppllaazzoo yy mmooddoo eenn qquuee ddeebbee rreeaalliizzaarrssee eell ppaaggoo.. DDeell mmiissmmoo mmooddoo,, eenn eell aarrttííccuulloo bbaajjoo eessttuuddiioo ssee eessttaabblleeccee llaa oobblliiggaacciióónn eenn ccaabbeezzaa ddee llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa iinncclluuiirr eenn eell ccoonnttrraattoo lloo rreeffeerreennttee aall ssiittiioo,, ffoorrmmaa,, ttiieemmppoo yy mmooddoo eenn qquuee ddaarráá

aa ccoonnoocceerr llaa ffaaccttuurraa aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. EEssttaa ccoonnssiiddeerraacciióónn eess rreelleevvaannttee eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eessttaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo nnoo eessttaarráánn oobblliiggaaddaass aa ccuummpplliirr llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee lleess ggeenneerree llaa ffaaccttuurraa,, ccoommoo lloo ppuueeddee sseerr ssuu ppaaggoo,, ssiinnoo aa ppaarrttiirr ddeell mmoommeennttoo eenn qquuee llaa ccoonnoozzccaann.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aaddeemmááss ddee sseeññaallaarr qquuiiéénneess ssoonn llaass ppaarrtteess eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ttaammbbiiéénn ccoonntteemmppllaa llaa ffoorrmmaa eenn llaa qquuee ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass llaass ffaaccttuurraass ddeejjaaddaass ddee ppaaggaarr ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, ppaarraa lloo ccuuaall

rreeffiirriióó lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113300.. PPAARRTTEESS DDEELL CCOONNTTRRAATTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass

eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. LLoo pprreessccrriittoo eenn eessttee iinncciissoo ssee aapplliiccaa aa llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoonn ddeessttiinnoo aall aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEll nnoo ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo mmeenncciioonnaaddoo aaccaarrrreeaa ppaarraa llooss rreessppoonnssaabblleess llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo qquuee ttrraattaa

ssoobbrree llooss ""ddeebbeerreess eessppeecciiaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseeccttoorr ooffiicciiaall"".. ((SSuubbrraayyaass yy nneeggrriillllaass ddee llaa OOffiicciinnaa)) CCoommoo ssee vvee eenn llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aall eennccoonnttrraarrssee ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaass ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ssee ccoonnssttiittuuyyeenn ccoommoo vveerrddaaddeerrooss ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss ccuuyyoo vvaalloorr ppuueeddee sseerr oobbjjeettoo ddee eejjeeccuucciióónn,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall hhaabbrráá qquuee aaccuuddiirr aa llaa Jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa ee iinniicciiaarr uunnaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa.. DDeell mmiissmmoo mmooddoo,, ppaarraa eell ccaassoo ddee llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo qquuee sseeaann

pprreessttaaddoorraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss,, eell ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass ttaammbbiiéénn sseerráá ppoossiibbllee eeffeeccttuuaarrssee ppoorr llaa vvííaa ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo.. RReessppeeccttoo ddee ttaalleess ssiittuuaacciioonneess sseerráánn aapplliiccaabblleess llaass nnoorrmmaass ccoonntteenniiddaass ttaannttoo eenn eell CCóóddiiggoo CCiivviill ccoommoo eenn eell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo.. AAhhoorraa,, eenn lloo qquuee aattaaññee aa qquuee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseeaa ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uunn ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo,, eessttaa OOffiicciinnaa ssee pprroonnuunncciióó mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJ-J-22001199--001111,, sseeññaallaannddoo ssoobbrree eessttee

ppaarrttiiccuullaarr:: ““((.…..)) DDaaddoo lloo aanntteerriioorr,, eess ccllaarroo qquuee llaa ffaaccttuurraa ccoonnssttiittuuyyee uunn ddooccuummeennttoo qquuee ccoonnttiieennee uunnaa oobblliiggaacciióónn ccllaarraa,, eexxpprreessaa yy eexxiiggiibbllee eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo,, ppoorr lloo qquuee ppuueeddee oobbtteenneerrssee ssuu ppaaggoo mmeeddiiaannttee uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo,, aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo ppoorr llaa vvííaa ddee Jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa LLeeyy,, yy eenn llaass ooppoorrttuunniiddaaddeess qquuee ccoorrrreessppoonnddaann ffrreennttee aa ccaaddaa eemmoolluummeennttoo aaddeeuuddaaddoo.. ((…...)) AAssíí llaass ccoossaass,, ssee ttiieennee qquuee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn ccaammbbiiaarriiaa ooppeerraa ppaarraa llooss ttííttuullooss vvaalloorreess yy ddee

eellllaa ssee ooccuuppaa eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, aall ppaassoo qquuee,, rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llooss ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss,, ddeennttrroo ddee llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ooppeerraa llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa,, ddee llaa ccuuaall ssee ooccuuppaa nnuueessttrroo CCóóddiiggoo CCiivviill..”” ((SSuubbrraayyaass yy nneeggrriillllaass ddee llaa OOffiicciinnaa)) EEnn ccoonncclluussiióónn ddeebbee sseeññaallaarrssee qquuee,, ssii bbiieenn llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ttiieenneenn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ccoobbrraarr oo hhaacceerr eeffeeccttiivvooss llooss vvaalloorreess ddee llaass ffaaccttuurraass qquuee lleess aaddeeuuddeenn llooss

uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess aannttee llaass jjuurriissddiicccciioonneess oorrddiinnaarriiaa oo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, sseeggúúnn eell ccaassoo,, ttaall ccoommoo lloo aannuunncciiaa eell ccoonncceeppttoo aarrrriibbaa ttrraannssccrriittoo,, eexxiissttee uunn ttéérrmmiinnoo ddiissppuueessttoo ppoorr lleeyy,, ddeennttrroo ddeell ccuuaall lleess eess ppoossiibbllee rreeqquueerriirr ddiicchhoo ccoobbrroo,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee qquuee nnoo ooppeerree llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn aallllíí ssuurrggiiddaa.. DDee ttaall mmooddoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee,, ppoorr mmaannddaattoo lleeggaall,, llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss --yy nnoo ttííttuullooss vvaalloorreess--,, ssoolloo sseerráánn ddee rreecciibboo llaass eexxcceeppcciioonneess qquuee ssuurrggeenn ddee eessttaa

ccoonnddiicciióónn,, ppoorr lloo qquuee eess pprreecciissoo aaccuuddiirr aall aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill ((mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022)),, eenn ddoonnddee ssee eessttaabblleeccee eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn ddee ccoobbrroo,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22553366.. PPRREESSCCRRIIPPCCIIOONN DDEE LLAA AACCCCIIOONN EEJJEECCUUTTIIVVAA YY OORRDDIINNAARRIIAA.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa ssee pprreessccrriibbee ppoorr cciinnccoo ((55)) aaññooss.. YY llaa oorrddiinnaarriiaa ppoorr ddiieezz ((1100))..

((…...))””.. ((SSuubbrraayyaass ddee llaa OOffiicciinnaa)) SSoobbrree llaa ddeeffiinniicciióónn ddee llaa pprreessccrriippcciióónn,, llaa CCoorrttee CCoonnststiittuucciioonnaall hhaa sseeññaallaaddoo qquuee eessttaa oobbeeddeeccee aa ““((.…..)) uunnaa iinnssttiittuucciióónn jjuurrííddiiccaa qquuee ccoorrrreessppoonnddee aa ddooss ffiigguurraass ddiiffeerreenntteess:: ppoorr uunnaa ppaarrttee,, llaa aaddqquuisisiittiivvaa,, ttaammbbiiéénn ccoonnoocciiddaa ccoommoo uussuuccaappiióónn ((aaddqquuiissiicciióónn oo aapprrooppiiaacciióónn ppoorr eell uussoo,, ppoorr ssuu eettiimmoollooggííaa llaattiinnaa uussuuccaappiioonneemm,, ddee uussuuss--uussoo-- yy ccaappeerree —–ttoommara-r-)),, qquuee eess uunn ttííttuulloo oorriiggiinnaarriioo ddee aaddqquuiissiicciióónn ddee ddeerreecchhooss rreeaalleess,, ppoorr llaa ppoosseessiióónn eejjeerrcciiddaa dduurraannttee eell ttiieemmppoo yy bbaajjoo llaass ccoonnddiicciioonneess eexxiiggiiddaass ppoorr llaa lleeyy,, yy llaa

pprreessccrriippcciióónn eexxttiinnttiivvaa oo lliibbeerraattoorriiaa,, qquuee eess uunn mmooddoo ddee eexxttiinngguuiirr ddeerreecchhooss uu oobblliiggaacciioonneess,, ccoommoo rreessuullttaaddoo ddee ssuu nnoo rreeccllaammaacciióónn,, aalleeggaacciióónn oo ddeeffeennssaa dduurraannttee eell ttiieemmppoo ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa lleeyy,, ppoorr ccuuaallqquuiieerr rraazzóónn ssuubbjjeettiivvaa qquuee mmoottiivvee llaa iinnaacccciióónn ddee ssuu ttiittuullaarr., ddeejjaannddoo ssaallvvaass llaass ssuussppeennssiioonneess ddeetteerrmmiinnaaddaass ppoorr llaa lleeyy eenn ffaavvoorr ddee cciieerrttaass ppeerrssoonnaass""![17],. ((SSuubbrraayyaass yy nneeggrriillllaass ddee llaa OOffiicciinnaa)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa cciittaaddaa,, ppuueeddee sseeññaallaarrssee qquuee llaa mmooddaalliiddaadd ddee pprreessccrriippcciióónn qquuee

iinncclluuyyóó eenn lleeggiissllaaddoorr ppaarraa eell ccaassoo ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eess llaa ““eexxttiinnttiivvaa oo lliibbeerraattoorriiaa””,, qquuee ooppeerraa ppoorr eell ppaassoo ddeell ttiieemmppoo yy ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee llaa iinnaacccciióónn ddeell ttiittuullaarr ppaarraa eejjeerrcceerr llaass aacccciioonneess qquuee llaa mmiissmmaa lleeyy ttiieennee ddiissppuueessttaass,, yy qquuee ttiieenneenn ccoommoo pprrooppóóssiittoo eell ccoobbrroo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ssuurrggiiddaa,, ppeerroo ttaammbbiiéénn iinntteerrrruummppirirllaa.. CCoonnccoorrddaannttee ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ppoorr mmeeddiioo ddeell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--227755,, eessttaa OOffiicciinnaa ttaammbbiiéénn ffi1jjóó

ssuu ppoossiicciióónn rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass:: ““((.…..)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo sseeññaallaaddoo,, aa llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llee eess aapplliiccaabbllee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa pprreevviissttaa eenn eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022,, eessttoo eess,, ddee cciinnccoo ((55)) aaññooss ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu eexxiiggiibbiilliiddaadd.. EEnn eell ccaassoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss sseerráá llaa ffeecchhaa ddee ppaaggoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ssii eell uussuuaarriioo hhaa pprreesseennttaaddoo rreeccllaammaacciióónn ccoonnttrraa llaa ffaaccttuurraacciióónn yy hhaa iinntteerrppuueessttoo llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn oo

aappeellaacciióónn ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreessccrriippcciióónn ssee ccuueennttaa ddeessddee qquuee llaa ffaaccttuurraa qquueeddee eenn ffiirrmmee lluueeggoo ddee hhaabbeerrssee rreessuueellttoo llaa rreeccllaammaacciióónn oo eell rreeccuurrssoo ccoonnttrraa llaa mmiissmmaa.. EEss iimmppoorrttaannttee aaddvveerrttiirr qquuee eessttaa pprreessccrriippcciióónn ooppeerraa ppoorr mmiinniisstteerriioo ddee llaa LLeeyy,, lloo ccuuaall ssiiggnniiffiiccaa qquuee,, uunnaa vveezz ccoonnffiigguurraaddaa ppoorr eell ppaassoo ddeell ttiieemmppoo,, eell pprreessttaaddoorr nnoo ppooddrráá iinniicciiaarr llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa ppaarraa eell ccoobbrroo ddee llaa ffaaccttuurraa., yyaa qquuee., eenn ttaall eevveennttoo., eell uussuuaarriioo ppuueeddee aa ssuu vveezz., iinnvvooccaarr ccoommoo eexxcceeppcciióónn aall ppaaggoo

llaa ooccuurrrreenncciiaa ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ppaarraa qquuee pprroocceeddaa ssuu rreeccoonnoocciimmiieennttoo ppoorr ppaarrttee ddeell jjuueezz.. ((…...)) ((…...)) ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee sseerráá llaa ppeerrssoonnaa qquuee ddeebbee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuiieenn ddeebbee aalleeggaarr llaa pprreessccrriippcciióónn ccoommoo ffoorrmmaa ddee eexxttiinngguuiirr uunn ddeerreecchhoo,, eenn eessttee ccaassoo,, llaa aaccrreeeenncciiaa aa ffaavvoorr ddeell pprreessttaaddoorr ppoorr ccoonncceeppttoo ddee llaa pprreessttaacciióónn;; ppeerroo aall mmiissmmoo ttiieemmppoo,, ccoommoo ffoorrmmaa ddee aaddqquuiirriirr uunn ddeerreecchhoo,, ppoorrqquuee eessttaannddoo pprreessccrriittaa llaa ddeeuuddaa,, cceessaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo aa ccaarrggoo ddee qquuiieenn

tteennííaa eell ddeebbeerr ddee ppaaggaarr llaa ffaaccttuurraa.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooppeerraa ppoorr mmiinniisstteerriioo ddee llaa LLeeyy,, lloo ccuuaall ssiiggnniiffiiccaa qquuee uunnaa vveezz ccoonnffiigguurraaddaa ppoorr eell ppaassoo ddeell ttiieemmppoo,, llee ccoorrrreessppoonnddee aa uunn jjuueezz ddeeccllaarraarrllaa,, ssii eessttaa eess aalleeggaaddaa ppoorr eell ddeeuuddoorr eenn eell ttrráámmiittee ddeell pprroocceessoo,, ssiinn qquuee ccoommppeettaa aall pprreessttaaddoorr pprroonnuunncciiaarrssee oo ddeeccllaarraarr llaa pprreessccrriippcciióónn ddee ddiicchhaa ffaaccttuurraa.. NNoo oobbssttaannttee,, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo oo mmuunniciciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddeell sseerrvviicciioo,, ppooddrráánn rreeaalliizzaarr ddiicchhaa

ddeeccllaarraattoorriiaa eenn eell mmaarrccoo ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa..”” ((SSuubbrraayyaass ddee llaa OOffiicciinnaa)) AAddiicciioonnaall aa lloo aanntteerriioorr,, eenn eell eevveennttoo eenn eell qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo iinniicciiee llaa aacccciióónn oo eell pprroocceeddiimmiieennttoo tteennddiieennttee aa eexxiiggiirr eell ppaaggoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ssuurrggiiddaa ddee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, sseerráá ccoommppeetteenncciiaa eexxcclluussiivvaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd qquuee ccoonnoozzccaa ddeell aassuunnttoo,, pprroonnuunncciiaarrssee rreessppeeccttoo ddee llaa pprroocceeddeenncciiaa ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ((aa ttrraavvééss ddee llaa sseenntteenncciiaa oo llaa ddeecciissiióónn ddee ffoonnddoo)),, llaa ccuuaall ssoolloo ppuueeddee sseerr eexxcceeppcciioonnaaddaa oo aalleeggaaddaa ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell pprreeddiioo

((ccoommoo ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo)),, ddeennttrroo ddee llaa eettaappaa pprroocceessaall ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, ddeemmoossttrraannddoo qquuee ffuunnggee ttaall((eess)) ccaalliiddaadd((eess)),, uunnaa vveezz sseeaa nnoottiiffiiccaaddoo ddeell mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo.. AAssíí llaass ccoossaass,, ssoobbrree llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn ccllaarraa,, eexxpprreessaa yy eexxiiggiibbllee ccoonntteenniiddaa eenn eellllaass,, ppuueeddee ddeecciirrssee qquuee:: ((1i)) ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, eessttaass ppuueeddeenn sseerr ccoobbrraaddaass aa ttrraavvééss ddee uunnaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa oo ppoorr mmeeddiioo ddee uunn pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa ccaalliiddaadd yy nnaattuurraalleezzaa ddeell pprreessttaaddoorr;; ((1i1i)) llaa eexxcceeppcciióónn aa ddiicchhaa ffaaccuullttaadd eess qquuee hhaayyaa

ooccuurrrriiddoo llaa pprreessccrriippcciióónn eexxttiinnttiivvaa,, qquuee ooppeerraa cciinnccoo ((55)) aaññooss ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee qquuee ssuu ppaaggoo eess eexxiiggiibbllee,, oo ddeessddee qquuee llaa ffaaccttuurraa qquueeddee eenn ffiirrmmee,, uunnaa vveezz rreessuueellttooss llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy ddee aappeellaacciióónn eenn ssuubbssiiddiioo iinntteerrppuueessttooss eenn ccoonnttrraa ddee llaa mmiissmmaa;; ((1i1i1i)) llaa pprreessccrriippcciióónn,, aauunn ooppeerraa ddee pplleennooss ddeerreecchhoo,, ddeebbee sseerr aalleeggaaddaa ppoorr ppaarrttee ddee qquuiieenn ssee bbeenneeffiicciiaa ddee llaa mmiissmmaa,, eenn eessttee ccaassoo,, ppoorr eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell pprreeddiioo ((ccoommoo ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo)),, ddeennttrroo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eettaappaa

ddeell pprroocceessoo jjuuddiicciiaall oo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo;; yy ((i1vv)) eessttáá aa ccaarrggoo ddee llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeetteennttee ddeecciiddiirr eenn llaa sseenntteenncciiaa oo eenn llaa ddeecciissiióónn ddee ffoonnddoo aacceerrccaa ddee llaass eexxcceeppcciioonneess oo ddee llaass aalleeggaacciioonneess pprreesseennttaaddaass,, rreellaattiivvaass aa llaa pprreessccrriippcciióónn.. ((1i1i)) SSuussppeennssiióónn eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo:: FFrreennttee aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo llaa ddooccttrriinnaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell ttiieemmppoo,, ppoorr lloo ttaannttoo,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-0-OJ-J2-2002233-6-67788, , eell ccuuaall sseeññaallaa::

““((.…..)) AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo aa llaa ooppeerraacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee eessttaa ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo ddeell mmiissmmoo,, iinnccuurrrree eenn ssiittuuaacciioonneess ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúb