SUPERSERVICIOS - Concepto 326 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332266 DDEE 22002244 ((jjuulliioo 3311)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332266

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 220011[551]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell ttrraassllaaddoo ppoorr ccoommppeetteenncciiaa rreeaalliizzaaddoo ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo —– CCRRAA,, eenn eell qquuee

ssee iinnddiiccóó ddaarr rreessppuueessttaa aa llaa ssiigguuiieennttee pprreegguunnttaa:: ““55.. ¿¿QQuuéé ssaanncciioonneess ppooddrráánn aapplliiccaarr aa uunnaa eennttiiddaadd qquuee nnoo aapplliiqquuee eessttaass mmeeddiiddaass oo llaass ddeejjee ddee aapplliiccaarr?? ((….))” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLe ey y 3 37 73 3 dde e 11 999 97 71[661] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[71] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--771133 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001155--660088 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, ddee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr

yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddaarr rreessppuueessttaa ggeenneerraall aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ppllaanntteeaaddooss aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) RRaannggooss ddee ccoonnssuummoo:: ccoonnssuummoo ccoommpplleemmenetnatarriioo oo

ssuunnttuuaarriioo,, ((1i1i)) MMeeddiiddaass ppaarraa ddeessiinncceennttiivvaarr eell ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa,, yy ((1i1i1i)) AAllccaannccee ddee llaa ffuunncciióónn ssaanncciioonnaattoorriiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. ((1i)) RRaannggooss ddee ccoonnssuummoo:: ccoonnssuummoo ccoommpplleemmenentatarriioo oo ssuunnttuuaarriioo.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbee oobbeeddeecceerr aa llooss ccrriitteerriiooss ddee eeffiicciieenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa,, nneeuuttrraalliiddaadd,, ssoolliiddaarriiddaadd,, rreeddiissttrriibbuucciióónn,, ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, ssiimmpplliicciiddaadd yy ttrraannssppaarreenncciiaa..

EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss ccaarrggooss qquuee ppuueeddeenn iinncclluuiirrssee eenn llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnffoorrmmee aa llaass ffóórrmmuullaass ttaarriiffaarriiaass,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee ppuueeddaann ddeeffiinniirr llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 9900.. EELLEEMMEENNTTOOSS DDEE LLAASS FFOORRMMUULLAASS DDEE TTAARRIIFFAASS.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee ppuueeddaann ddeeffiinniirr llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn,, ppooddrráánn iinncclluuiirrssee llooss ssiigguuiieenntteess ccaarrggooss:: 9900..11.. UUnn ccaarrggoo ppoorr uunniiddaadd ddee ccoonnssuummoo,, qquuee rreefflleejjee ssiieemmpprree ttaannttoo eell nniivveell yy llaa eessttrruuccttuurraa ddee llooss

ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss qquuee vvaarrííeenn ccoonn eell nniivveell ddee ccoonnssuummoo ccoommoo llaa ddeemmaannddaa ppoorr eell sseerrvviicciioo;; 9900..22.. UUnn ccaarrggoo ffiijjoo,, qquuee rreefflleejjee llooss ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn ggaarraannttiizzaarr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppeerrmmaanneennttee ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa eell uussuuaarriioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell nniivveell ddee uussoo.. SSee ccoonnssiiddeerraarráánn ccoommoo ccoossttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppeerrmmaanneennttee ddeell ssuummiinniissttrroo aaqquueellllooss ddeennoommiinnaaddooss ccoossttooss ffiijjooss ddee cclliieenntteellaa,, eennttrree llooss ccuuaalleess ssee iinncclluuyyeenn llooss ggaassttooss aaddeeccuuaaddooss ddee aaddmmininisisttrraacciióónn,, ffaaccttuurraacciióónn,, mmeeddiicciióónn yy llooss ddeemmááss sseerrvviicciiooss ppeerrmmaanneenntteess qquuee,, ddee aaccuueerrddoo aa

ddeeffiinniicciioonneess qquuee rreeaalliicceenn llaass rreessppeeccttiivvaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn,, ssoonn nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa ddiissppoonneerr ddeell sseerrvviicciioo ssiinn ssoolluucciióónn ddee ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccoonn eeffiicciieenncciiaa.. 9900..33.. UUnn ccaarrggoo ppoorr aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn eell ccuuaall ppooddrráá ccuubbrriirr llooss ccoossttooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn llaa ccoonneexxiióónn ddeell uussuuaarriioo aall sseerrvviicciioo.. TTaammbbiiéénn ppooddrráá ccoobbrraarrssee ccuuaannddoo,, ppoorr rraazzoonneess ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, sseeaa nneecceessaarriioo aacceelleerraarr llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaass iinnvveerrssiioonneess eenn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaass

ccoorrrreessppoonnddaann aa uunn ppllaann ddee eexxppaannssiióónn ddee ccoossttoo mmíínniimmoo.. LLaa ffóórrmmuullaa ppooddrráá ddiissttrriibbuuiirr eessttooss ccoossttooss eenn aallííccuuoottaass ppaarrtteess aannuuaalleess.. EEll ccoobbrroo ddee eessttooss ccaarrggooss eenn nniinnggúúnn ccaassoo ppooddrráá ccoonnttrraaddeecciirr eell pprriinncciippiioo ddee llaa eeffiicciieenncciiaa,, nnii ttrraassllaaddaarr aall uussuuaarriioo llooss ccoossttooss ddee uunnaa ggeessttiióónn iinneeffiicciieennttee oo eexxttrraaeerr bbeenneeffiicciiooss ddee ppoossiicciioonneess ddoommiinnaanntteess oo ddee mmoonnoopoploilioo.. LLaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn ssiieemmpprree ppooddrráánn ddiisseeññaarr yy hhaacceerr ppúúbblliiccaass ddiivveerrssaass ooppcciioonneess ttaarriiffaarriiaass qquuee ttoommeenn eenn ccuueennttaa ddiisseeññooss óóppttiimmooss ddee ttaarriiffaass.. CCuuaallqquuiieerr uussuuaarriioo ppooddrráá eexxiiggiirr llaa aapplliiccaacciióónn ddee uunnaa

ddee eessttaass ooppcciioonneess,, ssii aassuummee llooss ccoossttooss ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn nneecceessaarriiooss..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eexxppuueessttoo,, eess iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss úúnniiccaammeennttee ppuueeddeenn rreeaalliizzaarr llooss ccoobbrrooss aauuttoorriizzaaddooss ppoorr llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee yy eenn llaa ffoorrmmaa qquuee eessttaa ddeetteerrmmiinnee.. NNo o lleess eessttáá ppeerrmmiittiiddoo eeffeeccttuuaarr ccoobbrrooss sseeggúúnn ssuu ccoonnvveenniieenncciiaa oo ccrriitteerriioo,, yyaa qquuee ddeebbeenn rreessppeettaarr eell pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd yy ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo..

PPoorr oottrroo llaaddoo,, ccoonn eell ffiinn ddee ddeessiinncceennttiivvaarr eell uussoo iirrrraacciioonnaall yy eell ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddeell rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo,, eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 337733 ddee 11999977 eessttaabblleeccee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 110o.. PPRROOGGRRAAMMAA PPAARRAA EELL UUSSOO EEFFIICCIIEENNTTEE YY AAHHOORRRROO DDEELL AAGGUUAA.. TTooddoo ppllaann aammbbiieennttaall rreeggiioonnaall yy mmuunniicciippaall ddeebbee iinnccoorrppoorraarr oobblliiggaattoorriiaammeennttee uunn pprrooggrraammaa ppaarraa eell uussoo eeffiicciieennttee yy aahhoorrrroo ddeell aagguuaa.. SSee eennttiieennddee ppoorr pprrooggrraammaa ppaarraa eell uussoo eeffiicciieennttee yy aahhoorrrroo ddee aagguuaa eell ccoonnjjuunnttoo ddee pprrooyyeeccttooss yy aacccciioonneess qquuee ddeebbeenn eellaabboorraarr yy aaddooppttaarr llaass eennttiiddaaddeess eennccaarrggaaddaass ddee llaa

pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, rriieeggoo yy ddrreennaajjee,, pprroodduucccciióónn hhiiddrrooeellééccttrriiccaa yy ddeemmááss uussuuaarriiooss ddeell rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo.. ((......))..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, llooss aarrttííccuullooss 77 yy 88 iibbiiddeemm sseeññaallaann:: ““AARRTTIICCUULLOO 770o.. CCOONNSSUUMMOOSS BBAASSIICCOOSS YY MMAAXXIIMMOOSS.. EEss ddeebbeerr ddee llaa CCoommisisiióónn RReegguullaaddoorraa ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ddee llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess yy ddeemmááss aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn ssuuss ccoommppeteetenncciiaass,, eessttaabblleecceerr ccoonnssuummooss bbáássiiccooss eenn ffuunncciióónn ddee llooss uussooss ddeell aagguuaa,, ddeessiinncceennttiivvaarrllooss ccoonnssuummooss mmááxxiimmooss ddee ccaaddaa uussuuaarriioo yy eessttaabblleecceerr

llooss pprroocceeddiimmiieennttooss,, llaass ttaarriiffaass yy llaass mmeeddiiddaass aa ttoommaarr ppaarraa aaqquueellllooss ccoonnssuummiiddoorreess qquuee ssoobbrreeppaasseenn eell ccoonnssuummoo mmááxxiimmoo ffiijjaaddoo.. AARRTTIICCUULLOO 8$0o.. IINNCCEENNTTIIVVOOSS TTAARRIIFFAARRIIOOSS.. LLaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ddeeffiinniirráá uunnaa eessttrruuccttuurraa ttaarriiffaarriiaa qquuee iinncceennttiivvee eell uussoo eeffiicciieennttee yy ddee aahhoorrrroo ddeell aagguuaa,, yy ddeesseessttiimmuullee ssuu uussoo iirrrraacciioonnaall.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn vviirrttuudd ddee llaass ffaaccuullttaaddeess mmeenncciioonnaaddaass,, llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn,, aa ttrraavvééss ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 775500 ddee 22001166,, ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, ddeeffiinniióó eell ccoonnssuummoo bbáássiiccoo yy eessttaabblleecciióó

llooss rraannggooss ddee ccoonnssuummoo ccoommpplleemmenetnatarriioo yy ssuunnttuuaarriioo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa aallttiittuudd ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr.. EEssttaa mmeeddiiddaa rreegguullaattoorriiaa tteennííaa ccoommoo oobbjjeettiivvoo pprroommoovveerr uunn ccoonnssuummoo eeffiicciieennttee yy eell aahhoorrrroo ddee aagguuaa,, eessttaabblleecciieennddoo ttooppeess bbáássiiccooss ddee ccoonnssuummoo qquuee,, ssii ssoonn eexxcceeddiiddooss,, ssee ccllaassiiffiiccaann ccoommoo ccoommpplleemmenetnatarriiooss yy//oo ssuunnttuuaarriiooss,, yy ccuuyyoo ccoossttoo eenn llaa ffaaccttuurraa vvaarrííaa ppaarraa eeffeeccttooss ttaarriiffaarriiooss.. CCoommoo rreessuullttaaddoo ddee eessttaa rreegguullaacciióónn,, llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33 rreecciibbeenn ssuubbssiiddiiooss úúnniiccaammeennttee ppoorr eell ccoonnssuummoo bbáássiiccoo.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ccuuaannddoo eessttooss uussuuaarriiooss ssuuppeerraann eell vvaalloorr mmááxxiimmoo ddeell ccoonnssuummoo

bbáássiiccoo,, ssee aapplliiccaa eell ccoossttoo ddee rreeffeerreenncciiaa.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eexxcceeddeerr eell ccoonnssuummoo bbáássiiccoo iimmpplliiccaarráá uunn ccoossttoo aaddiicciioonnaall ppoorr mmeettrroo ccúúbbiiccoo,, rreefflleejjaaddoo eenn llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ssiinn qquuee eessttoo ccoonnssttiittuuyyaa uunnaa ssaanncciióónn.. EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 775500 ddee 22001166,, aaccttuuaallmmeennttee ccoommppiillaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..66..11..33.. ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, ddeetteerrmmiinnóó llooss rraannggooss ddee ccoonnssuummoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccoonnssiiddeerraannddoo llaa aallttuurraa ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr ddeell mmuunniicciippiioo oo

cciiuuddaadd.. DDiicchhooss rraannggooss ssee eessttaabblleecciieerroonn ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..66..11..33.. RRAANNGGOOSS DDEE CCOONNSSUUMMOO.. AAddóópptteennssee llooss ssiigguuiieenntteess rraannggooss ddee ccoonnssuummoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, eenn ffuunncciióónn ddee llaa aallttuurraa ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr ddee llaa cciiuuddaadd oo mmuunniicciippiioo rreessppeeccttiivvoo,, uunnaa vveezz ccuummpplliiddaa llaa pprrooggrreessiivviiddaadd pprreevviissttaa eenn eell aarrttííccuulloo 22..66..11..44 ddee llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn:: 11.. CCiiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss ccoonn aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr eenncciimmaa ddee 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr..

mmaarr.. -- CCoonnssuummoo bbáássiiccoo:: EEss aaqquueell qquuee ssaattiissffaaccee llaass nneecceessiiddaaddeess eesseenncciiaalleess ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr eenncciimmaa ddee 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, eell ccuuaall ssee ffiijjaa eenn 1111 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ccoommpplleemmenetnatrairioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr eenncciimmaa ddee 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, mmaayyoorr ddee 1111 mm33 yy mmeennoorr oo iigguuaall aa 2222 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ssuunnttuuaarriioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr eenncciimmaa ddee

22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, mmaayyoorr aa 2222 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. 22.. CCiiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss ccoonn aallttiittuudd pprroommeeddiioo eennttrree 11..000000 yy 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr.. -- CCoonnssuummoo bbáássiiccoo:: EEss aaqquueell qquuee ssaattiissffaaccee llaass nneecceessiiddaaddeess eesseenncciiaalleess ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo eennttrree 11..000000 yy 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, eell ccuuaall ssee ffiijjaa eenn 1133 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ccoommpplleemmenetnatrairioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo eennttrree 11..000000 yy 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, mmaayyoorr ddee 1133 mm33 yy mmeennoorr oo iigguuaall aa 2266 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr

ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ssuunnttuuaarriioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo eennttrree 11..000000 yy 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, mmaayyoorr aa 2266 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. 22.. CCiiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss ccoonn aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr ddeebbaajjoo ddee 11..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr.. -- CCoonnssuummoo bbáássiiccoo:: EEss aaqquueell qquuee ssaattiissffaaccee llaass nneecceessiiddaaddeess eesseenncciiaalleess ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr ddeebbaajjoo ddee 11..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, eell ccuuaall ssee ffiijjaa eenn 1166 mm33

mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ccoommpplleemmenetnatrairioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr ddeebbaajjoo ddee 11..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,,mmaayyoorr ddee 1166 mm33 yy mmeennoorr oo iigguuaall aa 3322 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. -- CCoonnssuummoo ssuunnttuuaarriioo:: EEss eell ccoonnssuummoo ddee uunnaa ffaammiilliiaa uubbiiccaaddaa eenn uunnaa aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr ddeebbaajjoo ddee 11..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, mmaayyoorr aa 3322 mm33 mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 775500 ddee 22001166,, aarrtt.. 33))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessee sseennttiiddoo,, eell ““ccoonnssuummoo bbáássiiccoo””,, eenntteennddiiddoo ccoommoo aaqquueell qquuee ssaattiissffaaccee llaass nneecceessiiddaaddeess

ffuunnddaammeennttaalleess ddee uunnaa ffaammililiiaa,, aall iinnccrreemmeennttaarrssee ppuueeddee ccllaassiiffiiccaarrssee ccoommoo ccoommpplleemmenentatarriioo oo ssuunnttuuaarriioo,, ggeenneerraannddoo uunn ccoossttoo eeccoonnóómmiiccoo ssuuppeerriioorr ppoorr mmeettrroo ccúúbbiiccoo yy,, ccoonnsseeccuueenntteemmeennttee,, uunn aauummeennttoo eenn eell vvaalloorr ddee llaa ffaaccttuurraa.. EEssttaa nnoorrmmaattiivvaa ccuummppllee ssuu oobbjjeettiivvoo ddee iinncceennttiivvaarr eell aahhoorrrroo ddee aagguuaa eennttrree llooss uussuuaarriiooss,, pprroommoovviieennddoo aassíí llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell rreeccuurrssoo nnaattuurraall yy ddee llaass ccuueennccaass hhííddrriiccaass.. CCoonnssiiddeerraannddoo lloo aanntteerriioorr,, eell ccoonnssuummoo bbáássiiccoo ccoorrrreessppoonnddee aall ccoonnssuummoo qquuee ccuubbrree llaass nneecceessiiddaaddeess eesseenncciiaalleess ddee uunnaa ffaammililiiaa,, ttaalleess ccoommoo:: llaavvaaddoo ddee rrooppaa,, sseerrvviicciiooss ssaanniittaarriiooss,, dduucchhaa,, lliimmppiieezzaa ddeell

hhooggaarr,, ccoonnssuummoo ppeerrssoonnaall,, llaavvaaddoo ddee mmaannooss yy aaccttiivviiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa pprreeppaarraacciióónn ddee aalliimmeennttooss,, eennttrree oottrrooss.. SSeeggúúnn eell cclliimmaa ddeell mmuunniicciippiioo oo cciiuuddaadd,, eessttee ccoonnssuummoo ssee ddeeffiinnee ccoommoo:: i1)) 1111 mm$³ ppaarraa mmuunniciciippiiooss//cciiuuddaaddeess ddee cclliimmaa ffrrííoo,, i1i1)) 1133 mm?³ ppaarraa mmuunniciciippiiooss//cciiuuddaaddeess ddee cclliimmaa tteemmppllaaddoo,, yy i1i1i1)) 1166 mm?³ ppaarraa mmuunniciciippiiooss//cciiuuddaaddeess ddee cclliimmaa ccáálliiddoo.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eell ttiippoo ddee ccoonnssuummoo eessttáá ssuujjeettoo aa uunnooss rraannggooss qquuee ddeeppeennddeenn ddee llaa aallttiittuudd ddee llaass cciiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss.. LLaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddeell ttiippoo ddee ccoonnssuummoo vvaarriiaarráá sseeggúúnn llaa uubbiiccaacciióónn ddeell

rreessppeeccttiivvoo mmuunniicciippiioo oo cciiuuddaadd.. PPoorr eejjeemmpplloo,, ssii uunn mmuunniicciippiioo ssee eennccuueennttrraa uubbiiccaaddoo ppoorr eenncciimmaa ddee llooss 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr,, eell ccoonnssuummoo sseerráá ccoonnssiiddeerraaddoo ““bbáássiiccoo”” hhaassttaa llooss 1111 mm3³ mmeennssuuaalleess ppoorr ssuussccrriippttoorr ffaaccttuurraaddoo.. CCuuaallqquuiieerr ccoonnssuummoo qquuee eexxcceeddaa eessttee llíímmiittee,, hhaassttaa llooss 2222 mm3³,, ssee ccaattaallooggaarráá ccoommoo ““ccoommpplleemmenetnatrairioo””,, mmiieennttrraass qquuee eell ccoonnssuummoo qquuee ssoobbrreeppaassee eessttee sseegguunnddoo llíímmiittee ssee ccoonnssiiddeerraarráá ““ssuunnttuuaarriioo””.. DDee eessttee mmooddoo,, ssee iinncceennttiivvaa aa llooss uussuuaarriiooss aa aahhoorrrraarr aagguuaa,, ddaaddoo qquuee uunn mmaayyoorr ccoonnssuummoo iimmpplliiccaarráá uunn

ccoossttoo mmááss eelleevvaaddoo ppoorr mmeettrroo ccúúbbiiccoo,, eenn ffuunncciióónn ddeell vvoolluummeenn ccoonnssuummiiddoo yy llaa aallttiittuudd ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr ddee llaa cciiuuddaadd oo mmuunniciciippiioo.. ((1i1i)) MMeeddiiddaass ppaarraa ddeessiinncceennttiivvaarr eell ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. AAll aammppaarroo ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..66..33..55..1155 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddeell DDeeccrreettoo 667733 ddee 22001199,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)) ffuuee ffaaccuullttaaddaa ppaarraa eemmititiirr rreessoolluucciioonneess ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall ddeessttiinnaaddaass aa

ffoommeennttaarr eell uussoo eeffiicciieennttee yy eell aahhoorrrroo ddeell aagguuaa eenn rreessppuueessttaa aa llaa ddiissmmiinnuucciióónn ddee llooss nniivveelleess ddee pprreecciippiittaacciióónn pprroovvooccaaddooss ppoorr ffeennóómmeennooss nnaattuurraalleess.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa CCRRAA eexxppiiddiióó llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 888877 ddee 22001199,, ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn 994433 ddee 22002211,, ccuuyyoo aarrttííccuulloo 22..77..55..11 eessttaabblleeccee eell ssiigguuiieennttee oobbjjeettoo:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..77..55..11.. OOBBJJEETTOO.. EEll pprreesseennttee ttííttuulloo ttiieennee ppoorr oobbjjeettoo ddeessiinncceennttiivvaarr eell ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, eenn llooss ccaassooss eenn qquuee ssee pprreesseennttee ddiissmmiinnuucciióónn eenn llooss nniivveelleess ddee pprreecciippiittaacciióónn

ooccaassiioonnaaddaa ppoorr ffeennóómmeennooss nnaattuurraalleess yy ppoorr ccoonnddiicciioonneess ddee vvaarriiaabbiilliiddaadd cclliimmááttiiccaa ddee ccaarráácctteerr rreeggiioonnaall,, aassoocciiaaddaa aa ddééffiicciittss ddee llooss nniivveelleess ddee pprreecciippiittaacciióónn eenn eell ppaaííss,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn iinnffoorrmmaacciióónn aappoorrttaaddaa ppoorr eell IInnssttiittuuttoo ddee HHiiddrroollooggííaa,, MMeetteeoorroollooggííaa yy EEssttuuddiiooss AAmmbibeienntatalleess -- IIDDEEAAMM..”” LLaa nnoorrmmaa cciittaaddaa eess aapplliiccaabbllee aa ttooddaass llaass eennttiiddaaddeess pprreessttaaddoorraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo eenn aaqquueellllaass rreeggiioonneess ddoonnddee ssee pprreesseennttee uunnaa ddiissmmiinnuucciióónn eenn llooss nniivveelleess ddee pprreecciippiittaacciióónn ooccaassiioonnaaddaa ppoorr ffeennóómmeennooss nnaattuurraalleess yy ccoonnddiicciioonneess ddee vvaarriiaabbiilliiddaadd cclliimmááttiiccaa..

PPaarraa eessttee pprrooppóóssiittoo,, llaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee,, mmeeddiiaannttee uunnaa ffóórrmmuullaa,, eell ccáállccuulloo ddeell ddeessiinncceennttiivvoo aall ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, bbaassaaddoo eenn uunnooss nniivveelleess ddee ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddeetteerrmmiinnaaddooss sseeggúúnn eell ppiissoo ttéérrmmiiccoo yy ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ccrriitteerriiooss aallllíí eessttaabblleecciiddooss.. EEssttooss ddeessiinncceennttiivvooss ssee aapplliiccaarráánn aa ttrraavvééss ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ssiigguuiieennttee aa llaa ppuubblliiccaacciióónn ddee llaa rreessoolluucciióónn qquuee ddiissppoonnggaa eell iinniicciioo ddee llaa mmeeddiiddaa.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell uussoo qquuee ssee llee ddéé aall aagguuaa ppoottaabbllee oobbjjeettoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ssii ssee ccuummpplleenn llooss ccrriitteerriiooss pprreevviissttooss eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 888877 ddee 22001199,, ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn 994433 ddee 22002211,, eell pprreessttaaddoorr eessttaarráá ffaaccuullttaaddoo ppaarraa aapplliiccaarr eell ddeessiinncceennttiivvoo aall ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. AAssíí,, lloo qquuee ssee bbuussccaa eess ddeessiinncceennttiivvaarr eell ccoonnssuummoo eenn ppeerriiooddooss ddee eessccaasseezz oo bbaajjaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee aagguuaa ppoottaabbllee ddeebbiiddoo aa ssiittuuaacciioonneess nnaattuurraalleess.. EEssttaa nnoorrmmaa ssee aapplliiccaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaass rreeggiioonneess ddoonnddee ssee oobbsseerrvvee uunnaa ddiissmmiinnuucciióónn ddeell rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo ppoorr llaa

vvaarriiaabbiilliiddaadd cclliimmááttiiccaa.. EEss iimmppoorrttaannttee cciittaarr aallgguunnooss aarrttííccuullooss ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 eenn rreellaacciióónn ccoonn eell nniivveell ddee ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, llaa ffóórrmmuullaa ppaarraa eell ccáállccuulloo ddeell ddeessiinncceennttiivvoo,, aassíí ccoommoo eell iinniicciioo yy llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa mmeeddiiddaa.. EEssttaass nnoorrmmaass sseeññaallaann lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..77..55..66.. NNIIVVEELL DDEE CCOONNSSUUMMOO EEXXCCEESSIIVVOO DDEE AAGGUUAA PPOOTTAABBLLEE.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa eell ppiissoo ttéérrmmiiccoo ddoonnddee ssee pprreessttee eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ssee eessttaabblleeccee ccoommoo ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo ppaarraa llooss uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess,, aaqquueellllooss qquuee ssee eennccuueennttrreenn ppoorr eenncciimmaa ddee

llooss ssiigguuiieenntteess nniivveelleess ppoorr ssuussccrriippttoorr//mmeess:: TTaabbllaa 11 NNiivveelleess ddee ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo l PPiissoo ttéérrmmiiccoo HNNiivveell ddee ccoonnssuummoo eexxcceessiivvoo CCiiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss ccoonn aallttiittuudd pprroommeeddiioo ppoorr eenncciimmaa ddee||2222 mm33 //ssuussccrriippttoorr//mmeess 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr CCiiuuddaaddeess yy mmuunniicciippiiooss ccoonn aallttiittuudd pprroommeeddiioo eennttrree 11..000000 yy2266 mm33//ssuussccrriippttoorr//mmeess 22..000000 mmeettrrooss ssoobbrree eell nniivveell ddeell mmaarr CCiiuuddaaddeess yy mmuunniciciippiiooss ccoonn aalltt