SUPERSERVICIOS - Concepto 327 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332277 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 11)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,,

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332277

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa iinncclluuyyee vvaarriiaass pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ssoobbrree llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llaass oobblliiggaacciioonneess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy llaass aaccttiivviiddaaddeess ddeell pprreessttaaddoorr eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee ssuuss oobblliiggaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llaa rreevviissiióónn yy ddeetteecccciióónn ddee aannoommalaílíaass,, eessppeecciiaallmmeennttee eenn lloo qquuee

rreessppeeccttaa aa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn.. EEssttaass pprreegguunnttaass sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn llaa sseecccciióónn ddee ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee CCoolloommbbiiaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001100--1133 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa SSUU--11001100 ddee 22000088 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn

ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee aatteennddeerr llooss iinntteerrrrooggaanntteess ffoorrmmuullaaddooss,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) oobblliiggaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llaa rreevviissiióónn yy ddeetteecccciióónn ddee aannoommaallííaass eenn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn yy ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ddee

ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa;; ((1i1i)) ffaaccuullttaadd ssaanncciioonnaattoorriiaa ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ((1i1i1i)) rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn llaass oobblliiggaacciioonneess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. i1)) OObblliiggaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llaa rreevviissiióónn yy ddeetteecccciióónn ddee aannoommaallííaass eenn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn yy ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ddee ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa.. EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, eess ffuunnddaammeennttaall aaccllaarraarr qquuee llaa ccoonnssuullttaa ddeell iinntteerreessaaddoo ssee rreeffiieerree aa llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa mmeeddiiaannttee eell ccuuaall eell pprreessttaaddoorr ddeebbee vveerriiffiiccaarr eell ffuunncciioonnaammiieennttoo oo llaass aannoommaallííaass qquuee

ppuueeddaann pprreesseennttaarr llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn.. BBaajjoo eessee eenntteennddiiddoo ccaabbee sseeññaallaarr qquuee llaa aaccttuuaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr eennccaammiinnaaddaa aa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell mmeeddiiddoorr nnoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa qquuee tteennggaa uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eenn uunnooss ttéérrmmiinnooss rreeggllaaddooss,, ssiinnoo qquuee ssee ttrraattaa ddeell ccuummpplliimmiieennttoo ddee uunnaa oobblliiggaacciióónn lleeggaall ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr aall ddeebbeerr ddee vveerriiffiiccaarr eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn,, eenn llaa mmeeddiiddaa ddee qquuee eessttooss mmaarrqquueenn oo mmiiddaann ccoorrrreeccttaammeennttee eell ccoonnssuummoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess.. -- VViissiittaass oo rreevviissiioonneess ttééccnniiccaass aa llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn..

EEnn eell áámmbbiittoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess iimmppoorrttaannttee eenntteennddeerr llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss pprreessttaaddoorreess eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn.. EEssttaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssee mmaatteerriiaalliizzaa mmeeddiiaannttee vviissiittaass oo rreevviissiioonneess ttééccnniiccaass,, ccoonn eell ffiinn ddee cceerrcciioorraarrssee ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaass.. EEssttaass vveerriiffiiccaacciioonneess,, ddeessttiinnaaddaass aa ddeetteeccttaarr ppoossiibblleess aannoommaallííaass eenn llooss mmeeddiiddoorreess,, nnoo ssee ccoonnssiiddeerraann pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ssuujjeettooss aa ppllaazzooss oo ttéérrmmiinnooss eessppeeccííffiiccooss,, ssiinnoo eell ccuummpplliimmiieennttoo oobblliiggaacciioonneess lleeggaalleess eessttaabblleecciiddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 114444,, 114455 yy 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

ddee 11999944.. PPaarraa ccoommpprreennddeerr eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo oo ddeetteecccciióónn ddee aannoommaallííaass eenn llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn,, eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee eessttaa ttaarreeaa nnoo ssee eennmmaarrccaa ddeennttrroo ddee uunn pprroocceeddiimmiieennttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo rreeggllaaddoo.. MMááss bbiieenn,, ccoonnssttiittuuyyee uunnaa oobblliiggaacciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, qquuiieenn ddeebbee ggaarraannttiizzaarr qquuee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn ooppeerreenn ccoorrrreeccttaammeennttee yy rreefflleejjeenn ddee mmaanneerraa pprreecciissaa eell ccoonnssuummoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess.. TTaannttoo llooss pprreessttaaddoorreess ccoommoo llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee aasseegguurraarr eell aaddeeccuuaaddoo ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee eessttooss ddiissppoossiittiivvooss,, ttaall ccoommoo lloo

eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 114444.. DDee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. LLooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ppuueeddeenn eexxiiggiirr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuuss ccoonnssuummooss.. EEnn ttaall ccaassoo,, llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppooddrráánn aaddqquuiirriirr llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss rreessppeeccttiivvooss aa qquuiieenn aa bbiieenn tteennggaann;; yy llaa eemmpprreessaa ddeebbeerráá aacceeppttaarrllooss ssiieemmpprree qquuee rreeúúnnaann llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass aa llaass qquuee ssee rreeffiieerree eell iinncciissoo ssiigguuiieennttee..

LLaa eemmpprreessaa ppooddrráá eessttaabblleecceerr eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, yy ddeell mmaanntteenniimmiieennttoo qquuee ddeebbaa ddáárrsseelleess.. NNo o sseerráá oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo cceerrcciioorraarrssee ddee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa;; ppeerroo ssíí sseerráá oobblliiggaacciióónn ssuuyyaa hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmpplalazzaarrllooss,, aa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, ccuuaannddoo ssee eessttaabblleezzccaa qquuee eell ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee ddeetteerrmmiinnaarr eenn ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa llooss ccoonnssuummooss,, oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo ppoonnggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss

pprreecciissooss.. CCuuaannddoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, ppaassaaddoo uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn,, nnoo ttoommee llaass aacccciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa rreeppaarraarr oo rreeeemmppllaazzaarr llooss mmeeddiiddoorreess,, llaa eemmpprreessaa ppooddrráá hhaacceerrlloo ppoorr ccuueennttaa ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn ccuuaannttoo ssee rreeffiieerree aall ttrraannssppoorrttee yy ddiissttrriibbuucciióónn ddee ggaass,, llooss ccoonnttrraattooss ppuueeddeenn rreesseerrvvaarr aa llaass eemmpprreessaass,, ppoorr rraazzoonneess ddee sseegguurriiddaadd ccoommpprroobbaabbleless,, llaa ccaalliibbrraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss mmeeddiiddoorreess””.. CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, aa ttrraavvééss ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, eell lleeggiissllaaddoorr eessttaabblleeccee aallgguunnaass rreeggllaass ggeenneerraalleess ssoobbrree

llooss ddiissppoossiittiivvooss ddee mmeeddiiddaa ddeell ccoonnssuummoo ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, llaass ccuuaalleess eenn rreessuummeenn,, ccoorrrreessppoonnddeenn aa ssaabbeerr:: ((1i)) nnoo eess oobblliiggaacciióónn ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr cceerrcciioorraarrssee ddee qquuee llooss mmeeddiiddoorreess ffuunncciioonneenn;; ((1i1i)) eessttáá oobblliiggaaddoo aa hhaacceerrllooss rreeppaarraarr oo rreeeemmppllaazzaarr aa ssaattiissffaacccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr,, ccuuaannddoo ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoo ppeerrmmiittee ddeetteerrmmiinnaarr ccoonn pprreecciissiióónn ssuuss ccoonnssuummooss,, oo ccuuaannddoo eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo ppoonnggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa mmááss pprreecciissooss;; ((1i1i1i)) llooss uussuuaarriiooss ppuueeddeenn eelleeggiirr lliibbrreemmeennttee eell

pprroovveeeeddoorr ddee llooss bbiieenneess nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo;; ((i1vv)) ssiinn eemmbbaarrggoo,, llooss ccoonnttrraattooss ppuueeddeenn rreesseerrvvaarr aa llaass eemmpprreessaass,, ppoorr rraazzoonneess ddee sseegguurriiddaadd ccoommpprroobbaabbleless,, llaa ccaalliibbrraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss mmeeddiiddoorreess;; yy ((vv)) llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddeenn eessttaabblleecceerr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr llooss mmeeddiiddoorreess.. NNóótteessee aaddiicciioonnaallmmeennttee qquuee uunnaa ddee llaass rreeggllaass ccoonntteenniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo mmeenncciioonnaaddoo ddeetteerrmmiinnaa qquuee ““LLaa eemmpprreessaa ppooddrráá eessttaabblleecceerr eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass

ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, yy ddeell mmaanntteenniimmiieennttoo qquuee ddeebbaa ddáárrsseelleess””.. EEssttoo qquuiieerree ddeecciirr qquuee eess ttoottaallmmeennttee ffaaccttiibbllee qquuee eell pprreessttaaddoorr eessttaabblleezzccaa llaass ccoonnddiicciioonneess oo ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass qquuee ddeebbeenn tteenneerr llooss ddiissppoossiittiivvooss ddee mmeeddiiddaa ddeell ccoonnssuummoo ddee llooss uussuuaarriiooss qquuee aa ééll ssee vviinnccuullaann,, ccaarraacctteerrííssttiiccaass qquuee,, vvaallggaa iinnddiiccaarr,, ddeebbeenn sseerr aatteennddiiddaass aassíí ddiicchhooss ddiissppoossiittiivvooss ssee aaddqquuiieerraann ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa,, oo nnoo,, ccoonn eell pprreessttaaddoorr.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114455 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee ddiirreeccttrriicceess ccllaarraass ssoobbrree eell ccoonnttrrooll yy vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo,, oottoorrggaannddoo ttaannttoo aa llaa eemmpprreessaa

pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo eell ddeerreecchhoo ddee vveerriiffiiccaarr eell eessttaaddoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn,, lloo qquuee ggaarraannttiizzaa uunnaa ddoobbllee ssuuppeerrvviissiióónn yy pprroommuueevvee llaa ttrraannssppaarreenncciiaa yy ccoonnffiiaabbiilliiddaadd eenn llaass lleeccttuurraass ddee ccoonnssuummoo.. AAddeemmááss,, iimmppoonnee uunnaa oobblliiggaacciióónn aa aammbbaass ppaarrtteess ddee aaddooppttaarr mmeeddiiddaass eeffeeccttiivvaass ppaarraa eevviittaarr llaa aalltteerraacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, pprreevviinniieennddoo ffrraauuddeess yy aasseegguurraannddoo llaa iinntteeggrriiddaadd ddee llaass mmeeddiicciioonneess:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114455.. CCOONNTTRROOLL SSOOBBRREE EELL FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEE LLOOSS MMEEDDIIDDOORREESS.. LLaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ppeerrmmiittiirráánn ttaannttoo aa llaa eemmpprreessaa ccoommoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo

vveerriiffiiccaarr eell eessttaaddoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss qquuee ssee uuttiilliicceenn ppaarraa mmeeddiirr eell ccoonnssuummoo;; yy oobblliiggaarráánn aa aammbbooss aa aaddooppttaarr pprreeccaauucciioonneess eeffiiccaacceess ppaarraa qquuee nnoo ssee aalltteerreenn.. SSee ppeerrmmititiirráá aa llaa eemmpprreessaa,, iinncclluussiivvee,, rreettiirraarr tteemmppoorraallmmeennttee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa ppaarraa vveerriiffiiccaarr ssuu eessttaaddoo””.. PPuueeddee aapprreecciiaarrssee eennttoonncceess qquuee,, llaa nnoorrmmaattiivvaa ppeerrmmiittee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo vveerriiffiiccaarr eell eessttaaddoo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa yy rreettiirraarr tteemmppoorraallmmeennttee llooss mmeeddiiddoorreess ppaarraa ddiicchhaa vveerriiffiiccaacciióónn,, ffaacciilliitatannddoo aassíí llooss ccoonnttrroolleess yy mmaanntteenniimmiieennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa aasseegguurraarr ssuu ccoorrrreeccttoo ffuunncciioonnaammiieennttoo..

EEssttee aarrttííccuulloo eeqquuiilliibbrraa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess yy ddeerreecchhooss eennttrree eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo yy llooss uussuuaarriiooss,, eessttaabblleecciieennddoo uunn mmaarrccoo ddee ccooooppeerraacciióónn yy ccoonnttrrooll mmuuttuuoo qquuee ccoonnttrriibbuuyyee aa llaa eeffiicciieenncciiaa yy ccoonnffiiaabbiilliiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, pprroommoovviieennddoo llaa pprreecciissiióónn eenn llaa ffaaccttuurraacciióónn eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddeell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo.. CCoonnffoorrmmee aa lloo aanntteerriioorr,, eessttaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssee ccoonnccrreettaa mmeeddiiaannttee vviissiittaass oo rreevviissiioonneess ttééccnniiccaass,, llaass ccuuaalleess oottoorrggaann llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee rreettiirraarr tteemmppoorraallmmeennttee eell mmeeddiiddoorr qquuee pprreesseennttee aallgguunnaa aannoommalaílíaass,,

sseeggúúnn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. EEssttaass vveerriiffiiccaacciioonneess,, oorriieennttaaddaass aa ddeetteeccttaarr aannoommaallííaass eenn llooss mmeeddiiddoorreess,, nnoo ssee ccoonnssiiddeerraann pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ssuujjeettooss aa ppllaazzooss oo ttéérrmmiinnooss eessppeeccííffiiccooss,, ssiinnoo oobblliiggaacciioonneess lleeggaalleess ddeeffiinniiddaass eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. -- IInnvveessttiiggaacciióónn ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass AAddeemmááss ddee llooss aarrttííccuullooss aanntteerriioorreess,, eell aarrttííccuulloo 114499 ddee ddiicchhaa lleeyy eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114499.. DDEE LLAA RREEVVIISSIIÓÓNN PPRREEVVIIAA.. AAll pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. MMieiennttrraass ssee

eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall;; yy aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo cciittaaddoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr eennttoonncceess qquuee eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 rreeffuueerrzzaa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee iinnvveessttiiggaarr

ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass eenn llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss aall pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass.. MMieiennttrraass ssee ddeetteerrmmiinnaa llaa ccaauussaa ddee ddiicchhaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ffaaccttuurraass ddeebbeenn bbaassaarrssee eenn llooss ccoonnssuummooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess ddeell uussuuaarriioo,, oo eenn ccoonnssuummooss ddee uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo aaffoorroo iinnddiivviidduuaall.. UUnnaa vveezz aaccllaarraaddaa llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, ccuuaallqquuiieerr ddiiffeerreenncciiaa eenn llooss vvaalloorreess ccoobbrraaddooss ddeebbee sseerr aajjuussttaaddaa aa ffaavvoorr oo eenn ccoonnttrraa ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. EEnn eessttaa mmiissmmaa llíínneeaa,, eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo ddeessttaaccaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee uunnaa ssuuppeerrvviissiióónn rriigguurroossaa yy ccoonnssttaannttee ddee llooss ccoonnssuummooss rreeggiissttrraaddooss,,

aasseegguurraannddoo qquuee ccuuaallqquuiieerr aannoommaallííaa sseeaa ddeebbiiddaammeennttee iinnvveessttiiggaaddaa yy ccoorrrreeggiiddaa.. AA ssuu ttuurrnnoo,, eell aarrttííccuulloo 115500 ddee LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 115500.. DDEE LLOOSS CCOOBBRROOSS IINNOOPPOORRTTUUNNOOSS.. AAll ccaabboo ddee cciinnccoo mmeesseess ddee hhaabbeerr eennttrreeggaaddoo llaass ffaaccttuurraass,, llaass eemmpprreessaass nnoo ppooddrráánn ccoobbrraarr bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffaaccttuurraarroonn ppoorr eerrrroorr,, oommiissiióónn,, oo iinnvveessttiiggaacciióónn ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. SSee eexxcceeppttúúaann llooss ccaassooss eenn qquuee ssee ccoommpprruueebbee ddoolloo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo””.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo nnoo ppooddrráánn ccoobbrraarr llooss bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffuueerroonn

ffaaccttuurraaddooss ppoorr iinnvveessttiiggaacciioonneess ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ttrraannssccuurrrriiddooss cciinnccoo mmeesseess ddee hhaabbeerr eennttrreeggaaddoo llaa ffaaccttuurraa.. RReeaalliizzaaddaass llaass aanntteerriioorreess pprreecciissiioonneess,, ccoonnssiiddeerraammooss iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee,, eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, nnoo eexxiissttee uunn ppllaazzoo oo ttéérrmmiinnoo eessppeeccííffiiccoo ppaarraa qquuee eell pprreessttaaddoorr iinniicciiee uunnaa aaccttuuaacciióónn ddeessttiinnaaddaa aa vveerriiffiiccaarr iirrrreegguullaarriiddaaddeess eenn uunn mmeeddiiddoorr oo aa ddeetteerrmmiinnaarr llaa eexxiisstteenncciiaa ddee iirrrreegguullaarriiddaaddeess yy aannoommalaílíaass,, sseerráá eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess qquuee eessttaabblleezzccaa ddiicchhooss

pprroocceeddiimmiieennttoo AAssíí lloo hhaa rreettiirraaddoo eessttaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo 3344 ddee 22001166,, aassíí:: ““((.…..)) LLooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn eessttaabblleecceerr eenn ssuuss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoonntteennttiivvoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess yy ttrráámmiitteess qquuee sseerráánn ddeessaarrrroollllaaddooss eenn llaa aaccttuuaacciióónn qquuee ssee ddeesspplliieegguuee ppaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee iirrrreegguullaarriiddaaddeess yy ccoonnssuummooss ddeejjaaddooss ddee ffaaccttuurraarr,, iinncclluuyyeennddoo llooss mmoommeennttooss eenn qquuee eell uussuuaarriioo eessttáá llllaammaaddoo aa iinntteerrvveenniirr ((aaccttaass,, pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass,, eettcc..)).. EEnn eell ddeessaarrrroolllloo ddee ddiicchhaa aaccttuuaacciióónn eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá aatteennddeerr eell

pprroocceeddiimmiieennttoo ddiissppuueessttoo eenn ssuu CCoonnttrraattoo ddee CCoonnddiicciioonneess UUnniiffoorrmmeess,, llaa RReegguullaacciióónn yy llaa RReeggllaammeennttaacciióónn eenn mmaatteerriiaa ddee pprrootteecccciióónn ddee uussuuaarriiooss yy ttrráámmiitteess ddee pprroocceeddiimmiieennttooss ddee vviissiittaass yy rreevviissiioonneess,, yy llaass nnoorrmmaass pprroocceessaalleess ttaannttoo aaddmmininisisttrraattiivvaass ccoommoo ddee pprroocceeddiimmiieennttoo cciivviill ppeerrttiinneenntteess,, eessppeecciiaallmmeennttee eenn mmaatteerriiaa pprroobbaattoorriiaa ((…...))””.. BBaajjoo eessttee eesscceennaarriioo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttáánn ffaaccuullttaaddooss ppaarraa rreeaalliizzaarr vviissiittaass ttééccnniiccaass yy rreevviissiioonneess ccoonn eell ffiinn ddee vveerriiffiiccaarr eell eessttaaddoo ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn,, rreeddeess ee

iinnssttaallaacciioonneess.. EEssttaa ffaaccuullttaadd eessttáá rreessppaallddaaddaa ppoorr llooss aarrttííccuullooss 114444 yy 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee eessttaabblleecceenn llaass rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess ttaannttoo ddee llaass eemmpprreessaass ccoommoo ddee llooss uussuuaarriiooss eenn eell mmaanntteenniimmiieennttoo yy rreeppaarraacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess.. AAddiicciioonnaall aa lloo aanntteerriioorr,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 114499 iibbiiddeemm,, aall pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddeebbeerráá iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass eenn eell ccoonnssuummoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo nnoo ppooddrráánn ccoobbrraarr llooss bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffuueerroonn ffaaccttuurraaddooss ppoorr iinnvveessttiiggaacciioonneess ddee

ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ttrraannssccuurrrriiddooss cciinnccoo mmeesseess ddee hhaabbeerr eennttrreeggaaddoo llaa ffaaccttuurraa.. -- AAccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass eenn eell mmaarrccoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo EEnn mméérriittoo ddee lloo eexxppuueessttoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee ddiissttiinngguuiirr eennttrree llaass aaccttiivviiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee aannoommaallííaass oo ddeessvviiaacciioonneess,, mmeenncciioonnaaddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 114444,, 114455 yy 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy llooss aaccttooss oo aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass rreegguullaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa mmiissmmaa lleeyy,, qquuee iinncclluuyyeenn llaa nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, eell ccoorrttee yy llaa

ffaaccttuurraacciióónn.. EEssttaa ddiissttiinncciióónn ppeerrmmiittee mmaanntteenneerr uunn mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo ccllaarroo yy ccoohheerreennttee,, aasseegguurraannddoo qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuummppllaann ccoonn ssuuss oobblliiggaacciioonneess ddee mmaanneerraa pprreecciissaa yy jjuussttaa.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppoorrttaannttee rreessaallttaarr yy,, ssii eess nneecceessaarriioo,, rreeiitteerraarr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aaccttúúaann ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaass ddeennttrroo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ddeeffeennssaa ddeell uussuuaarriioo aannttee eell pprreessttaaddoorr.. EEss ddeecciirr,, ppuueeddeenn lllleevvaarr aa ccaabboo aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, nnoo ttooddaass ssuuss aacccciioonneess ssee ccoonnssiiddeerraann ccoommoo ttaalleess.. PPoorr eejjeemmpplloo,, llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess nnoo ssee

eennmmaarrccaa ddeennttrroo ddee uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsisttrraattiivvaa,, ssiinnoo qquuee ccoonnssttiittuuyyee uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee oobblliiggaacciioonneess lleeggaalleess.. CCoorrrroobboorraa llaa aanntteerriioorr iinntteerrpprreettaacciióónn,, eell hheecchhoo ddee qquuee llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, mmeeddiiaannttee SSeenntteenncciiaa CC-- 558888 ddee 22000011,, hhaayyaa ssoosstteenniiddoo qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aaccttúúaann ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaass úúnniiccaammeennttee eenn eell mmaarrccoo ddee llaass rreeccllaammaacciioonneess pprreesseennttaaddaass ddeennttrroo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ddeeffeennssaa ddeell uussuuaarriioo,, iinniicciiaaddoo ccoonn eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. FFuueerraa ddee eessttee áámmbbititoo,, ssuuss

aacccciioonneess nnoo ccoonnssttiittuuyyeenn aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsitsrtraattiivvaass,, ttooddaa vveezz qquuee nnoo eessttáánn aaccttuuaannddoo ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaa