SUPERSERVICIOS - Concepto 328 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332288 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 11)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332288

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) 11.. ¿¿EEss oobblliiggaattoorriiaa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee pprreevveenncciióónn ddee LLAA//FFTT ppaarraa llaass eemmpprreessaass ssuuppeerrvviissaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss??

22.. EEnn ccaassoo aaffiirrmmaattiivvoo,, ¿¿ccuuáálleess ssoonn llooss lliinneeaammiieennttooss yy nnoorrmmaattiivvaass eessppeeccííffiiccaass qquuee rriiggeenn ddiicchhaa oobblliiggaacciióónn?? ((…...))”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 552266 ddee 119999991[661] CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000000055 ddee 22001144 ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess![7”] CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--000000001166 ddee 22002200 ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddadaedse[38s1] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--220000 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy

ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCllaarroo lloo aanntteerriioorr,, yy eenn rreeffeerreenncciiaa aa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee ssii uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss mmiixxttaa ddeebbee iimmpplleemmeennttaarr eell SSiisstteemmaa ddee aauuttooccoonnttrrooll,, pprreevveenncciióónn yy ggeessttiióónn ddee rriieessggoo iinntteeggrraall ccoonnttrraa eell llaavvaaddoo

ddee aaccttiivvooss,, ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriissmmoo,, yy ffiinnaanncciiaammiieennttoo ddee llaa pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass ddee ddeessttrruucccciióónn mmaassiivvaa –— SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee,, ttooddaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss —– EESSPP aall tteenneerr qquuee ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uunnaa ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess()8),, aaddqquuiieerree llaa ccoonnddiicciióónn ddee ssoocciieeddaadd ccoommerecricaiall,, ppoorr lloo qquuee eenn pprriinncciippiioo,, ttooddaass llaass nnoorrmmaass ggeenneerraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa lluucchhaa ccoonnttrraa eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo aapplliiccaabblleess aa llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricaialleess,, eennttrree eellllaass,, llaass nnoorrmmaass ppeennaalleess eexxiisstteenntteess ssoobbrree llaa mmaateterriiaa,, ddeebbeenn sseerr ppoorr eellllaass aatteennddiiddaass..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llaa oobblliiggaacciióónn ddee iimmpplleemmeennttaarr eell SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee ppoorr llaa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd ddee llaa nnoorrmmaa qquuee eessttaabblleeccee ddiicchhaa oobblliiggaattoorriieeddaadd,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall mmeenncciioonnaaddaa,, nnoo llee rreessuullttaa aapplliiccaabbllee aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ttooddaa vveezz qquuee,, ddiicchhaa oobblliiggaacciióónn eessttaabblleecciiddaa eenn llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo 110000--000000001166 ddee 22002200,, ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess –— SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, úúnniiccaammeennttee aapplliiccaa aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr ddiicchhaa eennttiiddaadd.. EEnn eessttee sseennttiiddoo yy tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn vviiggiillaaddaass ppoorr llaa

SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, yy nnoo ppoorr llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, eess ddaabbllee ccoolleeggiirr qquuee aa ddiicchhaass eemmpprreessaass nnoo lleess rreessuullttaa aapplliiccaabbllee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa pprreevviiaammeennttee iinnddiiccaaddaa.. AAll rreessppeeccttoo eess ddee iinnddiiccaarr qquuee,, eessttee ccrriitteerriioo hhaa ssiiddoo rreeiitteerraaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa,, eennttrree oottrrooss,, eenn llooss CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--0OJJ--229922 ddee 22002244,, CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--OOJJ-- 442244 –— 440033 –— 222222 –— 114477 –— yy 110099 ddee 22002233,, CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--OOJJ-- 661111 –— 554499 –— 552277 –— 448811 –— 228844 –— 220000 –— 7711 yy 3355 ddee 22002222,, CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ-- 228844 ddee 22002211,, eenn ddoonnddee,, ssee ccoonncclluuyyee ddee ffoorrmmaa ppaarrttiiccuullaarr lloo ssiigguuiieennttee::

““((.…..)) -- LLaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa 110000--0000001166--22002200 aapplliiccaa aa llaass eemmpprreessaass vviiggiillaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess ppoorr eexxpprreessoo mmaannddaattoo eenn ssuu áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ddaaddoo qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo ssee eennccuueennttrraann bbaajjoo llaa vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess –—ppuueess ssoonn vviiggiillaaddaass iinntteeggrraallmmeennttee ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliliiaarriiooss–— nnoo ssee eennccuueennttrraann iinncclluuiiddaass eenn eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa.. -- AAssíí,, llaa aaddooppcciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT nnoo rreessuullttaa oobblliiggaattoorriioo ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr ccuuaannttoo eessttaass ddiissppoossiicciioonneess ttiieenneenn uunn áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn eessppeeccííffiiccoo.. NNoo oobbssttaannttee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa.. -- AAhhoorraa bbiieenn,, eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 552266 ddee 11999999 oottoorrggóó aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee ssuuppeerrvviissiióónn llaa ffaaccuullttaadd ddee iinnssttrruuiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT..

DDiicchhaa ffaaccuullttaadd ppeerrmmiittee qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ppuueeddaa eexxiiggiirr aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee nniinnggúúnn pprroonnuunncciiaammiieennttoo eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eenn eessttee sseennttiiddoo.. ((…...))..”” ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)) EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eess ddaabbllee ccoolleeggiirr qquuee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo 110000--0000001166--22002200 ddee llaa

SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, nnoo eess aapplliiccaabbllee ppaarraa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((sseeaann eessttaass ooffiicciiaalleess,, mmiixxttaass oo pprriivvaaddaass)),, nnii aa nniinnggúúnn oottrroo pprreessttaaddoorr ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, ppuueess nniinngguunnoo ddee eessttooss ssee eennccuueennttrraa bbaajjoo eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee,, ppaarraa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eess ddeebbeerr ddee ttooddooss llooss cciiuuddaaddaannooss yy ddee llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass eenn ggeenneerraall,, aaddooppttaarr aacccciioonneess tteennddiieenntteess aa pprreevveenniirr ddee mmaanneerraa eeffeeccttiivvaa eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy llaa ccoorrrruuppcciióónn,, eenn

ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee ddeessaarrrroolllleenn aa ddiiaarriioo.. AAssíí llaass ccoossaass,, aaccttuuaallmmeennttee,, llaass eennttiiddaaddeess vviiggiillaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss nnoo eessttáánn oobblliiggaaddaass aa aaddooppttaarr uunn ssiisstteemmaa oo pprrooggrraammaa ppaarrttiiccuullaarr ddee aauuttooccoonnttrrooll,, pprreevveenncciióónn yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ddee llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss,, ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo yy pprroolliiffeerraacciióónn ddee aarrmmaass ddee ddeessttrruucccciióónn mmaassiivvaa.. NNo o oobbssttaannttee,, ssii bbiieenn llaa aaddooppcciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT nnoo rreessuullttaa oobblliiggaattoorriiaa ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr ccuuaannttoo ttiieenneenn uunn áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn eessppeeccííffiiccoo

ddeennttrroo ddeell ccuuaall nnoo ssee eennccuueennttrraann iinncclluuiiddaass,, eessttooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddeenn aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa.. FFiinnaallmmeennttee,, eenn rraazzóónn aa qquuee eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 552266 ddee 11999999 oottoorrggóó aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll llaa ffaaccuullttaadd ddee iinnssttrruuiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo oo aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess ppoossiibbllee ccoonncclluuiirr qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ccuueennttaa ccoonn llaa

ffaaccuullttaadd ddee eexxiiggiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee ddiicchhaass ppoollííttiiccaass eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto.. LLoo aanntteerriioorr,, ppeessee aa qquuee aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee uunn ddooccuummeennttoo ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr eemmiittiiddoo ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, qquuee oobblliigguuee aa llooss pprreessttaaddoorreess aa aaddooppttaarr ddiicchhaass mmeeddiiddaass,, nnoo oobbssttaannttee,, aaccttuuaallmmeennttee nnoo ssee hhaann ddeeffiinniiddoo ccrriitteerriiooss oo ppaarráámmeettrrooss ppaarraa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee eessttooss ssiisstteemmaass ppoorr ppaarrttee ddee ssuuss vviiggiillaaddooss.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aall ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess,, ssoonn ssoocciieeddaaddeess

ccoommerecricaialleess,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall,, ttooddaass llaass nnoorrmmaass ggeenneerraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa lluucchhaa ccoonnttrraa eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell tteerrrroorriismsmoo qquuee sseeaann aapplliiccaabblleess aa llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricaialleess,, ccoommoo lloo ssoonn ppoorr eejjeemmpplloo llaass nnoorrmmaass ppeennaalleess vviiggeenntteess eenn llaa mmaateterriiaa,, eenn pprriinncciippiioo,, ddeebbeenn sseerr aatteennddiiddaass ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ccoonnssttiittuuiiddoo ccoommoo EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss –— EE..SS..PP.. -- SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo 110000--0000001166--22002200 ddee llaa SSuuppeerrssoocciieeddaaddeess,, qquuee,, eennttrree oottrrooss aassppeeccttooss,, hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa ddiissppoossiicciioonneess rreellaattiivvaass aa llaa

iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eelllloo nnoo eess aapplliiccaabbllee aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((sseeaann eessttaass ooffiicciiaalleess,, mmiixxttaass oo pprriivvaaddaass)),, nnii aa nniinnggúúnn oottrroo pprreessttaaddoorr ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, yyaa qquuee nniinngguunnoo ddee eellllooss ssee eennccuueennttrraa bbaajjoo eell áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee ddiicchhaa nnoorrmmaa.. -- NNoo oobbssttaannttee,, ssii bbiieenn llaa aaddooppcciióónn ddeell SSAAGGRRIILLAAFFTT nnoo rreessuullttaa oobblliiggaattoorriiaa ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr ccuuaannttoo ttiieenneenn uunn áámmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn eessppeeccííffiiccoo ddeennttrroo ddeell ccuuaall nnoo ssee eennccuueennttrraann iinncclluuiiddaass,, eessttooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddeenn aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass ddeell

SSAAGGRRIILLAAFFTT ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa.. -- LLoo aanntteerriioorr,, yyaa qquuee,, ssii bbiieenn aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee uunnaa ppoollííttiiccaa ddeeffiinniiddaa ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, ttaammbbiiéénn lloo eess qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddeenn aaddooppttaarr eenn eell eennttrreettaannttoo mmeeddiiddaass aa ttrraavvééss ddee bbuueennaass pprrááccttiiccaass iinntteerrnnaass qquuee lleess ppeerrmmiittaa pprreevveenniirr yy ggeessttiioonnaarr eessttooss rriieessggooss,, ccoommoo iinnssttrruummeennttoo ddee pprreevveenncciióónn yy ggeessttiióónn.. -- AAhhoorraa bbiieenn,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 552266 ddee 11999999 oottoorrggóó aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll llaa ffaaccuullttaadd ddee iinnssttrruuiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo oo

aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell llaavvaaddoo ddee aaccttiivvooss yy llaa aaddooppcciióónn ddee ssiisstteemmaass ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddee rriieessggooss ccoommoo eell SSAAGGRRIILLAAFFTT,, eess ppoossiibbllee ccoonncclluuiirr qquuee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ccuueennttaa ccoonn llaa ffaaccuullttaadd ddee eexxiiggiirr aa ssuuss vviiggiillaaddooss llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee ddiicchhaass ppoollííttiiccaass eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommenetnoto.. LLoo aanntteerriioorr,, ppeessee aa qquuee aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee uunn ddooccuummeennttoo ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr eemmiittiiddoo ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, qquuee oobblliigguuee aa llooss pprreessttaaddoorreess aa aaddooppttaarr ddiicchhaass mmeeddiiddaass,, nnoo oobbssttaannttee,, aaccttuuaallmmeennttee nnoo ssee hhaann ddeeffiinniiddoo ccrriitteerriiooss oo ppaarráámmeettrrooss ppaarraa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee eessttooss ssiisstteemmaass ppoorr ppaarrttee ddee ssuuss

vviiggiillaaddooss.. -- EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo eess ddaabbllee aa eessttaa OOffiicciinnaa eemmititiirr uunn lliinneeaammiieennttoo eessppeecciiffiiccoo rreessppeeccttoo aa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn yy aapplliiccaacciióónn ddee llaass mmeeddiiddaass ssoobbrree SSAAGGRRIILLAAFFTT,, ppuueess ssee rreeiitteerraa,, aa llaa ffeecchhaa nnoo eexxiissttee uunn ddooccuummeennttoo oo iinnssttrruucccciióónn qquuee ddee lliinneeaammiieennttooss yy oobblliigguuee aa llooss pprreessttaaddoorreess ssuu aapplliiccaacciióónn.. NNoo oobbssttaannttee,, ppuueeddeenn llooss pprreessttaaddoorreess eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuu aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ooppeerraattiivvaa,, aaddooppttaarr ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa,, llaass mmeeddiiddaass qquuee ccoonnssiiddeerree ppeerrttiinneenntteess yy nneecceessaarriiaass aall rreessppeeccttoo,, eenn aapplliiccaacciióónn aa llaa

nnoorrmmaattiivvaa eexxiisstteennttee yy aapplliiccaabbllee.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitviva/aC/Comopmilpaiclaiocnio-nju-jruirdiidciac-ad-edle-ls-seeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee CCoorrddiiaallmmeennttee

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229922559999117722

TTEEMMAA: : SSIISSTTEEMMAA DDEE AAUUTTOOCCOONNTTRROOLL YY GGEESSTTIIÓÓNN DDEELL RRIIEESSGGOO IINNTTEEGGRRAALL DDEE LLAAVVAADDOO DDEE AACCTTIIVVOOSS YY DDEE FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO DDEELL TTEERRRROORRIISSMMOO –- SSAAGGRRIILLAAFFTT,, EENN LLAASS EEMMPPRREESSAASS DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMICICIILLIIAARRIIOOSS..

SSuubbtteemmaa: : RRééggiimmeenn aapplliiccaabbllee 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddififiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo

AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AA ddmmininisisttrraattiivvoo..”” 55.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell rréégsiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess””.. 66.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee ccrreeaa llaa UUnniiddaadd ddee IInnffoorrmmaacciióónn yy AAnnáláilissiiss FFiinnaanncciieerroo”” 77.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell ssiisstteemmaa ddee aauuttooccoonnttrrooll yy ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo LLAA//FFTT yy ssee

iimmppoonnee eell rreeppoorrttee oobblliiggaattoorriioo ddee iinnffoorrmmaacciióónn aa llaa UUTIAAFF”” 88.. ““MModoidfifiiccaacciióónn IInntteeggrraall aall CCaappííttuulloo XX ddee llaa CCiirrccuullaarr BBáássiiccaa JJuurrííddiiccaa ddee 22001177”” “ DDiissppoossiicciioonneess aannaalliizzaaddaass ppoorr AAvvaannccee JJuurrííddiiccoo CCaassaa EEddiittoorriiaall LLttddaa.. CCoommpiplilaacciióónn JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss nn..dd.. ÚÚllttiimmaa aaccttuuaalliizzaacciióónn:: 3300 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244 ((DDiiaarriioo OOffiicciiaall NNoo.. 5522..886699 ddee 44 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244)) s < Superservicios superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios