SUPERSERVICIOS - Concepto 329 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 332299 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 11)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..

CCOONNCCEEPPTTOO SSSSPPDD--0OJJ--22002244--332299

SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!11] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022001[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..”” AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[É3,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““AAllgguunnaass EESSPP pprreessttaann vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, sseeaa eell ccaassoo ddee ((…...)),, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa lleeyy eessttáánn oobblliiggaaddaass aa lllleevvaarr ccoonnttaabbiilliiddaaddeess sseeppaarraaddaass ppoorr ccaaddaa sseerrvviicciioo..

SS1i eenn uunnaa ffaaccttuurraa ssee ccoobbrraann ttrreess sseerrvviicciiooss,, aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy eenneerrggííaa yy eell vvaalloorr ttoottaall ddee llaa ffaaccttuurraa eess ddee $$ 110000..000000,, ssiieennddoo $$ 1100..000000 eell vvaalloorr ddee aaccuueedduuccttoo,, $$ 1100..000000 eell vvaalloorr ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy $$ 8800..000000 eell vvaalloorr ddee eenneerrggííaa,, aanntteess ddee qquuee ssee vveennzzaa llaa ffaaccttuurraa ppoonnggoo eenn rreeccllaammaacciióónn eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ddeebbeerréé ppaaggaarr llooss $$ 8800..000000 rreessttaanntteess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aall sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa,, aall mmoommeennttoo ddee iinntteerrppoonneerr llooss rreeccuurrssooss.. ¿¿QQuuéé ssuucceeddee ssii llaa EESSPP aall rreecciibbiirr llooss $$ 8800..000000 llooss ddiissttrriibbuuyyee ppaaggaannddoo $$ 1100..000000 ddee aaccuueedduuccttoo,, $$

1100..000000 ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy llooss $$ 6600..000000 rreessttaanntteess llooss aapplliiccaa aa eenneerrggííaa ccrreeáánnddoommee uunnaa ddeeuuddaa qquuee nnoo tteennííaa,, ccoobbrráánnddoommee uunnooss iinntteerreessee ddee mmoorraa yy hhaassttaa ssuussppeennddiiéénnddoommee eell sseerrvviicciioo?? ¿¿QQuuéé eess ffaaccttuurraa ssuussttiittuuttiivvaa,, eexxiissttee eessoo eenn llaa lleeyy 114422 ddee 11999944??”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22000099--0033 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD O0JJ--22002244--118855 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEll iinncciissoo 77 ddeell aarrttííccuulloo 114466,, LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114466.. LLAA MMEEDDIICCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSUUMMOO,, YY EELL PPRREECCIIOO EENN EELL CCOONNTTRRAATTOO.. ((…...))

LLaass eemmpprreessaass ppooddrráánn eemmititiirr ffaaccttuurraa ccoonnjjuunnttaa ppaarraa eell ccoobbrroo ddee llooss ddiiffeerreenntteess sseerrvviicciiooss qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddee ssuu oobbjjeettoo yy ppaarraa aaqquueellllooss pprreessttaaddooss ppoorr oottrraass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppaarraa llooss qquuee hhaann cceelleebbrraaddoo ccoonnvveenniiooss ccoonn ttaall pprrooppóóssiittoo.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell iinncciissoo sseegguunnddoo yy ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 114477 iibbiiddeemm,, ddiissppuussoo::

“ARTÍCULO 147. NATURALEZA Y REQUISITOS DE LAS FACTURAS.

“ARTÍCULO 147. NATURALEZA Y REQUISITOS DE LAS FACTURAS. ((…...)) EEnn llaass ffaaccttuurraass eenn llaass qquuee ssee ccoobbrreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss,, sseerráá oobblliiggaattoorriioo ttoottaalliizzaarr ppoorr sseeppaarraaddoo

ccaaddaa sseerrvviicciioo,, ccaaddaa uunnoo ddee llooss ccuuaalleess ppooddrráá sseerr ppaaggaaddoo iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llooss ddeemmááss ccoonn eexxcceeppcciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo.. LLaass ssaanncciioonneess aapplliiccaabblleess ppoorr nnoo ppaaggoo pprroocceeddeerráánn úúnniiccaammeennttee rreessppeeccttoo ddeell sseerrvviicciioo qquuee nnoo sseeaa ppaaggaaddoo.. ((…...)) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. CCuuaannddoo ssee ffaaccttuurreenn llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo yy eenn ppaarrttiiccuullaarr llooss ddee aasseeoo ppúúbblliiccoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccoonnjjuunnttaammeennttee ccoonn oottrroo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo,, nnoo ppooddrráá ccaanncceellaarrssee eessttee úúllttiimmoo ccoonn iinnddeeppeennddeenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, aasseeoo oo

aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssaallvvoo eenn aaqquueellllooss ccaassooss eenn qquuee eexxiissttaa pprruueebbaa ddee mmeeddiiaarr ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo ddeebbiiddaammeennttee iinntteerrppuueessttoo aannttee llaa eennttiiddaadd pprreessttaattaarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo..”” ((nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) LLaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa,, eessttaabblleeccee llaa oobblliiggaacciióónn ddee sseeppaarraarr llooss ccoobbrrooss rreessppeeccttoo ddee ccaaddaa sseerrvviicciioo ccuuaannddoo ssee ffaaccttuurreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaa mmiissmmaa ffaaccttuurraa.. EEss ddeecciirr,, ccaaddaa sseerrvviicciioo ddeebbee eennccoonnttrraarrssee ddiissccrriimmiinnaaddoo,, iinnddiiccaannddoo llaa iinnffoorrmmaacciióónn ssuuffiicciieennttee yy nneecceessaarriiaa ppaarraa qquuee eell uussuuaarriioo

ccoonnoozzccaa eell ccoonnssuummoo eessppeeccííffiiccoo yy ddeetteerrmmiinnaaddoo.. LLoo aanntteerriioorr,, aaddeemmááss,, ppaarraa qquuee eell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr ppuueeddaa vveerriiffiiccaarr ssii llaa pprreessttaaddoorraa ddiioo ccuummpplliimmiieennttoo aa llaa LLeeyy,, llaa rreegguullaacciióónn yy eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. DDee ttaall ffoorrmmaa,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aasseeoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppuueeddeenn ssuussccrriibbiirr ccoonnvveenniiooss ccoonn pprreessttaaddoorreess ddee oottrrooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ggaass ccoommbbuustsitibbllee oo aaccuueedduuccttoo)) ppaarraa llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa ssee pprroonnuunncciióó aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJ-J-22000099--0033,,

iinnddiiccaannddoo:: ““((.…..)) 22..22 SSEEPPAARRAACCIIÓÓNN DDEE CCOOBBRROOSS CCUUAANNDDOO SSEE FFAACCTTUURREENN VVAARRIIOOSS SSEERRVVIICCIIOOSS EENN LLAA MMIISSMMAA FFAACCTTUURRAA EE IINNDDEEPPEENNDDEENNCCIIAA DDEE LLAASS SSAANNCCIIOONNEESS.. EEll aarrttííccuulloo 114477 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee ccuuaannddoo ssee ccoobbrreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn uunnaa mmiissmmaa ffaaccttuurraa,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass ttoottaalliizzaarr ppoorr sseeppaarraaddoo ccaaddaa sseerrvviicciioo,, ccaaddaa uunnoo ddee llooss ccuuaalleess ssee ppuueeddee ppaaggaarr ddee mmaanneerraa iinnddeeppeennddiieennttee,, ssaallvvoo eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo.. AAccllaarraa eell ppaarráággrraaffoo ddee eessttee aarrttííccuulloo,, qquuee ccuuaannddoo ssee ffaaccttuurreenn llooss sseerrvviicciiooss ddee aasseeoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddee

mmaanneerraa ccoonnjjuunnttaa ccoonn oottrroo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, nnoo ppooddrráá ccaanncceellaarrssee ééssttee úúllttiimmoo ccoonn iinnddeeppeennddeenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aasseeoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo., ssaallvvoo qquuee eexxiissttaa pprruueebbaa ddee hhaabbeerrssee pprreesseennttaaddoo ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo aannttee llaa eemmpprreessaa qquuee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo.. SSoobbrree eessttee ppuunnttoo,, eess bbuueennoo aaccllaarraarr qquuee ccoorrrreessppoonnddee aall uussuuaarriioo aappoorrttaarr llaa pprruueebbaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddee qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee ssee pprreesseennttóó llaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo aannttee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell

sseerrvviicciioo ddee aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo.. TTaammbbiiéénn ddiissppoonnee eessttaa nnoorrmmaa qquuee llaass ssaanncciioonneess ppoorr nnoo ppaaggoo pprroocceeddeerráánn úúnniiccaammeennttee rreessppeeccttoo ddeell sseerrvviicciioo qquuee nnoo sseeaa ppaaggaaddoo.. EEssttoo ttiieennee ffuunnddaammeennttoo eenn qquuee aa ppeessaarr ddee qquuee ssee ccoobbrreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss eenn uunnaa mmiissmmaa ffaaccttuurraa,, eell ccoobbrroo ddee ccaaddaa sseerrvviicciioo ttiieennee ssuu ffuueennttee eenn uunnaa rreellaacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall ddiissttiinnttaa,, ppoorr lloo ttaannttoo,, llaass ccoonnsseeccuueenncciiaass ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee uunn ccoonnttrraattoo,, ssóólloo ssee aapplliiccaann rreessppeeccttoo ddeell ccoonnttrraattoo qquuee ssee iinnccuummppllee,, yy nnoo ttiieenneenn ppoorrqquuee aaffeeccttaarr aa llooss ddeemmááss..

LLaa JJuurriisspprruuddeenncciiaa CCoonnssttiittuucicoinoanla(4?l) rreessppeeccttoo aall ccoobbrroo ccoonnjjuunnttoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, hhaa ssoosstteenniiddoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““NNoo eennccuueennttrraa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn mmoottiivvooss ssuuffiicciieenntteess qquuee ppeerrmmiittaann ddeedduucciirr llaa vvuullnneerraacciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llooss ppeetteenntteess ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee llaa ddeecciissiióónn ddee ffaaccttuurraarr yy ccoobbrraarr ccoonnjjuunnttaammeennttee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppoorr ppaarrttee ddee llaass eemmpprreessaass eennccaarrggaaddaass ddee ssuu pprreessttaacciióónn.. LLaa ttééccnniiccaa ddee ccoobbrroo ssiimmuullttáánneeoo ddee ttaarriiffaass,, ssiieemmpprree qquuee eellllaa nnoo ccoommppoorrttee uunnaa pprreessttaacciióónn mmááss ggrraavvoossaa ppaarraa eell

cciiuuddaaddaannoo aall mmoommeennttoo ddee pprreesseennttaarr rreeccllaammooss,, ccaanncceellaarr iinnddiivviidduuaallmmeennttee llooss sseerrvviicciiooss,, eettcc..,, nnoo vviioollaa llaa CCoonnstsitittuucciióónn.. PPoorr eell ccoonnttrraarriioo,, llaa ddeecciissiióónn ddee hhaacceerr mmááss eeffiicciieennttee yy eeffeeccttiivvoo eell ccoobbrroo ddee ttaalleess sseerrvviicciiooss,, eess ccoonnssiisstteennttee ccoonn eell aarrttííccuulloo 220099 ddee llaa CCoonnstsitittuucciióónn,, eell ccuuaall eessttaabblleeccee eell pprriinncciippiioo ddee eeffiiccaacciiaa ddee llaa ffuunncciióónn aaddmminiinsitsrtraattiivvaa,, aa llaa vveezz qquuee rreedduunnddaa eenn bbeenneeffiicciioo ddee llaa pprrooppiiaa ccoommuunniiddaadd.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo eexxppuueessttoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommicicililiiaarrooss ssee eennccuueennttrraann

oobblliiggaaddooss aa rreeaalliizzaarr llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aasseeoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo.. AAhhoorraa,, llooss sseerrvviicciiooss ccoobbrraaddooss ppoorr mmeeddiioo ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa,, iinncclluuyyeennddoo llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa oo ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ssee ttoottaalliizzaann ppoorr sseeppaarraaddoo yy ssóólloo ssee ppuueeddeenn ppaaggaarr ddee ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee,, ccuuaannddoo ssee hhaayyaa pprreesseennttaaddoo ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo aannttee eell pprreessttaaddoorr,, ppaarraa lloo ccuuaall llee aassiissttee llaa oobblliiggaacciióónn aall uussuuaarriioo ddee pprreesseennttaarr llaa pprruueebbaa ssoobbrree llaa eexxiisstteenncciiaa ddee

llaa rreeccllaammaacciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee nnoo ppooddrráá ddeejjaarr ddee ffaaccttuurraarrssee ccoonnjjuunnttaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ddee aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, aatteennddiieennddoo aa llaass iimmpplliiccaacciioonneess ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa aammbbiieennttaall yy ssaanniittaarriioo qquuee eessttooss ttiieenneenn,, ttaammppooccoo ppooddrráánn ccaanncceellaarrssee ddee mmaanneerraa iinnddeeppeennddiieennttee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss aa mmeennooss qquuee mmeeddiiee ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo ddeebbiiddaammeennttee pprreesseennttaaddoo aannttee eell pprreessttaaddoorr ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, ttaall ccoommoo lloo pprreevvéé eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 114477 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. LLoo aanntteerriioorr,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee eell aarrttííccuulloo 115522 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee eess ddee llaa eesseenncciiaa ddeell

ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr pprreesseennttee ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss.. AA ssuu vveezz,, eell aarrttííccuulloo 115544 iibbiiddeemm ccoonnssaaggrraa qquuee eell rreeccuurrssoo eess uunn aaccttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppaarraa oobblliiggaarr aa llaass eemmpprreessaass aa rreevviissaarr cciieerrttaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EEnn eessttee eenntteennddiiddoo,, llooss rreeccuurrssooss ccoonnttrraa llaass ddeecciissiioonneess ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssoonn eell ddee rreeppoossiicciióónn yy eenn ssuubbssiiddiioo eell ddee aappeellaacciióónn aannttee eell pprreessttaaddoorr,, ddee llooss ccuuaalleess eell pprriimmeerroo sseerráá rreessuueellttoo aannttee eell pprreessttaaddoorr yy eell sseegguunnddoo ppoorr eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,,

ddiicchhooss rreeccuurrssooss ssoolloo sseerráánn pprroocceeddeenntteess rreessppeeccttoo ddee llooss ssiigguuiieenntteess aassppeeccttooss:: i1)) nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, i1i1)) ssuussppeennssiióónn,, i1i1i1)) tteerrmmiinnaacciióónn,, i1vv)) ccoorrttee yy vv)) ffaaccttuurraacciióónn.. AAssíí,, uunnaa vveezz pprreesseennttaaddaa uunnaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa,, rreeccllaammoo oo rreeccuurrssoo yy ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell pprreessttaaddoorr tteennddrráá qquuiinnccee ((1155) ) ddííaass hháábbiilleess ppaarraa rreessppoonnddeerr ddee ffoonnddoo aa llaa ppeettiicciióónn.. PPoorr ssuu ppaarrttee eell aarrttííccuulloo 115555 iibbiiddeemm,, eessttaabblleeccee lloo ccoonncceerrnniieennttee aa llooss rreeccuurrssooss yy llaa eexxiiggeenncciiaa ddee ppaaggoo

rreessppeeccttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee nnoo sseeaann oobbjjeettoo ddee rreeccllaammaacciióónn eenn aaqquueellllooss ccaassooss eenn llooss qquuee,, ccoommoo eenn llaa ccoonnssuullttaa,, ssee ffaaccttuurraann vvaarriiooss sseerrvviicciiooss.. LLaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 115555.. DDEELL PPAAGGOO YY DDEE LLOOSS RREECCUURRSSOOSS.. NNiinngguunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa ccaanncceellaacciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa ccoommoo rreeqquuiissiittoo ppaarraa aatteennddeerr uunn rreeccuurrssoo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn Ééssttaa.. SSaallvvoo eenn llooss ccaassooss ddee ssuussppeennssiióónn eenn iinntteerrééss ddeell sseerrvviicciioo,, oo ccuuaannddoo eessttaa ppuueeddaa hhaacceerrssee ssiinn qquuee sseeaa ffaallllaa ddeell sseerrvviicciioo,, ttaammppooccoo ppooddrráá ssuussppeennddeerr,, tteerrmmiinnaarr oo ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo,, hhaassttaa ttaannttoo hhaayyaa

nnoottiiffiiccaaddoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree llooss rreeccuurrssooss pprroocceeddeenntteess qquuee hhuubbiieesseenn ssiiddoo iinntteerrppuueessttooss eenn ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa.. <<IInncciissoo CCOONNDDIICCIIOONNAALLMMEENNTTEE EEXXEEQQUUIIBBLLEE>> SSiinn eemmbbaarrggoo,, ppaarraa rreeccuurrrriirr eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeebbeerráá aaccrreeddiittaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo hhaann ssiiddoo oobbjjeettoo ddee rreeccuurrssoo,, oo ddeell pprroommeeddiioo ddeell ccoonnssuummoo ddee llooss úúllttiimmooss cciinnccoo ppeerrííooddooss..”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) SSoobbrree eessttee aassppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa aa ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ 22002244--118855 sseeññaallóó:: ““((.…..)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ppoorr ddiissppoossiicciióónn ddeell aarrttííccuulloo 115555 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell

pprreessttaaddoorr nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr eell ppaaggoo ddee llaa ffaaccttuurraa ccoommoo uunn rreeqquuiissiittoo ppaarraa aatteennddeerr llaa rreeccllaammaacciióónn pprreesseennttaaddaa ccoonnttrraa uunn aaccttoo ddee ffaaccttuurraacciióónn,, ssiinn eemmbbaarrggoo., ssee rreeiitteerraa qquuee ppaarraa llaa aatteenncciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss eell uussuuaarriioo ssii ddeebbeerráá aaccrreeddiittaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo hhaann ssiiddoo oobbjjeettoo ddeell rreeccllaammoo.. LLoo aanntteerriioorr,, ppeerrmmiittee eessttaabblleecceerr qquuee nnoo ssee ttrraattaa qquuee eell uussuuaarriioo ssee ppuueeddaa aabbsstteenneerr ddee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ccuuaannddoo nnoo eessttáá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss vvaalloorreess ffaaccttuurraaddooss,, ssiinnoo qquuee llaa lleeyy ppeerrmmiittee qquuee eell ppaaggoo ddee llooss vvaalloorreess rreeccllaammaaddooss

qquueeddee ddee uunnaa uu oottrraa ffoorrmmaa ccoonnggeellaaddooss hhaassttaa ttaannttoo nnoo ssee rreessuueellvvaa llaa rreeccllaammaacciióónn,, ttaannttoo eenn sseeddee ddeell pprreessttaaddoorr ccoommoo ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ccuuaannddoo ssee hhaayyaann pprreesseennttaaddoo llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy eell ssuubbssiiddiiaarriioo ddee aappeellaacciióónn.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ssii uunn uussuuaarriioo ssee eennccuueennttrraa iinnccoonnffoorrmmee ccoonn uunnaa ssuummaa rreeggiissttrraaddaa oo rreellaacciioonnaaddaa eenn ssuu ffaaccttuurraa,, ddeebbee iinntteerrppoonneerr llaa rreeccllaammaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee aannttee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ppeerroo ssíí rreeccoonnooccee ddeebbeerr oottrrooss ccoonncceeppttooss ddee llaa mmiissmmaa,, ddeebbeerráá ppaaggaarr llaass ssuummaass qquuee nnoo sseeaann oobbjjeettoo ddeell rreeccllaammoo,,

pprreevviiaa ssoolliicciittuudd aall pprreessttaaddoorr ddee uunnaa ffaaccttuurraa ppaarrcciiaall oo pprroovviissiioonnaall ppoorr eell vvaalloorr qquuee rreeccoonnooccee ddeebbeerr,, ddee lloo ccoonnttrraarriioo eell rreeccuurrssoo sseerráá iimmpprroocceeddeennttee.. AAssíí mmiissmmoo,, eell pprreessttaaddoorr tteennddrráá qquuee aacceeppttaarr llaa ssoolliicciittuudd ddeell uussuuaarriioo yy ddaarrllee eell ttrráámmiittee ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, ppaarraa lloo ccuuaall ddeebbee ssuummiinniissttrraarr llaa ffaaccttuurraa ppaarrcciiaall oo pprroovviissiioonnaall eenn ddoonnddee ssee ddeetteerrmmiinneenn llooss vvaalloorreess qquuee nnoo ssoonn oobbjjeettoo ddee llaa rreeccllaammaacciióónn,, ssiinn qquuee rreessuullttee aaddmmiissiibbllee qquuee ssee nniieegguuee aa rreessoollvveerr llooss rreeccuurrssooss oo rreeccllaammaacciioonneess iinntteerrppuueessttaass,, ssoo pprreetteexxttoo ddee sseeññaallaarr qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr llaa ssuummaa qquuee ééll ccoonnssiiddeerree..

DDiicchhoo eenn oottrraass ppaallaabbrraass,, eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá ffaacciilliittaarr aall uussuuaarriioo eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo hhaann ssiiddoo rreeccllaammaaddaass,, eemmiittiieennddoo ppaarraa eelllloo,, uunnaa ffaaccttuurraa qquuee eexxcclluuyyaa llooss vvaalloorreess qquuee ssii hhaann ssiiddoo rreeccllaammaaddooss,, llaa ccuuaall,, bbiieenn ppuueeddee sseerr ddeennoommiinnaaddaa ffaaccttuurraa ppaarrcciiaall oo pprroovviissiioonnaall.. FFiinnaallmmeennttee,, aannttee llaa nneeggaattiivvaa ddeell pprreessttaaddoorr ddee ppeerrmmititiirr aall uussuuaarriioo eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo hhaann ssiiddoo oobbjjeettoo ddee rreeccllaammaacciióónn,, eell uussuuaarriioo ppooddrráá pprreesseennttaarr aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddeennuunncciiaa ccoonn llaass pprruueebbaass qquuee ssee pprreetteennddaann hhaacceerr vvaalleerr yy qquuee ddeemmuueessttrreenn eell iinnccuummpplliimmiieennttoo,, ccoonn eell

ffiinn ddee aaddeellaannttaarr llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, aassíí ccoommoo iimmppoonneerr,, ddee sseerr pprroocceeddeennttee,, llaass ssaanncciioonneess aa qquuee rreeffiieerree eell aarrttííccuulloo 8811 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr,, eell uussuuaarriioo qquuee ddeesseeee pprreesseennttaarr ddeennuunncciiaa aannttee eessttaa eennttiiddaadd ddeebbeerráá iiddeennttiiffiiccaarr aall pprreessuunnttoo iinnffrraaccttoorr,, eennuunncciiaarr llooss hheecchhooss eevviiddeenncciiaaddooss,, ddeessccrriibbiirr llaa pprreessuunnttaa ccoonndduuccttaa ddeesspplleeggaaddaa yy eexxppoonneerr llaass nnoorrmmaass qquuee ssee ccoonnssiiddeerraann vvuullnneerraaddaass,, aa eeffeeccttooss ddee qquuee eexxiissttaa mméérriittoo ppaarraa iinniicciiaarr llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess

rreessppeeccttiivvaass.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAssíí,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115555 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee eennccuueennttrraann ffaaccuullttaaddooss ppaarraa pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass oo rreeccuurrssooss eenn ccoonnttrraa ddee llooss aaccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, ssiinn qquuee ppaarraa eelllloo ssee eexxiijjaa eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee ssoonn oobbjjeettoo ddee rreeccllaammaacciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ppaarraa rreeccuurrrriirr,, ssee ddeebbeerráá aaccrreeddiittaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo sseeaann oobbjjeettoo ddee ddiissccuussiióónn.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, pprreesseennttaaddaa llaa rreeccllaammaacciióónn ccoonnttrraa ddeetteerrmmiinnaaddaa ffaaccttuurraa oo sseerrvviicciioo,, eell uussuuaarriioo yy//oo

ssuussccrriippttoorr ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr aall pprreessttaaddoorr,, eenn aapplliiccaacciióónn ddeell mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo,, qquuee eexxppiiddaa uunnaa ffaaccttuurraa pprroovviissiioonnaall qquuee eexxcclluuyyaa llooss vvaalloorreess qquuee ffuueerroonn rreeccllaammaaddooss,, yy aassíí eeffeeccttuuaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo ffuueerroonn ddiissccuuttiiddaass.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- EEll aarrttííccuulloo 114477 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llaa oobblliiggaacciióónn ddee sseeppaarraarr llooss ccoobbrrooss rreessppeeccttoo ddee ccaaddaa sseerrvviicciioo ccuuaannddoo ssee ffaaccttuurreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llaa mmiissmmaa ffaaccttuurraa..

-- CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 114466 yy 114477 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommicicililiiaarrooss ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddooss aa rreeaalliizzaarr llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aasseeoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ttaannttoo eessttooss ccoommoo ttooddooss llooss ddeemmááss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee sseeaann ffaaccttuurraaddooss ddee ffoorrmmaa ccoonnjjuunnttaa ddeebbeerráánn sseerr ttoottaalliizzaaddooss ddee ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee.. -- PPaarraa qquuee sseeaa pprroocceeddeennttee eell ppaaggoo sseeppaarraaddoo ddee sseerrvviicciiooss oo aassppeeccttooss ddee uunnaa ffaaccttuurraa ppoorr ppaarrttee ddee uunn

uussuuaarriioo,, eessttee ddeebbeerráá aaccrreeddiittaarr aannttee eell pprreessttaaddoorr llaa pprreesseennttaacciióónn ddee uunnaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo eenn eell mmaarrccoo ddee lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 115522 aa 115599 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppaarraa lloo ccuuaall llee aassiissttee llaa oobblliiggaacciióónn aall uussuuaarriioo ddee pprreesseennttaarr llaa pprruueebbaa ssoobbrree llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ddiicchhaa rreeccllaammaacciióónn.. -- CCoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 115555 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppooddrráánn pprreesseennttaarr aannttee eell pprreessttaaddoorr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass oo rreeccuurrssooss eenn ccoonnttrraa ddee llooss aaccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, ssiinn qquuee ppaarraa eelllloo ssee eexxiijjaa eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee ssoonn oobbjjeettoo ddee

rreeccllaammaacciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ssee ddeebbeerráá aaccrreeddiittaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass qquuee nnoo sseeaann oobbjjeettoo ddee ddiissccuussiióónn.. -- PPrreesseennttaaddaa llaa rreeccllaammaacciióónn ccoonnttrraa ddeetteerrmmiinnaaddaa ffaaccttuurraa oo sseerrvviicciioo,, eell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr aall pprreessttaaddoorr,, eenn aapplliiccaacciióónn ddee lloo ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115555 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee eexxppiiddaa uunnaa ffaaccttuurraa pprroovviissiioonnaall qquuee eexxcclluuyyaa llooss vvaalloorreess rreeccllaammaaddooss,, ccoonn eell ffiinn ddee qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa eeffeeccttuuaarr eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaass oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffuueerroonn oobbjjeettoo ddee rreeccllaammaacciióónn yy ddee eessttaa ffoorrmmaa,, ppooddeerr lllleevvaarr eell ccoonnttrrooll,, aa ssuu vveezz,, ddee llaa ccoonnttaabbiilliiddaadd ddee ccaaddaa sseerrvviicciioo..

FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitviva/aC/Comopmilpaiclaiocnio-nju-jruirdiidciac-ad-edle-ls-seeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviiccii