SUPERSERVICIOS - Concepto 339 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 333399 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 99)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((......)) ssoolliicciittaarr ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo ssii eess ppoossiibbllee llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee ssuummiinniissttrroo ddee llaa eenneerrggííaa aa llaa eemmpprreessaa ppúúbblliiccaa ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ((…...)).. ((…...)) eevviiddeenncciiaammooss cciieerrttaass aannoommaallííaass eennttrree uunnaa ddee eellllaass yy llaass mmááss aaggrraavvaannttee eess llaa ddeeuuddaa ddee llooss aaññooss

aanntteerriioorreess,, ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa ccoonn llaa eemmpprreessaa ((…...)),, llaa ccuuaall hhooyy mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo NNúúmmeerroo ((…...)),, ddoonnddee mmee nnoottiiffiiccaann ppaarraa iinnffoorrmmaarr ddee llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee ooppeerraacciióónn ddeell ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. DDeessccoonnoocciieennddoo TTaallttaall mmeennttee llaa sseenntteenncciiaa ddee llaa ccoorrttee ccoonnssttiittuucciioonnaall CC--115500 ddee 22000033.. EEssttaa rraaddiiccaall mmeeddiiddaa DDrr.. ((…...)),, aaffeeccttaa ddiirreeccttaammeennttee aa llooss ppoozzooss pprrooffuunnddoo ddeell ccuuaall ssee aabbaasstteeccee eell mmuunniicciippiioo eenn eell áárreeaa uurrbbaannaa yy ppaarrttee ddeell áárreeaa rruurraall,, eessttaa mmeeddiiddaa ccoonnlllleevvaarrííaa aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa ppoottaabbllee eenn ttooddaa llaa mmuunniciciippaalliiddaadd,, yy aaffeeccttaarraa ddiirreeccttaammeennttee llaa eennttrreeggaa ddeell

ssuummiinniissttrroo ddeell llííqquuiiddoo aa llaa EE..SS..EE.. ddee llaa mmuunniciciippaalliiddaadd,, ccoolleeggiiooss ppúúbblliiccooss yy pprriivvaaddooss,, ppoolliiccííaa nnaacciioonnaall,, aallccaallddííaa mmuunniciciippaall ddeemmááss eennttiiddaaddeess yy eenn eessppeecciiaall aa ttooddooss llooss uussuuaarriiooss,, aall NNOO ggaarraannttiizzaarr eell mmíínniimmoo vviittaall,, yy aaffeeccttaannddoo ppootteenncciiaall mmeennttee aa llooss aaccttoorreess oo ssuujjeettooss ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn ddee eessttaa mmuunniciciippaalliiddaadd.. ((…...))””

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCóóddiiggoo CCiivviill CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033 SSeenntteenncciiaa CC-- 338899 ddee 22000022 SSeenntteenncciiaa TT--118888 ddee 22001188 SSeenntteenncciiaa TT--771177 ddee 22001100 SSeenntteenncciiaa TT--554466 ddee 22000099 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--557799

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 22002244--331122 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr

ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy eenn eessppeecciiaall,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, qquuee rreeccaaeenn ddee mmaanneerraa eexxcclluussiivvaa ssoobbrree llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell

ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee ooffrreecceerr oorriieennttaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree llooss tteemmaass ccoonnssuullttaaddooss,, eenn eell pprreesseennttee

ccoonncceeppttoo ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ssoobbrree llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ccoobbrroo ddee ddeeuuddaass aanntteerriioorreess aall pprroocceessoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn ddee EElleeccttrriiccaarriibbee SS..AA.. EE..SS..PP;; i1i1)) ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo aa ppeerrssoonnaass pprrootteeggiiddaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee;; yy i1i1i1)) tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr.. i1)) CCoobbrroo ddee ddeeuuddaass aanntteerriioorreess aall pprroocceessoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn ddee EElleeccttrriiccaarriibbee SS..AA.. EE..SS..PP FFrreennttee aall ccoobbrroo ddee ddeeuuddaass aanntteerriioorreess aall pprroocceessoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn ddee EElleeccttrriiccaarriibbee,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--557799,, sseeññaallóó lloo ssiigguuiieennttee::

““((.…..)) AAddjjuuddiiccaaddooss llooss cciittaaddooss ccoonnttrraattooss,, ssee iinniicciióó uunn pprroocceessoo ddee eemmppaallmmee,, ccuullmmiinnaaddoo eell mmeess ddee ooccttuubbrree ddee 22002200,, qquuee iinncclluuyyóó llaa eennttrreeggaa --ppoorr ppaarrttee ddee EElleeccttrriiccaarriibbee SS..AA.. EE..SS..PP.. aa llaass ccoommppaaññííaass cciittaaddaass-- ddee llooss ddeettaalllleess ooppeerraattiivvooss ddee ccaaddaa mmeerrccaaddoo yy ddee ttooddooss llooss aaccttiivvooss,, ddeerreecchhooss yy ccoonnttrraattooss qquuee llaa rreeffeerriiddaa eemmpprreessaa tteennííaa rreessppeeccttoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ccoommerecrciiaalliizzaacciióónn yy ddiissttrriibbuucciióónn ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, qquuee vveennííaa aaddeellaannttaannddoo eenn eell CCaarriibbee CCoolloommbbiiaannoo.. DDee ttaall mmaanneerraa,, ddiicchhaass eemmpprreessaass,, ssee hhiicciieerroonn ccaarrggoo ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo

ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ddee llaass áárreeaass ggeeooggrrááffiiccaass ddee CCaarriibbee MMaarr yy CCaarriibbee SSooll aa ttrraavvééss ddee pprroocceessooss qquuee iimmpplliiccaarroonn llaa cceessiióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eexxiisstteenntteess yy llaa aassuunncciióónn ddee llaa ccaalliiddaadd ddee pprreessttaaddoorreess.. ((…...)) AAssíí llaass ccoossaass,, aannttee uunn pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo qquuee cceeddaa ssuuss ccoonnttrraattooss ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aa oottrroo,, ssee eennttiieennddee qquuee,, ppoorr vviirrttuudd ddee ttaall cceessiióónn,, eell sseegguunnddoo ssuubbrrooggaa aall pprriimmeerroo eenn ssuuss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ssiinn ssoolluucciióónn ddee ccoonnttiinnuuiiddaadd.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ppoorr eejjeemmpplloo,, eell nnuueevvoo

pprreessttaaddoorr ppooddrráá eejjeeccuuttaarr llaass mmeeddiiddaass ddee ccoobbrroo yy ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr mmoorraa,, aaúúnn ffrreennttee aa ppeerriiooddooss iinnccuummpplliiddooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aall pprreessttaaddoorr cceeddeennttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. ((…...)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eenn ccuuaannttoo aall ttrraattaammiieennttoo ddee ccaarrtteerraa mmoorroossaa ddee llooss uussuuaarriiooss ddee EElleeccttrriiccaarriibbee,, ddeennttrroo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aappoorrttee ssuussccrriittoo eennttrree EElleeccttrriiccaarriibbee ccoonn CCaarriibbee MMaarr ddee llaa CCoossttaa SS..AA..SS.. EE..SS..PP “<AAFFIINNIIAA”” llaa eemmpprreessaa iinntteerrvveenniiddaa cceeddiióó eell ddeerreecchhoo aa ccoobbrraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa.. DDee eessttee mmooddoo,, eess

pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaa eemmpprreessaa CCaarriibbee MMaarr ddee llaa CCoossttaa SS..AA..SS.. EE..SS..PP ““AAFFIINNIIAA”” ssee eennccuueennttrraa ffaaccuullttaaddaa ppaarraa ccoobbrraarr ddiicchhaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee aappoorrttee yy llooss aanneexxooss ssuussccrriittooss eennttrree llaass pprreessttaaddoorraass,, rreessppeettaannddoo ssiieemmpprree llooss ddeerreecchhooss ddeell uussuuaarriioo aa uunn ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn ((…...))””.. SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddee tteexxttoo DDeell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee eenn ccaassoo qquuee eell pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo cceeddaa ssuuss ccoonnttrraattooss ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aa oottrroo,, ssee eennttiieennddee qquuee,, ppoorr vviirrttuudd ddee ttaall cceessiióónn,, eell sseegguunnddoo

ssuubbrrooggaa aall pprriimmeerroo eenn ssuuss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess,, ppoorr lloo qquuee eell nnuueevvoo pprreessttaaddoorr tteennddrráá eell ddeebbeerr ddee ssuummiinniissttrraarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ccoonnffoorrmmee ccoonn llooss eessttáánnddaarreess eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa rreegguullaacciióónn yy aa ccaammbbiioo,, ttiieennee eell ddeerreecchhoo ddee rreecciibbiirr ddeell uussuuaarriioo eell vvaalloorr ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss mmiissmmooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell nnuueevvoo pprreessttaaddoorr ccoonnttaarráá ccoonn ttooddaass llaass ffaaccuullttaaddeess ccoonntteenniiddaass eenn eell rrééggiimmeenn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, eennttrree oottrraass,, llaa ddee eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ddee llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, yy llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo aatteennddiieennddoo lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eess iimmppoorrttaannttee qquuee,, aall mmoommeennttoo ddee vveerriiffiiccaarr llooss ssaallddooss eenn mmoorraa,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa lloo ddiissppuueessttoo eenn ccuuaannttoo aa llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yyaa qquuee aall sseerr ééssttaa uunn ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo yy nnoo uunn ttííttuulloo vvaalloorr,, nnoo llee aapplliiccaann llaass eexxcceeppcciioonneess ccaammbbiaiarriiaass eessttaabblleecciiddaass eenn llaa lleeggiissllaacciióónn ccoommerecricaiall,, ssiinnoo qquuee rreessuullttaa pprroocceeddeennttee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee cciinnccoo ((55)) aaññooss eessttaabblleecciiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill.. AAssiimmiissmmoo,, ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreessccrriippcciióónn iinniicciiaa ddeessddee llaa ffeecchhaa ddee

vveenncciimmiieennttoo ddee llaa ffaaccttuurraa,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ssii eell uussuuaarriioo hhaa pprreesseennttaaddoo aannttee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo llaa rreeccllaammaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee yy hhaa iinntteerrppuueessttoo llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn oo aappeellaacciióónn,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreessccrriippcciióónn ssee ccoonnttaarráá lluueeggoo ddee hhaabbeerrssee rreessuueellttoo llaa rreeccllaammaacciióónn oo rreeccuurrssooss,, eess ddeecciirr,, aa ppaarrttiirr ddee llaa ffiirrmmeezzaa ddeell aaccttoo.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ssee ddeebbee vveerriiffiiccaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 115500 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eell ccuuaall

eessttaabblleeccee qquuee aall ccaabboo cciinnccoo ((55)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eennttrreeggaaddaa llaa ffaaccttuurraa,, eell pprreessttaaddoorr nnoo ppooddrráá ccoobbrraarr bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ssee ffaaccttuurraarroonn ppoorr eerrrroorr,, oommiissiióónn oo iinnvveessttiiggaacciióónn ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddee ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess,, ssaallvvoo qquuee ssee ccoommpprruueebbee ddoolloo ddeell uussuuaarriioo.. PPoorr úúllttiimmoo,, aall eennccoonnttrraarrssee eenn uunnaa ssiittuuaacciióónn ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa eenn eell pprreesseennttee ccoonncceeppttoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee ssii bbiieenn eess cciieerrttoo,, nnoo eexxiissttee llaa ggrraattuuiiddaadd eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llooss aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo ssee ccoonnssttiittuuyyeenn eenn uunn mmeeccaanniissmmoo ddee rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccaarrtteerraa yy ssuurrggeenn ccoommoo aalltteerrnnaattiivvaa ppaarraa qquuee llooss

pprreessttaaddoorreess nnoo aaddoopptteenn llaass mmeeddiiddaass ddee ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eenn vviirrttuudd ddeelloo ddiissppuueessttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ffrreennttee aa aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee pprreesseennttaann mmoorraa eenn eell ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass.. AAssíí,, llooss aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo ssee ssuussccrriibbeenn ccoonn mmiirraass aa ggeenneerraarr llaa nnoovvaacciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess nnoo ccuummpplliiddaass eenn eell mmaarrccoo ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLoo aanntteerriioorr,, ccoonn eell ffiinn ddee qquuee ddiicchhaass oobblliiggaacciioonneess nnoo ssee eexxttiinnggaann yy ssee ssuussttiittuuyyaann ppoorr oottrraass nnuueevvaass,, iinncclluuyyéénnddoollaass eenn llooss aaccuueerrddooss cceelleebbrraaddooss eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd eennttrree llooss

pprreessttaaddoorreess yy llooss uussuuaarriiooss.. LLooss aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo ssee rriiggeenn ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo yy eenn eellllooss ssee ppuueeddeenn pprreevveerr,, eennttrree oottrrooss,, llooss ssiigguuiieenntteess aassppeeccttooss:: eell ppllaazzoo,, ffoorrmmaa ddee ppaaggoo yy ccoobbrroo oo rreennuunncciiaa ddee iinntteerreesseess.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eess nneecceessaarriioo aaddvveerrttiirr qquuee,, eenn vviirrttuudd ddee llaa nnaattuurraalleezzaa cciivviill ddee ttaalleess aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo,, eessttooss eessccaappaann ddeell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn eessaa mmeeddiiddaa,, ssóólloo oobblliiggaann aa qquuiieenneess ddee mmaanneerraa ccoonnsscciieennttee yy lliibbrree llooss cceelleebbrreenn eenn llooss ttéérrmmiinnooss qquuee ssee hhaayyaann ppaaccttaaddoo

ppaarraa ttaalleess eeffeeccttooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ssee ttiieennee qquuee llooss aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo ssuussccrriittooss eennttrree pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy uussuuaarriiooss:: i1)) ssee rriiggeenn ppoorr eell ddeerreecchhoo cciivviill,, i1i1)) ssoolloo oobblliiggaa aa qquuiieenneess lloo ssuussccrriibbeenn yy i1i1i1)) nnoo ppeerrmmiitteenn llaa ssuussppeennssiióónn oo eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ssuu iinnccuummpplliimmiieennttoo,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee ccoonnssttiittuuyyee uunn nnuueevvoo ttííttuulloo qquuee rreeeemmppllaazzaa aa llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn lloo qquuee hhaaccee aa llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee aallllíí ssee ppaacctteenn.. i1i1)) SSuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo aa ppeerrssoonnaass yy bbiieenneess pprrootteeggiiddooss ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee..

EEnn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss iimmppoonnee,, ttaannttoo ppaarraa llooss pprreessttaaddoorreess ccoommoo ppaarraa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, uunnaa sseerriiee ddee ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess qquuee llaass ppaarrtteess ddeebbeenn ccuummpplliirr eenn pprroo ddee llaa aaddeeccuuaaddaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss aalluuddiiddooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eess rreelleevvaannttee iinnddiiccaarr qquuee ttooddoo ddeerreecchhoo ttrraaee ccoonnssiiggoo uunnaa oobblliiggaacciióónn,, ddeerreecchhoo qquuee ppaarraa eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo,, eess eell ddee rreecciibbiirrlloo eenn óóppttiimmaass ccoonnddiicciioonneess ddee ccaalliiddaadd yy ccoonnttiinnuuiiddaadd,, ttaall ccoommoo lloo

eexxiiggee eell aarrttííccuulloo 113366 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmiieennttrraass qquuee llaa ccoonnsseeccuueennttee oobblliiggaacciióónn qquuee ssuurrggee ppaarraa eessttooss,, eess llaa ddee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ooppoorrttuunnoo ppoorr llooss sseerrvviicciiooss rreeaallmmeennttee pprreessttaaddooss,, ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 112288 iibbííddeemm aall iinnddiiccaarr,, qquuee llooss rreecciibbee ““aa ccaammbbiioo ddee uunn pprreecciioo eenn ddiinneerroo””.. CCaabbee pprreecciissaarr qquuee,, eenn rraazzóónn aa lloo aanntteerriioorr,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ddeebbeerr ddee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo ddeennttrroo ddeell ppllaazzoo eessttiippuullaaddoo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ttrraaee ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa nneeggaattiivvaa ppaarraa eessttee,, qquuee eell pprreessttaaddoorr ssuussppeennddaa eell ssuummiinniissttrroo ddeell

sseerrvviicciioo,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonneenn llooss aarrttííccuullooss 113300 yy 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppuueess eessttee aaccttuuaarr oommiissiivvoo ddeell uussuuaarriioo,, ccoonnlllleevvaa aall iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo.. ((…...)) PPaarráággrraaffoo.. SSii eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SSii

llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa"".. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AArrttííccuulloo 114400 SSuussppeennssiióónn ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess:: LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((22))

ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((33)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass.. EEss ccaauussaall ttaammbbiiéénn ddee ssuussppeennssiióónn,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDuurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn,, nniinngguunnaa ddee llaass ppaarrtteess ppuueeddee ttoommaarr mmeeddiiddaass qquuee hhaaggaann iimmppoossiibbllee eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreeccíípprrooccaass ttaann pprroonnttoo tteerrmmiinnee llaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn..

HHaayyaa oo nnoo ssuussppeennssiióónn,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppuueeddee eejjeerrcceerr ttooddooss llooss ddeerreecchhooss qquuee llaass lleeyyeess yy eell ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee llee ccoonncceeddeenn ppaarraa eell eevveennttoo ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttáánn oobblliiggaaddooss aa ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo aa aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee iinnccuummppllaann ccoonn eell ppaaggoo ddee llaa ffaaccttuurraa,, eenn eell ppllaazzoo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ccuuaall ddeebbee aatteennddeerr llooss llíímmiitteess mmááxxiimmooss ddiissppuueessttooss

eenn llaa nnoorrmmaa.. EEnn eeffeeccttoo,, ffrreennttee aall iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo oo llaa mmoorraa ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo eenn eell ppaaggoo ddee eessttee,, eell pprreessttaaddoorr ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerrlloo,, yyaa qquuee aassíí lloo ddeetteerrmmiinnóó ddee ffoorrmmaa eexxpprreessaa eell lleeggiissllaaddoorr.. DDiicchhaa oobblliiggaacciióónn ffuuee ccoonnssaaggrraaddaa ccoonn uunn ddoobbllee pprrooppóóssiittoo:: ((1i)) ppoorr uunn llaaddoo,, eell ddee oottoorrggaarr uunn mmeeccaanniissmmoo ddee pprreessiióónn aall pprreessttaaddoorr ppaarraa aasseegguurraarr eell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo aaddeeuuddaaddoo,, yy ((1i1i)) ppoorr eell oottrroo,, ppaarraa oottoorrggaarr uunnaa ggaarraannttííaa aall pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee ffrreennttee aa llaa mmoorraa ddeell aarrrreennddaattaarriioo,, aa

ttrraavvééss ddeell rroommppiimmiieennttoo ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd,, eevviittaannddoo ddee eessttaa mmaanneerraa qquuee llaa ddeeuuddaa ssee iinnccrreemmeennttee oo qquuee,, ssii eelllloo ooccuurrrree,, eell pprrooppiieettaarriioo ddeejjee ddee sseerr rreessppoonnssaabbllee ssoolliiddaarriiaammeennttee ppoorr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa mmiissmmaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr,, qquuee llaa ssuussppeennssiióónn yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ddooss mmeeddiiddaass ddiiffeerreenntteess,, yyaa qquuee mmiieennttrraass llaa pprriimmeerraa hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa uunnaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall oo ttrraannssiittoorriiaa ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo,, eessttoo eess,, hhaassttaa qquuee eell uussuuaarriioo ddee ccuummpplliimmiieennttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo

ppeennddiieennttee,, oo ssuubbssaannee llaa ssiittuuaacciióónn qquuee ggeenneerróó ddiicchhaa ssuussppeennssiióónn;; llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eess uunnaa mmeeddiiddaa ddiiffeerreennttee,, ppuueess eellllaa iimmpplliiccaa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo cceessaa ddee mmaanneerraa ddeeffiinniittiivvaa,, lloo qquuee ssee mmaatteerriiaalliizzaa aa ttrraavvééss ddeell ttaappoonnaammiieennttoo oo rreettiirroo ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, yy qquuee ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo iinnccuummppllee llooss ttéérrmmiinnooss ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeiinncciiddeennttee,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss,, cciirrccuunnssttaanncciiaa qquuee ddeerriivvaa eenn llaa tteerrmmiinnaacciióónn oo rreessoolluucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..

AAhhoorraa,, eessttee ddeebbeerr ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo aannttee llaa ffaallttaa ddee ppaaggoo nnoo eess aabbssoolluuttaa,, yy ssee eennccuueennttrraa lliimmiittaaddaa ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee,, eennttrree oottrraass,, ppoorr llaa eevveennttuuaall aaffeeccttaacciióónn aa ddeerreecchhooss ddee ppeerrssoonnaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee pprrootteeggiiddaass.. AAssíí llaass ccoossaass,, rreessppeeccttoo ddee llaa ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo aa ppeerrssoonnaass yy bbiieenneess pprrootteeggiiddooss ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--331122,, sseeññaallóó:: ““((.…..)) DDee aahhíí qquuee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppooddrráánn ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo aa

llooss uussuuaarriiooss qquuee iinnccuummppllaann eennttrree oottrrooss,, ccoonn eell ppaaggoo ddee llaa ffaaccttuurraa,, yy ssiieemmpprree qquuee ssee pprreesseenntteenn aallgguunnaass ddee llaass ccaauussaalleess ccoonntteenniiddaass eenn llaa nnoorrmmaa yy eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. NNoo oobbssttaannttee,, ddiicchhaa ffaaccuullttaadd qquueeddóó ccoonnddiicciioonnaaddaa ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddeell 22000033,, aassíí:: ““55..22..33.. EEnn ccoonncclluussiióónn,, llaass nnoorrmmaass aaccuussaaddaass sseerráánn ddeeccllaarraaddaass eexxeeqquuiibbll