SUPERSERVICIOS - Concepto 341 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 334411 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 1122)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““CCoonn llaa pprreesseennttee ssoolliicciittoo mmuuyy ccoommeeddiiddaammeennttee ssaabbeerr qquuee ddeebbee hhaacceerr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aasseeoo,, aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppeeqquueeññaa eemmpprreessaa 110000 %% ppúúbblliiccaa ssiinn aappoorrttee pprriivvaaddoo llaass

ssiigguuiieenntteess ccoonnssuullttaass:: 11.. QQuuee ssee nneecceessiittaa ppaarraa ccaammbbiiaarr eell nnoommbbrree aa uunnaa EE..SS..PP ccuuááll eess eell pprroocceeddiimmiieennttoo lleeggaall yy ccoommoo ssee ddeebbee ssoolliicciittaarr.. 22.. EEssttáánn oobblliiggaaddaass eessttaass eemmpprreessaass aa tteenneerr mmaannuuaall ddee iiddeennttiiddaadd ggrrááffiiccaa????”” ((ssiicc)) NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo 441100 ddee 119977111[661] RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200113311330000003300886655 CCoonncceeppttoo SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess 3355771122110077 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001100--2200 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--663344 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--662200 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppuueeddeenn pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eennttrree

oottrraass,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAll rreessppeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 1177 iibbííddeemm pprreecciissaa qquuee ““[[lI]Jaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa eessttaa LLeeyy..”” EEssttoo qquuiieerree ddeecciirr qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ssee ccoonnssttiittuuyyeenn ccoommoo eemmpprreessaass ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ddeebbeenn aaddooppttaarr ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ffoorrmmaass rreeccoonnoocciiddaass ppoorr llaa lleeggiissllaacciióónn ccoommoo ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess,, eessttaass ssoonn:: ((1i)) ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass ((SS..AA..)),, ((1i1i)) ssoocciieeddaaddeess eenn

ccoommaannddiittaa ppoorr aacccciioonneess ((SS eenn CCAA)),, oo ((1i1i1i)) ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa ((SS..AA..SS)).. AAhhoorraa,, eenn ccuuaannttoo aall rrééggiimmeenn ddee ccoonnttrraattaacciióónn aapplliiccaabbllee aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eess ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr qquuee,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llooss aaccttooss qquuee cceelleebbrreenn ddiicchhooss pprreessttaaddoorreess ssee rriiggeenn ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, ssiinn iimmppoorrttaarr ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa eemmpprreessaa ccuuyyoo ccaappiittaall eess pprriivvaaddoo,, ppúúbblliiccoo oo mmiixxttoo.. EEssttaa ddiissppoossiicciióónn eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 3322.. RRÉÉGGIIMMEENN DDEE DDEERREECCHHOO PPRRIIVVAADDOO PPAARRAA LLOOSS AACCTTOOSS DDEE LLAASS

EEMMPPRREESSAASS.. SSaallvvoo eenn ccuuaannttoo llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa oo eessttaa LLeeyy ddiissppoonnggaann eexxpprreessaammeennttee lloo ccoonnttrraarriioo,, llaa ccoonnssttiittuucciióónn,, yy llooss aaccttooss ddee ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aassíí ccoommoo llooss rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa aaddmmininiissttrraacciióónn yy eell eejjeerrcciicciioo ddee llooss ddeerreecchhooss ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass qquuee sseeaann ssoocciiaass ddee eellllaass., eenn lloo nnoo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa LLeeyy,, ssee rreeggiirráánn eexxcclluussiivvaammeennttee ppoorr llaass rreeggllaass ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. LLaa rreeggllaa pprreecceeddeennttee ssee aapplliiccaarráá., iinncclluussiivvee,, aa llaass ssoocciieeddaaddeess eenn llaass qquuee llaass eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass sseeaann ppaarrttee,, ssiinn aatteennddeerr aall ppoorrcceennttaajjee qquuee ssuuss aappoorrtteess rreepprreesseenntteenn ddeennttrroo ddeell ccaappiittaall ssoocciiaall,, nnii aa llaa

nnaattuurraalleezzaa ddeell aaccttoo oo ddeell ddeerreecchhoo qquuee ssee eejjeerrccee.. SSee eennttiieennddee qquuee llaa aauuttoorriizzaacciióónn ppaarraa qquuee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa hhaaggaa ppaarrttee ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss oorrggaanniizzaaddaa ccoommoo ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess,, ffaaccuullttaa aa ssuu rreepprreesseennttaannttee lleeggaall,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss eessttaattuuttooss ddee llaa eennttiiddaadd,, ppaarraa rreeaalliizzaarr rreessppeeccttoo ddee llaa ssoocciieeddaadd,, llaass aacccciioonneess yy llooss ddeerreecchhooss iinnhheerreenntteess aa eellllaass [[yy]] ttooddooss llooss aaccttooss qquuee llaa lleeyy yy llooss eessttaattuuttooss ppeerrmmiitteenn aa llooss ssoocciiooss ppaarrttiiccuullaarreess..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) NNóótteessee qquuee llaa ddiissppoossiicciióónn ttrraannssccrriittaa aapplliiccaa ssiinn ddiissttiinncciióónn aallgguunnaa aa ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, iinncclluuyyeennddoo aa aaqquueellllaass qquuee ccuueenntteenn ccoonn ppaarrttiicciippaacciióónn ppúúbblliiccaa,, ccoonn iinnddeeppeennddeenncciiaa ddeell ppoorrcceennttaajjee qquuee eessttee rreepprreesseennttee eenn eell ccaappiittaall ssoocciiaall ddee llaa eemmpprreessaa.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa eemmiittiióó eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU-2-2001100--2200,, eenn eell qquuee mmaannififeessttóó:: ““((…...)) 22.. RREEGGLLAA GGEENNEERRAALL EENN MMAATTEERRIIAA DDEE AACCTTOOSS YY CCOONNTTRRAATTOOSS DDEE PPRREESSTTAADDOORREESS

DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMICICIILLIIAARRIIOOSS..

DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944:: ““SSaallvvoo eenn ccuuaannttoo llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa oo eessttaa

lleeyy ddiissppoonnggaann eexxpprreessaammeennttee lloo ccoonnttrraarriioo,, llaa ccoonnssttiittuucciióónn,, yy llooss aaccttooss ddee ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aassíí ccoommoo llooss rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn yy eell eejjeerrcciicciioo ddee llooss ddeerreecchhooss ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass qquuee sseeaann ssoocciiaass ddee eellllaass,, eenn lloo nnoo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa lleeyy,, ssee rreeggiirráánn eexxcclluussiivvaammeennttee ppoorr llaass rreeggllaass ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo””.. yy ““LLaa rreeggllaa pprreecceeddeennttee ssee aapplliiccaarráá,, iinncclluussiivvee,, aa llaass ssoocciieeddaaddeess eenn llaass qquuee llaass eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass sseeaann ppaarrttee,, ssiinn aatteennddeerr aall ppoorrcceennttaajjee qquuee ssuuss aappoorrtteess rreepprreesseenntteenn ddeennttrroo ddeell ccaappiittaall ssoocciiaall,, nnii aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeell aaccttoo oo ddeell ddeerreecchhoo qquuee ssee eejjeerrccee””..

DDee mmooddoo qquuee,, ppaarraa eell aannáálliissiiss ddeell rrééggiimmeenn ddee aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeebbee ppaarrttiirrssee ddee uunnaa rreeggllaa ggeenneerraall:: aapplliiccaa eell ““ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo””.. YY ssóólloo ddeebbeenn aapplliiccaarrssee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee ““ddeerreecchhoo ppúúbblliiccoo”” ccuuaannddoo aassíí lloo sseeññaallee ddee mmaanneerraa eexxpprreessaa llaa mmiissmmaa lleeyy 114422 ddee 11999944 oo uunnaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall.. UUnnaa ddee eessttaass eexxcceeppcciioonneess,, ppoorr eejjeemmpplloo,, ssoonn llooss ccoonnttrraattooss aa qquuee ssee rreeffiieerree eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 3399 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, sseeññaallaa qquuee llooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llaass

eennttiiddaaddeess eessttaattaalleess qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rriiggeenn ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, ssaallvvoo eenn lloo qquuee llaa lleeyy 114422 ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa.. AA ssuu vveezz,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell mmiissmmoo aarrttííccuulloo sseeññaallaa qquuee llooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ccoonn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppaarraa qquuee eessttaass aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, oo ppaarraa qquuee ssuussttiittuuyyaann eenn llaa pprreessttaacciióónn aa oottrraa eemmpprreessaa qquuee eennttrree eenn ccaauussaall ddee ddiissoolluucciióónn oo lliiqquuiiddaacciióónn,, ssee rreeggiirráánn ppoorr eell eessttaattuuttoo ggeenneerraall ddee llaa ccoonnttrraattaacciióónn ppúúbblliiccaa,, yy

eenn ttooddoo ccaassoo eell pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeebbeerráá rreeaalliizzaarrssee pprreevviiaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa.. ((…...)) 66.. PPRROOHHIIBBIICCIIÓÓNN AA LLAA SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA PPAARRAA EEXXIIGGIIRR QQUUEE LLOOSS AACCTTOOSS DDEE UUNN PPRREESSTTAADDOORR SSEE SSOOMMEETTAANN AA AAPPRROOBBAACCIIÓÓNN PPRREEVVIIAA SSUUYYAA.. EEnn vviirrttuudd ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa lleeyy 668899 ddee 22000011,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ttiieennee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee eejjeerrcceerr llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ssoobbrree llaass eennttiiddaaddeess qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy

qquuee,, eenn ggeenneerraall,, eejjeeccuutteenn llaass aaccttiivviiddaaddeess ssuujjeettaass aa llaa lleeyy ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ddiicchhaa ffuunncciióónn ddee ppoolliiccííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa ffuuee rreessttrriinnggiiddaa eenn llaa lleeyy,, iimmppiiddiieennddoo qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ssoommeettiieerraa pprreevviiaammeennttee aa aapprroobbaacciióónn ssuuyyaa., llooss aaccttooss yy ddeecciissiioonneess aaddooppttaaddooss ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEssttaa lliimmiittaacciióónn ssee aapplliiccaa ssiinn ppeerrjjuuiicciioo aa qquuee sseeaann eemmpprreessaass ooffiicciiaalleess eenn ggeenneerraall,, oo eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo.. EEssttaa lliimmiittaacciióónn ssee ddeebbee pprriinncciippaallmmeennttee aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yyaa qquuee eell

lleeggiissllaaddoorr qquuiissoo iimmpprriimmiirr uunn ccrriitteerriioo eemmiinneenntteemmeennttee ccoommeerrcciiaall ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss,, qquuee nneecceessaarriiaammeennttee ppllaanntteeaa eessqquueemmaass ddee ccoommppeteetenncciiaa,, eenn llooss ccuuaalleess ssee eexxiiggee qquuee llooss ddiissttiinnttooss aaggeenntteess eeccoonnóómmiiccooss eessttéénn ssiittuuaaddooss eenn uunn nniivveell ddee iigguuaallddaadd.. EEll iimmppeeddiimmeennttoo aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ddee iinntteerrvveenniirr eenn llaa lleeggaalliiddaadd pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss,, ccoonnttrraattooss yy llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess ddeennttrroo ddee llaass EE..SS..PP..,, eevviittaa llaa ddiillaacciióónn eenn llaa aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall ddee llaass EE..SS..PP.. yy eevviittaa qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa sseeaa rreessppoonnssaabbllee ddee ééssttaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aannáálliissiiss eeffeeccttuuaaddoo eenn eell cciittaaddoo ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJ-J-22001100--2200,, eell rrééggsimimeenn ddee aaccttooss yy ccoonnttrraattooss aapplliiccaabbllee aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, sseerráá eell ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. SSóólloo ddeebbeenn aapplliiccaarrssee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee ddeerreecchhoo ppúúbblliiccoo ccuuaannddoo aassíí lloo sseeññaallee ddee mmaanneerraa eexxpprreessaa llaa ccoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, ddeell ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo cciittaaddoo eess ppeerrttiinneennttee rreessaallttaarr qquuee aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llee eessttáá pprroohhiibbiiddoo aapprroobbaarr llooss aaccttooss yy ddeecciissiioonneess aaddooppttaaddooss ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, lloo

qquuee iinncclluuyyee,, ppoorr ssuuppuueessttoo,, iinntteerrffeerriirr eenn ssuu aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall,, aassppeeccttoo qquuee,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, sseerráá ddee aauuttoonnoommííaa ddeell pprreessttaaddoorr.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccaammbbiioo ddee rraazzóónn ssoocciiaall ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee rreeaalliizzaa aa ttrraavvééss ddee uunn pprroocceessoo qquuee rreeqquuiieerree llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee llooss eessttaattuuttooss ddee llaa eemmpprreessaa yy eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ttrráámmiitteess lleeggaalleess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess.. EEss iimmppoorrttaannttee aannoottaarr qquuee,, sseeggúúnn eell nnuummeerraall 1199..11 ddeell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbee iinncclluuiirr eenn ssuu rraazzóónn ssoocciiaall llaass ppaallaabbrraass ""eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss"" oo llaass lleettrraass

""EE..SS..PP..""..

AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa ssee pprroonnuunncciióó aanntteerriioorrmmeennttee,, aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ--22002222-- 663344,, eenn ddoonnddee iinnddiiccóó:: ““PPoorr eell ccoonnttrraarriioo,, uunnaa ssoocciieeddaadd mmeerrccaanntitill eessttaabblleecciiddaa ccoommoo ssoocciieeddaadd aannóónniimmaa oo ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa,, qquuee ddeesseeee ccoonnvveerrttiirrssee eenn EE..SS..PP..,, ssiinn ccaammbbiiaarr ssuu ffoorrmmaa ssoocciieettaarriiaa,, ddeebbeerráá rreeaalliizzaarr uunnaa rreeffoorrmmaa eessttaattuuttaarriiaa qquuee ((1i)) mmooddiiffiiqquuee oo aammppllííee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall ppaarraa iinncclluuiirr llaa pprreessttaacciióónn

ddee uunnoo oo vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa llooss mmiissmmooss yy ((1i1i)) mmooddififiiccaarr ssuu nnoommbbrree oo rraazzóónn ssoocciiaall ppaarraa aaddooppttaarr llaa ddeennoommiinnaacciióónn eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss EE..SS..PP.. NNoo oobbssttaannttee., eessttaa rreeffoorrmmaa nnoo sseerráá ddee ttrraannssffoorrmmaacciióónn.. PPaarraa eeffeeccttuuaarr ddiicchhaa rreeffoorrmmaa eessttaattuuttaarriiaa,, sseerráá nneecceessaarriioo ccoonnvvooccaarr aa uunnaa aassaammbblleeaa ggeenneerraall ddee aacccciioonniissttaass ppaarraa pprreesseennttaarr llaa ssoolliicciittuudd,, ccuummpplliieennddoo ccoonn eell qquuóórruumm ppaarraa ccoonnvvooccaattoorriiaa yy ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell pprroocceessoo pprreevviissttoo eenn llooss eessttaattuuttooss.. EEssttaa ddeecciissiióónn ssee aaddooppttaarráá ccoonn eell vvoottoo ffaavvoorraabbllee ddee uunn

nnúúmmeerroo pplluurraall ddee aassoocciiaaddooss qquuee rreepprreesseennttee eell sseetteennttaa ((7700)) ppoorr cciieennttoo ddee llaass aacccciioonneess ssuussccrriittaass,, ssaallvvoo qquuee eenn llooss eessttaattuuttooss ssee hhaayyaa pprreevviissttoo uunnaa mmaayyoorrííaa ssuuppeerriioorr,, ttaall ccoommoo lloo iinnddiiccaa eell aarrttííccuulloo 336600 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. UUnnaa vveezz aapprroobbaaddaa llaa rreeffoorrmmaa,, ssee ddeebbeerráá ssuussccrriibbiirr llaa eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa oo eell ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo ppeerrttiinneennttee., ddeeppeennddiiddoo ddeell ttiippoo ssoocciieettaarriioo ddee qquuee ssee ttrraattee., yy eeffeeccttuuaarr eell rreessppeeccttiivvoo rreeggiissttrroo eenn llaa ccáámmaarraa ddee ccoommeerrcciioo ddoonnddee ssee eennccuueennttrraa iinnssccrriittaa llaa ssoocciieeddaadd..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, ppaarraa rreeaalliizzaarr eell ccaammbbiioo ddee rraazzóónn,, ssee ddeebbee aaddeellaannttaarr llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee llooss eessttaattuuttooss,, lloo qquuee iimmpplliiccaa rreeaalliizzaarr uunnaa rreeffoorrmmaa eessttaattuuttaarriiaa yy uunnaa vveezz rreeaalliizzaaddaa,, eessttaa mmooddififiiccaacciióónn ssee ddeebbee rreeggiissttrraarr eenn llaa CCáámmaarraa ddee CCoommeerrcciioo ccoorrrreessppoonnddiieennttee yy rreeaalliizzaarr llooss pprroocceeddiimmiieennttooss ddee aaccttuuaalliizzaacciióónn ddee iinnffoorrmmaacciióónn nneecceessaarriiooss,, aa eeffeeccttooss ddee llaa ooppoonniibbiilliiddaadd aa tteerrcceerrooss,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llooss eeffeeccttooss ddeell rreeggiissttrroo mmeercrcanatnitlil.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eenn eell ccoonncceeppttoo 3355771122110077 eemmiittiiddoo ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSoocciieeddaaddeess.. ssee sseeññaallóó:: ““..22.. SSEENNTTEENNCCIIAASS DDEE LLAA CCOORRTTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL SSOOBBRREE LLOOSS EEFFEECCTTOOSS DDEELL

RREEGGIISSTTRROO MMEERRCCAANNTITLIL:: CCoonn eell ffiinn ddee eessttaabblleecceerr ccuuaall eess llaa tteessiiss ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall rreessppeeccttoo ddee llooss eeffeeccttooss ddee llaa iinnssccrriippcciióónn eenn eell rreeggiissttrroo mmeerrccaanntitill ddeell nnoommbbrraammiieennttoo ddeell nnuueevvoo rreevviissoorr ffiissccaall,, ssee hhaaccee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn llaa ttrraassccrriippcciióónn ddee llaa ppaarrttee ppeerrttiinneennttee ddee llaa sseenntteenncciiaa TT--997744 eenn llaa ccuuaall hhaaccee uunnaa aaccllaarraacciióónn ssoobbrree llaa sseenntteenncciiaa CC--662211 aassíí:: DDiijjoo llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa TT--997744 ddee 22000033:: SSiinn lluuggaarr aa dduuddaass,, llaa pprriinncciippaall ssaanncciióónn qquuee ccoonnssaaggrraa eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo ppaarraa llaa ffaallttaa ddee rreeggiissttrroo

ddee llooss aaccttooss ssoommeettiiddooss aa ddiicchhaa eexxiiggeenncciiaa,, eess llaa iinnooppoonniibbiilliiddaadd mmeercrcanatnitlil,, eess ddeecciirr,, llaa aauusseenncciiaa ddee pprroodduucccciióónn ddee eeffeeccttooss ddee llooss aaccttooss rreeaalliizzaaddooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss tteerrcceerrooss.. NNóótteessee ccoommoo,, eenn eessttee ccoonntteexxttoo,, llaa iinnooppoonniibbiilliiddaadd ssee rreellaacciioonnaa ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee ppuubblliicciiddaadd pprrooppiiaa ddeell rreeggiissttrroo mmeercrcanatnitlil.. SSoobbrree eell aallccaannccee ddee llaa iinnooppoonniibbiilliiddaadd,, eell aarrttííccuulloo 990011 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, ddiissppoonnee qquuee:: ??SSeerráá iinnooppoonniibbllee aa tteerrcceerrooss eell nneeggoocciioo jjuurrííddiiccoo cceelleebbrraaddoo ssiinn ccuummpplliirr ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss ddee ppuubblliicciiddaadd qquuee

llaa lleeyy eexxiijjaa?? ((ssuubbrraayyaaddoo ppoorr ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)).. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell rreeqquuiissiittoo ddee ppuubblliicciiddaadd iimmppiiddee qquuee eell aaccttoo pprroodduuzzccaa eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss tteerrcceerrooss yy qquuee,, eenn nniinnggúúnn ccaassoo,, ddiicchhaa oommiissiióónn ppuueeddee lllleeggaarr aa ddeessccoonnoocceerr llaa vvaalliiddeezz ddee uunn aaccttoo eennttrree llaass ppaarrtteess.. LLuueeggoo,, ccoommoo llaa ffaallttaa ddee rreeggiissttrroo aaccaarrrreeaa llaa iinnooppoonniibbiilliiddaadd ddeell aaccttoo yy ééssttaa ccoonndduuccee aa llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss tteerrcceerrooss,, llaa eexxiiggeenncciiaa ddee ddiicchhoo rreeggiissttrroo nnoo ssee ssoommeettee aa ssuu rreeaalliizzaacciióónn eenn uunn ppllaazzoo ddeetteerrmmiinnaaddoo ssiinnoo qquuee., ppoorr eell ccoonnttrraarriioo,, ssuuppoonnee llaa ddiilliiggeenncciiaa ddee llaass ppaarrtteess,, ssoo

ppeennaa ddee ssooppoorrttaarr llaass ccoonnsseeccuueenncciiaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa iinnoobbsseerrvvaanncciiaa ddee llaa cciittaaddaa ccaarrggaa ddee lleeggaalliiddaadd((11))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee mmaanneerraa qquuee,, eess nneecceessaarriioo rreeaalliizzaarr uunnaa rreeffoorrmmaa eessttaattuuttaarriiaa ppaarraa eell ccaammbbiioo ddee rraazzóónn ssoocciiaall ddee uunnaa ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess,, eell ccuuaall,, eess eell rrééggiimmeenn ddee ccoonnssttiittuucciióónn aapplliiccaabbllee aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ttooddaa vveezz qquuee eessttaa rreeffoorrmmaa iimmpplliiccaa llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee eessttaattuuttooss ddee llaa ssoocciieeddaadd ppaarraa rreefflleejjaarr eell nnuueevvoo nnoommbbrree oo rraazzóónn ssoocciiaall.. EEssttee ccaammbbiioo ddeebbee sseerr aapprroobbaaddoo ppoorr eell mmááxxiimmoo óórrggaannoo oo llaa aassaammbblleeaa

ggeenneerraall ddee aacccciioonniissttaass,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, ssiigguuiieennddoo eell pprroocceeddiimmiieennttoo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss rreessppeeccttiivvooss eessttaattuuttooss yy llaa lleeggiissllaacciióónn ccoommeerrcciiaall aapplliiccaabbllee eenn eessttaa mmaateterriiaa.. UUnnaa vveezz aapprroobbaaddaa llaa rreeffoorrmmaa,, ssee ddeebbee ssuussccrriibbiirr llaa eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa oo eell ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo ccoorrrreessppoonnddiieennttee yy rreeaalliizzaarr eell rreeggiissttrroo eenn llaa CCáámmaarraa ddee CCoommeerrcciioo ddeell ddoommiciciilliioo ddoonnddee eessttáá iinnssccrriittaa llaa ssoocciieeddaadd.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa oobblliiggaacciióónn ppaarraa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddee ccoonnttaarr ccoonn uunn mmaannuuaall ddee iiddeennttiiddaadd ggrrááffiiccaa,, eell eenntteennddiimmiieennttoo qquuee ssee ddaarráá eenn eell pprreesseennttee ccoonncceeppttoo,, eess qquuee eell ccoonntteexxttoo

ddee llaa ccoonnssuullttaa ssee rreeffiieerree aall mmaannuuaall ddee iiddeennttiiddaadd vviissuuaall,, ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 22334455 ddee 22002233,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee iimmpplleemmeennttaa eell mmaannuuaall ddee iiddeennttiiddaadd vviissuuaall ddee llaass eennttiiddaaddeess eessttaattaalleess,, ssee pprroohhííbbeenn llaass mmaarrccaass ddee ggoobbiieerrnnoo yy ssee eessttaabblleecceenn mmeeddiiddaass ppaarraa llaa aauusstteerriiddaadd eenn llaa ppuubblliicciiddaadd eessttaattaall.. EEssttaa nnoorrmmaa eenn ssuu aarrttííccuulloo 33 lloo ddeeffiinnee ccoommoo:: ““DDooccuummeennttoo qquuee ccoonnttiieennee llooss eelleemmeennttooss eesseenncciiaalleess ddee llaa iiddeennttiiddaadd eessttaattaall.. DDeennttrroo ddeell mmiissmmoo aappaarreecceenn llaa mmaarrccaa,, eell ccoolloorr iinnssttiittuucciioonnaall,, llaass aapplliiccaacciioonneess vviissuuaalleess yy rreeccoommeennddaacciioonneess ppaarraa eell uussoo ddee llaa iiddeennttiiddaadd””.. AAssiimmiissmmoo,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 22,, eenn eell

qquuee ssee ddeessccrriibbeenn llooss ddeessttiinnaattaarriiooss ddee eessttaa lleeyy,, ssee eexxcclluuyyeenn ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn nnoorrmmaattiivvaa aa:: ““((.…..)) llaass ssoocciieeddaaddeess ppúúbblliiccaass yy llaass ssoocciieeddaaddeess ddee eeccoonnoommííaa mmiixxttaa,, llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo ssoocciieettaarriiaass yy nnoo ssoocciieettaarriiaass,, llaass eemmpprreessaass ssoocciiaalleess ddeell EEssttaaddoo,, llaass eemmpprreessaass ooffiicciiaalleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llaass ddeemmááss eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ccrreeaaddaass ppoorr llaa lleeyy oo ccoonn ssuu aauuttoorriizzaacciióónn,, ccuuyyoo oobbjjeettoo pprriinncciippaall sseeaa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess oo

ccoommerecrciaialleess..”” NNoo oobbssttaannttee,, sseeggúúnn ssee iinnddiiccóó eenn ddiissttiinnttooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss ddee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa,, eennttrree eessttooss,, eell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002200--662200,, rreessppeeccttoo ddeell aallccaannccee yy aapplliiccaacciióónn ddee llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 220011331133000000330088665,5 , ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleecceenn llooss ttéérrmmiinnooss yy ccoonnddiicciioonneess qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbeenn aaddooppttaarr eenn ssuu ppuubblliicciiddaadd yy ssee ddeerrooggaa llaa RReessoolluucciióónn 665588 ddee 11999955””,, ssee ssoossttuuvvoo:: ““((.…..)) ““AArrttííccuulloo sseegguunnddoo.. ÁÁmmbbiittoo ddee AApplliiccaacciióónn.. TTooddaass llaass eennttiiddaaddeess pprreessttaaddoorraass ddee uunnoo oo vvaarriiooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eessttáánn eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ddeejjaarr ccoonnssttaanncciiaa ddee qquuee ssee eennccuueennttrraann bbaajjoo llaa iinnssppeecccciióónn,, ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eenn llaa ddiiffuussiióónn ddee ssuu ppuubblliicciiddaadd eenn ggeenneerraall,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss yy ccoonnddiicciioonneess qquuee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee iinnddiiccaann.. PPaarraa ttaalleess eeffeeccttooss,, eennttiiéénnddaassee ppoorr ppuubblliicciiddaadd eenn ggeenneerraall,, ttooddaa ddiiffuussiióónn ddee pprrooggrraammaass ppuubblilicciittaarriiooss,, aavviissooss ccoommerecrciaialleess,, aaffiicchheess,, pplleeggaabblleess., llooggoottiippooss;; ttooddooss eellllooss ccoonn ffiinneess ddee ppuubblliicciiddaadd., ddee iinnffoorrmmaacciióónn,, ddee ccaappaacciittaacciióónn oo ssiimmiillaarreess,, qquuee sseeaann ppuueessttooss eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ppúúbblliiccoo aa ttrraavvééss ddee llaa

eexxpprreessiióónn ““VViiggiillaaddoo SSuuppeerrsseerrvviicciiooss””., ttaammbbiiéénn ddeebbeerráá sseerr aannoottaaddaa eenn ccaad