SUPERSERVICIOS - Concepto 343 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 334433 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 1133)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aa llaa ffaaccttuurraacciióónn eelleeccttrróónniiccaa oo ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess eenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr lloo qquuee ééssttaass sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 996622 ddee 220000551[661] LLeeyy 11558811 ddee 220011221[71] DDeeccrreettoo LLeeyy 662244 ddee 11998899 -- EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo[!83] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo rreeggllaammeennttaarriioo 11662255 ddee 22001166[91] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddeell 220011551[1001] RReessoolluucciióónn 00116655 ddee 22002233,, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 00000088 ddee 22002244 -- DDIIAANN [11111] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--3399 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--5511 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 110066 ddee 22002222 -- DDIIAANN CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEnn pprriinncciippiioo,, eess nneecceessaarriioo hhaacceerr hhiinnccaappiiéé eenn qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssee

cciirrccuunnssccrriibbee eexxcclluussiivvaammeennttee aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass.. EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, aauunnqquuee llaa ccoonnssuullttaa ssee rreeffiieerree aa uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssuujjeettoo aa llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, llaa oobblliiggaacciióónn oo pprroocceeddeenncciiaa ddee iimmpplleemmeennttaarr llaa ffaaccttuurraacciióónn eelleeccttrróónniiccaa eess uunn tteemmaa qquuee eexxcceeddee eell áámmbbiittoo ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ccoorrrreessppoonnddee aa llaa aauuttoorriiddaadd ttrriibbuuttaarriiaa ccoommppeteetennttee,, eenn eessttee ccaassoo llaa DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess –— DDIIAANN, , pprrooppoorrcciioonnaarr llaa gguuííaa uu oorriieennttaacciióónn aall rreessppeeccttoo.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo eexxppuueessttoo,, ccoonn eell ffiinn ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa ddee ffoorrmmaa ggeenneerraall,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo yyaa ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn ccuuaannttoo aa llaa ffaaccttuurraacciióónn eelleeccttrróónniiccaa.. EEss ddee aaddvveerrttiirr qquuee llaa mmiissmmaa nnoo ccoommpprroommeettee llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieennee ccaarráácctteerr

oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ppuueess ssee eemmiittee ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ssuussttiittuuiiddoo ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. PPaarraa lloo aanntteerriioorr,, ssee aabboorrddaarráánn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ((1i1i)) rreeggiissttrroo ddee llooss uussuuaarriiooss,, ((1i1i1i)) pprrootteecccciióónn ddee ddaattooss ppeerrssoonnaalleess.. ((1i)) FFaaccttuurraacciióónn eelleeccttrróónniiccaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss EEnn pprriinncciippiioo,, eess pprreecciissoo rreevviissaarr lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ--

22002244--3399,, rreessppeeccttoo aa llaa ffaaccttuurraacciióónn eelleeccttrróónniiccaa oo ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess ppaarraa eell ccoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí:: ““DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, rreessuullttaa pprreecciissoo aannoottaarr qquuee eell nnuummeerraall 99 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee aa llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoommoo:: ““llaa ccuueennttaa qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennttrreeggaa oo rreemmiittee aall uussuuaarriioo,, ppoorr ccaauussaa ddeell ccoonnssuummoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess eenn ddeessaarrrroolllloo ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.."" EEnn ccuuaannttoo aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee eessttaass,, eell

aarrttííccuulloo 114477 iibbííddeemm sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 114477.. NNaattuurraalleezzaa yy rreeqquuiissiittooss ddee llaass ffaaccttuurraass.. LLaass ffaaccttuurraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ppoonnddrráánn eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr eell vvaalloorr ddee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pprroovviissttooss eenn ddeessaarrrroolllloo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEnn llaass ffaaccttuurraass eenn llaass qquuee ssee ccoobbrreenn vvaarriiooss sseerrvviicciiooss,, sseerráá oobblliiggaattoorriioo ttoottaalliizzaarr ppoorr sseeppaarraaddoo ccaaddaa sseerrvviicciioo,, ccaaddaa uunnoo ddee llooss ccuuaalleess ppooddrráá sseerr ppaaggaaddoo iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llooss ddeemmááss ccoonn eexxcceeppcciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo.. LLaass ssaanncciioonneess

aapplliiccaabblleess ppoorr nnoo ppaaggoo pprroocceeddeerráánn úúnniiccaammeennttee rreessppeeccttoo ddeell sseerrvviicciioo qquuee nnoo sseeaa ppaaggaaddoo.. <<IInncciissoo CCOONNDDIICCIIOONNAALLMMEENNTTEE eexxeeqquuiibbllee>> EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá pprreevveerrssee llaa oobblliiggaacciióónn ppaarraa eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddee ggaarraannttiizzaarr ccoonn uunn ttííttuulloo vvaalloorr eell ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass aa ssuu ccaarrggoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. CCuuaannddoo ssee ffaaccttuurreenn llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo yy eenn ppaarrttiiccuullaarr llooss ddee aasseeoo ppúúbblliiccoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccoonnjjuunnttaammeennttee ccoonn oottrroo sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, nnoo ppooddrráá ccaanncceellaarrssee

eessttee úúllttiimmoo ccoonn iinnddeeppeennddeenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssaallvvoo eenn aaqquueellllooss ccaassooss eenn qquuee eexxiissttaa pprruueebbaa ddee mmeeddiiaarr ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo ddeebbiiddaammeennttee iinntteerrppuueessttoo aannttee llaa eennttiiddaadd pprreessttaattaarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, aasseeoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114488 iibbííddeemm sseeññaallaa llooss rreeqquuiissiittooss qquuee eessttaass ddeebbee ccoonntteenneerr,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AArrttííccuulloo 114488.. RReeqquuisisiittooss ddee llaass ffaaccttuurraass.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell aarrtt.. 3388,, DDeeccrreettoo NNaacciioonnaall 226666 ddee

22000000.. LLooss rreeqquuiissiittooss ffoorrmmaalleess ddee llaass ffaaccttuurraass sseerráánn llooss qquuee ddeetteerrmmiinneenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, ppeerroo ccoonntteennddrráánn,, ccoommoo mmíínniimmoo,, iinnffoorrmmaacciióónn ssuuffiicciieennttee ppaarraa qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa eessttaabblleecceerr ccoonn ffaacciilliiddaadd ssii llaa eemmpprreessaa ssee cciiññóó aa llaa lleeyy yy aall ccoonnttrraattoo aall eellaabboorraarrllaass,, ccóómmoo ssee ddeetteerrmmiinnaarroonn yy vvaalloorraarroonn ssuuss ccoonnssuummooss,, ccóómmoo ssee ccoommppaarraann ééssttooss yy ssuu pprreecciioo ccoonn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess,, yy eell ppllaazzoo yy mmooddoo eenn eell qquuee ddeebbee hhaacceerrssee eell ppaaggoo.. EEnn llooss ccoonnttrraattooss ssee ppaaccttaarráá llaa ffoorrmmaa,, ttiieemmppoo,, ssiittiioo yy mmooddoo eenn llooss qquuee llaa eemmpprreessaa hhaarráá ccoonnoocceerr llaa

ffaaccttuurraa aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, yy eell ccoonnoocciimmiieennttoo ssee pprreessuummiirráá ddee ddeerreecchhoo ccuuaannddoo llaa eemmpprreessaa ccuummppllaa lloo eessttiippuullaaddoo.. CCoorrrreessppoonnddee aa llaa eemmpprreessaa ddeemmoossttrraarr ssuu ccuummpplilimmieiennttoo.. EEll ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo nnoo eessttaarráá oobblliiggaaddoo aa ccuummpplliirr llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee llee ccrreeee llaa ffaaccttuurraa,, ssiinnoo ddeessppuuééss ddee ccoonnoocceerrllaa.. NNoo ssee ccoobbrraarráánn sseerrvviicciiooss nnoo pprreessttaaddooss,, ttaarriiffaass,, nnii ccoonncceeppttooss ddiiffeerreenntteess aa llooss pprreevviissttooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee llooss ccoonnttrraattooss,, nn1i ssee ppooddrráá aalltteerraarr llaa eessttrruuccttuurraa ttaarriiffaarriiaa ddeeffiinniiddaa ppaarraa ccaaddaa sseerrvviicciioo

ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo..”” CCoonnffoorrmmee ccoonn llaa nnoorrmmaa eenn cciittaa,, eess ddee rreessaallttaarr llooss ssiigguuiieenntteess aassppeeccttooss:: ((1i)) aa ttrraavvééss ddee llaa ffaaccttuurraa ssee ppoonnee eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eell vvaalloorr ddee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss qquuee llee ssoonn pprreessttaaddooss ccoonn ooccaassiióónn ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy ((1ii1)) llooss rreeqquuiissiittooss ffoorrmmaalleess ddee llaa ffaaccttuurraa ddeebbeenn sseerr eessttaabblleecciiddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn ttooddoo ccaassoo., ccoommoo mmíínniimmoo,, ddeebbeerráá ppaaccttaarrssee llaa ffoorrmmaa,, ttiieemmppoo,, ssiittiioo yy mmooddoo eenn qquuee eell

pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá ddaarr aa ccoonnoocceerr llaa ffaaccttuurraa aa ssuuss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, eenn eessee sseennttiiddoo,, ppuueeddee eessttiippuullaarrssee qquuee sseeaa aa ttrraavvééss ddee mmeeddiiooss eelleeccttrróónniiccooss oo ffííssiiccooss..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssee ttiieennee qquuee aa llaa lluuzz ddeell nnuummeerraall 99 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eess uunn ddooccuummeennttoo qquuee uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa eennttrreeggaa oo eennvvííaa aall uussuuaarriioo,, ccoommoo rreessuullttaaddoo ddeell ccoonnssuummoo yy oottrrooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss ssuummiinniissttrraaddooss eenn eell mmaarrccoo ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. CCoonnffoorrmmee ccoonn eelllloo,, llooss rreeqquuiissiittooss ffoorrmmaalleess qquuee

ccoonnvveennddrráánn tteenneerr llaass ffaaccttuurraass ssee ddeebbeerráánn eessttaabblleecceerr eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn eell ccuuaall ssee eessttaabblleecceerráá eennttrree oottrrooss,, eell mmeeddiioo ppoorr eell ccuuaall ssee ddaarráá aa ccoonnoocceerr llaa ffaaccttuurraa,, yyaa sseeaa ppoorr mmeeddiiooss ffííssiiccooss oo eelleeccttrróónniiccooss.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall eell DDeeccrreettoo LLeeyy 662244 ddee 11998899 ““PPoorr eell ccuuaall ssee eexxppiiddee eell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo ddee llooss iimmppuueessttooss aaddmmiinniissttrraaddooss ppoorr llaa DDiirreecccciióónn GGeenneerraall ddee IImmppuueessttoo NNaacciioonnaalleess”” ddiissppoonnee:: ““AArrttííccuulloo 661166--11.. SSiisstteemmaa DDee FFaaccttuurraacciióónn.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 22115555

ddee 22002211.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> EEll ssiisstteemmaa ddee ffaaccttuurraacciióónn ccoommpprreennddee llaa ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy llooss ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess.. AAssíí mmiissmmoo,, hhaacceenn ppaarrttee ddeell ssiisstteemmaa ddee ffaaccttuurraa ttooddooss llooss ddooccuummeennttooss eelleeccttrróónniiccooss qquuee sseeaann ddeetteerrmmiinnaaddooss ppoorr llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess ((DDIIAANN)),, yy qquuee ppuueeddaann sseerrvviirr ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee ccoonnttrrooll ddee llaa aauuttoorriiddaadd ttrriibbuuttaarriiaa yy aadduuaanneerraa,, ddee ssooppoorrttee ddee llaass ddeeccllaarraacciioonneess ttrriibbuuttaarriiaass oo aadduuaanneerraass yy//oo ddee ssooppoorrttee ddee llooss ttrráámmiitteess qquuee ssee aaddeellaanntteenn aannttee llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass

NNaacciioonnaalleess ((DDIIAANN)),, qquuiieenn eessttaabblleecceerráá llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, ccoonnddiicciioonneess,, ppllaazzooss,, ttéérrmmiinnooss yy mmeeccaanniissmmooss ttééccnniiccooss yy tteeccnnoollóóggiiccooss ppaarraa llaa iinntteerrooppeerraabbiilliiddaadd,, iinntteerraacccciióónn,, ggeenneerraacciióónn,, nnuummeerraacciióónn,, ttrraannssmmiissiióónn,, vvaalliiddaacciióónn,, eexxppeeddiicciióónn yy eennttrreeggaa.. TTooddooss llooss ddooccuummeennttooss eelleeccttrróónniiccooss qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddeell ssiisstteemmaa ddee ffaaccttuurraacciióónn,, eenn lloo qquuee sseeaa ccoommppaattiibbllee ccoonn ssuu nnaattuurraalleezzaa,, ddeebbeerráánn ccuummpplliirr ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn eell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo oo llaa lleeyy qquuee llooss rreegguullaa,, aassíí ccoommoo llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa UUnniiddaadd

AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess ((DDIIAANN)),, ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell iinncciissoo pprriimmeerroo ddeell pprreesseennttee aarrttííccuulloo.. ((…...))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) SSiieennddoo lloo aanntteerriioorr,, eell ssiisstteemmaa ddee ffaaccttuurraacciióónn eessttáá ccoommpprreennddiiddoo ttaannttoo ppoorr llaass ffaaccttuurraass ddee vveennttaass ccoommoo ppoorr llooss ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess,, iinncclluuyyéénnddoossee ttooddooss llooss ddooccuummeennttooss eelleeccttrróónniiccooss ddeetteerrmmiinnaaddooss ppoorr llaa DDIIAANN. . LLooss ccuuaalleess ddeebbeerráánn ccuummpplliirr ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo oo llaa lleeyy qquuee llooss rreegguullaa.. AAuunnaaddoo a a lloo aanntteerriioorr,, eell CCaappííttuulloo 44 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11662255 ddee 220011661[112,], ddeeffiinnee llooss

ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr,, vveeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 11..66..11..44..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeell pprreesseennttee ccaappííttuulloo ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 77.. FFaaccttuurraaddoorr EElleeccttrróónniiccoo:: EEss ffaaccttuurraaddoorr eelleeccttrróónniiccoo eell ssuujjeettoo oobblliiggaaddoo aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa eelleeccttrróónniiccaa ddee vveennttaa,, nnoottaass ddéébbiittoo,, nnoottaass ccrrééddiittoo yy ddeemmááss ddooccuummeennttooss eelleeccttrróónniiccooss qquuee ssee ddeerriivveenn ddee llaa ffaaccttuurraa eelleeccttrróónniiccaa ddee vveennttaa ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss,, ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, ccoonnddiicciioonneess,, ttéérrmmiinnooss yy mmeeccaanniissmmooss ttééccnniiccooss yy tteeccnnoollóóggiiccooss qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo eessttaabblleezzccaa llaa UUnniiddaadd

AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess --DDIIAANN. . EEssttaa ddeeffiinniicciióónn iinncclluuyyee iigguuaallmmeennttee aa llooss ssuujjeettooss qquuee,, ssiinn eessttaarr oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee,, oopptteenn ppoorr eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa eelleeccttrróónniiccaa ddee vveennttaa.. ((…...)) 1111.. SSuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr:: LLooss ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr ssoonn llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass yy ddeemmááss ssuujjeettooss qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr ccoonn llaa oobblliiggaacciióónn ffoorrmmaall ddee eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee,, ppoorr ttooddaass yy ccaaddaa uunnaa ddee llaass ooppeerraacciioonneess ddee vveennttaa ddee bbiieenneess yy//oo sseerrvviicciiooss;;

aatteennddiieennddoo llaass ccoonnddiicciioonneess,, ttéérrmmiinnooss,, mmeeccaanniissmmooss ttééccnniiccooss yy tteeccnnoollóóggiiccooss qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo eessttaabblleezzccaa llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee iimmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess--DDIIAANN.. EEssttáánn ccoommpprreennddiiddooss ddeennttrroo ddee eessttee ccoonncceeppttoo llooss ssuujjeettooss nnoo oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee qquuee ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa oopptteenn ppoorr ccuummpplliirr ccoonn llaa cciittaaddaa oobblliiggaacciióónn ffoorrmmaall,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 661166--11 ddeell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo.. ((…...)) AArrttííccuulloo 11..66..11..44..22.. SSuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee.. SSee

eennccuueennttrraann oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee ppoorr ttooddaass yy ccaaddaa uunnaa ddee llaass ooppeerraacciioonneess qquuee rreeaalliicceenn,, llooss ssiigguuiieenntteess ssuujjeettooss:: 11.. LLooss rreessppoonnssaabblleess ddeell iimmppuueessttoo ssoobbrree llaa vveennttaass --IIVVAA;; 22.. LLooss rreessppoonnssaabblleess ddeell iimmppuueessttoo nnaacciioonnaall aall ccoonnssuummoo;; 33.. TTooddaass llaass ppeerrssoonnaass oo eennttiiddaaddeess qquuee tteennggaann llaa ccaalliiddaadd ddee ccoommerecrciiaanntteess,, eejjeerrzzaann pprrooffeessiioonneess lliibbeerraalleess oo pprreesstteenn sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess aa eessttaass,, oo eennaajjeenneenn bbiieenneess pprroodduuccttoo ddee llaa aaccttiivviiddaadd aaggrrííccoollaa oo ggaannaaddeerraa,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee ssuu ccaalliiddaadd ddee ccoonnttrriibbuuyyeenntteess oo nnoo ccoonnttrriibbuuyyeenntteess ddee llooss iimmppuueessttooss

aaddmmiinniissttrraaddooss ppoorr llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess -- DDIIAANN, , ccoonn eexxcceeppcciióónn ddee llooss ssuujjeettooss nnoo oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee pprreevviissttooss eenn llooss aarrttííccuullooss 661166--22,, iinncciissoo 44 ddeell ppaarráággrraaffoo 22 yy ppaarráággrraaffoo 33 ddeell aarrttííccuulloo 443377 yy 551122--1133 ddeell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo yy eenn eell aarrttííccuulloo 11..66..11..44..33..,, ddeell pprreesseennttee DDeeccrreettoo;; 44.. LLooss ccoommerecrciiaanntteess., iimmppoorrttaaddoorreess oo pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss oo eenn llaass vveennttaass aa ccoonnssuummiiddoorreess ffiinnaalleess:; 55.. LLooss ttiippóóggrraatfooss yy lliittóóggrraaffooss qquuee nnoo sseeaann rreessppoonnssaabblleess ddeell iimmppuueessttoo ssoobbrree llaass vveennttaass --IIVVAA,, ddee

aaccuueerrddoo ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo 33 ddeell aarrttííccuulloo 443377 ddeell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo,, ppoorr eell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 661188--22 ddeell EEssttaattuuttoo TTrriibbuuttaarriioo.. 66.. LLooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess iinnssccrriittooss eenn eell iimmppuueessttoo uunniiffiiccaaddoo bbaajjoo eell rrééggiimmeenn ssiimmppllee ddee ttrriibbuuttaacciióónn.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. AA ppaarrttiirr ddeell pprriimmeerroo ((11)) ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002200 llooss ddiissttrriibbuuiiddoorreess mmiinnoorriissttaass ddee ccoommbbusutsitibblleess ddeerriivvaaddooss ddeell ppeettrróólleeoo yy ggaass nnaattuurraall ccoommpprriimmiiddoo., eenn lloo rreeffeerreennttee aa eessttooss pprroodduuccttooss,, ddeebbeerráánn eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))

DDee lloo eexxppuueessttoo ssee eexxttrraaee qquuee,, ((1i)) EEll ffaaccttuurraaddoorr eelleeccttrróónniiccoo eess ttooddoo aaqquueell qquuee eessttéé oobblliiggaaddoo aa eexxppeeddiirr uunnaa ffaaccttuurraa eelleeccttrróónniiccaa ddee vveennttaa,, nnoottaass ddéébbiittoo,, nnoottaass ddee ccrrééddiittoo yy llooss ddeemmááss ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess.. ((1i1i)) LLooss ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr,, ssoonn ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee tteennggaann llaa oobblliiggaacciióónn ddee eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa yy//oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee,, ppoorr ttooddaass llaass ooppeerraacciioonneess ddee vveennttaa ddee bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee rreeaalliicceenn.. ((1i1i1i)) EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddooss aa eexxppeeddiirr ffaaccttuurraa ddee vveennttaa oo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee ppaarraa ccaaddaa uunnaa ddee llaass

ooppeerraacciioonneess qquuee rreeaalliicceenn.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eenn ccuuaannddoo aa ““llooss ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess””,, eell aarrttííccuulloo 11..66..11..44..66.. iibbííddeemm sseeññaallaa ccuuaalleess ssoonn llooss ddooccuummeennttooss qquuee ssee eennttiieennddeenn ccoommoo eeqquuiivvaalleenntteess aa llaa ffaaccttuurraa ddee vveennttaa,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 11..66..11..44..66.. DDooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess aa llaa ffaaccttuurraa ddee vveennttaa.. SSoonn ddooccuummeennttooss eeqquuiivvaalleenntteess aa llaa ffaaccttuurraa ddee vveennttaa llooss pprreevviissttooss eenn eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo yy aaqquueellllooss qquuee sseeññaallee llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtraattiivvaa EEssppeecciiaall DDiirreecccciióónn ddee iimmppuueessttooss yy AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess --DDIIAANN, , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa ccoommppeetteenncciiaa eessttaabblleecciiddaa eenn eell iinncciissoo 44 ddeell aarrttííccuulloo 661166--11 ddeell EEssttaattuuttoo

TTrriibbuuttaarriioo..: : ((…...)) 1111.. EEll ddooccuummeennttoo eexxppeeddiiddoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss.. EEll ddooccuummeennttoo eexxppeeddiiddoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss lloo ppooddrráánn eexxppeeddiirr llooss ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr qquuee ccoorrrreessppoonnddaann aa eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreegguullaaddaass ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddeell 1111 ddee jjuulliioo ddee 11999944 yy llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee llaa rreeggllaammeennttaann,, mmooddiiffiiccaann oo aaddiicciioonnaann,, ppoorr llooss iinnggrreessooss qquuee oobbtteennggaann eessttaass eennttiiddaaddeess ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee llaass rreegguullaann;; ((…...))””

((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee eessttee mmooddoo yy ccoommoo ssee ddiijjoo,, eell ddooccuummeennttoo eemmiittiiddoo ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess,, ppuueeddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo ddooccuummeennttoo eeqquuiivvaalleennttee aa uunnaa ffaaccttuurraa ddee vveennttaa,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall,, llooss pprreessttaaddoorreess ttiieenneenn aa ssuu ccaarrggoo aall ddeebbeerr ddee ccuummpplliirr ccoonn llaa rreeggllaammeennttaacciióónn eessttaabblleecciiddaa ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ttrriibbuuttaarriiaass yy ccoonn llaass ddeemmááss nnoorrmmaass aapplliiccaabblleess.. CCoommoo ffuunnddaammeennttoo ddee lloo aanntteerriioorr,, ssee ttrraaee aa ccoollaacciióónn lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr llaa DDiirreecccciióónn ddee IImmppuueessttooss yy

AAdduuaannaass NNaacciioonnaalleess –— DDIIAANN, , eenn CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo ddee llaa OObblliiggaacciióónn ddee ffaaccttuurraarr yy ssiisstteemmaa ddee ffaaccttuurraa eelleeccttrróónniiccaa NNoo 110066 ddee 22002222,, vveeaammooss:: ““33..33..1122.. DDEESSCCRRIIPPTTOORR:: DDOOCCUUMMEENNTTOO EEXXPPEEDDIIDDOO PPAARRAA LLOOSS SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMICICIILLIIAARRIIOOSS.. ((......)) 1111.. DDooccuummeennttoo eexxppeeddiiddoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEll ddooccuummeennttoo eexxppeeddiiddoo ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss lloo ppooddrráánn eexxppeeddiirr llooss ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss aa ffaaccttuurraarr qquuee ccoorrrreessppoonnddaann aa eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss rreegguullaaddaass ppoorr l