SUPERSERVICIOS - Concepto 346 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 334466 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 1144)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““((.…..)) aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““11..-- ((…...)) eess uunn aaccuueedduuccttoo ccoommuunintitaarriioo ddeell bbaarrrriioo ((…...)) ddeell MMuuninciciippiioo ddee ((…...)) qquuee pprreessttaa eessttee sseerrvviicciioo hhaaccee 2244 aaññooss.. 22..-- PPrreessttaammooss eell sseerrvviicciioo aa 118822 uussuuaarriiooss,, ooffrreecciieennddoo aagguuaa llaass 2244 hhoorraass ddeell ddííaa..

33..-- DDeennttrroo ddee nnuueessttrrooss uussuuaarriiooss ccoonnttaammooss ccoonn eell CCoonnjjuunnttoo RReessiiddeenncciiaall ((…...)),, eell ccuuaall eessttáá ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr 6644 ccaassaass.. NNuueessttrraa eemmpprreessaa ccuueennttaa ccoonn uunn mmaaccrroommeeddiiddoorr iinnssttaallaaddoo aall iinniicciioo ddee llaa rreedd,, ppaarraa ccoonnoocceerr eell ccoonnssuummoo ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess.. EEssttee uussuuaarriioo hhaa vveenniiddoo pprreesseennttaannddoo ddeessddee hhaaccee mmááss ddee 66 ((sseeiiss)) aaññooss ffuuggaass eenn llaa llíínneeaa ddee ddiissttrriibbuucciióónn iinntteerrnnaa,, ddee llaa ccuuaall nnoo ssee ppoosseeeenn ppllaannooss.. EEssttoo ddeebbiiddoo aa qquuee llaa ccoonnssttrruuccttoorraa qquuee rreeaalliizzóó eell pprrooyyeeccttoo nnoo eennttrreeggóó llooss mmiissmmooss.. EEssttoo hhaa ddiiffiiccuullttaaddoo qquuee ppuueeddaann

eennccoonnttrraarr llaass ffuuggaass ddee ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa,, aaddiicciioonnaall ddeennttrroo ddee llaa ttuubbeerrííaa eennccoonnttrraaddaa ssee eevviiddeenncciiaa qquuee ffuuee uussaaddaa ttuubbeerrííaa ssaanniittaarriiaa yy nnoo ddee pprreessiióónn,, ccoommoo ddeebbee sseerr ddee aaccuueerrddoo aa llaa nnoorrmmaa ppaarraa uunnaa llíínneeaa ddee ddiissttrriibbuucciióónn.. EEll uussuuaarriioo rreeaalliizzaa llaass rreeppaarraacciioonneess yy nnuueevvaammeennttee aall ccaabboo ddee ppooccooss mmeesseess ssaallee uunnaa nnuueevvaa ffuuggaa,, eessttoo hhaa ggeenneerraaddoo ddeessppeerrddiicciioo ddeell llííqquuiiddoo.. PPoorr lloo aanntteerriioorr,, ssoolliicciitatmamooss ssuu ccoonncceeppttoo ssoobbrree hhaassttaa qquuéé ppuunnttoo eessttaammooss oobblliiggaaddooss ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ssiieennddoo uunn aaccuueedduuccttoo ccoommunuintiatarriioo,, ppaarraa aayyuuddaarr aa eennccoonnttrraarr llaass ffuuggaass iimmppeerrcceepptitibblleess,,

ccoonnoocciieennddoo eell ccaassoo ppuunnttuuaall ddee eessttee uussuuaarriioo,, qquuiieenn nnoo ttiieennee ppllaannooss ddee ssuu rreedd iinntteerrnnaa ddee ddiissttrriibbuucciióónn,, ccoonn uunnaa ccaalliiddaadd ddee ttuubbeerrííaa qquuee nnoo eess vviiaabbllee ppaarraa rreedd hhiiddrrááuulliiccaa ddee pprreessiióónn yy ddee llooss ccoonnssttaanntteess ddaaññooss qquuee pprreesseennttaann..”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[61] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--447777 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--116611 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee rreessoollvveerr llaa tteemmááttiiccaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, ssee ddeessaarrrroollllaarráánn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess

tteemmááttiiccooss:: ((1i)) MMeeddiicciióónn ddee ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess yy ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass yy;; ((1i1i)) RReessppoonnssaabbiilliiddaadd eenn eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddee rreeddeess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee AAccuueedduuccttoo.. ((1i)) MMeeddiicciióónn ddee ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess yy ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass:: CCoonn eell ffiinn ddee aatteennddeerr eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa hhaa eemmiittiiddoo ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammiieennttooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo yy ddeetteecccciióónn

ddee ffuuggaass eenn eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr lloo sseeññaallaaddoo eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--447777,, mmeeddiiaannttee eell ccuuaall ssee ccoonnssiiddeerróó lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) CCoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 114466 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttaannttoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ccoommoo eell uussuuaarriioo yy//oo ssuussccrriippttoorr ddeell mmiissmmoo,, ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee eell ccoonnssuummoo ssee mmiiddaa yy aa qquuee ééssttee sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo.. EEnn eeffeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 114466 aalluuddiiddoo sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114466.. LLAA MMEEDDIICCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSUUMMOO,, YY EELL PPRREECCIIOO EENN EELL CCOONNTTRRAATTOO..

LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. CCuuaannddoo,, ssiinn aacccciióónn uu oommiissiióónn ddee llaass ppaarrtteess,, dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo nnoo sseeaa ppoossiibbllee mmeeddiirr rraazzoonnaabblleemmeennttee ccoonn iinnssttrruummeennttooss llooss ccoonnssuummooss,, ssuu vvaalloorr ppooddrráá eessttaabblleecceerrssee,, sseeggúúnn ddiissppoonnggaann llooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess,, ccoonn bbaassee eenn ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee oottrrooss ppeerrííooddooss ddeell mmiissmmoo ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, oo ccoonn

bbaassee eenn llooss ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss qquuee eessttéénn eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess,, oo ccoonn bbaassee eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess.. HHaabbrráá ttaammbbiiéénn lluuggaarr aa ddeetteerrmmiinnaarr eell ccoonnssuummoo ddee uunn ppeerrííooddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llooss ddee uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess ccuuaannddoo ssee aaccrreeddiittee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddee aagguuaa eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass eessttáánn eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aall uussuuaarriioo aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaass ffuuggaass.. AA ppaarrttiirr ddee ssuu ddeetteecccciióónn eell

uussuuaarriioo tteennddrráá uunn ppllaazzoo ddee ddooss mmeesseess ppaarraa rreemmeeddiaiarrllaass.. DDuurraannttee eessttee ttiieemmppoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess.. TTrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo mmeeddidido.o(.(.…..))”” DDeell ccoonntteenniiddoo ddee llaa ddiissppoossiicciióónn rreeffeerriiddaa,, eess ddaabbllee ccoolleeggiirr qquuee eell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, nnoorrmmaallmmeennttee,, eessttáá ddiirreeccttaammeennttee rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell ccoonnssuummoo qquuee rreeaalliiccee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo.. PPoorr eelllloo,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee ddeebbee eexxiissttiirr uunn

iinnssttrruummeennttoo ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, yyaa qquuee eessttee eess eell mmeeccaanniissmmoo aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall,, ttaannttoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ccoommoo eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddeell mmiissmmoo,, ppuueeddeenn ddeetteerrmmiinnaarr ddee uunnaa ffoorrmmaa pprreecciissaa ccuuaall ffuuee llaa ccaannttiiddaadd ccoonnssuummiiddaa yy ssuummiinniissttrraaddaa ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...)) AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ssee aaddvviieerrttee qquuee,, oottrraa rreeggllaa eexxcceeppcciioonnaall eenn mmaatteerriiaa ddee ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee ccoonnssuummooss ssee ddaa aannttee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddee aagguuaa eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn eessooss eevveennttooss,, ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo pprreessttaarr ttooddaa ssuu ccoollaabboorraacciióónn aall uussuuaarriioo ppaarraa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa

ccaauussaa qquuee eessttáá ooccaassiioonnaannddoo llaa ffuuggaa rreessppeeccttiivvaa.. AA ppaarrttiirr ddee ssuu ddeetteecccciióónn,, eell uussuuaarriioo ttiieennee uunn ppllaazzoo ddee ddooss mmeesseess ppaarraa rreemmeeddiaiarrllaa.. DDuurraannttee eessttee ttiieemmppoo,, llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess.. TTrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo.. VVaallggaa iinnddiiccaarr qquuee llaass ffuuggaass ppeerrcceeppttiibblleess ee iimmppeerrcceeppttiibblleess ssee eennccuueennttrraann ddeeffiinniiddaass eenn llooss nnuummeerraalleess 2222 yy 2233 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..11..11.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,,

aaddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)).. 2222.. FFuuggaa iimmppeerrcceepptitibbllee.. VVoolluummeenn ddee aagguuaa qquuee ssee eessccaappaa aa ttrraavvééss ddee llaass iinnssttaallaacciioonneess iinntteerrnnaass ddee uunn iinnmmuueebbllee yy ssee ddeetteeccttaa ssoollaammeennttee mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss aapprrooppiiaaddooss,, ttaalleess ccoommoo llooss ggeeóóffoonnooss.. 2233.. FFuuggaa ppeerrcceeppttiibbllee.. VVoolluummeenn ddee aagguuaa qquuee ssee eessccaappaa aa ttrraavvééss ddee llaass iinnssttaallaacciioonneess iinntteerrnnaass ddee uunn iinnmmuueebbllee yy eess ddeetteeccttaabbllee ddiirreeccttaammeennttee ppoorr llooss sseennttiiddooss..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddee tteexxttoo))..”” CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo,, llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree llaa ffuuggaa iimmppeerrcceeppttiibbllee yy llaa ppeerrcceeppttiibbllee,, ssee eennccuueennttrraa

rreeffeerriiddaa bbáássiiccaammeennttee aall mmeeddiioo aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall eessttaass ppuueeddeenn ddeetteeccttaarrssee yyaa qquuee,, ssii bbiieenn aammbbaass ccoorrrreessppoonnddeenn aa eessccaappeess ddee vvoollúúámmeenneess ddee aagguuaa aa ttrraavvééss ddee llaass rreeddeess iinntteerrnnaass,, llaa ffuuggaa ppeerrcceeppttiibbllee ppuueeddee sseerr ffáácciillmmeennttee ddeetteeccttaaddaa aa ssiimmppllee vviissttaa,, ppoorrqquuee ssee oobbsseerrvvaa eell eessccaappee ddee aagguuaa oo ssee eessccuucchhaa eell ssoonniiddoo qquuee ooccaassiioonnaa ttaall eessccaappee,, mmiieennttrraass qquuee llaa iimmppeerrcceepptitibbllee,, nnoo ppuueeddee sseerr ddeetteeccttaaddaa ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa ppoorr llooss sseennttiiddooss,, ssiinnoo qquuee ssee ddeebbeenn eemmpplleeaarr llooss iinnssttrruummeennttooss aapprrooppiiaaddooss ppaarraa ssuu ddeetteecccciióónn.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, eenn lloo qquuee ccoorrrreessppoonnddee aa llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass,, eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422

ddee 11999944 ddiissppoonnee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114499.. DDEE LLAA RREEVVIISSIIÓÓNN PPRREEVVIIAA.. AAll pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. MMieiennttrraass ssee eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall;; yy aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr oO uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo””.. ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo))..

CCoonnffoorrmmee eessttee aarrttííccuulloo,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llooss pprreessttaaddoorreess iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess,, ssiieemmpprree qquuee ssee vviisslluummbbrree llaa ooccuurrrreenncciiaa ddee uunnaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa.. AAll rreessppeeccttoo,, yy eenn rreeffeerreenncciiaa aall sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eell aarrttííccuulloo 11..1133..11..66 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 iinnddiiccaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 11..1133..11..66 DDEESSVVIIAACCIIOONNEESS SSIIGGNNIIFFIICCAATTIIVVAASS.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell AArrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssee eenntteennddeerráá ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass,, eenn eell ppeerrííooddoo ddee

ffaaccttuurraacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, llooss aauummeennttooss oo rreedduucccciioonneess eenn llooss ccoonnssuummooss,, qquuee,, ccoommppaarraaddooss ccoonn llooss pprroommeeddiiooss ddee llooss úúllttiimmooss ttrreess ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess bbiimmeestsrtraall,, oo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess mmeennssuuaall,, sseeaann mmaayyoorreess aa llooss ppoorrcceennttaajjeess qquuee ssee sseeññaallaann aa ccoonnttiinnuuaacciióónn:: aa.. TTrreeiinnttaa yy cciinnccoo ppoorr cciieennttoo ((3355%%)) ppaarraa uussuuaarriiooss ccoonn uunn pprroommeeddiioo ddee ccoonnssuummoo mmaayyoorr oo iigguuaall aa ccuuaarreennttaa mmeettrrooss ccúúbbiiccooss ((4400mm33)).. bb.. SSeesseennttaa yy cciinnccoo ppoorr cciieennttoo ((6655%%)) ppaarraa uussuuaarriiooss ccoonn uunn pprroommeeddiioo ddee ccoonnssuummoo mmeennoorr aa ccuuaarreennttaa

mmeettrrooss ccúúbbiiccooss ((4400mm33)).. cC.. PPaarraa llaass iinnssttaallaacciioonneess nnuueevvaass yy llaass aannttiigguuaass ssiinn ccoonnssuummooss hhiissttóórriiccooss vváálliiddooss,, eell llíímmiittee ssuuppeerriioorr sseerráá 11..6655 vveecceess eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ppaarraa eell eessttrraattoo oo ccaatteeggoorrííaa ddee ccoonnssuummoo yy eell llíímmiittee iinnffeerriioorr sseerráá 00..3355 mmuultltiipplliiccaaddoo ppoorr ddiicchhoo ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo.. SSii eell ccoonnssuummoo lllleeggaarraa aa eennccoonnttrraarrssee ppoorr ffuueerraa ddee eessttooss llíímmiitteess,, ssee eenntteennddeerráá qquuee eexxiissttee uunnaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa ((…...))””.. CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo —– CCRRAA,, aa

ttrraavvééss ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn rreegguullaattoorriiaa,, ssee eennccaarrggóó ddee eessttaabblleecceerr llooss ppoorrcceennttaajjeess ddee iinnccrreemmeennttoo oo ddiissmmiinnuucciióónn ddeell ccoonnssuummoo ppaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, qquuee ddeetteerrmmiinnaann llaa ooccuurrrreenncciiaa ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass,, ttoommaannddoo ccoommoo rreeffeerreennttee eell ppoorrcceennttaajjee pprroommeeddiioo ddee ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ppeerriiooddiicciiddaadd ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn.. AAssíí mmiissmmoo,, aa ttrraavvééss ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn rreegguullaattoorriiaa ssee eeffeeccttuuóó llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass,, ppaarraa eell ccaassoo ddee llaass iinnssttaallaacciioonneess

nnuueevvaass,, yy aannttiigguuaass ssiinn ccoonnssuummooss hhiissttóórriiccooss vváálliiddooss,, eessttaabblleecciieennddoo eell llíímmiittee ssuuppeerriioorr yy eell llíímmiittee iinnffeerriioorr ddeell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee,, mmiieennttrraass ssee eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa ddee llaa ddeessvviiaacciióónn,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess,, eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee,, aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr

oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo..”” DDeell ccoonncceeppttoo cciittaaddoo eess ppoossiibbllee ddeessttaaccaarr qquuee,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eenn mmaatteerriiaa ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo,, eess qquuee eessttaa ssee rreeaalliiccee aa ttrraavvééss ddee llaa ddiiffeerreenncciiaa rreeaall ddee lleeccttuurraass qquuee aarrrroojjaa eell iinnssttrruummeennttoo ddee mmeeddiiddaa iinnddiivviidduuaall iinnssttaallaaddoo ppaarraa eell eeffeeccttoo,, eessttoo eess,, eennttrree uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn yy oottrroo,, mmiieennttrraass qquuee,, ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppooddrráánn eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ddeell ccoonnssuummoo,, eemmpplleeaannddoo llooss mmeeccaanniissmmooss ccoonntteemmppllaaddooss ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr eenn eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, eessttoo eess,,

ppoorr pprroommeeddiioo oo ppoorr aaffoorroo.. DDee mmaanneerraa qquuee,, eenn eell ccaassoo qquuee ssee aaccrreeddiittee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceepptitibblleess,, llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnssuummoo aa ttrraavvééss ddee llooss mmeeccaanniissmmooss iinnddiiccaaddooss,, eessttoo eess,, ppoorr pprroommeeddiioo oo ppoorr aaffoorroo,, ddee iigguuaall ffoorrmmaa ssee rreeaalliizzaarráá ppoorr uunn ssoolloo ppeerrííooddoo.. EEnn eessttee eevveennttoo,, uunnaa vveezz ssee hhaayyaa ddeetteeccttaaddoo eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaa ffuuggaa,, eell uussuuaarriioo ttiieennee ddooss ((22)) mmeesseess ppaarraa aarrrreeggllaarrllaass[7…],, ttéérrmmiinnoo dduurraannttee eell ccuuaall,, eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee hhaarráá ttoommaannddoo eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess..

EEnn eessttee sseennttiiddoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aa ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--22002244--116611 eessttaa OOffiicciinnaa ssee pprroonnuunncciióó rreessppeeccttoo ddeell aallccaannccee llaa oobblliiggaacciióónn aa ccaarrggoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess,, ppaarraa pprreessttaarr llaa aayyuuddaa ppaarraa llaa ddeetteecccciióónn ddee ffuuggaass,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) EEnn eessttee ppuunnttoo,, eess iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr qquuee llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aall uussuuaarriioo aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaass ffuuggaass ssee ttrraadduuccee eenn qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeebbee bbrriinnddaarr aall uussuuaarriioo llaa ccooooppeerraacciióónn ddeebbiiddaa.,

aauuxxiilliiaarrlloo,, uuttiilliizzaannddoo llooss mmeeddiiooss qquuee tteennggaa aa ssuu ddiissppoossiicciióónn ppaarraa llooggrraarr llaa ddeetteecccciióónn ddeell ssiittiioo yy ccaauussaass ddee llaass ffuuggaass iimmppeerrcceepptitibblleess.. NNoo ppuueeddee eenntteennddeerrssee qquuee llaa eexxpprreessiióónn ““aayyuuddaa aall uussuuaarriioo”” iimmpplliiccaa uunn eessffuueerrzzoo mmááss aalllláá aall qquuee ppuueeddaa hhaacceerr eell pprreessttaaddoorr,, ppeerroo ttaammppooccoo ppuueeddee ddáárrsseellee llaa ccoonnnnoottaacciióónn ddee ccuuaallqquuiieerr aayyuuddaa,, yyaa qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeebbee ppoonneerr aa ddiissppoossiicciióónn ddeell uussuuaarriioo ttooddaass llaass hheerrrraammiieennttaass ccoonn llaass qquuee ccuueennttee ppaarraa llooggrraarr llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaa,, ttooddoo lloo qquuee rreeaalliiccee eell pprreessttaaddoorr ddeebbee sseerr

ccoonnssiiggnnaaddoo eenn llaass aaccttaass ddee vviissiittaa oo ppooddrráá uussaarr ccuuaallqquuiieerr mmeeddiioo aauuddiioovviissuuaall qquuee ppeerrmmiittaa ddeetteerrmmiinnaarr qquuee ccuummpplliióó eell ddeebbeerr eennddiillggaaddoo.. FFaacciilliittaaddaa ttooddaa llaa aayyuuddaa ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, eell uussuuaarriioo nnoo ppuueeddee oobblliiggaarrlloo aa rreeaalliizzaarr oo eejjeeccuuttaarr aaccttiivviiddaaddeess mmááss aalllláá ddee llaass qquuee hhaayyaa ssuummiinniissttrraaddoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddeell mmaannddaattoo lleeggaall.. EEnn ttooddoo ccaassoo , ssee aaddvviieerrttee qquuee eell pprreessttaaddoorr ppoorr nniinngguunnaa rraazzóónn ppuueeddee nneeggaarrssee aa bbrriinnddaarr llaa aayyuuddaa ssoolliicciittaadd ppoorr eell uussuuaarriioo,, ppuueess ssee rreeiitteerraa,, eelllloo iimmpplliiccaa eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa nnoorrmmaa yy ddaa lluuggaarr aa llaa iimmppoossiicciióónn ddee

ssaanncciioonneess ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr qquuee ssii bbiieenn eell pprreessttaaddoorr ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaa ffuuggaa,, eenn eell eevveennttoo ddee qquuee sseeaa eell uussuuaarriioo qquuiieenn llaa ddeetteeccttaa,, aanntteess ddee qquuee eell pprreessttaaddoorr iinniicciiee llaass aacccciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa eell eeffeeccttoo,, ddeebbeerráá eell uussuuaarriioo rreeaalliizzaarr llaa rreeppaarraacciióónn ppeerrttiinneennttee,, yyaa qquuee eess ssuu ddeebbeerr hhaacceerrlloo,, eenn rraazzóónn aa qquuee eess eell úúnniiccoo rreessppoonnssaabbllee ddeell mmaanntteenniimmiieennttoo yy ccuuiiddaaddoo ddee llaass rreeddeess iinntteerrnnaass qquuee llee ppeerrmmiitteenn aabbaasstteecceerrssee ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddoommiciicliliiaarriioo,, ccoommoo bbiieenn lloo sseeññaallaa eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1177.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 aall iinnddiiccaarr:: ““eell ccoossttoo ddee rreeppaarraacciióónn oo rreeppoossiicciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass yy mmeeddiiddoorreess eessttaarráá aa ccaarrggoo ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, uunnaa vveezz eexxppiirraaddoo eell ppeerrííooddoo ddee ggaarraannttííaa eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee eessttee ccaappííttuulloo.. EEss oobblliiggaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo mmaanntteenneerr llaa ccáámmaarraa oo ccaajjiillllaa ddee llooss mmeeddiiddoorreess lliimmppiiaa ddee eessccoommbbrrooss,, mmaateterriiaalleess,, bbaassuurraass uu oottrrooss eelleemmeennttooss””.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccuuaannddoo ccoonn ooccaassiióónn ddee llaa ffuuggaa,, ppeessee aa nnoo sseerr ddeetteeccttaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr ssee pprreesseennttaa uunnaa

vvaarriiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa eennttrree llooss ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess yy eell ppeerriiooddoo aa ffaaccttuurraarr,, eell pprreessttaaddoorr ddeebbee iinnvveessttiiggaarr llaa ccaauussaa ddee eessttaa vvaarriiaacciióónn ppuueess aassíí lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. MMieiennttrraass ssee eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall;; yy aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo;; ttooddoo eessttoo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaaccttaaddaass eenn eell

ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. EEnn eell eevveennttoo,, eenn eell qquuee eell uussuuaarriioo hhaayyaa ssoolliicciittaaddoo llaa aayyuuddaa aall pprreessttaaddoorr ppaarraa ddeetteeccttaarr llaa ffuuggaa., ppeerroo eessttaa nnoo hhaayyaa ssiiddoo ddeetteeccttaaddaa, , ccoommoo eell ccoonnssuummoo ddeebbee sseerr ccoonn bbaassee eenn llaa mmeeddiicciióónn rreeaall,, eess pprroobbaabbllee qquuee ssee pprreesseenntteenn aallttooss ccoonnssuummooss eenn llaa ffaaccttuurraa ddeell uussuuaarriioo,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee eessttee ppooddrráá rreeccllaammaarr llaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ssoolliicciittaannddoo ssee rreevviisseenn llooss ccoonnssuummooss yy ssee rreelliiqquuiiddee llaa ffaaccttuurraa.. PPaarraa eessttooss eeffeeccttooss,, ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 115555 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppaarraa rreeccllaammaarr llaa ffaaccttuurraa

eell uussuuaarriioo nnoo ddeebbee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ddee llaa mmiissmmaa,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ppaarraa llaa pprreesseennttaacciióónn ddee rreeccuurrssooss ddeebbee ppaaggaarr llooss vvaalloorreess qquuee nnoo ssoonn oobbjjeettoo ddee rreeccllaammoo.. VVaallee aaddvveerrttiirr qquuee,, pprreesseennttaaddaa llaa rreeccllaammaacciióónn,, ssii llaa rreessppuueessttaa ddeell pprreessttaaddoorr nnoo ssaattiissffaaccee eell rreeccllaammaannttee,, eessttee ppuueeddee iinntteerrppoonneerr llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn qquuee sseerráá ccoonnoocciiddooss ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, yy eenn ssuubbssiiddiioo eell ddee aappeellaacciióónn,, qquuee sseerráá ddee ccoonnoocciimmiieennttoo ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaa ppeettiicciióónn ddeebbee sseerr aatteennddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa ddeennttrroo ddee llooss 1155 ddííaass ddeessddee ssuu

pprreesseennttaacciióónn,, ssoo p