SUPERSERVICIOS - Concepto 353 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 335533 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 1166)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““EEss ddee ssuu eenntteerroo ssaabbeerr qquuee eell 9955%% ddee llaass PPQQRRss qquuee ssee rreeaalliizzaann aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreessuueellvveenn aa ffaavvoorr ddee llaa eemmpprreessaa aa llaa ccuuaall ssee llee hhiizzoo llaa PPQORR,, eessttoo tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnoocciiddaa

eexxpprreessiióónn ““YYOO CCOONN YYOO””;; ssii ssee ttiieennee eenn ccuueennttaa qquuee eess llaa mmiissmmaa eemmpprreessaa qquuee rreecciibbee eell rreeccllaammoo,, lloo eessttuuddiiaa,, lloo aannaalliizzaa,, yy lloo rreessuueellvvee eenn ccoonncclluussiióónn llaa eemmpprreessaa hhaaccee llaass vveecceess ddee ““ffiissccaall,, jjuueezz yy jjuurraaddoo yy ppaarraa ccoollmmoo ddee mmaalleess ttaammbbiiéénn ddee vveerrdduuggoo””.. PPoorr ttaall mmoottiivvoo llooss cciiuuddaaddaannooss uussuuaarriiooss ddee eessttooss sseerrvviicciiooss ccoonnffiiaammooss eenn qquuee llaass iinnssttiittuucciioonneess ccoommoo llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseerrííaa eell eennttee iimmppaarrcciiaall yy oobbjjeettiivvoo qquuee ddeeffiieennddaa llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; yy nnoo ddeejjáánnddoollooss eexxppuueessttooss aall aammaaññoo ddee eessttaass eemmpprreessaass..

CCoonncclluuyyoo hhaacciiéénnddoolleess uunnaass pprreegguunnttaass:: ¿¿ccoonnssiiddeerraann uusstteeddeess qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo rreessuueellvveenn eessttooss rreeccllaammooss aassuummeenn uunn ppoossiicciióónn iimmppaarrcciiaall,, nneeuuttrraall yy oobbjjeettiivvaa?? ¿¿CCrreeeenn uusstteeddeess qquuee ttooddaass eessooss ““RREESSUUEELLVVEE”” ddee ddiicchhooss eenntteess ssoonn jjuussttooss?? ¿¿QQuuiiéénn hhaaccee rreevviissiióónn ppoosstteerriioorr aa eessttooss ““RREESSUUEELLVVE”E?””?”.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911 LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 11443377 ddee 220011111[661] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001188--776666 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr

ggeenneerraall,, ssuummiinniissttrraannddoo llaa oorriieennttaacciióónn ee iinntteerrpprreettaacciióónn ffrreennttee aa llaa ccoonnssuullttaa ffoorrmmuullaaddaa,, ssiinn qquuee eell mmiissmmoo ccoommpprroommeettaa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, nnii tteennggaa ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo nnii vviinnccuullaannttee,, ttooddaa vveezz qquuee ssee eemmiittee ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. AAccllaarraaddoo lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr qquuee,, eenn llooss pprroocceeddiimmiieennttooss rreeffeerriiddooss aa llaa ddeeffeennssaa ddeell uussuuaarriioo eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn aapplliiccaarr aall ddeerreecchhoo ccoonnssttiittuucciioonnaall aall ddeebbiiddoo

pprroocceessoo,, ccoonnssiiggnnaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 2299 ddee llaa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa,, sseeggúúnn eell ccuuaall ““EEll ddeebbiiddoo pprroocceessoo ssee aapplliiccaarráá aa ttooddaa ccllaassee ddee aaccttuuaacciioonneess jjuuddiicciiaalleess yy aaddmmininisisttrraattiivvaass””.. EEll pprriinncciippiioo eenn cciittaa,, ffuuee ddeessaarrrroollllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa LLeeyy 11334477 ddee 22001111,, eell ccuuaall ddiissppuussoo:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 330o.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS.. TTooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess ddeebbeerráánn iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee rreegguullaann llaass aaccttuuaacciioonneess yy pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llaa lluuzz ddee llooss pprriinncciippiiooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, eenn llaa PPaarrttee PPrriimmeerraa ddee eessttee CCóóddiiggoo yy eenn llaass lleeyyeess eessppeecciiaalleess..

LLaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ssee ddeessaarrrroollllaarráánn,, eessppeecciiaallmmeennttee,, ccoonn aarrrreegglloo aa llooss pprriinncciippiiooss ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, iigguuaallddaadd,, iimmppaarrcciiaalliiddaadd,, bbuueennaa ffee,, mmoorraalliiddaadd,, ppaarrttiicciippaacciióónn,, rreessppoonnssaabbiilliiddaadd,, ttrraannssppaarreenncciiaa,, ppuubblliicciiddaadd,, ccoooorrddiinnaacciióónn,, eeffiiccaacciiaa,, eeccoonnoommííaa yy cceelleerriiddaadd.. ((…...))”” ((RReessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AA ppaarrttiirr ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, ssee iinnffiieerree qquuee ttooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess yy eennttiiddaaddeess ddeell EEssttaaddoo eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ccuummpplliirr ccoonn eell aarrttííccuulloo 2299 ddee llaa CCoonnstsitittuucciióónn.. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo eenn ttooddaass ssuuss aaccttuuaacciioonneess,, lloo ccuuaall iimmpplliiccaa,, ffuunnddaammeennttaallmmeennttee,, llaa aapplliiccaacciióónn ddee llooss

ddeerreecchhooss ddee ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn ccoommoo ccoommppoonneenntteess eesseenncciiaalleess ddee ddiicchhoo ddeerreecchhoo.. PPaarraa llooggrraarr eessttoo,, ssee ddeebbeenn ccoonnssiiddeerraarr vvaarriiaass rraazzoonneess ddee rreelleevvaanncciiaa ccoonnssttiittuucciioonnaall:: EEnn pprriimmeerr lluuggaarr,, eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aasseegguurraa qquuee llaass ddeecciissiioonneess ssee ttoommeenn ccoonnffoorrmmee aa llaa lleeyy yy ccoonn rreessppeettoo aa llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llaass ppeerrssoonnaass.. NNoo eess ssoolloo uunnaa nnoorrmmaa pprroocceeddiimmeenntatall,, ssiinnoo uunn ddeerreecchhoo ssuussttaannttiivvoo qquuee pprrootteeggee llaa ddiiggnniiddaadd hhuummaannaa yy llaa jjuussttiicciiaa mmaateteririaall.. AAddeemmááss,, ffuunncciioonnaa ccoommoo uunn mmeeccaanniissmmoo ddee ccoonnttrrooll ssoobbrree eell ppooddeerr eessttaattaall,, eevviittaannddoo aarrbbiittrraarriieeddaaddeess yy aasseegguurraannddoo qquuee llaass

aauuttoorriiddaaddeess aaccttúúeenn ddeennttrroo ddee ssuuss ccoommppeteetenncciaiass.. EEnn sseegguunnddoo lluuggaarr,, eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa LLeeyy 11334477 ddee 22001111 rreeffuueerrzzaa yy aammppllííaa llooss pprriinncciippiiooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess aapplliiccaabblleess aa llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsitsrtraattiivvaass.. EEssttaa lleeyy rreessaallttaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ttooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess ddee iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess ccoonnffoorrmmee aa llooss pprriinncciippiiooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa CCoonnstsitittuucciióónn,, ddeessttaaccaannddoo llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee llaa ttrraannssppaarreenncciiaa,, llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd yy llaa cceelleerriiddaadd eenn llooss pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss.. EEnn tteerrcceerr lluuggaarr,, eennttrree llooss pprriinncciippiiooss rreeccttoorreess ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo ssee eennccuueennttrraann llaa iigguuaallddaadd,, llaa

iimmppaarrcciiaalliiddaadd yy llaa bbuueennaa ffee.. EEssttooss pprriinncciippiiooss ggaarraannttiizzaann qquuee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass sseeaann ttrraattaaddaass ddee mmaanneerraa jjuussttaa yy ssiinn ddiissccrriimmiinnaacciióónn,, qquuee llaass ddeecciissiioonneess ssee ttoommeenn oobbjjeettiivvaammeennttee yy ssiinn pprreejjuuiicciiooss,, yy qquuee llaass ppaarrtteess aaccttúúeenn ccoonn hhoonneessttiiddaadd yy lleeaallttaadd.. AAssiimmiissmmoo,, llaa SSeenntteenncciiaa TT--11008822 ddee 22001122 aaffiirrmmaa qquuee eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo eess uunn ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aapplliiccaabbllee ttaannttoo eenn pprroocceeddiimmiieennttooss jjuuddiicciiaalleess ccoommoo aaddmmininisisttrraattiivvooss.. EEssttee ddeerreecchhoo ddeebbee sseerr ggaarraannttiizzaaddoo ddeessddee eell iinniicciioo hhaassttaa llaa ccoonncclluussiióónn ddeell pprroocceessoo aaddmmininisisttrraattiivvoo,, aasseegguurraannddoo qquuee llaass

ddeecciissiioonneess ddee ffoonnddoo nnoo sseeaann aarrbbiittrraarriiaass yy qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaccttúúeenn ccoonnffoorrmmee aall pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd.. EEnn ccaassoo ddee vviioollaacciióónn ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, ssee ppuueeddeenn aaddooppttaarr mmeeddiiddaass ccoorrrreeccttiivvaass ccoommoo llaa nnuulliiddaadd ddee lloo aaccttuuaaddoo,, llaa rreevvooccaacciióónn ddeell aaccttoo eemmiittiiddoo oo llaa iinntteerrppoossiicciióónn ddee aacccciioonneess jjuuddiicciiaalleess ccoonnttrraa eell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo.. AAddeemmááss,, eell ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa yy eell ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn ssoonn eelleemmeennttooss eesseenncciiaalleess ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo.. EEll ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa ppeerrmmiittee aa llaass ppeerrssoonnaass pprreesseennttaarr pprruueebbaass yy aarrgguummeennttooss aa ssuu ffaavvoorr,, mmiieennttrraass qquuee eell ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn lleess ppeerrmmiittee iimmppuuggnnaarr llaass pprruueebbaass yy aarrgguummeennttooss

pprreesseennttaaddooss eenn ssuu ccoonnttrraa.. EEssttooss ddeerreecchhooss ggaarraannttiizzaann uunn eeqquuiilliibbrriioo pprroocceessaall yy llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee uunn ddeebbaattee jjuussttoo yy eenn ddeerreecchhoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess pprreecciissoo ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee,, eenn lloo ccoonncceerrnniieennttee aa llaa ddeeffeennssaa ddee llooss uussuuaarriiooss eenn sseeddee ddeell pprreessttaaddoorr,, llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 66o0 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200 aattrriibbuuyyeerroonn aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ffuunncciioonneess eennccaammiinnaaddaass pprriinncciippaallmmeennttee aa:: ((1i)) aaccttuuaarr eenn sseegguunnddaa iinnssttaanncciiaa ffrreennttee aa llooss rreeccllaammooss ddee llooss uussuuaarriiooss,, aa ttrraavvééss ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn;; ((1i1i)) ccoonnoocceerr eell rreeccuurrssoo ddee qquueejjaa pprreesseennttaaddoo ppoorr llooss uussuuaarriiooss aannttee eell rreecchhaazzoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn;;

((1i1i1i)) ssaanncciioonnaarr aa llooss pprreessttaaddoorreess qquuee nnoo rreessppoonnddaann eenn ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa yy aaddeeccuuaaddaa llaass qquueejjaass ddee llooss uussuuaarriiooss;; yy,, ((i1vv)) aaddooppttaarr llaass ddeecciissiioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriieeddaadd ddeell aaccttoo ffiiccttoo oorriiggiinnaaddoo ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo.. EEssttaass ffuunncciioonneess,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, ssoonn ddeessaarrrroollllaaddaass ppoorr eessttaa eennttiiddaadd aa ttrraavvééss ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa DDeelleeggaaddaa ppaarraa llaa PPrrootteecccciióónn aall UUssuuaarriioo yy llaa GGeessttiióónn eenn TTeerrrriittoorriioo,, yy ssuuss DDiirreecccciioonneess TTeerrrriittoorriiaalleess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200.. EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ssee hhaaccee nneecceessaarriioo iinnddiiccaarr qquuee eell pprroocceessoo ddee ddeeffeennssaa ddee llooss uussuuaarriiooss

eenn sseeddee ddeell pprreessttaaddoorr eess ddeessaarrrroollllaaddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eell aarrttííccuulloo 115522 iibbííddeemm eessttaabblleecciióó qquuee eess ddee llaa eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriittoorr yy//oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess rreessppeettuuoossaass aa llooss pprreessttaaddoorreess.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 115522.. DDeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn yy ddee rreeccuurrssoo.. EEss ddee llaa eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaattiivvooss aall ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass nnoorrmmaass ssoobbrree pprreesseennttaacciióónn,, ttrráámmiittee yy ddeecciissiióónn ddee rreeccuurrssooss ssee iinntteerrpprreettaarráánn yy aapplliiccaarráánn tteenniieennddoo

eenn ccuueennttaa llaass ccoossttuummbbrreess ddee llaass eemmpprreessaass ccoommeerrcciiaalleess eenn eell ttrraattoo ccoonn ssuu cclliieenntteellaa,, ddee mmooddoo qquuee,, eenn ccuuaannttoo llaa lleeyy nnoo ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa,, ssee pprroocceeddaa ddee aaccuueerrddoo ccoonn ttaalleess ccoossttuummbbrreess””.. VVaallee iinnddiiccaarr qquuee,, ssii llaa rreessppuueessttaa oottoorrggaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr nnoo ssaattiissffaaccee aall rreeccllaammaannttee,, eessttee ppooddrráá iinntteerrppoonneerr ((1i)) eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn aannttee eell pprreessttaaddoorr yy ((1i1i)) eenn ssuubbssiiddiioo,, eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. LLoo aanntteerriioorr,, ssiieemmpprree qquuee ssee ttrraattee ddee aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn,, ccoorrttee yy//oo ffaaccttuurraacciióónn,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss iinnddiiccaaddooss eenn aarrttííccuulloo 115544 iibbííddeemm,, eell

ccuuaall eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 115544.. DDee llooss rreeccuurrssooss.. EEll rreeccuurrssoo eess uunn aaccttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppaarraa oobblliiggaarr aa llaa eemmpprreessaa aa rreevviissaarr cciieerrttaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. CCoonnttrraa llooss aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn,, ccoorrttee yy ffaaccttuurraacciióónn qquuee rreeaalliiccee llaa eemmpprreessaa pprroocceeddeenn eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn,, yy eell ddee aappeellaacciióónn eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eexxpprreessaammeennttee lloo ccoonnssaaggrree llaa lleeyy.. NNoo ssoonn pprroocceeddeenntteess llooss rreeccuurrssooss ccoonnttrraa llooss aaccttooss ddee ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn yy ccoorrttee,, ssii ccoonn eellllooss ssee

pprreetteennddee ddiissccuuttiirr uunn aaccttoo ddee ffaaccttuurraacciióónn qquuee nnoo ffuuee oobbjjeettoo ddee rreeccuurrssoo ooppoorrttuunnoo.. EEll rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn ccoonnttrraa llooss aaccttooss qquuee rreessuueellvvaann llaass rreeccllaammaacciioonneess ppoorr ffaaccttuurraacciióónn ddeebbee iinntteerrppoonneerrssee ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ((55)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa ddee ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ddeecciissiióónn.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((55)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. DDee llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy aappeellaacciióónn ccoonnttrraa llooss ddeemmááss aaccttooss ddee llaa eemmpprreessaa qquuee eennuummeerraa eell

iinncciissoo pprriimmeerroo ddee eessttee aarrttííccuulloo ddeebbee hhaacceerrssee uussoo ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ddííaass ssiigguuiieenntteess aa aaqquueell eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ppoonnggaa eell aaccttoo eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, eenn llaa ffoorrmmaa pprreevviissttaa eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo.. EEssttooss rreeccuurrssooss nnoo rreeqquuiieerreenn pprreesseennttaacciióónn ppeerrssoonnaall nnii iinntteerrvveenncciióónn ddee aabbooggaaddoo aauunnqquuee ssee eemmpplleeee uunn mmaanndadtaatarriioo.. LLaass eemmpprreessaass ddeebbeerráánn ddiissppoonneerr ddee ffoorrmmuullaarriiooss ppaarraa ffaacciilliittaarr llaa pprreesseennttaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss qquuee ddeesseeeenn eemmppleleaarrllooss.. LLaa aappeellaacciióónn ssee pprreesseennttaarráá aannttee llaa

ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa..”” EEss iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr qquuee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss aaccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, eell cciittaaddoo aarrttííccuulloo 115544 eessttaabblleecciióó uunn llíímmiittee tteemmppoorraall ppaarraa eeffeeccttuuaarr llaa rreeccllaammaacciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee,, eenn eell sseennttiiddoo ddee iinnddiiccaarr qquuee llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess ddeebbeenn pprreesseennttaarr llaass rreeccllaammaacciioonneess qquuee ccoonnssiiddeerreenn,, ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ((55)) mmeesseess ssiigguuiieenntteess aa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa qquuee ssee vvaa aa rreeccllaammaarr;; ddee ttaall mmaanneerraa qquuee,, ssii llaa rreeccllaammaacciióónn ssee pprreesseennttaa ccoonn ppoosstteerriioorriiddaadd aa ddiicchhoo ppllaazzoo,, sseerráá

rreecchhaazzaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr aall sseerr eexxtteemmppoorráánneeaa.. EEnn eell eevveennttoo eenn eell qquuee ssee rreecchhaaccee eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo ppooddrráá pprreesseennttaarr eell rreeccuurrssoo ddee qquueejjaa aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ccoonn eell ffiinn ddee qquuee ssee rreevviissee llaa ccaauussaa ddeell rreecchhaazzoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn iinntteerrppuueessttoo ssuubbssiiddiiaarriiaammeennttee aall ddee rreeppoossiicciióónn;; yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssee ddeetteerrmmiinnee llaa pprroocceeddeenncciiaa oo nnoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn.. UUnnaa vveezz pprreesseennttaaddaa llaa rreeccllaammaacciióónn,, eell pprreessttaaddoorr ddeebbeerráá rreessppoonnddeerrllaa eenn eell ttéérrmmiinnoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddeell ddííaa ssiigguuiieennttee aall ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn,, ssoo ppeennaa ddee ccoonnffiigguurraarrssee eell ssiilleenncciioo

aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo,, eevveennttoo eenn eell ccuuaall,, eell uussuuaarriioo ppooddrráá ssoolliicciittaarr aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eellllaa aaddooppttee llaass ddeecciissiioonneess ppeerrttiinneenntteess ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriieeddaadd ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo pprreessuunnttoo.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 qquuee sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 115588.. DDeell ttéérrmmiinnoo ppaarraa rreessppoonnddeerr eell rreeccuurrssoo.. EEll tteexxttoo ssuubbrrooggaaddoo ppoorr eell AArrttííccuulloo 112233 ddeell Decreto 2150 de 1995 es el siguiente:> ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA FIGURA DEL

Decreto 2150 de 1995 es el siguiente:> ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA FIGURA DEL SSIILLEENNCCIIOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO PPOOSSIITTIIVVOO,, CCOONNTTEENNIIDDAA EENN EELL AARRTTÍÍCCUULLOO 118855 <<ssiicc,, ssee rreeffiieerree aall 115588>> DDEE LLAA LLEEYY 114422 DDEE 11999944.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttooddaa eennttiiddaadd oo ppeerrssoonnaa vviiggiillaaddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee qquuee ttrraattaa llaa cciittaaddaa lleeyy,, ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee rreessoollvveerr llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss qquuee pprreesseenntteenn llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa

eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee 1155 ddííaass hháábbiilleess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn.. PPaassaaddoo eessee ttéérrmmiinnoo,, ssaallvvoo qquuee ssee ddeemmuueessttrree qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo aauussppiicciióó llaa ddeemmoorraa oo qquuee ssee rreeqquuiirriióó llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass ssee eenntteennddeerráá qquuee llaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo hhaa ssiiddoo rreessuueellttoo eenn ffoorrmmaa ffaavvoorraabbllee.. DDeennttrroo ddee llaass 7722 hhoorraass ssiigguuiieenntteess aall vveenncciimmiieennttoo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee llooss 1155 ddííaass hháábbiilleess,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo rreeccoonnoocceerráá aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo llooss eeffeeccttooss ddeell

ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo.. SS1i nnoo lloo hhiicciieerree,, eell ppeettiicciioonnaarriioo ppooddrráá ssoolliicciittaarr ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr ccoonnffoorrmmee aa llaa,, lleeyy,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eellllaa aaddooppttee llaass ddeecciissiioonneess qquuee rreessuulltteenn ppeerrttiinneenntteess ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriieeddaadd ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo pprreessuunnttoo.. PPaarráággrraaffoo.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddeell pprreesseennttee ccaappííttuulloo,, ssee eennttiieennddee qquuee llaa eexxpprreessiióónn ggeennéérriiccaa ddee ""ppeettiicciióónn"",, ccoommpprreennddee llaass ppeettiicciioonneess eenn iinntteerrééss ppaarrttiiccuullaarr,, aassíí ccoommoo llaass qquueejjaass yy llooss rreeccuurrssooss qquuee pprreesseennttee uunn

ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo ddeell ttrráámmiittee ddee llaass ppeettiicciioonneess yy llooss rreeccuurrssooss pprreesseennttaaddooss eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eell iinncciissoo 33 ddeell aarrttííccuulloo 115533 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee ““((ll))aass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss sseerráánn ttrraammiittaaddooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn””.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eenn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ttrráámmiittee ddee llaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss sseerráá eell ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo

CCPPAACCAA —– LLeeyy 11443377 ddee 22001111 yy eenn llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss eell ttéérrmmiinnoo ddee rreessppuueessttaa sseerráá eell eessttaabblleecciiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 cciittaaddoo;; mmiieennttrraass qquuee llooss aassppeeccttooss ttaalleess ccoommoo llaass mmooddaalliiddaaddeess ddee pprreesseennttaacciióónn,, ccoonntteenniiddoo,, ttrráámmiittee ddee ppeettiicciioonneess iinnccoommpplelettaass,, ddeessiissttiimmiieennttoo yy ttrraassllaaddoo ppoorr ccoommppeteetenncciiaa,, sseerráá eell eessttaabblleecciiddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1155 aall 2233 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddooss ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr eell aarrttííccuulloo 22 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155..

EEnn lloo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aa llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy aappeellaacciióónn,, ssee ddeebbeerráá aatteennddeerr lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, rreessppeeccttoo ddeell ttéérrmmiinnoo eenn eell qquuee ssee ddeebbeenn iinntteerrppoonneerr yy ffrreennttee aa qquuee ssuu pprroocceeddeenncciiaa ssee ddaa úúnniiccaammeennttee ssoobbrree llooss aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn,, ccoorrttee yy ffaaccttuurraacciióónn.. AAssíí mmiissmmoo,, ddeebbeerráá aatteennddeerrssee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 115599 iibbííddeemm,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell ccuuaall,, eell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn ddeebbee sseerr iinntteerrppuueessttoo ccoommoo ssuubbssiiddiiaarriioo ddeell ddee rreeppoossiicciióónn.. VVeeaammooss..

VVeeaammooss.. ““AArrttííccuulloo 115599.. DDee llaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 2200 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree uunn rreeccuurrssoo oo uunnaa ppeettiicciióónn ssee eeffeeccttuuaarráá eenn llaa ffoorrmmaa pprreevviissttaa ppoorr eell CCóóddiiggoo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. EEll rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn ssóólloo ssee ppuueeddee iinntteerrppoonneerr ccoommoo ssuubbssiiddiiaarriioo ddeell ddee rreeppoossiicciióónn aannttee eell GGeerreennttee oo eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa EEmmprperessaa,, qquuiieenn ddeebbeerráá eenn ttaall ccaassoo rreemmiittiirr

eell eexxppeeddiieennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. UUnnaa vveezz pprreesseennttaaddoo eessttee rreeccuurrssoo aall mmiissmmoo ssee llee ddaarráá eell ttrráámmiittee eessttaabblleecciiddoo eenn eell CCóóddiiggoo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. SS1i ddeennttrroo ddeell ttrráámmiittee ddee llaa aappeellaacciióónn,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eessttiimmaa nneecceessaarriioo pprraaccttiiccaarr pprruueebbaass oo eell rreeccuurrrreennttee llaass ssoolliicciittaa,, ddeebbeerráá iinnffoorrmmaarr ppoorr ccoorrrreeoo cceerrttiiffiiccaaddoo aa llaass ppaarrtteess,, ccoonn llaa iinnddiiccaacciióónn ddee llaa ffeecchhaa eexxaaccttaa eenn qquuee vveennccee eell ttéérrm