SUPERSERVICIOS - Concepto 355 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 335555 DDEE 22002244 ((aaggoossttoo 2200)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““.…..aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111113[31],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““DDee aaccuueerrddoo aall aarrtt.. 5511 lleeyy 114422,, ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aaddeemmááss ddeell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, eessttáánn oobblliiggaaddaass ccoonnttrraattaarr uunnaa eemmpprreessaa ddee AAuuddititoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss.. PPrreegguunnttaa,, eessaass

eemmpprreessaass ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa eessttáánn oobblliiggaaddaass aa iinnssccrriibbiirrssee eenn llaa SSSSPP oo nnoo??..”” ((ssiicc)) NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] RReessoolluucciióónn SSSSPPDD NNoo.. 2200006611330000001122229955 ddee 220000661[661] RReessoolluucciióónn SSSSPPDD NNoo.. 2200117711330000005588336655 ddee 220011771[71] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--8899.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, ssuummiinniissttrraannddoo llaa oorriieennttaacciióónn ee iinntteerrpprreettaacciióónn ffrreennttee aa llaa ccoonnssuullttaa ffoorrmmuullaaddaa,, ssiinn qquuee eell

mmiissmmoo ccoommpprroommeettaa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, nnii tteennggaa ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo nnii vviinnccuullaannttee,, ttooddaa vveezz qquuee ssee eemmiittee ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, ccoonn eell áánniimmoo ddee oorriieennttaarr aa llaa ccoonnssuullttaannttee,, pprroocceeddeerráá eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa aa eexxpplliiccaarr ssuu ppoossiicciióónn rreessppeeccttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn qquuee ttiieenneenn llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccoonnttrraattaarr uunnaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss ((AAEEGGRR)) yy llaass

eexxcceeppcciioonneess ffrreennttee aa llaa mmiissmmaa.. SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaarr qquuee,, llaa oobblliiggaacciióónn qquuee ttiieenneenn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccoonnttrraattaarr uunnaa AAEEGGRR,, ssee eennccuueennttrraa eessttaabblleecciiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 5511.. AAUUDDIITTOORRÍÍAA EEXXTTEERRNNAA.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 66 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. AAppaarrttee ssuubbrraayyaaddoo CCOONNDDIICCIIOONNAALLMMEENNTTEE EEXXEEQQUUIIBBLLEE.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> IInnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, ttooddaass llaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eessttáánn oobblliiggaaddaass aa

ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass.. CCuuaannddoo uunnaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss qquuiieerraa ccaammbbiiaarr aa ssuuss aauuddiittoorreess eexxtteerrnnooss,, ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr ppeerrmmiissoo aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, iinnffoorrmmáánnddoollee ssoobbrree llaass ccaauussaass qquuee llaa lllleevvaarroonn aa eessaa ddeecciissiióónn.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppooddrráá nneeggaarr llaa ssoolliicciittuudd mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa.. NNoo oobbssttaannttee ccuuaannddoo ssee pprreesseennttee eell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo ddeell ccoonnttrraattoo llaass eemmpprreessaass ppooddrráánn ddeetteerrmmiinnaarr ssii lloo pprroorrrrooggaann oo iinniicciiaann uunn nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeell ccoonnttrraattiissttaa,, ddee lloo ccuuaall

iinnffoorrmmaarráá pprreevviiaammeennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. EEll SSuuppeerriinntteennddeennttee ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss ppooddrráá,, ccaaddaa ttrriimmeessttrree,, ssoolliicciittaarr aa llaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss iinnffoorrmmeess aacceerrccaa ddee llaa ggeessttiióónn ddeell aauuddiittoorr eexxtteerrnnoo,, yy eenn ccaassoo ddee eennccoonnttrraarr qquuee ééssttee nnoo ccuummppllee aa ccaabbaalliiddaadd ccoonn ssuuss ffuunncciioonneess,, ppooddrráá rreeccoommeennddaarr aa llaa eemmpprreessaa ssuu rreemmoocciióónn.. LLaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa oobbrraarráá eenn ffuunncciióónn ttaannttoo ddee llooss iinntteerreesseess ddee llaa eemmpprreessaa yy ddee ssuuss ssoocciiooss ccoommoo ddeell bbeenneeffiicciioo qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee rreecciibbeenn llooss uussuuaarriiooss yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eessttáá oobblliiggaaddaa aa iinnffoorrmmaarr aa llaa

SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ppoonnggaann eenn ppeelliiggrroo llaa vviiaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa ddee uunnaa eemmpprreessaa,, llaass ffaallllaass qquuee eennccuueennttrreenn eenn eell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, yy eenn ggeenneerraall,, llaass aapprreecciiaacciioonneess ddee eevvaalluuaacciióónn ssoobbrree eell mmaanneejjoo ddee llaa eemmpprreessaa.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddeebbeerráánn eellaabboorraarr aaddeemmááss,, aall mmeennooss uunnaa vveezz aall aaññoo,, uunnaa eevvaalluuaacciióónn ddeell mmaanneejjoo ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11oo.. LLaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss cceelleebbrraarráánn llooss ccoonnttrraattooss ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ccoonn ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass ppoorr ppeerrííooddooss mmíínniimmooss ddee uunn aaññoo..

aaññoo.. NNo o eessttaarráánn oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss., llooss ssiigguuiieenntteess pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss:: aa)) <<AAppaarrtteess ttaacchhaaddooss ddeeccllaarraaddooss IINNEEXXEEQQUUIIBBLLEESS>> AA ccritecrio rddee tliaa SStuuppeeerrimnttreennddíeennccioiaa,, llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess qquuee pprreesstteenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssit ddeemmuueesstrtarna qmuqeu eeell Hiscatei 1 bi f batidah — 1 1 control fiscal e interno de que son objeto satisfacen a cabalidad los requerimientos de un control Aciente-+ — 1 hación defimiránd H hotoof eficiente. Las comisiones de regulación definirán de manera general las metodologías para 1 — , dudes ficial . 1 titorf ; determinar los casos en que las entidades oficiales no requieran de una auditoría externa; bb)) LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee aattiieennddaann mmeennooss ddee ddooss mmiill qquuiinniieennttooss ((22..550000)) uussuuaarriiooss:;

cc) ) LLaass peperrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass ququee pprorodduuzzccaann paparraa eellllaass mmiissmmaass llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pproroppiiooss ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; dd)) LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ooppeerreenn eexxcclluussiivvaammeennttee eenn uunnoo ddee llooss mmuunniciciippiiooss ccllaassiiffiiccaaddooss ccoommoo mmeennoorreess sseeggúúnn llaa lleeyy oo eenn zzoonnaass rruurraalleess;; ee)) LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ddee qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 1155 nnuummeerraall 1155..44 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; ff)) LLooss pprroodduuccttoorreess ddee sseerrvviicciiooss mmaarrggiinnaalleess.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. EEnn llooss mmuunniciciippiiooss mmeennoorreess ddee ccaatteeggoorrííaa 55 yy 66 ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944

((RRééggiimmeenn MMunuinciicpipala)l),, qquuee sseeaann pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, llaass ffuunncciioonneess ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa qquueeddaarráánn eenn ccaabbeezzaa ddeell JJeeffee ddee llaa OOffiicciinnaa ddee CCoonnttrrooll IInntteerrnnoo ddeell mmuunniciciippiioo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 330o.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccoonncceeddeerráá oo nneeggaarráá,, mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa,, eell ppeerrmmiissoo aall qquuee ssee rreeffiieerree eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo..”” ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, eell pprriimmeerr iinncciissoo eess ccllaarroo eenn ddeetteerrmmiinnaarr qquuee,, ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall llaa oobblliiggaacciióónn ddee ccoonnttrraattaarr ddee ffoorrmmaa ppeerrmmaanneennttee uunnaa AAEEGGRR ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, rreeccaaee

ssoobbrree ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEssttaa oobblliiggaacciióónn,, ssuurrggee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee eell pprreessttaaddoorr ccoommiieennzzaa aa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo aa ddeessaarrrroollllaarr aallgguunnaa ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairiaass;; nnoo oobbssttaannttee,, eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo eessttaabblleecciióó uunnaass eexxcceeppcciioonneess eessppeeccííffiiccaass ppaarraa qquuee uunn pprreessttaaddoorr nnoo eessttéé oobblliiggaaddoo aa ccoonnttrraattaarrllaa.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn cceelleebbrraarr llooss ccoonnttrraattooss ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ccoonn ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass ppoorr ppeerrííooddooss mmíínniimmooss ddee uunn aaññoo.. EEnn eell

eevveennttoo qquuee ssee ddeesseeee ccaammbbiiaarr aanntteess ddeell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo sseeññaallaaddoo eenn llaa nnoorrmmaa,, ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr ppeerrmmiissoo aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, iinnffoorrmmáánnddoollee ssoobbrree llaass ccaauussaass qquuee llaa lllleevvaarroonn aa eessaa ddeecciissiióónn yy llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppooddrráá nneeggaarr llaa ssoolliicciittuudd mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa.. AA ppeessaarr ddee eessttoo,, ccuuaannddoo ssee pprreesseennttee eell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo ddeell ccoonnttrraattoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ppooddrráánn ddeetteerrmmiinnaarr ssii lloo pprroorrrrooggaann oo iinniicciiaann uunn nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeell ccoonnttrraattiissttaa,, ddee lloo ccuuaall

iinnffoorrmmaarráánn pprreevviiaammeennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--8899,, iinnddiiccóó tteexxttuuaallmmeennttee lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) ttooddaass llaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee,, ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, llaa ccuuaall uunnaa vveezz ccoonnttrraattaaddaa ddeebbee iinnffoorrmmaarr aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ppoonnggaann eenn ppeelliiggrroo llaa vviiaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa ddeell pprreessttaaddoorr,, llaass ffaallllaass qquuee eennccuueennttrreenn eenn eell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, yy,, eenn ggeenneerraall,, llaass

aapprreecciiaacciioonneess ddee eevvaalluuaacciióónn ssoobbrree ssuu mmaanneejjoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eessttaa aauuddiittoorrííaa ddeebbeerráá eellaabboorraarr,, aall mmeennooss uunnaa vveezz aall aaññoo,, uunnaa eevvaalluuaacciióónn ddeell mmaanneejjoo ddeell pprreessttaaddoorr.. EEss ddee iinnddiiccaarr ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr qquuee,, ssii bbiieenn llaa nnoorrmmaa hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa llaass ““EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss””,, llaa ppoossiicciióónn jjuurrííddiiccaa ddee eessttaa eennttiiddaadd eess qquuee eess eexxtteennssiibbllee aa ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell iinncciissoo ffiinnaall ddeell aarrttííccuulloo 33o0 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee iinnddiiccaa,, qquuee ““TTooddooss llooss pprreessttaaddoorreess qquueeddaarráánn ssuujjeettooss,, eenn lloo qquuee nnoo sseeaa

iinnccoommppaattiibbllee ccoonn llaa CCoonnssttiittuucciióónn oo ccoonn llaa lleeyy,, aa ttooddoo lloo qquuee eessttaa LLeeyy ddiissppoonnee ppaarraa llaass eemmpprreessaass yy ssuuss aaddmmiinniissttrraaddoorreess yy,, eenn eessppeecciiaall,, aa llaass rreegguullaacciioonneess ddee llaass CCoommisisiioonneess,, aall ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, yy aa llaass ccoonnttrriibbuucciioonneess ppaarraa aaqquuééllllaass yy ééssttaa..””.. DDeessddee eessttee ppuunnttoo ddee vviissttaa ssee ddeebbee aaccllaarraarr qquuee,, ssoonn ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llooss oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy nnoo ssoollaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssttiittuuiiddooss ccoommoo

eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AAssiimmiissmmoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccuummpplliirr ccoonn llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaass rreessoolluucciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr mmeeddiioo ddee llaass ccuuaalleess ssee ffiijjaarroonn llooss ccrriitteerriiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass AAEEGGRRy y eell rreeppoorrttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn eenn eell SSiisstteemmaa ÚÚnniiccoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn —– SSUUII,, aa ssaabbeerr:: ((ii)) RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 22000066 11330000001122229955 ddee 22000066,, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200117711330000005588336655 ddee 1188 ddee aabbrriill ddee 22001177,, eessttaa úúllttiimmaa aaccllaarraaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 2200117711330000007799990055,, ((1i1i)) llaa RReessoolluucciióónn

SSSSPPDD NNoo.. 2200119911000000001100000055 ddee 22001199 yy ((iiiiii)) llaa RReessoolluucciióónn 2200112211330000000033554455 ddee 22001122.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonn rreessppeeccttoo aa llooss rreeqquuiissiittooss eexxiiggiibblleess aa llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass qquuee ssee ccoonnssttiittuuyyaann ccoommoo AAuuddiittoorreess EExxtteerrnnooss ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss,, eell aarrttííccuulloo 33o0 ddee llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200006611330000001122229955 ddee 22000066[181], mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200117711330000005588336655 ddee 22001177,, eessttaa úúllttiimmaa aaccllaarraaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 2200117711330000007799990055 ddeell mmiissmmoo aaññoo,, ffi1jjóó llaass eexxiiggeenncciiaass mmíínniimmaass qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass eessppeecciiaalliizzaaddaass qquuee qquuiieerraann ddeessaarrrroollllaarr llaa aaccttiivviiddaadd ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn

yy rreessuullttaaddooss,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 330o AAuuddititoorrííaass eexxtteerrnnaass ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppoorr ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass.. ((RReessoolluucciióónn ddeerrooggaaddaa aa ppaarrttiirr ddeell 11 ddee eenneerroo ddee 22002222 ppaarraa llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbusutsitibbllee ppoorr eell aarrttííccuulloo 1122 ddee llaa RReessoolluucciióónn 555555117755 ddee 22002211)) PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssee eennttiieennddee ppoorr ppeerrssoonnaass Jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, llaass qquuee rreeúúnnaann ccoommoo mmíínniimmoo llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss::

EEssttaarr ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ccuuyyoo oobbjjeettoo ssoocciiaall ccoonntteemmppllee llooss sseerrvviicciiooss ddee aauuddiittoorrííaa eenn eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAccrreeddiittaarr ffoorrmmaacciióónn yy eennttrreennaammiieennttoo eenn pprroocceeddiimmiieennttooss yy ttééccnniiccaass ddee aauuddiittoorrííaa.. CCoommpprroobbaarr eexxppeerriieenncciiaa eenn llaa eejjeeccuucciióónn ddee aauuddiittoorrííaass ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss eenn eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss oo eenn aasseessoorrííaa oo ggeessttiióónn eenn eell sseeccttoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. CCoonnttaarr ccoonn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa tteeccnnoollóóggiiccaa ppaarraa iinntteerraaccttuuaarr ccoonn eell ssiisstteemmaa úúnniiccoo ddee iinnffoorrmmaacciióónn,, SSUUTI..

AAccrreeddiittaarr qquuee llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo hhaa rreeccoommeennddaaddoo llaa rreemmoocciióónn ddee llaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss eenn uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss., eenn llooss úúllttiimmooss cciinnccoo aaññooss.. LLooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aall ccoonnttrraattaarr aauuddiittoorreess eexxtteerrnnooss,, ddeebbeerráánn ggaarraannttiizzaarr qquuee,, eenn llooss ccoonnttrraattooss vviiggeenntteess aa llaa ffeecchhaa ddee eexxppeeddiicciióónn ddee llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn oo llooss qquuee ssee ssuussccrriibbaann aa ppaarrttiirr ddee llaa vviiggeenncciiaa ddee llaa mmiissmmaa,, qquueeddee eexxpprreessaa llaa oobblliiggaacciióónn ddee rreeppoorrttaarr aannuuaallmmeennttee,, aa ttrraavvééss ddeell SSUUTI,, eell iinnffoorrmmee ddee aauuddiittoorrííaa yy aaqquueellllooss oottrrooss qquuee llee ssoolliicciittee ddee mmaanneerraa eessppeeccííffiiccaa llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa..

AAqquueellllaass eemmpprreessaass qquuee nnoo eessttaannddoo oobblliiggaaddaass aa ccoonnttrraattaarr AAEEGGRR,, llaa ccoonnttrraatteenn,, ssee cceeññiirráánn eenn ttooddoo aa lloo pprreevviissttoo eenn llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn.. UUnnaa vveezz ssee eeffeeccttúúee llaa ccoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAEEGGRR,, eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeerráá aaccttuuaalliizzaarr eell RRUUPPSS eenn eessttee sseennttiiddoo yy rreemmiittiirr iinnmmeeddiiaattaammeennttee llaa cceerrttiiffiiccaacciióónn ddeell ttrráámmiittee aa llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAssiimmiissmmoo,, ccoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 77oo ddee llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200117711330000005588336655 ddee 22001177,, llaa AAEEGGRR:: ““((.…..)) ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn ppeerrssoonnaall ccaalliiffiiccaaddoo yy//oo eessppeecciiaalliizzaaddoo ppaarraa eell aannáálliissiiss ddee ccaaddaa uunnaa ddee

llaass áárreeaass –— TTééccnniiccaa yy ooppeerraattiivvaa,, FFiinnaanncciieerraa,, CCoommerecrciiaall yy TTaarriiffaarriioo ((ssiicc)) ddeell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss..”” EEssttaa úúllttiimmaa ddiissppoossiicciióónn,, pprrooccuurraa mmaateterriiaalliizzaarr lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200006611330000001122229955 ddee 22000066,, qquuee iimmppoonnee aa llaass AAEEGGRR eell ddeebbeerr ddee ““((.…..)) eevvaalluuaarr ssuu ggeessttiióónn iinntteerrnnaa tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa eell oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ssuuss oobbjjeettiivvooss ggeenneerraalleess yy ssuu eeffiicciieenncciiaa ccoommoo oorrggaanniizzaacciióónn,, ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn iinnffoorrmmee ssoobbrree llaa ssiittuuaacciióónn gglloobbaall ddeell pprreessttaaddoorr??,, ddeebbeerr qquuee ssee ccuummppllee ccoonn llaa

ccoonnsseeccuucciióónn ddee llooss oobbjjeettiivvooss ddeessccrriittooss eenn eell aarrttííccuulloo 220o iibbiiddeemm,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AArrttííccuulloo 220o OObbjjeettiivvooss ddee llaass aauuddiittoorrííaass eexxtteerrnnaass ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss.. ((RReessoolluucciióónn ddeerrooggaaddaa aa ppaarrttiirr ddeell 11 ddee eenneerroo ddee 22002222 ppaarraa llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbuustsitibbllee ppoorr eell aarrttííccuulloo 1122 ddee llaa RReessoolluucciióónn 555555117755 ddee 22002211)) LLaass AAEEGGRR tteennddrráánn eennttrree oottrrooss,, llooss ssiigguuiieenntteess oobbjjeettiivvooss:: EEvvaalluuaarr llaa ggeessttiióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ccrriitteerriiooss,, mmeettooddoollooggííaass,, iinnddiiccaaddoorreess,, ppaarráámmeettrrooss yy mmooddeellooss qquuee ddeeffiinnaann llaass ccoommiissiioonneess yy llooss rreeqquueerriimmiieennttooss ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa..

VVeerriiffiiccaarr llaa ccoonnffoorrmmiiddaadd ddee llaa ggeessttiióónn ddeell pprreessttaaddoorr ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss lleeggaalleess,, ttééccnniiccooss,, aaddmmininisisttrraattiivvooss,, ffiinnaanncciieerrooss yy ccoonnttaabblleess ddeell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. VVeerriiffiiccaarr llaa ccaalliiddaadd ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn rreeppoorrttaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr aa ttrraavvééss ddeell SSUUII ppaarraa llaa eemmiissiióónn ddee llooss ccoonncceeppttooss oo ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee cciiffrraass oo iinnddiiccaaddoorreess ssoolliicciittaaddooss eenn llaa pprreesseennttee RReessoolluucciióónn.. IIddeennttiiffiiccaarr yy vvaalloorraarr llooss rriieessggooss qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. IIddeennttiiffiiccaarr ee iinnffoorrmmaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ppoonnggaann eenn rriieessggoo llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee llaass eemmpprreessaass..

eemmpprreessaass.. CCoonncceeppttuuaarr ssoobbrree eell eessttaaddoo ddee ddeessaarrrroolllloo ddeell SSiisstteemmaa ddee CCoonnttrrooll IInntteerrnnoo.. RReeccoommeennddaarr mmeeddiiddaass ccoorrrreeccttiivvaass,, pprreevveennttiivvaass oo ddee mmeejjoorraa”” EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccuummplpilrir,, aaddeemmááss,, ccoonn llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaass rreessoolluucciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaass ccuuaalleess ssee ffiijjaarroonn llooss ccrriitteerriiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass AAEEGGRR,, yy eell rreeppoorrttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn eenn eell SSiisstteemmaa ÚÚnniiccoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn —– SSUULI,, ccoonntteenniiddooss eenn llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss pprreevviiaammeennttee mmeenncciioonnaaddooss,, yy eenn llaass RReessoolluucciioonneess SSSSPPDD

2200112211330000000033554455 ddee 22001122 yy 2200119911000000001100000055 ddee 22001199,, llaass ccuuaalleess ppuueeddeenn sseerr ccoonnssuullttaaddaass eenn eell ssiigguuiieennttee lliinnkk:: hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitivvaa//RReseosloulucicoionense-sy--yc-icrirccuullaarreess-- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, aa ttrraavvééss ddee llaass rreessoolluucciioonneess mmeenncciioonnaaddaass ssee eessttaabblleeccee eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa eell rreeppoorrttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ddeebbeenn eeffeeccttuuaarr llaass AAEEGGRR,, iinnddiiccaannddoo eennttrree oottrrooss aassppeeccttooss,, llaa iinnffoorrmmaacciióónn aa tteenneerr eenn ccuueennttaa ccoonn ttaall pprrooppóóssiittoo,, aassíí ccoommoo llaa ppeerriiooddiicciiddaadd ppaarraa hhaacceerrlloo,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall,, lloo ddiissppuueessttoo eenn eessttooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ddeebbeerráá sseerr aatteennddiiddoo ddee ffoorrmmaa eessttrriiccttaa ppoorr ppaarrttee ddee llooss

aauuddiittoorreess.. PPoorr úúllttiimmoo,, eess ddee pprreecciissaarr qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, nnoo ssee ppooddrráá ssoommeetteerr aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee llooss pprreessttaaddoorreess.. PPoorr ttaall rraazzóónn,, ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr rreevviissaarr ssuu ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa yy rreegguullaattoorriiaa aa ppaarrttiirr ddee llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 5511 rreeffeerriiddoo,, ddee mmaanneerraa qquuee ppuueeddaa eessttaabblleecceerr ssii eessttáá oobblliiggaaddoo oo nnoo aa ccoonnttrraattaarr llaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass

eexxcceeppcciioonneess ttaaxxaattiivvaass qquuee eessttaabblleeccee eessttaa nnoorrmmaa,, yy llaass ddeemmááss rreeggllaass aapplliiccaabblleess aa eessttaa ffiigguurraa aarrrriibbaa mmeenncciioonnaaddaass.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- PPoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr,, ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee,, uunnaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss ((AAEEGGRR)) ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, ppoorr ppeerrííooddooss mmíínniimmooss ddee uunn aaññoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo

e