SUPERSERVICIOS - Concepto 389 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 338899 DDEE 22002244 ((sseeppttiieemmbbrree 1100)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aa llaa eennttrreeggaa ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr ppaarrttee ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess yy aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee

ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[61] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001133--3300 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--558866 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--226622 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--225588 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall eell ccuuaall sseerráá ddeessaarrrroollllaaddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr ppaarrttee ddee llooss mmuunniciciippiiooss -- eennttrreeggaa ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, ((1i1i))

lliiqquuiiddaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaalleess oo mmiixxttaass,, ((1i1i1i)) lliibbrree eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr,, ((i1vv)) ggiirroo ddee ssuubbssiiddiiooss yy ccoonnttrriibbuucciioonneess.. ((1i)) PPrreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr ppaarrttee ddee llooss mmuunniciciippiiooss -- EEnnttrreeggaa ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa EEll aarrttííccuulloo 336677 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911 ddeetteerrmmiinnaa qquuee llooss mmuunniciciippiiooss ssee eennccuueennttrraann ffaaccuullttaaddooss ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa,, ccuuaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass yy eeccoonnóómmiiccaass ddee llooss mmiissmmooss yy llaass ccoonnvveenniieenncciiaass ggeenneerraalleess lloo ppeerrmmiittaann yy

aaccoonnsseejjeenn.. EEss aassíí,, ccoommoo eell aarrttííccuulloo 660o ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss ssuuppuueessttooss eenn llooss qquuee eessttaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa pprroocceeddee ppoorr ppaarrttee ddee uunn mmuuninciciippiioo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, vvaallee aaddvveerrttiirr qquuee ssii bbiieenn llooss mmuunniicciippiiooss ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall ppuueeddeenn pprreessttaarr ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa pprreessttaacciióónn eess ddee ccaarráácctteerr eexxcceeppcciioonnaall,, ppuueess llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee eessttooss sseeaann pprreessttaaddooss ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall,, ssóólloo eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ssee hhaayyaa aaggoottaaddoo eell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 66,,

ppooddrráánn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess hhaacceerrlloo ddiirreeccttaammeennttee.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo aa llaa pprreessttaacciióónn iinnddiirreeccttaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr ppaarrttee ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, eessttaa ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess ccoonnffoorrmmaann eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. LLaa eemmpprreessaa ccoonnssttiittuuiiddaa sseerráá uunn aaccttoorr mmááss ddeennttrroo ddeell mmeerrccaaddoo,, yy ppoorr ttaannttoo,, ddeebbee eell mmuunniicciippiioo rreessppeettaarr llooss pprriinncciippiiooss ddee lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa yy llaass ccoonnddiicciioonneess ddee ccoommppeetteenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráá aabbsstteenneerr ddee oottoorrggaarr vveennttaajjaass aa

aaqquueellllaass eemmpprreessaass ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ooffiicciiaalleess,, oo eenn llaass qquuee tteennggaa aallgguunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn eell mmuunniciciippiioo.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, nnoo ssee ppuueeddee ppeerrddeerr ddee vviissttaa qquuee,, ddee lllleeggaarr aa ccoonnssttiittuuiirrssee ddiicchhaa eemmpprreessaa,, ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr,, ddeebbeerráá oobbtteenneerr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess llaass ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss yy lliicceenncciiaass aa qquuee aalluuddeenn llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa ddee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaa aaccttiivviiddaadd aa ddeessaarrrroollllaarr.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, ssee ddeebbee tteenneerr pprreesseennttee qquuee ccuuaannddoo llooss mmuunniciciippiiooss ssoonn pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess ee

iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeessttiinnaaddaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy ddeesseeaann pprreessttaarr ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ddee ffoorrmmaa iinnddiirreeccttaa aa ttrraavvééss ddee ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppuueeddeenn eennttrreeggaarr ccoommoo aappoorrtteess llaass rreeddeess yy//oo iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. DDiicchhoo aappoorrttee ppuueeddee sseerr eeffeeccttuuaaddoo aall mmoommeennttoo ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa eemmpprreessaa,, oo ppoosstteerriioorrmmeennttee.. EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell rrééggiimmeenn ddee llooss ccoonnttrraattooss cceelleebbrraaddooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee aassuummiirr llaa pprreessttaacciióónn ddee uunnoo

oo vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eennttrree llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess yy llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccuuaallqquuiieerr oorrddeenn,, ppaarraa lloo ccuuaall ddeebbeerráánn rreeggiirrssee ppoorr llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa””.. TTaall ddiissppoossiicciióónn iinnddiiccaa:: ““AArrttííccuulloo 3311.. RRééggiimmeenn ddee llaa ccoonnttrraattaacciióónn.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 33 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llaass eennttiiddaaddeess eessttaattaalleess qquuee pprreessttaann

llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss qquuee ssee rreeffiieerree eessttaa lleeyy nnoo eessttaarráánn ssuujjeettooss aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, ssaallvvoo eenn lloo qquuee llaa pprreesseennttee lleeyy ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa.. ((......)) PPaarráággrraaffoo.. LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess ccoonn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee qquuee eessttaass úúllttiimmaass aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddee uunnoo oo ddee vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, oo ppaarraa qquuee ssuussttiittuuyyaann eenn llaa pprreessttaacciióónn aa oottrraa qquuee eennttrree eenn ccaauussaall ddee ddiissoolluucciióónn oo

lliiqquuiiddaacciióónn,, ssee rreeggiirráánn ppaarraa ttooddooss ssuuss eeffeeccttooss ppoorr eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, eenn ttooddoo ccaassoo llaa sseelleecccciióónn ssiieemmpprree ddeebbeerráá rreeaalliizzaarrssee pprreevviiaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee aahhíí qquuee,, ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee uunnoo oo vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, ttaalleess ccoommoo llooss mmuunniciciippiiooss,, ddeebbeerráánn ddaarr aapplliiccaacciióónn aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eell EEssttaattuuttoo ddee CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa.. EEss ddeecciirr,, ddeebbeerráánn oorrggaanniizzaarr llaa rreessppeeccttiivvaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,,

eenn llaa ccuuaall llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ooffiicciiaall ppooddrráá ppaarrttiicciippaarr eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess ccoonn ttooddaass aaqquueellllaass qquuee ssee eennccuueennttrreenn iinntteerreessaaddaass eenn hhaacceerrssee aa llaa pprreessttaacciióónn.. CCoonnttiinnuuaannddoo ccoonn llaa pprreessttaacciióónn iinnddiirreeccttaa ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, eenn eell ccaassoo eenn qquuee ssee ccuueennttee ccoonn uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee hhaa ssiiddoo aaddqquuiirriiddaa ccoonn rreeccuurrssooss ddeell eennttee tteerrrriittoorriiaall oo qquuee hhaabbiiéénnddoossee ccoonnssttiittuuiiddoo ccoonn rreeccuurrssooss ddee tteerrcceerrooss hhaa ssiiddoo cceeddiiddaa aall mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo,, eessttaa ppooddrráá sseerr eennttrreeggaaddaa aa uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee rreeqquuiieerraa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa

ddeessaarrrroollllaarr ssuuss llaabboorreess.. EEnn ccuuaannttoo aa eelllloo,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá aacccceeddeerr aa llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprrooppiieeddaadd ddeell mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo aa ttrraavvééss ddee ddiissttiinnttaass mmooddaalliiddaaddeess ccoonnttrraaccttuuaalleess,, ttaalleess ccoommoo llooss ccoonnttrraattooss ddee ooppeerraacciióónn eessppeecciiaalliizzaaddaa,, ccoonnttrraattooss ddee aappoorrttee bbaajjoo ccoonnddiicciióónn,, ccoonnttrraattooss ddee aaddmmininisisttrraacciióónn,, eennttrree oottrrooss,, ccoonnssiiddeerraaddooss ccoommoo ccoonnttrraattooss eessppeecciiaalleess aa llaa lluuzz ddeell nnuummeerraall 33 ddeell aarrttííccuulloo 3399 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy ssuu ppaarráággrraaffoo,, vveeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 3399.. CCoonnttrraattooss eessppeecciiaalleess.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddee llaa ggeessttiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee aauuttoorriizzaa llaa cceelleebbrraacciióónn,, eennttrree oottrrooss,, ddee llooss ssiigguuiieenntteess ccoonnttrraattooss eessppeecciiaalleess::

((…...)) 3399..33.. CCoonnttrraattooss ddee llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess ppaarraa ttrraannssffeerriirr llaa pprrooppiieeddaadd oo eell uussoo yy ggooccee ddee llooss bbiieenneess qquuee ddeessttiinnaa eessppeecciiaallmmeennttee aa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; oo ccoonncceessiioonneess oo ssiimmiillaarreess;; oo ppaarraa eennccoommeennddaarr aa tteerrcceerrooss ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee eellllaass hhaayyaann rreeaalliizzaaddoo ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; oo ppaarraa ppeerrmmititiirr qquuee uunnoo oo mmááss uussuuaarriiooss rreeaalliicceenn llaass oobbrraass nneecceessaarriiaass ppaarraa rreecciibbiirr uunn sseerrvviicciioo qquuee llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess eessttéénn pprreessttaannddoo;; oo ppaarraa rreecciibbiirr ddee uunnoo oo mmááss uussuuaarriiooss eell vvaalloorr ddee llaass oobbrraass nneecceessaarriiaass ppaarraa pprreessttaarr uunn sseerrvviicciioo qquuee llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess eessttéénn pprreessttaannddoo;; oo ppaarraa

ppaaggaarr ccoonn aacccciioonneess ddee eemmpprreessaass llooss bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee rreecciibbaann.. ((…...)) PPaarráággrraaffoo.. <<PPaarráággrraaffoo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 44 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSaallvvoo llooss ccoonnttrraattooss ddee qquuee ttrraattaann eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3399 <<ssiicc>> yy eell nnuummeerraall 3399..11 ddee llaa pprreesseennttee lleeyy,, ttooddooss aaqquueellllooss aa llooss qquuee ssee rreeffiieerree eessttee aarrttííccuulloo ssee rreeggiirráánn ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. LLooss qquuee ccoonntteemmppllaann llooss nnuummeerraalleess 3399..11,, 3399..22 yy eell 3399..33 nnoo ppooddrráánn sseerr cceeddiiddooss aa nniinnggúúnn ttííttuulloo,, nnii ppooddrráánn ddaarrssee ccoommoo ggaarraannttííaa,, nn1i sseerr oobbjjeettoo ddee nniinnggúúnn oottrroo ccoonnttrraattoo,, ssiinn pprreevviiaa yy eexxpprreessaa aapprroobbaacciióónn

ddee llaa oottrraa ppaarrttee..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) BBaajjoo eessee ccoonntteexxttoo,, ssee ddeebbee tteenneerr pprreesseennttee qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee llooss mmuunniciciippiiooss ssoonn pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess ee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeessttiinnaaddaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppuueeddeenn ooppttaarr ppoorr uuttiilliizzaarrllaa ppaarraa pprreessttaarrllooss ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa,, uunnaa vveezz hhaayyaann ccuummpplliiddoo eell ttrráámmiittee pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 66o0 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 cciittaaddoo,, oo ssii eell eennttee tteerrrriittoorriiaall pprreetteennddee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddee ffoorrmmaa iinnddiirreeccttaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppooddrráá

eennttrreeggaarr ddiicchhaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoommoo aappoorrttee ddee ccaappiittaall,, yyaa sseeaa aall mmoommeennttoo ddee ssuu ccoonnssttiittuucciióónn oo ppoosstteerriioorrmmeennttee,, eevveennttoo eenn eell ccuuaall ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eennttrree oottrrooss.. EEnn ssee sseennttiiddoo,, AAssíí mmiissmmoo,, llooss mmuunniciciippiiooss ppuueeddeenn cceelleebbrraarr ccoonnttrraattooss ddee ccoonncceessiióónn oo ssiimmiillaarreess ccoonn pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnffoorrmmee lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 3311 yy 3399 iibbiiddeemm,, eenn llooss ccuuaalleess eennttrreegguuee llooss bbiieenneess yy llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, ssiinn ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ddoommininiioo,, aa

ssuu vveezz,, ppooddrráá hhaacceerr aappoorrtteess bbaajjoo ccoonnddiicciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess uubbiiccaaddooss eenn ssuu tteerrrriittoorriioo,, ddee bbiieenneess ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, eenn vviirrttuudd ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEssttaa ccoonnddiicciióónn iimmpplliiccaa qquuee eell vvaalloorr ddee llooss bbiieenneess aappoorrttaaddooss nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee ssee ccoobbrreenn aa llooss uussuuaarriiooss.. LLaa nnoorrmmaa eenn mmeenncciióónn sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 8877.. CCrriitteerriiooss ppaarraa DDeeffiinniirr eell RRééggiimmeenn TTaarriiffaarriioo.. EEll rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo eessttaarráá oorriieennttaaddoo ppoorr llooss ccrriitteerriiooss ddee eeffiicciieenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa,, nneeuuttrraalliiddaadd,, ssoolliiddaarriiddaadd,, rreeddiissttrriibbuucciióónn,, ssuuffiicciieenncciiaa

ffiinnaanncciieerraa,, ssiimmpplliicciiddaadd yy ttrraannssppaarreenncciiaa.. ((......)).. 8877..99.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 880o ddeell DDeeccrreettoo LLeeggiissllaattiivvoo 881199 ddee 22002200)).. LLaass eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass ppooddrráánn aappoorrttaarr bbiieenneess oo ddeerreecchhooss aa llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssuu vvaalloorr nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee hhaayyaann ddee ccoobbrraarrssee aa llooss uussuuaarriiooss yy qquuee eenn eell pprreessuuppuueessttoo ddee llaa eennttiiddaadd qquuee aauuttoorriiccee eell aappoorrttee ffiigguurree eessttee vvaalloorr.. LLaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn eessttaabblleecceerráánn llooss mmeeccaanniissmmooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreeppoossiicciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee eessttooss bbiieenneess.. ((......))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))

EEnn llíínneeaa ccoonn lloo eexxppuueessttoo,, ccoonnvviieennee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo mmaanniiffeessttaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--226622:: ““CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, ppooddrráánn eexxiissttiirr iinniicciiaallmmeennttee llooss ssiigguuiieenntteess eesscceennaarriiooss:: i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ddeebbeerráá ddaarr aapplliiccaacciióónn aall ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccuuaannddoo eessttee yy eell pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa,, cceelleebbrreenn ccoonnttrraattooss ppaarraa qquuee llaa eemmpprreessaa aassuummaa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eenn eessttee eevveennttoo,, eell ccoonnttrraattoo aa ssuussccrriibbiirr ddeebbeerráá aaddeellaannttaarrssee bbaajjoo llaass

ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933,, ppoorr lloo ttaannttoo,, ddeebbeerráá oorrggaanniizzaarr uunnaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, eenn llaa ccuuaall ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess iinntteerreessaaddooss ppaarrttiicciippeenn eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess.. i1i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ppooddrráá eennttrreeggaarr ccoommoo aappoorrttee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa eenn llaa ccuuaall hhaarráá ppaarrttee,, eenn ccuuyyoo ccaassoo,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee sseerráá uunn pprreessttaaddoorr iinnddiirreeccttoo,, ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, eennttrree oottrrooss,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, ssee ccoonnssiiddeerraa iimmppoorrttaannttee rreessaallttaarr qquuee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa eennttrreeggaarr ddeebbeerráá eessttaarr ddiissppoonniibbllee,, eess ddeecciirr,,

qquuee nnoo eessttéé ssuujjeettaa aa ccoonnddiicciioonneess ppaarrttiiccuullaarreess ddee ccuummpplliimmiieennttoo ddee oobblliiggaacciioonneess aaddqquuiirriiddaass ddee ffoorrmmaa pprreevviiaa,, ccoommoo ppooddrrííaa sseerrlloo,, ppoorr eejjeemmpplloo,, llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee llaa mmiissmmaa ppoorr oottrroo pprreessttaaddoorr eenn eell mmaarrccoo ddee uunnaa lliicciittaacciióónn.. i1i1i1)) SS1i eell eennttee tteerrrriittoorriiaall pprreetteennddee eennttrreeggaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo yy aa ssuu vveezz,, eess pprreessttaaddoorr aaccttuuaall ddee eessee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ((eejj.. ccoonnttrraattoo ddee ooppeerraacciióónn)),, ppaarraa eell ccaassoo ppuunnttuuaall ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, llaa eennttrreeggaa ddeebbeerráá eessttaarr ssoommeettiiddaa aa

llaass rreeggllaass ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011 yy ssuuss mmooddififiiccaacciioonneess,, nnoorrmmaa aaccttuuaallmmeennttee ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, aarrttííccuullooss 11..44..22..11 yy ssiigguuiieenntteess.. i1vV)) AA ppaarrttiirr ddee lloo eennuunncciiaaddoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoonnssttrruuiiddaa ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss aa uunn pprreessttaaddoorr,, rreesseerrvváánnddoossee llaa pprrooppiieeddaadd llaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa qquuee rreeaalliiccee llooss aappoorrtteess,, ddeessccoonnttaannddoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddee llaa ttaarriiffaa ccoobbrraaddaa aall uussuuaarriioo,, eell ccoossttoo ddee iinnvveerrssiióónn,, lloo ccuuaall ccoonnssttiittuuiirráá uunn ssuubbssiiddiioo ppaarraa ttooddooss llooss uussuuaarriiooss aa llooss

ccuuaalleess ssee rreeaalliiccee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonn ddiicchhaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa.. EEssttaa ffiigguurraa eess ccoonnoocciiddaa ccoommoo aappoorrttee bbaajjoo ccoonnddiicciióónn””.. ((1i1i)) LLiiqquuiiddaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaalleess oo mmiixxttaass LLaa lliiqquuiiddaacciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddee lllleevvaarrssee aa ccaabboo ddee mmaanneerraa vvoolluunnttaarriiaa uu oobblliiggaattoorriiaa,, ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa ddeecciissiióónn ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss oo aacccciioonniissttaass yy ddee llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass eessppeeccííffiiccaass ddee ccaaddaa ccaassoo.. EEll pprroocceessoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn vvaarrííaa sseeggúúnn eell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd yy llaa ffoorrmmaa eenn qquuee

ssee ccoonnffoorrmmóó llaa eemmpprreessaa.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa hhaa eemmiittiiddoo ddiivveerrssooss pprroonnuunncciiaammieiennttooss,, mmoottiivvoo ppoorr ééll eess pprroocceeddeennttee rraattiiffiiccaarr lloo sseeññaallaaddoo aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU-2-2001133--3300,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) LLaa lliiqquuiiddaacciióónn vvoolluunnttaarriiaa ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaallqquuiieerraa sseeaa ssuu nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa,, eessttoo eess,, ssii eess ooffiicciiaall,, pprriivvaaddaa oo mmiixxttaa,, eess uunnaa ddeecciissiióónn qquuee ccoorrrreessppoonnddee eenn ccaaddaa ccaassoo aa llooss dduueeññooss oo aacccciioonniissttaass aa ttrraavvééss ddeell oorrggaanniissmmoo qquuee eessttaattuuttaarriaiammeennttee tteennggaa ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa hhaacceerrlloo,,

ppaarraa lloo ccuuaall ssee ddeebbeerráánn aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass ppeerrttiinneenntteess aa eeffeeccttooss ddee qquuee ssee ggaarraannttiiccee llaa pprreessttaacciióónn ccoonnttiinnuuaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa ccaarrggoo ddee llaa eemmpprreessaa qquuee eennttrraa eenn lliiqquuiiddaacciióónn.. AAhhoorraa bbiieenn,, ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa eemmpprreessaa pprriivvaaddaa oo mmiixxttaa., llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddeebbeerráá aaddeellaannttaarrssee ccoonnffoorrmmee aall ttrráámmiittee pprreevviissttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 221188 yy ssiigguuiieenntteess ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo., eessttoo eenn rraazzóónn aa llaa rreemmiissiióónn ddeell nnuummeerraall 1155 ddeell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, sseeggúúnn eell ccuuaall eenn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn eessaa lleeyy,, ssee aapplliiccaarráá lloo qquuee ddiissppoonnggaa eell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass.. (…)

(…) LLaa lliiqquuiiddaacciióónn oobblliiggaattoorriiaa ddee llaass EESSPP ssee rreellaacciioonnaa ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa ccoonn llaa ttoommaa ddee ppoosseessiióónn ddee llaass eemmpprreessaass,, llaa ccuuaall ssee pprroodduuccee ccoommoo uunnaa ffaaccuullttaadd ddiissccrreecciioonnaall ddeell SSuuppeerriinntteennddeennttee ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, rreegguullaaddaa ppoorr llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy qquuee ssóólloo pprroocceeddee uunnaa vveezz ssee ccoommpprruueebbee eenn ffoorrmmaa ccllaarraa yy eexxpprreessaa qquuee llaa eemmpprreessaa oobbjjeettoo ddee ccoonnttrrooll,, ssuuppeerrvviissiióónn yy vviiggiillaanncciiaa ssee eennccuueennttrraa iinnccuurrssaa eenn llaass ccaauussaalleess pprreevviissttaass eenn eell aarrttííccuulloo 5599 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy nnoo eexxiissttaa oottrraa mmeeddiiddaa aalltteerrnnaattiivvaa ppoorr aaddooppttaarr..

aaddooppttaarr.. EEssaa mmeeddiiddaa eexxcceeppcciioonnaall ddee iinntteerrvveenncciióónn eess ddiissttiinnttaa eenn ssuuss aallccaanncceess yy eeffeeccttooss aa llaass lliiqquuiiddaacciioonneess vvoolluunnttaarriiaass yy,, ppoorr lloo ttaannttoo,, eenn eessttaass úúllttiimmaass eell ggrraaddoo ddee iinntteerrvveenncciióónn ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddeeppeennddee ddee llaa aaffeeccttaacciióónn oo nnoo eenn llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa ccaarrggoo ddee llaa eemmpprreessaa oobbjjeettoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, ssee ttiieennee qquuee eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa ddeeppeennddeerráá,, ddee ssii ssee ttrraattaa ddee uunn pprroocceessoo vvoolluunnttaarriioo oo ppoorr ssii eell ccoonnttrraarriioo sseerráá uunnaa lliiqquuiiddaacciióónn oobblliiggaattoorriiaa,, llaa ccuuaall eennccuueennttrraa

rreellaacciióónn ddiirreeccttaa ccoonn llaa ttoommaa ddee ppoosseessiióónn ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass.. DDeetteerrmmiinnaaddoo lloo aanntteerriioorr,, eell pprroocceessoo ddee lliiqquuiiddaacciióónn vvoolluunnttaarriiaa ssee ssuujjeettaarráá aa llaass rreeggllaass qquuee ssee tteennggaann ppaarraa eell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd qquuee ssee pprreetteennddee lliiqquuiiddaarr,, ssuu nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa yy llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee ccoonnffoorrmmóó.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddee ttrraattaarrssee ddee uunn eennttiiddaadd pprriivvaaddaa oo mmiixxttaa,, llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddeebbee sseegguuiirr eell pprroocceeddiimmiieennttoo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 221188 yy