SUPERSERVICIOS - Concepto 390 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 339900 DDEE 22002244 ((sseeppttiieemmbbrree 1100)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““ ((…...)) 11.. CCuuaall eess:: EEll ffuunnddaammeennttoo jjuurrííddiiccoo ppoorr eell ccuuaall ssee ppuueeddee hhaacceerr ccoonnttrraattaacciióónn ddiirreeccttaa ccoonn eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaass aa ttrraavvééss ddee llaa ffiigguurraa ddee ccoonnvveenniiooss ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee

ssuubbssiiddiiooss ppaarraa ddeerreecchhooss ddee ccoonneexxiióónn ee iinntteerrnnaass.. 22.. CCuuaall eess:: EEll ffuunnddaammeennttoo jjuurrííddiiccoo eenn eell ccuuaall ssee eevviiddeenncciiaa qquuee llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeell ssaallddoo eenn llaa ccoonneexxiióónn ssee ccoonnssiiddeerraa uunn aappoorrttee ppoorr ppaarrttee ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaass aa uunn ccoonnvveenniioo aappoorrtteess ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn ddee uussuuaarriiooss aall sseerrvviicciioo ddee ggaass ddoommiciicliliiaarriioo..??”” ((SSIICC))..””

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 142 de 199451

Ley 142 de 1994[5] LLeeyy 11445544 ddee 220011111[661] LLeeyy 11775533 ddee 22001155[71] LLeeyy 22229944 ddee 220022331[881] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 006677 ddee 119999551[291] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--337788

CCoonncceeppttoo 4444229933 ddee 22001177 MMMMEE CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eell ccuuaall sseerráá ddeessaarrrroollllaaddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) SSuubbssiiddiiooss aa llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliliiaarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ((1i1i)) OOttoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss ppaarraa ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliliiaarriiaa eenn mmaatteerriiaa ddee ggaass ccoommbubsutsitbibllee.. ((1i)) SSuubbssiiddiioo aa llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliliiaarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ddee ggaass ccoommbbusutsitibbllee EEnn aatteenncciióónn aa llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 006677 ddee 11999955, , eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee

EEnneerrggííaa yy GGaass —– CCRREEGG ssee eessttaabblleeccee ccoommoo rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddiirreeccttaa yy eexxcclluussiivvaa ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee rreeaalliizzaann llaa aaccttiivviiddaadd ddee ddiissttrriibbuucciióónn;; llaa ccoonnssttrruucccciióónn,, rreeppoossiicciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llaass rreeddeess ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eess ddeecciirr,, aaqquueellllaass qquuee ccoonneeccttaann llaa rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonn llooss iinnmmuueebblleess ddee llooss uussuuaarriiooss ffiinnaalleess ddee eessttee,, ttaall yy ccoommoo lloo ddiissppoonneenn llooss aarrttííccuullooss 33..55.. yy 33..66.. iibbííddeemm ddeell AAnneexxoo GGeenneerraall,, aassíí:: ““33..55.. LLaa eexxppaannssiióónn ddee llooss ssiisstteemmaass ddee ddiissttrriibbuucciióónn sseerráá rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaass eemmpprreessaass qquuee

ddeessaarrrroolllleenn eessttaa aaccttiivviiddaadd yy ssee ddeebbeenn rreeaalliizzaarr eenn ccoonnddiicciioonneess ccoommpepteittitiivvaass,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. 33..66.. LLaass eemmpprreessaass ddiissttrriibbuuiiddoorraass ddee ggaass ccoommbbusutsitibbllee ddeebbeerráánn ggaarraannttiizzaarr qquuee ttaannttoo llaa ccoonnssttrruucccciióónn ccoommoo llaa eexxppaannssiióónn ddeell ssiisstteemmaa ddee ddiissttrriibbuucciióónn sseeaann rreeaalliizzaaddooss ccuummpplliieennddoo llaass nnoorrmmaass eenn ccuuaannttoo aa sseegguurriiddaadd,, mmeeddiioo aammbbiieennttee,, ddiisseeññoo,, mmaatteerriiaalleess yy eeqquuiippooss uuttiilliizzaaddooss ccoonn ddiicchhoo pprrooppóóssiittoo”” DDee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa ssee ddeesspprreennddee qquuee,, llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa ppllaanneeaacciióónn,, ddeessaarrrroolllloo,,

ccoonnssttrruucccciióónn,, eexxppaannssiióónn,, ooppeerraacciióónn,, rreeppoossiicciióónn,, mmaanntteenniimmiieennttoo yy ddeemmááss,, ddee llaass rreeddeess ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddee ggaass ccoommbbuustsitibbllee ppoorr rreeddeess,, ssee eennccuueennttrraa eenn ccaabbeezzaa ddee llaa eemmpprreessaa ddiissttrriibbuuiiddoorraa ddee ggaass ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eenn ccuuaannttoo aa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ppaarraa ssuummininiissttrraarr ee iinnssttaallaarr llooss eelleemmeennttooss qquuee ssee rreeqquuiieerraann ppaarraa llaa eeffeeccttuuaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, llooss aarrttííccuullooss 44..1122.. aa 44..1144 ddeell AAnneexxoo GGeenneerraall ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 006677 ddee 11999955, , eessttaabblleecceenn:: 44..1122.. EEll ddiissttrriibbuuiiddoorr eessttaarráá oobblliiggaaddoo aa aacceeppttaarr ttooddaa ssoolliicciittuudd ddee ccoonneexxiióónn aa llaa rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn

eexxiisstteennttee,, ssiieemmpprree qquuee llaa mmiissmmaa ssee rreeaalliizzaarree bbaajjoo llooss ttéérrmmiinnooss ddee eessttee CCóóddiiggoo yy ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo vviiggeennttee.. SSii eell ddiissttrriibbuuiiddoorr ddeenniieeggaa uunnaa ssoolliicciittuudd ddeebbeerráá nnoottiiffiiccaarr aa llaa aauuttoorriiddaadd rreegguullaaddoorraa yy ttaall ddeecciissiióónn eessttaarráá ssuujjeettaa aa llaa rreevviissiióónn ddee ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd.. 44..1133.. LLooss eelleemmeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa aaccoommeetitiddaa., sseeggúúnn lloo ddeeffiinniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 1144..1177 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ddeebbeerráánn sseerr ssuummiinniissttrraaddooss ppoorr eell ddiissttrriibbuuiiddoorr ee iinnssttaallaaddooss ppoorr ééll mmiissmmoo.. LLooss eelleemmeennttooss yy ssuu iinnssttaallaacciióónn,, ppoorr ppeerrssoonnaall hhaabbiilliittaaddoo ddee llaa eemmpprreessaa ((RReessoolluucciióónn 003399 ddeell 2233 ooccttuubbrree ddee 11999955)),,

eessttaarráánn aa ccaarrggoo ddeell uussuuaarriioo.. EEssttooss eeqquuiippooss,, iinncclluuyyeennddoo eell mmeeddiiddoorr,, sseerráánn ddee pprrooppiieeddaadd ddeell uussuuaarriioo.. EEll uussuuaarriioo ddeebbeerráá ppaaggaarr eell ccoossttoo ddee ttooddoo eell eeqquuiippoo ddee ccoonneexxiióónn rreeqquueerriiddoo ppaarraa ssuu sseerrvviicciioo yy eell ccoossttoo ddee ssuu iinnssttaallaacciióónn.. 44..1144.. LLooss eelleemmeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa iinnssttaallaacciióónn iinntteerrnnaa,, sseeggúúnn lloo ddeeffiinniiddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppooddrráánn sseerr ssuummiinniissttrraaddooss ppoorr eell ddiissttrriibbuuiiddoorr ee iinnssttaallaaddooss ppoorr ééll mmiissmmoo oo ppoorr ccuuaallqquuiieerr oottrroo ppeerrssoonnaall aauuttoorriizzaaddoo yy rreeggiissttrraaddoo eenn llaa eemmpprreessaa.. NNoo sseerráá nneeggoocciioo eexxcclluussiivvoo ddeell ddiissttrriibbuuiiddoorr yy sseerráánn iinnssttaallaaddooss

aa ccaarrggoo ddeell uussuuaarriioo.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess iimmppoorrttaannttee aaddvveerrttiirr qquuee,, llooss eelleemmeennttooss qquuee ssee rreeqquuiieerraann ppaarraa llaa eeffeeccttuuaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, eess ddeecciirr,, llooss iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa ddeerriivvaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddeessddee llaa rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ddeell iinnmmuuebelbelle1[100L],, ttaammbbiiéénn ddeebbeenn sseerr ssuummiinniissttrraaddooss ee iinnssttaallaaddooss ppoorr eell ddiissttrriibbuuiiddoorr,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 44..1133 ddeell aanneexxoo ggeenneerraall ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 006677 ddee 11999955.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaabblleeccee qquuee llooss ccaarrggooss ddee ccoonneexxiióónn ppuueeddeenn

iinncclluuiirrssee eenn llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeennttrroo ddee llaass ffóórrmmuullaass ttaarriiffaarriiaass,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee ppuueeddaann ddeeffiinniirr llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 9900.. EELLEEMMEENNTTOOSS DDEE LLAASS FFÓÓRRMMUULLAASS DDEE TTAARRIIFFAASS.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee ppuueeddaann ddeeffiinniirr llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn,, ppooddrráánn iinncclluuiirrssee llooss ssiigguuiieenntteess ccaarrggooss:: ((…...)) 9900..33.. UUnn ccaarrggoo ppoorr aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn eell ccuuaall ppooddrráá ccuubbrriirr llooss ccoossttooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn llaa ccoonneexxiióónn

ddeell uussuuaarriioo aall sseerrvviicciioo.. TTaammbbiiéénn ppooddrráá ccoobbrraarrssee ccuuaannddoo., ppoorr rraazzoonneess ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa., sseeaa nneecceessaarriioo aacceelleerraarr llaa rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaass iinnvveerrssiioonneess eenn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaass ccoorrrreessppoonnddaann aa uunn ppllaann ddee eexxppaannssiióónn ddee ccoossttoo mmíínniimmoo.. LLaa ffóórrmmuullaa ppooddrráá ddiissttrriibbuuiirr eessttooss ccoossttooss eenn aallííccuuoottaass ppaarrtteess aannuuaalleess.. EEll ccoobbrroo ddee eessttooss ccaarrggooss eenn nniinnggúúnn ccaassoo ppooddrráá ccoonnttrraaddeecciirr eell pprriinncciippiioo ddee llaa eeffiicciieenncciiaa,, nnii ttrraassllaaddaarr aall uussuuaarriioo llooss ccoossttooss ddee uunnaa ggeessttiióónn iinneeffiicciieennttee oo eexxttrraaeerr bbeenneeffiicciiooss ddee ppoossiicciioonneess ddoommiinnaanntteess oo ddee

mmoonnoopoploilioo.. ((…...)) ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonn llaa iinntteenncciióónn ddee iinncceennttiivvaarr eell uussoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eell aarrttííccuulloo 9977 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoonntteemmppllaa lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa mmaassiiffiiccaacciióónn ddee eessttooss,, vveeaammooss:: “ARTÍCULO 97. MASIFICACIÓN DEL USO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS “ARTÍCULO 97. MASIFICACIÓN DEL USO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DDOOMMICICIILLIIAARRIIOOSS.. CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iinncceennttiivvaarr llaa mmaassiiffiiccaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss llaass eemmpprreessaass pprreessttaattaarriiaass ddee llooss mmiissmmooss oottoorrggaarráánn ppllaazzooss ppaarraa aammoorrttiizzaarr llooss ccaarrggooss ddee llaa ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, iinncclluuyyeennddoo llaa aaccoommeettiiddaa yy eell mmeeddiiddoorr,, llooss ccuuaalleess sseerráánn oobblliiggaattoorriiooss ppaarraa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33..

EEnn ttooddoo ccaassoo,, llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa., aaccoommeettiiddaa yy mmeeddiiddoorr ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33 ppooddrráánn sseerr ccuubbiieerrttooss ppoorr eell mmuunniciciippiioo,, eell ddeeppaarrttaammeennttoo oo llaa nnaacciióónn aa ttrraavvééss ddee aappoorrtteess pprreessuuppuueessttaalleess ppaarraa ffiinnaanncciiaarr llooss ssuubbssiiddiiooss oottoorrggaaddooss aa llooss rreessiiddeenntteess ddee eessttooss eessttrraattooss qquuee ssee bbeenneeffiicciieenn ccoonn eell sseerrvviicciioo yy,, ddee eexxiissttiirr uunn ssaallddoo aa ffaavvoorr ddee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo,, ssee aapplliiccaarráánn llooss ppllaazzooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell iinncciissoo aanntteerriioorr,, llooss ccuuaalleess,, ppaarraa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ppoorr nniinnggúúnn mmoottiivvoo sseerráánn iinnffeerriioorreess aa ttrreess ((33)) aaññooss,, ssaallvvoo ppoorr rreennuunncciiaa eexxpprreessaa ddeell uussuuaarriioo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

AAtteennddiieennddoo aa ssuu lliitteerraalliiddaadd,, llooss mmuuninciciippiiooss,, ddeeppaarrttaammeennttooss yy llaa NNaacciióónn,, ppooddrráánn mmeeddiiaannttee aappoorrtteess pprreessuuppuueessttaalleess ffiinnaanncciiaarr aa ttrraavvééss ddee ssuubbssiiddiiooss llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn,, aaccoommeettiiddaa yy mmeeddiiddoorr ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33.. NNoo oobbssttaannttee,, aaqquueellllooss vvaalloorreess oo ssaallddooss rreessttaanntteess qquuee nnoo ppuuddiieerroonn sseerr ccuubbiieerrttooss ppoorr eessttooss ssuubbssiiddiiooss,, ddeebbeerráánn sseerr ffiinnaanncciiaaddooss ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, qquuiieenneess ccoommoo ssee iinnddiiccaa eenn llaa nnoorrmmaa,, ttiieennee llaa oobblliiggaacciióónn ddee oottoorrggaarr ffaacciilliiddaaddeess ddee ppaaggooss ppaarraa ssuuffrraaggaarr llooss ccoossttooss ddeerriivvaaddoo ddee llaa ccoonneexxiióónn ddee rreeddeess,, rreessppeeccttoo aa llooss eessttrraattooss 11,, 22,, yy 33..

AAssíí mmiissmmoo,, eell aarrttííccuulloo 221111 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 22001155, , rreeggllaammeennttaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 22114400 ddee 22001166,, yy aaddiicciioonnaa eell DDeeccrreettoo 11007733 ddee 22001155,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 9988['111] ddee llaa LLeeyy 11445500 ddee 22001111,, rreessppeeccttoo ddee llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddeessttiinnaaddaa aa pprrooyyeeccttooss llaa mmaassiiffiiccaacciióónn ddeell uussoo ddeell sseerrvviicciioo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 221111.. MMAASSIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL UUSSOO DDEELL GGAASS CCOOMMBBUUSSTTIIBBLLEE.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 9988 ddee llaa LLeeyy 11445500 ddeell 22001111,, ppooddrráánn ffiinnaanncciiaarrssee ccoonn rreeccuurrssooss ddeell SSiisstteemmaa GGeenneerraall ddee RReeggaallííaass oo ccoonn rreennttaass pprrooppiiaass ddee llooss mmuunniciciippiiooss oo ddeeppaarrttaammeennttooss,, pprrooyyeeccttooss ddee

mmaassiiffiiccaacciióónn ddeell uussoo ddeell ggaass ccoommbubsutsitbibllee,, mmeeddiiaannttee eell oottoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss aa llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, aa llaass rreeddeess iinntteerrnnaass yy aa oottrrooss ggaassttooss aassoocciiaaddooss aa llaa ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciiooss aa ccaarrggooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11,, yy 22,, yy ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddeell sseeccttoorr rruurraall qquuee ccuummppllaa ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa rreecciibbiirr eell ssuubbssiiddiioo ddee vviivviieennddaa ddee iinntteerrééss ssoocciiaall rruurraall.. CCoonn ccaarrggoo aa ssuuss rreennttaass pprrooppiiaass,, llooss mmuunniicciippiiooss yy ddeeppaarrttaammeennttooss ttaammbbiiéénn ppooddrráánn oottoorrggaarr ssuubbssiiddiiooss aall ccoonnssuummoo ddee ggaass

ccoommbbusutsitibbllee..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCoonn bbaassee eenn llooss aanntteerriioorreess ffuunnddaammeennttooss,, llooss mmuunniciciippiiooss yy ddeeppaarrttaammeennttooss ppooddrráánn ffiinnaanncciiaarr pprrooyyeeccttooss ddee mmaassiiffiiccaacciióónn ddeell uussoo ddeell sseerrvviicciioo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ccoonn rreeccuurrssooss ddeell SSiisstteemmaa GGeenneerraall ddee RReeggaallííaass —– SSGGRR,, ccoonn eell oobbjjeettiivvoo ddee qquuee sseeaann eennttrreeggaaddooss ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33 ddeell sseeccttoorr rruurraall eenn ccuuaannttoo aa llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddee llaass rreeddeess iinntteerrnnaass yy oottrrooss ggaassttooss ddeerriivvaaddooss ddee llaa ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo.. CCaabbee pprreecciissaarr qquuee,, eessttooss aappoorrtteess oo ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo

ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 9900..33 ddeell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ttiieenneenn ccoommoo oobbjjeettiivvoo ccuubbrriirr llooss ccoossttooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn llaa ccoonneexxiióónn ddeell uussuuaarriioo aall sseerrvviicciioo.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 223344 ddee llaa LLeeyy 22229944 ddee 22002233,, eell aaccttuuaall PPllaann NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo,, ddiissppoonnee:: ““AArrttííccuulloo 223344.. FFiinnaanncciiaacciióónn yy ccooffiinnaanncciiaacciióónn ddee rreeddeess iinntteerrnnaass ddee ggaass ccoommbbusutsitbibllee.. LLaa ffiinnaanncciiaacciióónn oo ccooffiinnaanncciiaacciióónn ddee pprrooyyeeccttooss ddee mmaassiiffiiccaacciióónn ddeell uussoo ddeell ggaass ccoommbbuustsitibbllee ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss ccuuyyooss bbeenneeffiicciiaarriiooss sseeaann uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11 yy 22,, aassíí ccoommoo llaa ppoobbllaacciióónn ddee zzoonnaass

rruurraalleess qquuee ccuummppllaa ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa rreecciibbiirr eell ssuubbssiiddiioo ddee vviivviieennddaa ddee iinntteerrééss ssoocciiaall rruurraall,, ppooddrráá iinncclluuiirr llooss ccoossttooss ddee llaass rreeddeess iinntteerrnnaass yy eell ccaarrggoo ddee ccoonneexxiióónn,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee llaass eennttiiddaaddeess ffiinnaanncciiaaddoorraass.. ((…...)) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLooss eejjeeccuuttoorreess ddee pprrooyyeeccttooss ddee vviivviieennddaa ddee iinntteerrééss ssoocciiaall oo llooss ddeessaarrrroollllaaddoorreess ddee pprrooyyeeccttooss ddee aammpplliiaacciióónn ddee ccoobbeerrttuurraa ddee ggaass ppooddrráánn ssoolliicciittaarr aall MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa llaa ffiinnaanncciiaacciióónn oo ccooffiinnaanncciiaacciióónn ddee llooss ccoossttooss ddee llaass rreeddeess iinntteerrnnaass ddee ggaass ddoommiciicliliiaarriioo yy eell ccaarrggoo ddee

ccoonneexxiióónn,, aa llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11 yy 22,, yy aa llaa ppoobbllaacciióónn ddeell sseeccttoorr rruurraall ddee qquuee ttrraattaa eessttee aarrttííccuulloo,, ccoonn ccaarrggoo aa llooss rreeccuurrssooss ddeell FFoonnddoo EEssppeecciiaall CCuuoottaa ddee FFoommeennttoo ddee GGaass oo aaqquueell qquuee lloo mmooddiiffiiqquuee oo ssuussttiittuuyyaa””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDeennttrroo ddee eessttaa ccoommpprreennssiióónn,, ssee hhaabbiilliittaa eenn iigguuaall ffoorrmmaa qquuee llooss pprrooyyeeccttooss ddee mmaassiiffiiccaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee ggaass ppuueeddaann sseerr ffiinnaanncciiaaddooss ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss,, eenn bbeenneeffiicciioo ddee uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11 yy 22 ddee llaass zzoonnaass rruurraalleess,, qquuee ccuueenntteenn ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa rreecciibbiirr ssuubbssiiddiioo ddee vviivviieennddaa ddee

iinntteerrééss ssoocciiaall rruurraall.. EEnn eessttee ppuunnttoo,, vvaallee rreeiitteerraarr lloo ccoonncclluuiiddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa JJuurrííddiiccaa,, eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--337788..

VVeeaammooss: : ““SSiieennddoo aassíí,, eess vviiaabbllee lleeggaallmmeennttee qquuee,, uunn mmuunniicciippiioo oo ddeeppaarrttaammeennttoo ssuubbssiiddiiee llooss ccaarrggooss ddee ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ee iinncclluussoo oottrrooss ccaarrggooss aassoocciiaaddooss,, eenn eell mmaarrccoo ddee llooss aarrttííccuullooss 9977 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy 221111 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 22001155 aannaalliizzaaddooss,, mmiieennttrraass qquuee ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 223344 ddee llaa LLeeyy 22229944 ddee 22002233,, ttaalleess pprrooyyeeccttooss ddee mmaassiiffiiccaacciióónn ddee eessttee

sseerrvviicciioo,, eenn bbeenneeffiicciioo ddee uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 11 yy 22,, yy ddee zzoonnaass rruurraalleess eenn ccoonnddiicciioonneess ddee rreecciibbiirr eell ssuubbssiiddiioo ddee vviivviieennddaa ddee iinntteerrééss ssoocciiaall rruurraall,, ppooddrráánn sseerr ffiinnaanncciiaaddooss iigguuaallmmeennttee ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss..”” ((1i1i)) OOttoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss ppaarraa ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliliiaarriiaa eenn mmaatteerriiaa ddee ggaass ccoommbubsutsitbibllee.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee cceelleebbrraarr ccoonnvveenniiooss ddiirreeccttooss,, uu oottrrooss aaccuueerrddooss ppaarraa eell oottoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss qquuee tteennggaann ccoommoo ddeessttiinnoo ccuubbrriirr llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, ddee llaass rreeddeess

iinntteerrnnaass yy ddee oottrrooss ggaassttooss aassoocciiaaddooss aa llaa ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eenn ccuuaannttoo ssee rreeffiieerree aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eess mmeenneesstteerr rreepplliiccaarr eell aannáálliissiiss nnoorrmmaattiivvoo hheecchhoo ppoorr eell MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa,, eenn CCoonncceeppttoo 4444229933 ddee 22001177,, eenn eell sseennttiiddoo ddee pprreecciissaarr llaa aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa ddee llooss mmuuninciciippiiooss,, aassíí:: EEnn pprriinncciippiioo,, eell 119° ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, ssee eessttaabblleeccee qquuee ““CCoolloommbbiiaa eess uunn EEssttaaddoo ssoocciiaall ddee ddeerreecchhoo,, oorrggaanniizzaaddoo eenn ffoorrmmaa ddee RReeppúúbblliiccaa uunniittaarriiaa,, ddeesscceennttrraalliizzaaddaa,, ccoonn aauuttoonnoommííaa ddee ssuuss

eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess””.. AAssíí mmiissmmoo,, eell aarrttííccuulloo 228877 iibbííddeemm rreeiitteerraa qquuee eessttaass ““((.…..)) ggoozzaann ddee aauuttoonnoommííaa ppaarraa llaa ggeessttiióónn ddee ssuuss iinntteerreesseess,, yy ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy.. eenn ttaall vviirrttuudd tteennddrráánn llooss ssiigguuiieenntteess ddeerreecchhooss.. (…(...) ) 33.. AAddmminiinsisttrraarr llooss rreeccuurrssooss yy eessttaabblleecceerr llooss ttrriibbuuttooss nneecceessaarriiooss paparraa eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee ssuuss ffuunncciioonneess..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttiiccuulloo 331111 ssuuppeerriioorr,, rreessaallttaa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd qquuee rreeccaaee eenn llooss mmuuninciciippiiooss,, eenn eell eenntteennddiiddoo qquuee lleess ccoorrrreessppoonnddee aa eessttooss,, pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnssttrruuiirr llaass oobbrraass nneecceessaarriiaass

ppaarraa eell pprrooggrreessoo lleeaall yy pprrooccuurraarr eell mmeejjoorraammiieennttoo ssoocciiaall yy ccuullttuurraall ddee ssuuss hhaabbiittaanntteess,, ccoonn eell ffiinn ddee ccuummpplliirr llaass ddeemmááss ffuunncciioonneess qquuee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaass lleeyyeess llee hhaann iimmppuueessttoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell aarrttííccuulloo S5oo ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss eenn eell mmaarrccoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, mmeenncciioonnaa llaa rreeffeerreennttee aall aappooyyoo ffiinnaanncciieerroo qquuee eessttooss ppuueeddeenn pprreessttaarr aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 55.. CCoommppeteteenncciiaa ddee llooss mmuunniciciippiiooss eenn ccuuaannttoo aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..

EEss ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, qquuee eejjeerrcceerráánn eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llaa lleeyy,, yy ddee llooss rreeggllaammeennttooss qquuee ccoonn ssuujjeecciióónn aa eellllaa eexxppiiddaann llooss ccoonncceejjooss:: ((…...)) 55..66.. AAppooyyaarr ccoonn iinnvveerrssiioonneess yy ddeemmááss iinnssttrruummeennttooss ddeessccrriittooss eenn eessttaa LLeeyy aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprroommoovviiddaass ppoorr llooss ddeeppaarrttaammeennttooss yy llaa NNaacciióónn ppaarraa rreeaalliizzaarr llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ssuu ccoommppeteetenncciiaa..”” CCoonn bbaassee eenn llooss aanntteerriioorreess pprreessuuppuueessttooss llaa LLeeyy 11445544 ddee 22001111,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977,, LLeeyy ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall,, eessttaabblleeccee eenn ssuu aarrttííccuulloo 33::

""AArrttííccuulloo 330o.. PPrriinncciippiiooss rreeccttoorreess ddeell oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall.. SSoonn pprriinncciippiiooss ddeell pprroocceessoo ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall eennttrree oottrrooss llooss ssiigguuiieenntteess:: ((......)) 22.. AAuuttoonnoommíaía.. LLaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ggoozzaann ddee aauuttoonnoommííaa ppaarraa llaa ggeessttiióónn ddee ssuuss iinntteerreesseess ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) FFiinnaallmmeennttee,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn ssuu aarrttííccuulloo 3399 eessttaabblleeccee uunn ccaappííttuulloo eessppeecciiaall ssoobbrree ccoonnttrraattooss eessppeecciiaalleess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 3399.. CCOONNTTRRAATTOOSS EESSPPEECCIIAALLEESS.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddee llaa ggeessttiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee aauuttoorriizzaa llaa cceelleebbrraacciióónn,, eennttrree oottrrooss,, ddee llooss ssiigguuiieenntteess ccoonnttrraattooss eessppeecciiaalleess:: ((......)) 3399..33.. CCoonnttrraattooss ddee llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess ppaarraa ttrraannssffeerriirr llaa pprrooppiieeddaadd oo eell uussoo yy ggooccee ddee llooss bbiieenneess qquuee ddeessttiinnaa eessppeecciiaallmmeennttee aa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; oo ccoonncceessiioonneess oo ssiimmiillaarreess;; oo ppaarraa eennccoommeennddaarr aa tteerrcceerrooss ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee eellllaass hhaayyaann rreeaalliizzaaddoo ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; oo ppaarraa ppeerrmmititiirr qquuee uunnoo oo mmááss uussuuaarriiooss rreeaalliicceenn llaass oobbrraass nneecceessaarriiaass ppaarraa rreecciibbiirr

uunn sseerrvviicciioo qquuee llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess eessttéénn pprreessttaannddoo;; oo ppaarraa rreecciibbiirr ddee uunnoo oo mmááss uussuuaarriiooss eell vvaalloo