SUPERSERVICIOS - Concepto 391 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 339911 DDEE 22002244 ((sseeppttiieemmbbrree 1111)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. DDee oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa:: ““((.…..)) QQuuee pprreesseennttaaddoo eell hhiippoottééttiiccoo ccaassoo,, ddee qquuee uunnaa ccoopprrooppiieeddaadd ccoommeerrcciiaall eennttrree eenn mmoorraa ppoorr ccoonncceeppttoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoonnddee eexxiissttee uunn ssoolloo mmeeddiiddoorr ppaarraa ttooddooss llooss llooccaalleess ccoommeercrciiaalleess aall ppuunnttoo ddee qquuee ssee hhaaggaa nneecceessaarriioo iinniicciiaarr uunn pprroocceessoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo.. ((…...))

((…...)) 11.. SSiigguuiieennddoo ccoonn llaa hhiippóótteessiiss eessbboozzaaddaa,, ¿¿ccuuááll sseerrííaa llaa ffoorrmmaa lleeggaallmmeennttee ccoorrrreeccttaa ppaarraa vviinnccuullaarr aa uunn pprroocceessoo ccooaaccttiivvoo aa llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee llooss llooccaalleess ccoommerecricaialleess,, ddee uunn cceennttrroo ccoommeerrcciiaall ddoonnddee ssee ccuueennttaa ccoonn uunn mmeeddiiddoorr,, ddoonnddee ppoorr eennddee ssoolloo eexxiissttee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttaannttoo ppaarraa llaa ccoopprrooppiieeddaadd ccoommoo ppaarraa llooss '' pprrooppiieettaarriiooss ddee llooss llooccaalleess ccoommeerrcciiaalleess aa llaa lluuzz ddeell aarrttííccuulloo 882288--11 ddeell eessttaattuuttoo ttrriibbuuttaarriioo.. ((…...)) EEnntteennddeerrííaa eessttee PPeerrssoonneerroo,, qquuee ssee ddeebbee nnoottiiffiiccaarr eell mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo aa ccaaddaa uunnoo ddee llooss

pprrooppiieettaarriiooss ddee llooss llooccaalleess ccoommerecricaialleess,, ddeetteerrmmiinnaannddoo llaa ccuuoottaa ddee llaa ddeeuuddaa ddee ccaaddaa uunnoo aa pprroorrrraattaa ddee llooss CCooeeffiicciieenntteess ddee ccoopprrooppiieeddaadd.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eessttee ddeessppaacchhoo ssoolliicciittaa ccoonn eell mmaayyoorr ddee llooss rreessppeettooss,, qquuee ssee ssiirrvvaa iinnffoorrmmaarr ssoobbrree llaa qquueejjaa ccoonnttrraa ((ssiicc)) iimmppeettrraaddaa ppoorr eell cciiuuddaaddaannoo ((ssiicc)) ((…...)),, llaa ccuuaall aall ppaarreecceerr ssee eennccuueennttrraa ddeessaatteennddiiddaa yy ccuuyyoo tteemmaa eess ssiimmiillaarr aa llooss mmóóvviilleess ddee eessttaa ccoonnssuullttaa.. ((…...))”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 668899 ddee 220000111[661]

CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001100--1133 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell oobbjjeettoo ddee aabbssoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa,, eenn pprriimmeerraa iinnssttaanncciiaa eess pprreecciissoo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo eell ppllaanntteeaaddoo ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111

iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, eess pprreecciissoo iinniicciiaarr iinnddiiccaannddoo qquuee eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee aall ““ssuussccrriippttoorr”” ccoommoo llaa ppeerrssoonnaa qquuee cceelleebbrraa eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy aall ““uussuuaarriioo”” ccoommoo aaqquueell qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ddee llaa pprreessttaacciióónn eell sseerrvviicciioo.. VVeeaammooss.. ““AArrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1144..3311.. SSuussccrriippttoorr.. PPeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa ccoonn llaa ccuuaall ssee hhaa cceelleebbrraaddoo uunn ccoonnttrraattoo ddee

ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. ((…...)) 1144..3333.. UUssuuaarriioo.. PPeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenn ccoommoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee eenn ddoonnddee eessttee ssee pprreessttaa,, o0 ccoommoo rreecceeppttoorr ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo.. AA eessttee úúllttiimmoo uussuuaarriioo ssee ddeennoommiinnaa ttaammbbiiéénn ccoonnssuummiiddoorr.. ((…...))”” AAhhoorraa bbiieenn,, eell aarrttííccuulloo 113300 iibbiiddeemm sseeññaallaa qquuee ssoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llaa eemmpprreessaa,, eell ssuussccrriippttoorr,, yy//oo eell uussuuaarriioo,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011..

EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy

ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. LLoo pprreessccrriittoo eenn eessttee iinncciissoo ssee aapplliiccaa aa llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoonn ddeessttiinnoo aall aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEll nnoo ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo mmeenncciioonnaaddoo aaccaarrrreeaa ppaarraa llooss rreessppoonnssaabblleess llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo qquuee ttrraattaa ssoobbrree llooss ""ddeebbeerreess eessppeecciiaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseeccttoorr ooffiicciiaall"".. PPaarráággrraaffoo.. SS1i eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss

ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SSii llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa"".. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee llaa nnoorrmmaa eenn mmeenncciióónn ssee ddeesspprreennddee qquuee,, eenn eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: i1)) eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss

oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss;; i1i1)) llaass ddeeuuddaass qquuee ssee oorriiggiinneenn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass ppoorr eell pprreessttaaddoorr eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo mmeeddiiaannttee eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee EEIICCEE oo mmuunniciciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; i1i1i1)) eell ttiittuulloo eejjeeccuuttiivvoo eess llaa ffaaccttuurraa yy llaa mmiissmmaa pprreessttaa mmeerriittoo eejjeeccuuttiivvoo,, ssiieemmpprree qquuee hhaayyaa ssiiddoo eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ffiirrmmaaddaa ppoorr ssuu rreepprreesseennttaannttee lleeggaall;; i1vv)) llaa ffaaccuullttaadd ccoonn llaa qquuee ccuueennttaa llaa

eemmpprreessaa ppaarraa ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo,, ssii ppaassaaddooss ddooss ppeerriiooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo rreeaalliizzaa eell ppaaggoo ooppoorrttuunnaammeennttee;; yy vv)) ooppeerraa llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd,, ssii llaa eemmpprreessaa nnoo ssuussppeennddee eell sseerrvviicciioo ccuuaannddoo eexxiissttee iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llaa ssoolliiddaarriiddaadd qquuee eemmaannaa ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaa mmiissmmaa eennccuueennttrraa ssuu ffuueennttee eenn llaa lleeyy,, yy qquuee ddeebbee sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo aaqquueellllaa ggaarraannttííaa ccoonn llaa qquuee ccuueennttaa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa eexxiiggiirr aall ssuussccrriippttoorr

yy//oo uussuuaarriioo eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee ssee ooccaassiioonneenn eenn eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee ppaarraa eell ccaassoo eenn ccoonnssuullttaa,, llaa ddeell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo.. EEss ddeecciirr,, llaa ssoolliiddaarriiddaadd ssuuppoonnee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee vvaarriiooss ddeeuuddoorreess qquuee hhaann ccoonnttrraaííddoo uunnaa oobblliiggaacciióónn yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ppuueeddee sseerr eexxiiggiiddaa eenn ssuu ttoottaalliiddaadd aa ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss,, yyaa qquuee ssee eess ssoolliiddaarriioo ccuuaannddoo ssee eess iinnddiivviidduuaallmmeennttee rreessppoonnssaabbllee ppoorr llaa ttoottaalliiddaadd ddee uunnaa oobblliiggaacciióónn ccoonnttrraaííddaa ppoorr vvaarriiooss ddeeuuddoorreess.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa OOffiicciinnaa eenn CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001100--1133 sseeññaallóó::

““((…...)) 22.. EEFFEECCTTOOSS DDEE LLAA SSOOLLIIDDAARRIIDDAADD..

LLaa ssoolliiddaarriiddaadd eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttiieennee ssuu oorriiggeenn eenn llaa rreegguullaacciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass eenn eell aarrttííccuulloo 11556688 yy ssiigguuiieenntteess ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill,, ppoorr ttaannttoo ssuuss eeffeeccttooss ssoonn ssiimmiillaarreess,, eenn ppaarrttiiccuullaarr llooss ssiigguuiieenntteess:: 11.. EEll aaccrreeeeddoorr,, qquuee eenn eessttee ccaassoo eess eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppuueeddee eexxiiggiirr llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa ddeeuuddaa ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss,, eessttoo eess,, ddiirriiggiirrssee ccoonnttrraa llooss ttrreess ((uussuuaarriioo,, ssuussccrriippttoorr yy

pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr)) oo ccoonnttrraa eell qquuee ééll eelliijjaa.. 22.. EEll ddeeuuddoorr ssoolliiddaarriioo aa qquuiieenn ssee hhaaggaa eell ccoobbrroo., eessttáá oobblliiggaaddoo aa ppaaggaarr llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa ddeeuuddaa yy nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr eell bbeenneeffiicciioo ddee ddiivviissiióónn.. 33.. SSii llaa eemmpprreessaa ssoollaammeennttee ssee ddiirriiggee ccoonnttrraa uunnoo oo aallgguunnooss ddee llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss., nnoo ppoorr eelllloo ppiieerrddee eell ddeerreecchhoo ddee ddiirriiggiirrssee ccoonnttrraa llooss oottrrooss,, ppeerroo ssii oobbttiieennee aallggúúnn ppaaggoo ppaarrcciiaall,, ssoolloo ppuueeddee lluueeggoo eexxiiggiirr llaa ppaarrttee qquuee nnoo ffuuee ssaattiissffeecchhaa.. 44.. EEll ppaaggoo ttoottaall oo ppaarrcciiaall,, eexxttiinngguuee llaa oobblliiggaacciióónn ssoolliiddaarriiaa rreessppeeccttoo ddee ttooddooss..

AAddeemmááss,, uunnaa vveezz eell ssuussccrriippttoorr oo pprrooppiieettaarriioo., eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee ddeeuuddoorr ssoolliiddaarriioo hhaayyaa ppaaggaaddoo llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa oobblliiggaacciióónn,, ppuueeddee eejjeerrcceerr llaass aacccciioonneess ppeerrttiinneenntteess ccoonnttrraa eell uussuuaarriioo ccuuaannddoo sseeaa eell ccaassoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, ccuuaannddoo eell pprreessttaaddoorr pprreetteennddaa eexxiiggiirr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa ddeeuuddaa oorriiggiinnaaddaa ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppooddrráá hhaacceerrlloo aa qquuiieenneess ssoonn ppaarrtteess ddeell mmiissmmoo,, llaass ccuuaalleess ssee rreeiitteerraa,, ssoonn eell ssuussccrriippttoorr,, uussuuaarriioo;; pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr,, aall sseerr eessttooss ddeeuuddoorreess

ssoolliiddaarriiooss,, bbiieenn sseeaa qquuee lloo hhaaggaa aa ttooddooss oo aa uunnoo ddee eellllooss.. NNo o oobbssttaannttee,, vvaallee aaddvveerrttiirr qquuee eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ooppttaarr ddee ffoorrmmaa pprriimmiiggeenniiaa ppoorr iiddeennttiiffiiccaarr eell ssuussccrriippttoorr ddeell ccoonnttrraattoo,, ccoommoo ppaarrttee ddeell mmiissmmoo,, ppaarraa rreeppeettiirr ccoonnttrraa eessttee ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess eenn mmoorraa,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee,, ssii bbiieenn uunn pprreeddiioo ppooddrráá tteenneerr vvaarriiooss pprrooppiieettaarriiooss,, nnoo nneecceessaarriiaammeennttee ttooddooss sseerriiaann ssuussccrriippttoorreess,, ppeessee aa qquuee ppooddrrííaann sseerr ssoolliiddaarriiaammeennttee rreessppoonnssaabblleess.. AAhhoorraa,, eeffeeccttuuaaddaass llaass aanntteerriioorreess ccoonnssiiddeerraacciioonneess yy aa eeffeeccttooss ddee ddaarr rreessppuueessttaa aa llaa pprreegguunnttaa

ffoorrmmuullaaddaa,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr qquuee ccuuaannddoo eell pprreessttaaddoorr pprreetteennddaa ccoobbrraarr llaa oobblliiggaacciióónn eenn pprroocceessoo ccooaaccttiivvoo,, tteennddrráá llaa ffaaccuullttaadd ddee vviinnccuullaarr aall pprroocceessoo aa llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss ddee llaa mmiissmmaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 882288--11 ddeell DDeeccrreettoo 662244 ddee 11998899L[17],, yy ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, aa eexxiiggiirrllee eell ppaaggoo ddee llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa ddeeuuddaa,, ssiinn qquuee iimmpplliiqquuee ssuu ddiivviissiióónn,, yy ssiinn qquuee ssee rreeqquuiieerraa llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee ttííttuullooss iinnddiivviidduuaalleess aaddiicciioonnaalleess.. PPuueess,, llaa CCoorrttee ccoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC--221100 ddee

22000000 yy SSeenntteenncciiaa-- CC 11220011 ddeell 22000033,, rreeccttiiffiiccóó qquuee llaa ddiivviissiióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn ooppeerraa eennttrree oottrrooss,, rreessppeeccttoo ddee llooss ssoocciiooss ccoommeerrcciiaalleess rreessppoonnssaabblleess ddeell iimmppuueessttoo;; yy ddee llooss hheerreeddeerrooss yy lleeggaattaarriiooss aa pprroorrrraattaa ddee ssuuss rreessppeeccttiivvaass ccuuoottaass,, lloo ccuuaall nnoo hhiizzoo eexxtteennssiivvoo aall pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee,, eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llaa ffiigguurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eessttaabblleecciiddaa ppoorr eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppeerrmmiittee aall pprreessttaaddoorr rreeaalliizzaarr eell

ccoobbrroo ttoottaall ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aa uunnoo oo aa ttooddaass llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo,, ssiinn qquuee,, eenn nniinnggúúnn eevveennttoo,, ssee iinnccuurrrraa eenn ddoobbllee ccoobbrroo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eenn eell eevveennttoo eenn qquuee eell pprroocceeddiimmiieennttoo eessccooggiiddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr sseeaa eell ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, aall eessttaarr ffaaccuullttaaddoo ppaarraa eelllloo ppoorr sseerr uunnaa EEIICCEE oo uunn mmuunniicciippiioo pprreessttaaddoorr ddiirreeccttoo,, eessttee ddeebbee sseerr aaddeellaannttaaddoo ssiigguuiieennddoo llaass rreeggllaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell aarrttííccuulloo 110000 ddee llaa LLeeyy 11006666 ddee 22000066.. FFiinnaallmmeennttee,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee eell ppeettiicciioonnaarriioo ttaammbbiiéénn ppiiddee iinnffoorrmmaacciióónn rreessppeeccttoo aall eessttaaddoo ddeell

ttrráámmiittee ddee llaa ssoolliicciittuudd ppoorr SSiilleenncciioo AAddmminiinsitstrraattiivvoo PPoossiittiivvoo 2200224488000000992200223322 ddeell 44 ddee mmaarrzzoo ddee 22002244,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa OOffiicciinnaa ssoolliicciittoo ddiicchhaa iinnffoorrmmaacciióónn aa llaa CCoooorrddiinnaacciióónn ddeell GGrruuppoo SSiilleenncciioo AAddmminiinsitstrraattiivvoo PPoossiittiivvoo -- SS..AA..PP ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa DDeelleeggaaddaa ppaarraa llaa PPrrootteecccciióónn aall UUssuuaarriioo yy llaa GGeessttiióónn eenn TTeerrrriittoorriioo,, qquuiieenn mmeeddiiaannttee ccoorrrreeoo eelleeccttrróónniiccoo iinnffoorrmmóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““EEnn aatteenncciióónn aa lloo ssoolliicciittaaddoo,, ffrreennttee aall eessttaaddoo ddeell rraaddiiccaaddoo ((ssiicc)) ddeell 0044//0033//22002244,, llaa ccuuaall,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa ssoolliicciittuudd ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ppoorr ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo iinntteerrppuueessttoo ppoorr eell uussuuaarriioo ((ssiicc)),, eenn

ccoonnttrraa ddee llaa pprreessttaaddoorraa ((ssiicc)).. AAll rreessppeeccttoo mmee ppeerrmmiittoo iinnffoorrmmaarr qquuee uunnaa vveezz rreevviissaaddoo eell ssiisstteemmaa ddee iinnffoorrmmaacciióónn ddee eessttaa EEnnttiiddaadd,, aaccttuuaallmmeennttee ssee eennccuueennttrraa eenn eettaappaa ddee iinnddaaggaacciióónn pprreelliimmiinnaarr,, ppoorr lloo qquuee uunnaa vveezz ssee aaddooppttee llaa ddeecciissiióónn qquuee eenn ddeerreecchhoo ccoorrrreessppoonnddaa,, llaa mmiissmmaa llee sseerráá ccoommuunniiccaaddaa aa llaass ppaarrtteess eenn ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa.. TTooddaa vveezz qquuee eessttee ddeessppaacchhoo ssee eennccuueennttrraa eenn ttéérrmmiinnoo ppaarraa eelllloo,, ppoorr lloo qquuee ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeebbee vveellaarr eenn ttooddoo mmoommeennttoo ppoorr eell ccuummpplliimmiieennttoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo ddee llaass ppaarrtteess ddeennttrroo ddee llaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtraattiivvaa..

EEss iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarrllee aall uussuuaarriioo qquuee llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ppoorr ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo nnoo oobbeeddeeccee aall eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn ppuurroo yy ssiimmppllee yy,, ppoorr ttaannttoo,, nnoo eessttáá ssuujjeettoo aall ttéérrmmiinnoo ddee rreessppuueessttaa ddee qquuee ttrraattaann llooss aarrttííccuullooss 1144 ((ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155) ) yy 8833 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111.. PPoorr lloo qquuee eell rraaddiiccaaddoo sseeññaallaaddoo ssee eessttáánn aaddeellaannttaannddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoommúúnn yy pprriinncciippaall,, aaccllaarraannddoo qquuee eessttaa EEnnttiiddaadd,, nnoo hhaa ddiillaattaaddoo eell ttrráámmiittee,, eennccoonnttrráánnddoonnooss eenn ttéérrmmiinnoo ppaarraa eelllloo,, ppuueess ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass eettaappaass

pprroocceessaalleess,, rreessppeettaannddoo eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo ddee llaass ppaarrtteess.. SSee iinnffoorrmmaa qquuee ssee ddaarráá ttrráámmiittee ccoonn cceelleerriiddaadd,, ppeerroo ssiinn oommititiirr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass eettaappaass ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoommúúnn yy pprriinncciippaall,, eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommeennttoo ppuueeddee rreeqquueerriirrnnooss ssee iinnffoorrmmee ddeell eessttaaddoo ddee llooss ttrráámmiitteess eenn ddoonnddee aappoorrttaarreemmooss llaass pprruueebbaass nneecceessaarriiaass,, ppeerroo ccoommoo yyaa ssee sseeññaallóó,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee nnooss eennccoonnttrraammooss ddeennttrroo ddee llooss ttéérrmmiinnooss lleeggaalleess ppaarraa ddaarr ttrráámmiittee aa llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa..”” CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess::

-- DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ddeeffiinniicciioonneess sseeññaallaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ““ssuussccrriippttoorr”” eess llaa ppeerrssoonnaa qquuee cceelleebbrraa eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ccoonn llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy eell ““uussuuaarriioo”” eess aaqquueell qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. -- EEnn vviirrttuudd ddee lloo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 113300 iibbííddeemm,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, ffrreennttee aa llaa rreeffeerriiddaa aall ppaaggoo ddee llaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo..

-- LLaa ffiigguurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd ccoonntteemmppllaa qquuee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbee rreessppoonnddeerr ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee eessttee,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eenn ssuu ccaalliiddaadd ddee aaccrreeeeddoorr ppuueeddee ssoolliicciittaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ttoottaall ddee llaass mmiissmmaass aa ccuuaallqquuiieerraa ddee eessttaass ppeerrssoonnaass,, bbiieenn sseeaa qquuee lloo hhaaggaa aa ttooddooss oo aa uunnoo ddee eellllaass.. -- CCuuaannddoo eell pprreessttaaddoorr pprreetteennddaa eexxiiggiirr llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa ddeeuuddaa ppooddrráá hhaacceerrlloo ccoonnttrraa eell ssuussccrriippttoorr oo ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss,, ssiinn qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo eevveennttoo ssee ppuueeddaa pprreeddiiccaarr llaa ddiivviissiióónn ddee

llaa ddeeuuddaa,, ppeerroo ssee rreeiitteerraa qquuee ttaammbbiiéénn ppooddrráá ppeerrsseegguuiirr eell ppaaggoo ttoottaall ddee llaa oobblliiggaacciióónn aa ttooddooss llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssii bbiieenn ssee pprreeggoonnaa llaa ssoolliiddaarriiddaadd rreessppeeccttoo ddeell pprrooppiieettaarriioo,, ppoosseeeeddoorr,, ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo,, sseeggúúnn ccaaddaa ccaassoo eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ooppttaarr ddee ffoorrmmaa pprriimmiiggeenniiaa ppoorr iiddeennttiiffiiccaarr eell ssuussccrriippttoorr ddeell ccoonnttrraattoo,, ccoommoo ppaarrttee ddeell mmiissmmoo,, ppaarraa rreeppeettiirr ccoonnttrraa eessttee ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess eenn mmoorraa,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee,, ssii bbiieenn uunn pprreeddiioo ppooddrráá tteenneerr vvaarriiooss pprrooppiieettaarriiooss,, nnoo nneecceessaarriiaammeennttee ttooddooss sseerriiaann ssuussccrriippttoorreess,, ppeessee aa qquuee ppooddrrííaann sseerr ssoolliiddaarriiaammeennttee rreessppoonnssaabblleess..

-- EEnn eell eevveennttoo qquuee llaa oobblliiggaacciióónn ssee ccoobbrree eenn pprroocceessoo ccooaaccttiivvoo,, eell rrééggiimmeenn lleeggaall aapplliiccaabbllee ppaarraa llaa vviinnccuullaacciióónn ddee llooss ddeeuuddoorreess ssoolliiddaarriiooss sseerráá eell ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 882288--11 ddeell DDeeccrreettoo 662244 ddee 11998899,, eell ccuuaall nnoo ccoonntteemmppllaa llaa ddiivviissiióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn eenn eell mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo ppaarraa ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss.. NNoo oobbssttaannttee,, ssee rreeiitteerraa qquuee ccuuaannddoo eell pprroocceeddiimmiieennttoo eessccooggiiddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseeaa eell ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, ssiieemmpprree qquuee eessttee ffaaccuullttaaddoo ppaarraa eelllloo ppoorr sseerr uunnaa EEIICCEE oo uunn mmuunniicciippiioo pprreessttaaddoorr ddiirreeccttoo,, eessttee pprroocceeddiimmiieennttoo ddeebbee sseerr aaddeellaannttaaddoo ssiigguuiieennddoo llaass rreeggllaass ddeell aarrttííccuulloo

110000 ddee llaa LLeeyy 11006666 ddee 22000066.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitviva/aC/Comopmilpaiclaiocnio-nju-jruirdiidciac-ad-edle-ls-seeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee,,

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa

<<NNOOTTAASS DDEE PPIIEE DDEE PPÁÁGGIINNAA>>.. 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224488550033223399667722

TTEEMMAA:: CCOONNTTRRAATTOO DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPUUBBLLIICCOOSS..

SSuubbtteemmaass: : SSoolliiddaarriiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall.. 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddififiiccaa llaa