SUPERSERVICIOS - Concepto 392 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 339922 DDEE 22002244 ((sseeppttiieemmbbrree 1122)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) IINNFFOORRMMAARR YY AACCLLAARRAARR,, SSII LLAASS EEMMPPRREESSAASS DDEE EENNEERRGGIIAA,, CCUUAANNDDOO UUNN EEDDIIFFIICCIIOO EESSTTAA SSOOMMEETTIIDDOO AALL RREEGGIIMMEENN DDEE PPRROOPPIIEEDDAADD,, YY TTIIEENNEE MMEEDDIIDDOORR IINNVVIIDDUUAALL PPAARRAA EELL AARREEAA CCOOMMUUNN, , EESS OOBBLLIIGGAACCIIOONN DDEE EELLLLAASS,, RREEAALLIIZZAARR EELL CCOOBBRROO DDEELL SSEERRVVIICCIIOO

UUNNIICCAAMMEENNTTEE CCOONN FFUUNNDDAAMMEENNTTOO EENN LLAA LLEECCTTUURRAA DDEELL MMEEDDIIDDOORR IINNDDIIVVIIDDUUAALL QQUUEE

EEXXIISSTTAA PPAARRAA LLAASS AARREEAASS CCOOMMUUNNEESS..

MMoottiivvaa lloo aanntteerriioorr qquuee hhee ppooddiiddoo oobbsseerrvvaarr qquuee llaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eenn eell ppaaííss vviieenneenn ffaaccttuurraannddoo eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa ccoonn bbaassee eenn ttoottaalliizzaaddoorr ((mmeeddiiddoorr ggeenneerraall)) qquuee iinnssttaallaann eenn llaa ppaarrttee eexxtteerriioorr ddee llaass ccoopprrooppiieeddaaddeess,, yy llee rreessttaann eell ccoonnssuummoo ddee llaass uunniiddaaddeess pprriivvaaddaass ppoorr eell ssiisstteemmaa ppaaddrree--hhiijjoo ccoonnttrraavviinniieennddoo lloo rreeggllaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa lleeyy 667755 ddee 22000011,, ((….))”

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] LLeeyy 667755 ddee 220000111[661] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999771[71] RReessoolluucciióónn CCRREEGG 003388 ddee 220011441[881] CCoonncceeppttoo CCRREEGG 771166 ddee 22002222 CCoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo 0022 ddee 22000099,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 33 ddee jjuunniioo ddee 22002211 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee

ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. PPaarraa iinniicciiaarr,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee llaa ccrreeaacciióónn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall eessttáá rreegguullaaddaa ppoorr llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011,, llaa ccuuaall ccoonnttiieennee llooss ddeerreecchhooss yy ddeebbeerreess qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr llaass uunniiddaaddeess rreessiiddeenncciiaalleess,, eeddiiffiicciiooss,, ccoonnjjuunnttooss yy uurrbbaanniizzaacciioonneess cceerrrraaddaass ssoommeettiiddooss aa eessttee rrééggiimmeenn.. VVaallee aaddvveertritirr,, qquuee eenn eessttaa ffoorrmmaa ddee ddoommiinniioo ccoonnccuurrrreenn llooss ssiigguuiieenntteess ddeerreecchhooss:: i1)) llooss ddeerreecchhooss ddee

pprrooppiieeddaadd eexxcclluussiivvaa ssoobbrree bbiieenneess pprriivvaaddooss yy i1i1)) ddeerreecchhoo ddee ccoopprrooppiieeddaadd ssoobbrree llooss bbiieenneess ccoommuunneess.. AAhhoorraa,, eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011 eessttaabblleecciióó eell aallccaannccee ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ccoommoo ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa,, aassíí:: “ARTÍCULO 32. OBJETO DE LA PERSONA JURÍDICA. La propiedad horizontal, una vez “ARTÍCULO 32. OBJETO DE LA PERSONA JURÍDICA. La propiedad horizontal, una vez ccoonnssttiittuuiiddaa lleeggaallmmeennttee,, ddaa oorriiggeenn aa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee llooss bbiieenneess ddee ddoommiinniioo ppaarrttiiccuullaarr.. SSuu oobbjjeettoo sseerráá aaddmmininiissttrraarr ccoorrrreeccttaa yy eeffiiccaazzmmeennttee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss ccoommuunneess,, mmaanneejjaarr llooss aassuunnttooss ddee iinntteerrééss ccoommúúnn ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess pprriivvaaddooss yy ccuummpplliirr yy

hhaacceerr ccuummpplliirr llaa lleeyy yy eell rreeggllaammeennttoo ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa zzoonnaass ccoommuunneess,, llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa qquuee ssuurrggee ccoommoo eeffeeccttoo ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppooddrráá sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss mmiissmmooss,, ssii aassíí lloo ssoolliicciittaa,, ccaassoo eenn eell ccuuaall eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee hhaarráá úúnniiccaammeennttee ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llaa lleeccttuurraa ddeell mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall qquuee eexxiissttaa ppaarraa llaass zzoonnaass ccoommuunneess;; eenn ccaassoo ddee nnoo eexxiissttiirr ddiicchhoo mmeeddiiddoorr,, ssee

ccoobbrraarráá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiiffeerreenncciiaa ddeell ccoonnssuummoo qquuee rreeggiissttrraa eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess ((…...))..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee lloo aanntteerriioorr,, eess vváálliiddoo rreessaallttaarr qquuee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ssee ccoonnssttiittuuyyee ccoommoo uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddiissttiinnttaa ddee llooss ttiittuullaarreess ddeell ddeerreecchhoo ddee ddoommiinniioo ddee llooss bbiieenneess pprriivvaaddooss qquuee llaa iinntteeggrraann.. SSuu oobbjjeettoo sseerráá:: ((1i)) aaddmmininiissttrraarr llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss ccoommuunneess,, i1i1)) mmaanneejjaarr llooss aassuunnttooss ddee iinntteerrééss ccoommúúnn ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess pprriivvaaddooss yy i1i1i1)) hhaacceerr ccuummpplliirr eell rreeggllaammeennttoo ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall..

AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo aa llaass aattrriibbuucciioonneess ddee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ffrreennttee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llaa nnoorrmmaa ffuuee ccllaarraa eenn ffaaccuullttaarr aa llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppaarraa ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, ppaarraa rreecciibbiirr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess.. CCoonn rreessppeeccttoo aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llooss bbiieenneess iinnmmuueebblleess pprriivvaaddooss,, eenn pprriinncciippiioo,, sseerráá eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr qquuiieenn tteennddrráá llaa ttiittuullaarriiddaadd yy lleeggiittimimiiddaadd ppaarraa

eejjeerrcceerr llooss ddeerreecchhooss ccoonntteemmppllaaddooss eenn eell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ttaammbbiiéénn ssee rriiggee ppoorr ssuu pprrooppiioo rreeggllaammeennttoo,, ssee ddeebbeerráá aaccuuddiirr aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonntteemmppllaaddaass eenn ddiicchhoo rreeggllaammeennttoo,, aassíí ccoommoo llaass ffaaccuullttaaddeess ccoonncceeddiiddaass ppoorr llaa aassaammbblleeaa ggeenneerraall aall rreepprreesseennttaannttee lleeggaall oo aaddmmininisisttrraaddoorr.. AAssíí llaass ccoossaass,, llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppuueeddee ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uunn uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aa ffiinn ddee oobbtteenneerr llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess;; eenn eessttee sseennttiiddoo,, llaa

pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall eess uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa iinnddeeppeennddiieennttee aa llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee llaass uunniiddaaddeess pprriivvaaddaass,, llaa ccuuaall ssee ccrreeaa ppaarraa ggeessttiioonnaarr llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss ccoommuunneess iinncclluuyyeennddoo,, eennttrree oottrrooss,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. CCoonnssttiittuuiiddaa llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ccoommoo uunn uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eessttaa ggoozzaarráá ddee ttooddooss llooss ddeerreecchhooss aattrriibbuuiiddooss aa llooss uussuuaarriiooss,, rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd.. AA ssuu vveezz,, llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ddeebbeerráá ccuummpplliirr llaass oobblliiggaacciioonneess

qquuee ccoommoo uussuuaarriioo llee oottoorrgguuee eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiieennddoo uunnoo ddee eellllooss eell ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppuueeddee ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uunn uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa ffiinn ddee oobbtteenneerr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss mmiissmmooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, rreessuullttaa pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 99..11,, aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, uunnoo ddee llooss ddeerreecchhooss qquuee ttiieenneenn llooss uussuuaarriiooss ddee eessttooss sseerrvviicciiooss eess eell ddee oobbtteenneerr ddee llooss

pprreessttaaddoorreess llaa mmeeddiicciióónn rreeaall ddee ssuuss ccoonnssuummooss;; mmeeddiicciióónn qquuee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess yy rreegguullaattoorriiaass qquuee ccoonnffoorrmmaann eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeebbee sseerr iinnddiivviidduuaall.. VVeeaammooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 99.. DDEERREECCHHOO DDEE LLOOSS UUSSUUAARRIIOOSS.. ((AAppaarrttee eennttrree ppaarréénntteessiiss ccuuaaddrraaddooss [[......]] aaddiicciioonnaaddoo mmeeddiiaannttee FFEE DDEE EERRRRAATATSA:S..)) LLooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo,, aaddeemmááss ddee llooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn eell EEssttaattuuttoo NNaacciioonnaall ddeell UUssuuaarriioo yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee ccoonnssaaggrreenn ddeerreecchhooss aa ssuu ffaavvoorr,, [[ssiieemmpprree qquuee nnoo ccoonnttrraaddiiggaann eessttaa lleeyy,, aaj]::

99..11.. OObbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ddeennttrroo ddee ppllaazzooss yy ttéérrmmiinnooss qquuee ppaarraa llooss eeffeeccttooss ffiijjee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa,, ccoonn aatteenncciióónn aa llaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa yy ffiinnaanncciieerraa ddee llaass eemmpprreessaass oo llaass ccaatteeggoorrííaass ddee llooss mmuunniicciippiiooss eessttaabblleecciiddaa ppoorr llaa lleeyy.. ((…...))..”” AA ssuu vveezz,, eell aarrttííccuulloo 114466 iibbííddeemm eessttaabblleeccee ccoommoo uunn ddeerreecchhoo ttaannttoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ccoommoo ddee llooss uussuuaarriiooss,, llaa mmeeddiicciióónn rreeaall ddee llooss ccoonnssuummooss aa ttrraavvééss ddeell uussoo ddee llooss eeqquuiippooss ttééccnniiccooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa

ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess,, ttooddaa vveezz,, qquuee eell ccoonnssuummoo eess eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo.. LLaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114466.. LLAA MMEEDDIICCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSUUMMOO,, YY EELL PPRREECCIIOO EENN EELL CCOONNTTRRAATTOO.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo..

CCuuaannddoo,, ssiinn aacccciióónn uu oommiissiióónn ddee llaass ppaarrtteess,, dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo nnoo sseeaa ppoossiibbllee mmeeddiirr rraazzoonnaabblleemmeennttee ccoonn iinnssttrruummeennttooss llooss ccoonnssuummooss,, ssuu vvaalloorr ppooddrráá eessttaabblleecceerrssee., sseeggúúnn ddiissppoonnggaann llooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess,, ccoonn bbaassee eenn ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee oottrrooss ppeerrííooddooss ddeell mmiissmmoo ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, oo ccoonn bbaassee eenn llooss ccoonnssuummooss pprroommeeddiiooss ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss qquuee eessttéénn eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess,, oo ccoonn bbaassee eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eenn mmaatteerriiaa ddee mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo eess qquuee eessttaa ssee rreeaalliiccee aa ttrraavvééss

ddee llaa ddiiffeerreenncciiaa rreeaall ddee lleeccttuurraass qquuee aarrrroojjaa eell iinnssttrruummeennttoo ddee mmeeddiiddaa iinnddiivviidduuaall iinnssttaallaaddoo ppaarraa eell eeffeeccttoo,, eessttoo eess,, eennttrree uunn ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn yy oottrroo;; mmiieennttrraass qquuee,, ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppooddrráánn eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ddeell ccoonnssuummoo eemmpplleeaannddoo llooss mmeeccaanniissmmooss ccoonntteemmppllaaddooss ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr eenn eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, eessttoo eess,, ppoorr pprroommeeddiioo oo aaffoorroo.. EElllloo ssiiggnniiffiiccaa qquuee eell ddeerreecchhoo aa llaa mmeeddiicciióónn ssee mmaateterriiaalliizzaa aa ttrraavvééss ddeell uussoo ddee llooss ddiissppoossiittiivvooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess,, eess ddeecciirr,, aa ttrraavvééss ddee llooss ddeennoommiinnaaddooss ““mmeeddiiddoorreess””,,

llooss ccuuaalleess ddeebbeenn sseerr iinnssttaallaaddooss,, ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall,, eenn ccaaddaa uunnaa ddee llaass uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass ddee llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee mmeeddiirr eell ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ssee pprreesstteenn.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, ppaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass —– CCRREEGG,, aa ttrraavvééss ddee llooss lliitteerraalleess aa)) yy bb)) ddeell aarrttííccuulloo 2244 ddee llaa RReessoolluucciióónn 110088 ddee 11999977 rraattiiffiiccóó lloo rreellaattiivvoo aa llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddeell ccoonnssuummoo,, aassíí:: “ARTÍCULO 24. DE LA MEDICIÓN INDIVIDUAL. La medición de los consumos de los

“ARTÍCULO 24. DE LA MEDICIÓN INDIVIDUAL. La medición de los consumos de los ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss ssee ssuujjeettaarráá aa llaass ssiigguuiieenntteess nnoorrmmaass:: ((…...)) aa)) CCoonn eexxcceeppcciióónn ddee llooss iinnqquuiilliinnaattooss,, yy ddee llooss uussuuaarriiooss iinncclluuiiddooss eenn ppllaanneess eessppeecciiaalleess ddee nnoorrmmaalliizzaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ttooddoo ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn eeqquuiippoo ddee mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddee ssuu ccoonnssuummoo.. bb)) CCuuaannddoo uunn iinnmmuueebbllee ccuueennttee ccoonn uunnaa ssoollaa aaccoommeettiiddaa yy uunn ssoolloo eeqquuiippoo ddee mmeeddiiddaa yy eell sseerrvviicciioo ssee uuttiilliiccee ppoorr vvaarriiaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass,, ssee eenntteennddeerráá qquuee eexxiissttee uunn úúnniiccoo ssuussccrriippttoorr ffrreennttee aa

llaa eemmpprreessaa.. PPoorr ttaannttoo,, eenn eessttooss ccaassooss,, eell ccoossttoo ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddeebbeerráá ddiivviiddiirrssee eenn ccuuoottaass ppaarrtteess eennttrree llooss uussuuaarriiooss ffiinnaalleess ddeell mmiissmmoo,, yy llooss ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess sseerráánn eexxiiggiibblleess oo ssee hhaarráánn eeffeeccttiivvooss ppoorr eessee úúnniiccoo ssuussccrriippttoorr.. NNoo oobbssttaannttee,, ccuuaallqquuiieerr uussuuaarriioo qquuee ssee eennccuueennttrree uubbiiccaaddoo ddeennttrroo ddee uunn iinnmmuueebbllee ccoonn ttaalleess ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, ttiieennee ddeerreecchhoo aa eexxiiggiirr aa llaa eemmpprreessaa llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddee ssuuss ccoonnssuummooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo aassuummaa eell ccoossttoo ddeell eeqquuiippoo ddee mmeeddiicciióónn,, ccaassoo eenn eell ccuuaall aa eessee uussuuaarriioo ssee llee ttrraattaarráá eenn ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee ddee

llooss ddeemmááss.. ((…...))..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDeell aarrttííccuulloo ttrraannssccrriittoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee,, ttooddooss llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, ddeebbeenn ccoonnttaarr ccoonn uunn eeqquuiippoo ddee mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddee ssuu ccoonnssuummoo.. DDee eessttee mmooddoo,, ccuuaannddoo llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ssee hhaayyaa ccoonnssttiittuuiiddoo ccoommoo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn eessttee ccaassoo ddee eenneerrggííaa,, ddeebbeerráá rreecciibbiirr llaa mmeeddiicciióónn ddee ffoorrmmaa iinnddiivviidduuaall ee iinnddeeppeennddiieennttee ddee llooss bbiieenneess prpirvivaaddooss (a(appaarrttaammeennttoos)s ) ququee ccoonnffoorrmmaann llaa ccoopprrooppiieeddaadd..

EEnn llíínneeaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, yy eenn rreeffeerreenncciiaa aa llaa mmeeddiicciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa pprreessttaaddoo eenn llaass zzoonnaass oo áárreeaass ccoommuunneess ddee uunnaa ccoopprrooppiieeddaadd,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee eell ccoonncceeppttoo uunniiffiiccaaddoo 0022 ddee 22000099,, aaccttuuaalliizzaaddoo eell 33 ddee jjuunniioo ddee 22002211,, sseeññaallóó:: ““((.…..)) 22..11..22..55.. ZZoonnaass ccoommuunneess ddee eeddiiffiiccaacciioonneess ssoommeettiiddaass oo nnoo aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnssuummoo ffaaccttuurraabbllee ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbuustsitibbllee eenn zzoonnaass oo áárreeaass ccoommuunneess ddee

eeddiiffiiccaacciioonneess ssoommeettiiddaass aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee,, aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011/[[1166]],, ssóólloo ssii llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa qquuee ssuurrggee ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, ssoolliicciittaa aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo úúnniiccaa uussuuaarriiaa,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn., eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall qquuee eexxiissttaa eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess;; ddee lloo ccoonnttrraarriioo,, ““eenn ccaassoo

ddee nnoo eexxiissttiirr ddiicchhoo mmeeddiiddoorr,, ssee ccoobbrraarráá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiiffeerreenncciiaa ddeell ccoonnssuummoo qquuee rreeggiissttrraa eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDeell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee eenn uunnaa ccoopprrooppiieeddaadd,, aabbiieerrttaa oo cceerrrraaddaa,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall ttooddooss llooss uussuuaarriiooss,, iinncclluuiiddaass llaass áárreeaass ccoommuunneess ddee ééssttaa,, ddeebbeerrííaann ccoonnttaarr ccoonn uunn ssiisstteemmaa ddee mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddee llooss cciittaaddooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, lloo qquuee hhaaccee iinnnneecceessaarriiaa llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess ttoottaalliizzaaddoorreess ccoommoo ssiisstteemmaa ddee mmeeddiicciióónn pprriinncciippaall,, eenn ttaannttoo eessttee ttiippoo ddee

eeqquuiippooss,, ssóólloo ttiieennee ppoorr ffuunncciióónn llaa ddee eessttaabblleecceerr llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ddiiffeerreenncciiaass eennttrree llaa lleeccttuurraa ddee uunnoo oo vvaarriiooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ccoonn llaa ddeell ttoottaalliizzaaddoorr,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarr ssii eexxiisstteenn ppéérrddiiddaass yy ttoommaarr mmeeddiiddaass ppaarraa ccoonnttrroollaarrllaass.. AAssíí lloo hhaa eenntteennddiiddoo llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass CCoommbubsutsitibbllee —– CCRREEGG,, qquuee eenn eell CCóóddiiggoo ddee MMeeddiiddaa ccoonntteenniiddoo eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRREEGG 003388 ddee 22001144,, nnoo ssee rreeffiieerree aa eessttee ttiippoo ddee mmeeddiiddoorreess,, llooss ccuuaalleess,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssóólloo ddeebbeerrííaann iinnssttaallaarrssee,, ccuuaannddoo qquuiieerraa qquuee aall nnoo eexxiissttiirr

mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess eell pprreessttaaddoorr rreeqquuiieerraa ddeetteerrmmiinnaarrllaa,, ddee ssuueerrttee qquuee,, eenn ttaall ccaassoo,, yy ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, ppoorr eell mmééttooddoo ddee ddiiffeerreenncciiaa ddee lleeccttuurraass ppuueeddaa eessttaabblleecceerrssee eell ccoonnssuummoo ddee llaass cciittaaddaass zzoonnaass ccoommoo llaa ddiiffeerreenncciiaa ppoossiittiivvaa eennttrree llaa lleeccttuurraa ddeell ttoottaalliizzaaddoorr yy llaa ssuummaattoorriiaa ddee llaass lleeccttuurraass ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess,, eenn uunn ppeerriiooddoo ddee ttiieemmppoo ddeetteerrmmiinnaaddoo.. AAhhoorraa,, yy eenn ccuuaannttoo aa llaa iinnssttaallaacciióónn ddee eeqquuiippooss ddee mmeeddiiddaa iinnddiivviidduuaall ppaarraa zzoonnaass ccoommuunneess,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011,, sseeggúúnn eell ccuuaall

eessttaa pprroocceeddeerráá ccuuaannddoo llaa ccoopprrooppiieeddaadd llaa hhaayyaa ssoolliicciittaaddoo,, ssiieennddoo qquuee,, eenn ccaassoo ccoonnttrraarriioo,, ddeebbeerráá eell pprreessttaaddoorr iinnssttaallaarr uunn mmeeddiiddoorr ggeenneerraall ppaarraa ccoobbrraarr aa llaa ccoopprrooppiieeddaadd,, ppoorr ccoonncceeppttoo ddee ccoonnssuummoo,, llaa ddiiffeerreenncciiaa rreeggiissttrraaddaa eennttrree eessttee mmeeddiiddoorr yy llaa ssuummaa ddee llaass lleeccttuurraass ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess iinnssttaallaaddooss aall iinntteerriioorr ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd.. FFiinnaallmmeennttee,, vvaallee llaa ppeennaa ddeessttaaccaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass -- CCRREEGG,, mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo 771166 ddee 22002222,, rreessppeeccttoo ddee llaa mmeeddiicciióónn eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, sseeññaallóó::

““((.…..)) DDee lloo aanntteerriioorr ssee eennttiieennddee qquuee llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011 eessttaabblleeccee qquuee,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, llaass zzoonnaass ccoommuunneess ppuueeddeenn ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uunn uussuuaarriioo úúnniiccoo.. EEnn ttaall ccaassoo,, llaa LLeeyy eessttaabblleeccee ddooss aalltteerrnnaattiivvaass ppaarraa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss ccoonnssuummooss ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess:: i1)) ccoonn bbaassee eenn llaa mmeeddiiddaa iinnddiivviidduuaall ddee llooss ccoonnssuummooss ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, óó iii1)) ccoonn bbaassee eenn llaa ddiiffeerreenncciiaa eennttrree eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llaass mmeeddiiddaass iinnddiivviidduuaalleess.. ((…...)”” CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess::

-- LLaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppuueeddee ccoonnssttiittuuiirrssee ccoommoo uunn uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aa ffiinn ddee oobbtteenneerr llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess.. -- LLaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ccoommoo uunn uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ggoozzaarráá ddee ttooddooss llooss ddeerreecchhooss aattrriibbuuiiddooss aa llooss uussuuaarriiooss ppoorr eell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd.. AA ssuu vveezz,, llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ddeebbeerráá ccuummpplliirr llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee ccoommoo uussuuaarriioo llee oottoorrgguuee eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,,

ssiieennddoo uunnoo d