SUPERSERVICIOS - Concepto 395 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 339955 DDEE 22002244 ((sseeppttiieemmbbrree 1133)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““MMuuyy aammaabblleemmeennttee ssoolliicciittoo ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo eenn rreellaacciióónn aa llaa ssiigguuiieennttee pprreegguunnttaa:: ¿¿PPuueeddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aasseeoo ddee 1166..557744 ssuussccrriippttoorreess,, eessoo iinncclluuyyee rreessiiddeenncciiaalleess,,

iinndduussttrriiaalleess,, ccoommeerrcciiaalleess yy ooffiicciiaalleess eenn zzoonnaa uurrbbaannaa yy rruurraall,, ttrraassllaaddaarr ssuu bbaassee ddee ooppeerraacciioonneess aa oottrroo ddiissttrriittoo yy//oo mmuunniicciippiioo ddiiffeerreennttee?? EEnn eessttee ccoonntteexxttoo llaa bbaassee ddee ooppeerraacciioonneess ssee eennccuueennttrraa eenn eell mmuunniicciippiioo ddee ((…...)) yy eess ttrraassllaaddaaddaa aall MMuuninciciippiioo ddee ((…...)) eell ccuuaall qquueeddaa aa 4411 kkmm ddee ddiissttaanncciiaa uunnoo ddeell oottrroo yy aapprrooxxiimmaaddaammeennttee uunnaa hhoorraa eenn ttiieemmppoo..”” ((ssiicc)) NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[661] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[71]

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--335577 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa ccoonnssuullttaaddoo yy aabbssoollvveerr llooss iinntteerrrrooggaanntteess ffoorrmmuullaaddooss,, ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, ttooddaa vveezz qquuee,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ffuunncciióónn ccoonnssuullttiivvaa,, nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell

aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. AAssíí llaass ccoossaass,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr ddee mmaanneerraa iinniicciiaall qquuee,, aa ppaarrttiirr ddee llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee 11999911,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn sseerr pprreessttaaddooss ppoorr eell EEssttaaddoo,, llooss ppaarrttiiccuullaarreess oo ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass,, aa llaa lluuzz ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ccuuyyoo ddeessaarrrroolllloo ssee oobbsseerrvvaa eenn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AA ssuu vveezz,, llooss pprriinncciippiiooss ddeell lliibbrree eejjeerrcciicciioo ddee llaa aaccttiivviiddaadd eeccoonnóómmiiccaa yy ddee llaa iinniicciiaattiivvaa pprriivvaaddaa,,

oobbjjeettiivvooss qquuee gguuaarrddaann ttoottaall ccoorrrreessppoonnddeenncciiaa ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 333333 ccoonnssttiittuucciioonnaall,, eenn pprrooccuurraa ddee aasseegguurraarr llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa eennttrree ttooddooss llooss iinntteerrvviinniieenntteess eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLooss cciittaaddooss pprriinncciippiiooss,, aa ssuu vveezz,, ffuueerroonn ddeessaarrrroollllaaddooss eenn llooss aarrttííccuullooss 1100 yy 2222 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 qquuee ccoonnssaaggrraann eell ““ddeerreecchhoo ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass oorrggaanniizzaarr yy ooppeerraarr eemmpprreessaass qquuee tteennggaann ppoorr oobbjjeettoo llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy””,, yy eell ddeerreecchhoo

aa qquuee llaass eemmpprreessaass ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass,, ddeessaarrrroolllleenn ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall ssiinn qquuee sseeaa nneecceessaarriiaa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee aallggúúnn ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee,, ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddmminiinsitsrtraattiivvaass.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--335577 iinnddiiccóó:: ““((.…..)) ii)) PPrriinncciippiiooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddee lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa yy ccoommppeetteenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. DDee ccaarraa aa llaa ccoonnssttiittuucciioonnaalliizzaacciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss aa llaa lliibbeerrttaadd eeccoonnóómmiiccaa ddee eemmpprreessaa yy ddee ccoommppeteetenncciiaa,, aa ttrraavvééss ddee llooss aarrttííccuullooss 333333 yy 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eenn

mmaatteerriiaa ddee pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn CCoolloommbbiiaa llaa ccoonnssttiittuuyyee llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa.. AAssíí lloo hhaa iinnddiiccaaddoo eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ-- 22001166--660055,, aatteennddiieennddoo eell eejjeerrcciicciioo ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa DDeelleeggaaddaa ppaarraa AAccuueedduuccttoo,, AAllccaannttaarriillllaaddoo yy AAsseeoo,, ccoonn ooccaassiióónn ddee ssuuss ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, aall sseeññaallaarr:: ““((.…..)) AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ppuunnttoo aa llaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 99 ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss llaa lliibbrree eelleecccciióónn ttaannttoo ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, ccoommoo ddeell pprroovveeeeddoorr ddee llooss bbiieenneess nneecceessaarriiooss ppaarraa ssuu oobbtteenncciióónn yy uuttiilliizzaacciióónn,, ddáánnddoollee aassíí pprriimmaaccííaa aa llooss pprriinncciippiiooss ddee lliibbeerrttaadd ddee ccoommppeetteenncciiaa yy eelleecccciióónn ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, llooss ccuuaalleess ssóólloo ppiieerrddeenn vviiggeenncciiaa ddee mmaanneerraa tteemmppoorraall ppoorr vviirrttuudd ddee llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee uunn áárreeaa ddee sseerrvviicciioo eexxcclluussiivvoo,, aassíí lloo hheemmooss sseeññaallaaddoo aall ccoonnssiiddeerraarr lloo ssiigguuiieenntetel[S8!]:: ''DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 333333 yy 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall ssee pprreessttaann eenn rrééggiimmeenn ddee ccoommppeteetenncciiaa.. EEll aarrttííccuulloo 2222 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeessaarrrroollllaa eell pprriinncciippiioo ddee lliibbeerrttaadd ddee eemmpprreessaa,, ccoommúúnnmmeennttee ccoonnoocciiddoo ccoommoo lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa,, pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa mmiissmmaa lleeyy.. EEssttee pprriinncciippiioo ccoonnssiissttee eenn ppeerrmmititiirr qquuee llaass eemmpprreessaass ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass ddeessaarrrroolllleenn ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall ssiinn qquuee sseeaa nneecceessaarriiaa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee aallggúúnn ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaass.. CCoonn eelllloo ssee bbuussccaa qquuee eenn eell rrééggiimmeenn ddee ccoommppeetteenncciiaa

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo eexxiissttaann bbaarrrreerraass lleeggaalleess oo pprroocceeddiimmiieennttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss qquuee oobbssttaaccuulliicceenn eell iinnggrreessoo ddee nnuueevvooss ooppeerraaddoorreess aall mmeerrccaaddoo.. ((…...)) DDee eessttee mmooddoo,, sseeggúúnn eell rrééggiimmeenn ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 2222 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, nnoo ssee rreeqquuiieerree ppeerrmmiissoo ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ppeerroo ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr ddeebbeerráánn oobbtteenneerr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntteess,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, llaass ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss yy lliicceenncciiaass rreeffeerriiddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 2255 yy

2266 IIbbííddeemm,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnaattuurraalleezzaa ddee ssuu aaccttiivviiddaadd.. DDee lloo aanntteerriioorr ssee ddeesspprreennddee qquuee aa ppaarrttiirr ddee llaa eennttrraaddaa eenn vviiggeenncciiaa ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppoorr ppaarrttee ddee llaass eemmpprreessaass qquuee ssee oorrggaanniicceenn ccoonnffoorrmmee aa eessaa lleeyy ppaarraa ssuu pprreessttaacciióónn nnoo rreeqquuiieerreenn ccoonncceessiióónn,, ssaallvvoo llooss ccaassooss aa qquuee ssee rreeffiieerree eell nnuummeerraall 3399..11 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPoorr ttaannttoo,, ccoonnssttiittuucciioonnaall yy lleeggaallmmeennttee eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ffuunnddaa eenn uunn pprriinncciippiioo ddee lliibbeerrttaadd eeccoonnóómmiiccaa,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llaass eemmpprreessaass,, eenn pprriinncciippiioo,, nnoo rreeqquuiieerreenn ddee ppeerrmmiissooss nnii ppaarraa ssuu

ccoonnssttiittuucciióónn nnii ppaarraa ssuu ooppeerraacciióónn.. NNoo oobbssttaannttee lloo aanntteerriioorr,, eell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppeerrmmiittee qquuee ddee mmaanneerraa eexxcceeppcciioonnaall ssee rreessttrriinnjjaa llaa ooppeerraacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn ddeetteerrmmiinnaaddaass áárreeaass oo zzoonnaass,, ppoorr uunn ttiieemmppoo ddeetteerrmmiinnaaddoo yy ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eexxiissttaann mmoottiivvooss ddee iinntteerrééss ssoocciiaall yy ddee aammpplliiaacciióónn ddee ccoobbeerrttuurraass qquuee ppeerrmmiittaann ddiicchhaa rreessttrriicccciióónn.. EEnn eessttooss ccaassooss,, ssee pprreesseennttaa uunnaa lliimmiittaacciióónn aall ddeerreecchhoo ddee eelleeggiirr eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eenn eell áárreeaa oo zzoonnaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ssóólloo sseerráá ppoossiibbllee llaa ooppeerraacciióónn ddee uunn pprreessttaaddoorr qquuee,, eenn ttooddoo ccaassoo,,

hhaa ddee hhaabbeerr ssiiddoo sseelleecccciioonnaaddoo lluueeggoo ddee uunn pprroocceessoo pplluurraall,, eenn ddoonnddee ddiivveerrssooss aaggeenntteess hhaann ddeebbiiddoo tteenneerr llaa ooppoorrttuunniiddaadd ddee ddiissppuuttaarrssee llaa cceelleebbrraacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee ccoonncceessiióónn qquuee ppeerrmmiittaa llaa ooppeerraacciióónn eenn eell áárreeaa ddee sseerrvviicciioo eexxcclluussiivvoo.. ((…...))'.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, yy eenn aatteenncciióónn aa llaass pprreevviissiioonneess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess pprreevviissttaass ppoorr eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss,, ccoonntteenniiddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy ssuu rreeggllaammeennttaacciioonneess yy rreegguullaacciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass rreessppeeccttiivvaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall pprriimmaarráá llaa lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa;; nnoo oobbssttaannttee,, eexxcceeppcciioonnaallmmeennttee ppuueeddee vveerrssee

aaffeeccttaaddoo eenn ttaannttoo ppoorr mmoottiivvooss ddee iinntteerrééss ssoocciiaall yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee qquuee llaa ccoobbeerrttuurraa ssee eexxttiieennddaa aa ppeerrssoonnaass ddee mmeennoorreess iinnggrreessooss ssee ddeeccllaarreenn áárreeaass ddee sseerrvviicciioo eexxcclluussiivvaass —– AASSEE'ss,, lliimmiittaannddoo aassíí llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee qquuee ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ppuueeddaa eennttrraarr aa pprreessttaarr ssuuss sseerrvviicciiooss ssiinn bbaarrrreerraass,, sseeggúúnn lloo pprreevvéé eell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo oorriiggiinnaall)) LLoo aanntteerriioorr gguuaarrddaa pplleennaa ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..33..22..22..11..1111 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, ccoommpiplilaattoorriioo ddee llaass nnoorrmmaass ddeell sseeccttoorr,, aall sseeññaallaarr::

''AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..22..22..11..1111.. LLiibbrree ccoommppeetteenncciiaa eenn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatrairaiass.. SSaallvvoo eenn llooss ccaassooss eexxpprreessaammeennttee ccoonnssaaggrraaddooss eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa yy eenn llaa lleeyy,, eexxiissttee lliibbeerrttaadd ddee ccoommppeetteenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatrairiaass,, ppaarraa lloo ccuuaall,, qquuiieenneess ddeesseeeenn pprreessttaarrlloo ddeebbeerráánn aaddooppttaarr ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ffoorrmmaass sseeññaallaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. LLooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ddeebbeenn ssoommeetteerrssee aa llaa ccoommppeetteenncciiaa ssiinn lliimmiittaacciioonneess ddee

eennttrraaddaa ddee nnuueevvooss ccoommppeteitiddoorreess., ssaallvvoo ppoorr lloo sseeññaallaaddoo ppoorr llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa., llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eell pprreesseennttee ccaappííttuulloo., ddee ttaall ffoorrmmaa qquuee ssee ffaavvoorreezzccaa llaa ccaalliiddaadd., llaa eeffiicciieenncciiaa yy llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss ttéérrmmiinnooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd vviiggeennttee ssoobbrree llaa mmataeteririaa..'' ((SSuubbrraayyaa yy nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell pprreessttaaddoorr ffrreennttee aall ÁÁrreeaa ddee PPrreessttaacciióónn ddeell SSeerrvviicciioo -- AAPPSS,, eessttáá eennmmaarrccaaddaa eenn llaa qquuee eessttee hhaayyaa ddeeffiinniiddoo,, aaddvviirrttiieennddoo qquuee eell áárreeaa nnoo ppuueeddee

aabbaarrccaarr mmááss ddee uunn mmuunniciciippiioo,, yy rreeppoorrttaarr aall mmuuninciciippiioo((ss)) sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, ppaarraa llaa aaddooppcciióónn ddee llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa yy ccoonnssiiggnnaarr lloo ccoorrrreessppoonnddiieennttee eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, sseeggúúnn ssee ddeesspprreennddee ddeell ccoonntteenniiddoo ddeell aarrttííccuulloo 55..33..55..11..88.. ddee llaa RReessoolluucciióónn CCoommpiplialattoorriiaa CCRRAA 994433 ddee 22002211,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 55..33..55..11..88.. RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADDEESS DDEE LLAASS PPEERRSSOONNAASS PPRREESSTTAADDOORRAASS EENN RELACIÓN CON EL ÁREA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO (APS). Las personas RELACIÓN CON EL ÁREA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO (APS). Las personas pprreessttaaddoorraass ddeebbeerráánn ddeeffiinniirr,, pprreevviioo aa llaa aaddooppcciióónn ddee llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa,, eell áárreeaa ddee pprreessttaacciióónn

ddeell sseerrvviicciioo ((AAPPSS)),, tteenniieennddoo eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn qquuee llaa mmiissmmaa nnoo ppuueeddee aabbaarrccaarr mmááss ddee uunn mmuuninciciippiioo.. UUnnaa vveezz ddeeffiinniiddaa,, ddeebbeerráá rreeppoorrttaarr ddiicchhaa iinnffoorrmmaacciióónn aall eennttee tteerrrriittoorriiaall yy ccoonnssiiggnnaarrllaa eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((CCCCUU)) ccoonn eell uussuuaarriioo.. EEnn eell eevveennttoo eenn qquuee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa tteennggaa mmááss ddee uunn AAPPSS,, eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((CCCCUU)) ssóólloo ddeebbeerráá ccoonnssttaarr aaqquueellllaa eenn llaa qquuee ssee eennccuueennttrraa uubbiiccaaddoo eell ssuussccrriippttoorr ccoorrrreessppoonnddiieennttee.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11.. EEss rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell mmuunniicciippiioo ggaarraannttiizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee

aasseeoo eenn aaqquueellllaass áárreeaass qquuee nnoo sseeaann rreeppoorrttaaddaass ccoommoo AAPPSS ppoorr nniinnggúúnn pprreessttaaddoorr.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 22.. PPaarraa llooss eessqquueemmaass ddee pprreessttaacciióónn rreeggiioonnaall,, llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeebbeerráá ddeeffiinniirr ppoorr ccaaddaa mmuunniicciippiioo oo cceennttrroo ppoobbllaaddoo rruurraall uunnaa AAPPSS iinnddeeppeennddiieennttee,, ddee mmaanneerraa qquuee llooss ccoossttooss aassoocciiaaddooss aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee bbaarrrriiddoo ddee vvííaass yy áárreeaass ppúúbblliiccaass,, lliimmppiieezzaa uurrbbaannaa yy ccoommerecricaialliizzaacciióónn,, qquuee nnoo ppuueeddeenn sseerr ccoommpparatrtiiddooss,, ssee eessttiimmeenn ddee mmaanneerraa ppaarrttiiccuullaarr ppoorr AAPPSS.. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 885533 ddee

22001188,, aarrtt.. 88))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, rreessppeeccttoo ddeell AAPPSS eell pprreessttaaddoorr:: ((1i)) ddeebbee ddeeffiinniirrllaa tteenniieennddoo eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn qquuee eessttaa áárreeaa nnoo ppuueeddee aabbaarrccaarr mmááss ddee uunn mmuunniciciippiioo;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, ssíí ppuueeddee tteenneerr mmááss ddee uunn AAPPSS aa ssuu ccaarrggoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ppaarraa llooss eessqquueemmaass ddee pprreessttaacciióónn rreeggiioonnaall,, ssee ddeebbeerráá ddeeffiinniirr ppoorr ccaaddaa mmuunniicciippiioo oo cceennttrroo ppoobbllaaddoo rruurraall uunnaa AAPPSS iinnddeeppeennddiieennttee,, eenn ffuunncciióónn ddee qquuee llooss ccoossttooss aassoocciiaaddooss qquuee nnoo ppuueeddeenn sseerr ccoommpparatrtiiddooss,, ssee eessttiimmeenn ddee mmaanneerraa ppaarrttiiccuullaarr ppoorr ccaaddaa AAPPSS..

PPoorr ssuu ppaarrttee,, sseerráá rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell mmuunniciciippiioo,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 11oo ddeell aarrttííccuulloo 55 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ggaarraannttiizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn aaqquueellllaass áárreeaass eenn qquuee nnoo sseeaann rreeppoorrttaaddaass ccoommoo AAPPSS ppoorr nniinnggúúnn pprreessttaaddoorr,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn llooss aarrttííccuullooss 22..33..22..22..11..55 yy 22..33..22..22..11..77 i1bbííddeemm.. EEssttaass ddiissppoossiicciioonneess sseeññaallaann:: ““AARRTTIICCUULLOO 22..33..22..22..11..55.. RReessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa lleeyy,, eess rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss aasseegguurraarr qquuee ssee pprreessttee aa

ttooddooss ssuuss hhaabbiittaanntteess eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee.. ((DDeeccrreettoo 22998811 ddee 22001133,, aarrtt.. 66))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) ““AARRTTIICCUULLOO 22..33..22..22..11..77.. CCoobbeerrttuurraa.. LLooss mmuunniciciippiiooss oo ddiissttrriittooss,, ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo aa ttooddooss ssuuss hhaabbiittaanntteess ddeennttrroo ddee ssuu tteerrrriittoorriioo ppoorr ppaarrttee ddee llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell eessqquueemmaa aaddooppttaaddoo ppaarraa ssuu pprreessttaacciióónn.. PPaarraa eelllloo ddeebbeerráá ppllaanniiffiiccaarrssee llaa aammpplliiaacciióónn ppeerrmmaanneennttee ddee llaa ccoobbeerrttuurraa tteenniieennddoo eenn

ccuueennttaa,, eennttrree oottrrooss aassppeeccttooss eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy llaa pprroodduucccciióónn ddee rreessiidduuooss..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAhhoorraa bbiieenn,, uunnaa ddee eessttaass rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess eess llaa ddee eessttaabblleecceerr eell PPllaann ppaarraa llaa GGeessttiióónn IInntteeggrraall ddee RReessiidduuooss SSóólliiddooss -- PPGGIIRRSS,, ttaall ccoommoo lloo sseeññaallaa eell aarrttííccuulloo 22..33..22..22..33..8877 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚlnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, ccoommoo iinnssttrruummeennttoo ddee ppllaanneeaacciióónn mmuunniciciippaall oo rreeggiioonnaall ddeeffiinniiddoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTIICCUULLOO 22..33..22..22..33..8877.. PPllaann ppaarraa llaa ggeessttiióónn iinntteeggrraall ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss,, PPGGIIRRSS.. LLooss

mmuunniicciippiiooss yy ddiissttrriittooss,, ddeebbeerráánn eellaabboorraarr,, iimmpplleemmeennttaarr yy mmaanntteenneerr aaccttuuaalliizzaaddoo uunn ppllaann mmuunniciciippaall oo ddiissttrriittaall ppaarraa llaa ggeessttiióónn iinntteeggrraall ddee rreessiidduuooss oo ddeesseecchhooss ssóólliiddooss eenn eell áámmbbiittoo llooccaall yy//oo rreeggiioonnaall sseeggúúnn eell ccaassoo,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa ggeessttiióónn iinntteeggrraall ddee llooss rreessiidduuooss,, eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo yy llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa llaa eellaabboorraacciióónn ddee llooss PPGGIIRRSS.. EEll PPGGIIRRSS ddeebbeerráá iinnccoorrppoorraarr yy ffoorrttaalleecceerr ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee yy pprrooggrreessiivvaa llaass aacccciioonneess aaffiirrmmaattiivvaass aa ffaavvoorr ddee llaa ppoobbllaacciióónn rreecciiccllaaddoorraa.. ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee mmaanneerraa qquuee,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess

ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn oobbsseerrvvaarr eenn ssuu ooppeerraacciióónn,, ttooddoo lloo ddiissppuueessttoo eenn eell eessqquueemmaa ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aasseeoo aaddooppttaaddoo,, aassíí ccoommoo eenn eell PPGGIIRRSS ffoorrmmuullaaddoo yy ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr ccaaddaa mmuunniicciippiioo eenn ppaarrttiiccuullaarr,, ddeebbiieennddoo ggaarraannttiizzaarr ccoonnddiicciioonneess ddee ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd,, tteenniieennddoo ccoommoo ccoobbeerrttuurraa eell áárreeaa ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llaa rreeccoolleecccciióónn ddee llooss rreessiidduuooss eenn zzoonnaass ssuubbuurrbbaannaass,, rruurraalleess yy cceennttrrooss ppoobbllaaddooss rruurraalleess,, eell aarrttííccuulloo 22..33..22..22..22..33..2299.. ddeell DDeeccrreettoo úúnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,,

eessttaabblleecciióó qquuee ssee ddeebbee ddaarr eenn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess:: ““AArrttííccuulloo 22..33..22..22..22..33..2299.. RReeccoolleecccciióónn eenn zzoonnaass ssuubbuurrbbaannaass,, rruurraalleess yy cceennttrrooss ppoobbllaaddooss rruurraalleess.. PPaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee rreeccoolleecccciióónn eenn llaass zzoonnaass ssuubbuurrbbaannaass,, rruurraalleess yy cceennttrrooss ppoobbllaaddooss rruurraalleess ssee ccoonntteemmppllaarráánn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess:: 11.. EExxiisstteenncciiaa ddee vvííaass aaddeeccuuaaddaass,, ddee ttaall mmaanneerraa qquuee ssee ppuueeddaa hhaacceerr llaa rreeccoolleecccciióónn ddoommiciicliliiaarriiaa aa lloo llaarrggoo ddee eessttaass oo aall mmeennooss eenn ssiittiiooss ddee aallmmaacceennaammiieennttoo ccoolleeccttiivvoo pprreevviiaammeennttee ccoonnvveenniiddooss ccoonn llaa

ccoommuunniiddaadd.. 22.. EEnn llooss ssiittiiooss ddee aallmmaacceennaammiieennttoo ccoolleeccttiivvoo ddeebbee hhaabbeerr ccoonnddiicciioonneess ddee mmaanniioobbrraabbiilliiddaadd ppaarraa llooss vveehhííccuullooss rreeccoolleeccttoorreess yy ddee ffáácciill aacccceessoo ppaarraa llooss uussuuaarriiooss.. 33.. LLaa uubbiiccaacciióónn ddeell ssiittiioo ppaarraa eell aallmmaacceennaammiieennttoo ccoolleeccttiivvoo nnoo ddeebbee ccaauussaarr mmoolelessttiiaass ee iimmppaaccttooss aa llaa ccoommuunniiddaadd vveecciinnaa.. DDiissppoonneerr ddee ccaajjaass ddee aallmmaacceennaammiieennttoo aaddeeccuuaaddaass yy ssuuffiicciieenntteess ppaarraa iinniicciiaarr aallllíí llaa pprreesseennttaacciióónn yy aallmmaacceennaammiieennttoo ddee llooss rreessiidduuooss ssóólliiddooss,, aapprroovveecchhaabblleess yy nnoo aapprroovveecchhaabblleess,, ppoorr ppaarrttee ddee llaa ccoommuunniiddaadd ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ffrreeccuueenncciiaa ddee rreeccoolleecccciióónn.. LLaa ffrreeccuueenncciiaa,, ddííaa yy hhoorraa ddee rreeccoolleecccciióónn

ddeebbee sseerr ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo ppoorr ppaarrttee ddee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo ccoonn eell ffiinn ddee eevviittaarr llaa aaccuummuullaacciióónn ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss eenn eessttooss ssiittiiooss.. ((DDeeccrreettoo 22998811 ddee 22001133,, aarrttííccuulloo 3300))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn rreellaacciióónn ccoonn llaa rreeccoolleecccciióónn eenn eessttaass zzoonnaass,, eess nneecceessaarriioo qquuee ccuueenntteenn ccoonn vvííaass ddee aacccceessoo aaddeeccuuaaddaass ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa rreeccoolleecccciióónn ddoommiciicliliiaarriiaa oo eenn llooss ssiittiiooss ddee aallmmaacceennaammiieennttoo ccoolleeccttiivvoo pprreevviiaammeennttee ccoonnvveenniiddooss ccoonn llaa ccoommuunniiddaadd;; eessttooss úúllttiimmooss,, ddeebbeenn sseerr ddee ffáácciill aacccceessoo ppaarraa llooss uussuuaarriiooss yy ppaarraa llooss

vveehhííccuullooss rreeccoolleeccttoorreess,, ddee mmooddoo qquuee nnoo ssee ggeenneerreenn mmoolelessttiiaass ppaarraa llooss vveecciinnooss ddee llaa zzoonnaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass eexxiiggiiddaass aa llaass bbaasseess ddee ooppeerraacciióónn,, aatteennddiieennddoo aall ccoonntteexxttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa,, ppaarraa pprreessttaaddoorreess qquuee pp