SUPERSOLIDARIA - Circular Externa 11 de 2020

MR ie np iú sb tl ei rc ioa dd ee HC ao cl io em nb di aa y Crédito Público , A] El emprendimiento y; Supersolidaria es de todos o Superintendencia de la Economía Solidaria

CCIIRRCCUULLAARR EEXXTTEERRNNAA NNoo. . 1111

PPAARRA: A : RREEPPRREESSEENNTTAANNTTEESS LLEEGGAALLESE,S , MMIIEEMMBBRROOSS DDEELL CCOONNSSEEJJOO DDEE AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN OO JJUUNNTTAASS DDIIRREECCTTIIVVAASS YY DDEE CCOONNTTRROOL L DDEE LLAASS OORRGGAANNIZIZAACCIIOONNEESS DDEE EECCOONNOOMMÍAÍA SSOOLLIIDDAARRIAIA VVIIGGIILLAADDAASS DDEE: : SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNTTEE AASSUUNNTOT:O : IINNSSTTRRUUCCCCIIOONNEESS PPRRUUDDEENNCCIAIALLEESS EENN MMAATTEERRIAIA DDEE CCAARRTTEERRAA DDEE CCRREEDDIITTOOSS CCOONN EELL FFIINN DDEE MMIITTIIGGAARR LLOOSS EEFFEECCTTOOSS DDEERRIIVVAADDOOSS DDEE LLAA SSIITTUUAACCIIÓÓNN DDEE EEMMEERRGGEENNCICAIA EECCOONNÓÓMIMCIAC,A , SSOOCCIAIALL YY EECCOOLLÓÓGGICICAA EENN TTOODDOO EELL TTEERRRRIITTOORRIOIO NNAACCIIOONNAALL DDEECCLLAARRAADDAA PPOORR EELL GGOOBBIIEERRNNOO

NNAACCIIOONNAALL MMEEDDIIAANNTTEE EELL DDEECCRREETTOO NNoo. . 441177 DDEE 1177 DDEE MMAARRZZOO DDEE 22002200

FFEECCHHA: A : BBooggootátá DD..CC.,. , 1199 ddee mmaarrzzoo ddee 22002200 220000 -- CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo. . 1111 PPáággiinnaa 11 ddee 33

EEnn eel l mmaarrccoo ddee llooss hheecchhooss eeccoonnóómmicicoos s yy ssoocciiaalleess qquuee aaffrroonnttaa CCoolloommbibaia ccoommoo ccoonnsseeccuueencnicaia ddee llaa eemmeergrgeencnicaia ssaannititaaririaa iinntteerrnnaacciioonanla,l , yy ccoonn eel l ffiinn ddee uunnirir eessffuueerrzzooss ccoonn eel l GGoobbieierrnnoo NNaaccioionnala l ppaarraa ddaar r aalliivviiooss aa llaass eennttiiddaaddeess ssoolliiddaarriiaass vviiggiillaaddaass yy aa ssuuss aassoocciiaaddoso,s , ddaannddoo ppaarrtteess ddee ttrraannqquuililiiddaadd aannttee llaa ccrriissiiss eeccoonnóómmiciac,a , eessttaa SSuuppeeririnntteennddeenncicaia eennccuueentnrtara nneecceessarairoio ddiissppoonneer r mmeeddididaass ddee

ccaarrááccteter r ttrraannssititooririoo qquuee bbuussqquueenn mmititiiggaar r llooss eeffeeccttooss ddiirreeccttooss ee iinnddiirreeccttooss ddee llaa aaccttuuala l ccooyyuunntuturar.a . EEss iimmppoorrttaanntete mmeenncicoionnara r qquuee, , llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass vviiggiillaaddaass ccuueennttaann ccoonn mmeeccaanniissmmoos s qquuee lleess ppeerrmmititeenn aatteennddeer r ccoonn ssuuss aassoocciiaaddooss ccaammbiboioss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess ddee llooss ccrrééddititoos,s , eenn eesscceennarairoioss ddee vviiaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa qquuee pprrooppeennddaann ppoor r mmaanntetennere r eel l aaddeeccuuaaddoo ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonnees,s , ssiinn eemmbbaragrog,o , eess nneecceessarairoio iinnccoorrppoorraar r aallgguunnaass iinnssttrruucccciioonneess tteemmppooraraleless ccoonn eel l ffiinn ddee aatteennddeer r ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarrááccteter r mmaasisvivoo CCoonn eel l pprrooppóósistioto ddee pprrootteeggeer r llooss iinntteerreesseess ddee llooss aassoocciiaaddoso,s , llaa ssoolliiddeezz yy llaa ccoonnffiiaannzzaa eenn llaass

oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaaririaas,s , yy eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffaaccuullttaaddeess lleeggaalleess ccoonnffeerriiddaass eenn eel l nnuummerearla l 2222 ddeel l aarrttííccuulloo 3366 ddee llaa LLeeyy 445544 ddee 1199998,8 , eenn ccoonnccoorrddaanncicaia ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eel l DDeeccrreetoto NNoo. . 441177 ddee 1177 ddee mmaarrzzoo ddee 22002200 ddee llaa PPrreessiiddeenncicaia ddee llaa RReeppúbúlbilcica,a , eessttaa SSuuppeeririnntteennddeenncicaia iimmppaartrete llaass ssiigguuiieenntteess iinnssttrruucccciioonneess ttrraannssiittoorriiaass ppoor r uunn ppeerriiooddoo ddee 112200 ddííaass ccaalleennddarairoi,o , aassí:í : PPRRIIMMEERRA:A : LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass vviiggiillaaddaass ddeebbeenn eessttaabblleecceer r ppoollííttiiccaass yy pprroocceeddiimmieienntotoss ddee ccaarrtteerraa ddee ccrrééddititoos,s , aapprroobbaaddooss ppoor r eel l ccoonnsseejojo ddee aaddmmininisistrtraacciióónn oo jjuunnttaa ddiirreecctitivvaa, , qquuee lleess

ppeerrmmitiata iiddeenntitiffiiccaar r llooss aassoocciiaaddooss qquuee sseerráánn oobbjjeettoo ddee llaa aapplliiccaacciióónn áággili l ddee mmeeddididaas s eessppeecicaialeless ppaarraa aatteennddeer r llaa ssiittuuaacciióónn ddee eemmeergrgeencnicaia ddeeccllaarraadda,a , pprriioorriizzaannddoo llooss sseeccttoorreess ddeetteerrmmiinnaaddooss ccoommoo ddee eessppeecicaila l aatteenncciióónn ppoor r eel l GGoobbieierrnnoo NNaaccioionanla.l . EEssttaass ppoollííttiiccaass ppooddrráánn ccoonntteemmplpalra r lloo ssiigguuiieenntete: : “Super-Visión” para la transformacióe)n CCaarrrreerraa 77 NNoo. . 3311--1100 PPiissoo 1111. . PPBBXX ((11) ) 77 556600 555577. . LLíínneeaa GGrraatutuititaa 001188000000 118800 443300 wwwww.ws.uspuepresorsloidliadrairaia..ggoov.vc.coo NNIITT: : 883300..005533..004433 55 BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbibaia República de Colombia Ministerio de Hacienda y Jia Público . ia El ed eli Supersolidaria ; es de todos Superintendencia de la Economía Solidaria

220000 -- CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo. . 1111 PPáággiinnaa 22 ddee 33 11. . MMoodidfiificcaar r aa ssoolliicciittuudd ddeel l ddeeuuddoor r oo ppoor r iinniicciiaattiivvaa ddee llaa oorrggaanniizzaacciióónn ssoolliiddaaririaa qquuee oottoorrggóó eel l ccrréédditioto, , pprreevvioio aaccuueerrddoo ccoonn eel l ddeeuuddoro,r , llaass ccoonnddiicciioonneess iinniicciiaallmmeennttee ppaaccttaaddaass ddee llooss ccrrééddititoos,s , ccoonn eel l ffiinn ddee ppeerrmmitiitrilrlee llaa aatteenncciióónn aaddeeccuuaaddaa ddee ssuu oobblliiggaacciióónn aannttee eel l ppootteenncicaila l oo rreeaal l ddeetteerriioorroo ddee ssuu ccaappaacciiddaadd ddee ppaaggo,o , ssiinn qquuee eessttooss aajjuusstteess sseeaann ccoonnssiiddeerraaddooss ccoommoo uunnaa rreeeessttrruuccttuurraacciióónn eenn llooss ttéérrmmiinnooss sseeññaallaaddooss eenn eel l ccaappítítuulolo IIlI,, ddee llaa CCiirrccuulalar r BBáássiiccaa

CCoonntatablbele yy FFiinnaannciceierar,a , ssiieemmpprere yy ccuuaannddoo dduurraanntete llooss úúllttiimmooss sseeiiss ((66) ) mmeessees s eel l ccrrééddititoo nnoo hhaayyaa aallccaannzzaaddoo uunnaa mmoorara ccoonnsseecuctuitvivaa mmaayyoro r aa sseesseenntata ((6600) ) ddííaass ppaarraa mmiiccrrooccrérédidtioto yy ccoonnssuummo;o ; yy nnoovveenntata ((9900) ) ddííaass ppaarraa ccoommerecricaila l yy vviivviieenndda.a . EEnn ccaassoo ccoonntrtarariroio, , ccuuaallqquuieier r mmoodidfiificcaacciióónn eenn llaass ccoonnddiicciioonneess iinniicciiaalleess ddee llooss ccrrééddiittooss ddeebbeerárá ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo uunnaa rreeeessttrruuccttuurraacicóión.n . LLaass nnuueevvaass ccoonnddiicciioonneess ddee eessttooss ccrrééddititooss ddeebbeenn tteenneer r eenn ccuueenntata eel l aannáálilsisisis ddee llaa ccaappaacciiddaadd ddee ppaaggoo ddeel l ddeeuuddoro,r , ssiinn ddeessmmejeojroarra r llaass ggaarraanntítaías.s . EEnn eessttooss ccaassoos,s , llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddeebbeerráánn ddeetteerrmmininaar r llaass ppoollííttiiccaass yy pprroocceeddiimmieienntotoss

ppaarraa aatteennddeer r yy aapprroobbaar r llaass ssoolliicciittuuddeess ddee mmoodidfiificcaacciióónn ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee eessttooss ccrrééddititoos.s .

2. LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass ppooddrráánn eessttaabblleecceer r ppeerriiooddooss ddee ggrraacciiaa qquuee aattiieennddaann aa llaa ssiittuuaacciióónn ppaarrttiiccuullaar r ddeel l aassoocciiaaddo,o , ppaarraa llooss ccrrééddititooss qquuee aal l 2299 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002200 nnoo pprreesseenntteenn mmoorara mmaayyoro r oo iigguuaal l aa 3300 ddííaass ((iinncclluuiiddooss llooss rreeeessttrruuccttuurraaddoso)s,) , ssiinn qquuee ddiicchhoo ppeerriiooddoo ddee ggrraacciiaa ssee ccoonnssiiddeerere ccoommoo uunn ffaaccttoor r ddee mmaayyoro r rriieessggoo eenn eel l mmoonintitoorreeoo ddee llaa ccaarrtteerraa. . EEnn eessttooss ccaassoos,s , llaa oorrggaanniizzaacciióónn ppooddrráá ccoonnttiinnuuaar r ccoonn llaa ccaauussaaccióiónn ddee iinntteerreesseess yy

ddeemmáás s ccoonncceepptotoss dduurraanntete eessttee ppeerriiooddo.o . UUnnaa vveezz ccuullmmiinnaaddoo eel l ppeerriiooddoo ddee ggrraacciiaa yy ccoonn eel l ffiinn ddee rreessttaabblleecceer r llaa vviiaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa ddeel l ddeeuuddoro,r , llaass eennttiiddaaddeess ppooddrráánn aaccooggeerrssee aa lloo sseeññaallaaddoo eenn eel l nnuummerearla l 11 ddee llaa PPRRIIMMEERRAA iinnssttrruucccciióónn. . — PPoor r eel l ppeerriiooddoo ddee ggrraacciiaa eessttaabblleeccidido,o , eessttooss ccrrééddititooss ccoonnsseerrvvaarráánn llaa ccaalliiffiiccaacciióónn qquuee tteennííaann aal l 2299 ddee ffeebbrreerroo ddee 2200220,0 , yy ssóólloo ddeessppuuééss ddeel l mmiissmmoo ddeebbeenn rreeccaaliliffiiccaarrssee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eel l aannáálilsisisis ddee rriieessggoo ddee llaa oorrggaanniizzaaccióiónn ssoolliiddaariraia. . PPoor r lloo ttaanntoto, , dduurraanntete ddiicchhoo ppeerriiooddoo ddee ggrraacciaia ssuu ccaalliiffiiccaacciióónn eenn llaass cceennttrraalleess ddee rriieessggoo ssee mmaanntteennddrárá

iinnaalltteerraadda.a .

3. TTrraattáánnddoossee ddee ccrrééddiittooss rroottaattiivvooss yy ttaarrjjeettaass ddee ccrrééddititooss ppaarraa llooss aassoocciiaaddooss qquuee ssee eennccuueentnrtreenn eenn llaass ccoonnddiicciioonneess aaqquuí í pprreevviissttaas,s , nnoo pprroocceeddeerárá ppoor r ppaarrttee ddee llaa oorrggaanniizzaaccióiónn ssoolliiddaaririaa llaa rreessttrriicccciióónn eenn llaa ddiissppoonnibibililiiddaadd ddee llooss ccuuppoos,s , ssaallvvoo qquuee ppoor r ccoonnssiiddeerraacciioonneess ddee rriieessggoo aassí í lloo ddeetteerrmminineen.n .

PPaarraa llooss ccrrééddiittooss ccoobbiijjaaddooss ppoor r llaass mmeeddididaass aaddooppttaaddaass ppoor r llaa oorrggaanniizzaaccióiónn ssoolliiddaaririaa eenn aapplliiccaacciióónn aa llaa pprreesseenntete CCiirrccuulalar,r , ssee ddeebbeerráá ccoonntatar r ccoonn uunn ssiisstteemmaa ddee ccoonntrtorol l qquuee ppeerrmmititaa llaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn yy sseegguuiimmieienntoto ddee llaass ooppeerraacciioonnese,s , iinncclluuiiddaa llaa ccaalliiffiiccaacciióónn ddee rriieessggoo ddee ééssttaas.s .

SSEEGGUUNNDAD.A . PPoor r eel l ppeerriiooddoo ttrraannssititooriroio, , llooss ccaammbiboioss aa llaass ccoonnddiicciioonneess ddee llooss ccrrééddititooss eenn llooss ttéérrmmiinnooss aaqquuí í sseeññaallaaddooss yy eenn aatteenncciióónn aa lloo pprreevviissttoo eenn eel l CCaapíptíutulolo IllI ddee llaa CCiirrccuulalar r BBáássiiccaa CCoonntatablbele yy FFiinnaannciceierar,a , nnoo ssee eenntteennddeerráánn ccoommoo uunnaa pprrááccttiiccaa ggeenneeraralilizzaaddaa ppaarraa llaa nnoorrmmalailizzaaccióiónn ddee ccaarrtteerraa. . “Super-Visión” parala transformación CCaarrrreerraa 77 NNoo. . 3311--1100 PPiissoo 1111. . PPBBXX ((11) ) 77 556600 555577. . LLíínneeaa GGrraatutuititaa 001188000000 118800 443300 wwwww.ws.uspuepresorsloidliadrairaia..ggoov.vc.coo NNIITT: : 883300..005533..004433 55 BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbbiiaa República de Colombia SMin uist perio e de rHac sien oda ly Criéditdo Paúblirco ia aAgA eEls edme prtoednodsi miento Superintendencia de la Economía Solidaria

220000 -- CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa NNoo. . 1111 PPáággiinnaa 33 ddee 33 TTEERRCCEERAR.A . DDee mmaanneerara ggeennerearla l llooss ccrrééddititooss qquuee aal l 2299 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002200 eessttuuvviieerraann eenn ccoonnddiciciióónn ddee rreeeessttrruuccttuurraaddooss yy ccoommoo ccoonnsseeccuueencnicaia ddee llaa ccooyyuunntuturraa iinnccuurrrraann eenn mmoorar,a , ssuu ccaalliiffiiccaacciióónn ddee rriieessggoo ssee mmaanntteennddrárá iinnaalltteerraaddaa yy nnoo llee sseerráánn aapplliiccaabblleess llaass iinnssttrruucccciioonneess ddeel l lliitteerraal l ee)) ddeel l nnuummerearla l 22..44..33.1..1,. , ddeel l CCaapíptíutulolo IIlI ddee llaa CCiirrccuulalar r BBáássiiccaa CCoonntatablbele yy FFiinnaannciceierar,a , qquuee sseeññalaal:a : ““NNoo oobbssttaanntet,e , ssii eell ccrrééddititoo pprreesseenntata mmoorar,a , iinnddeeppeennddiieenntteemmeenntete ddee llaa ccaalliiffiiccaacciióónn qquuee tteennggaa eenn eessee mmoommenetnot,o , ssee

ddeebbeerráá lllleevvaarr iinnmmeeddiiaattaammeenntete aa llaa ccaalliiffiiccaacciióónn qquuee tteennííaa aall eeffeeccttuuaarrssee llaa rreeeessttrruuccttuurraacciióónn ((aaccuummuullaannddoo llaa mmoorraa ddeel l iinniicciioo yy ddeel l pprroocceessoo ddee rreeeessttrruuccttuurraacciióónn iinnccuummplpildido)o,) , eeffeeccttuuaarr llaa lleeyy ddee aarrrraassttrree yy ccaallccuullaarr llaass pprroovviissiioonnese”s.” . CCUUAARRTAT.A . LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass vviiggiillaaddaass qquuee eessttaabblleezzccaann llaass ppoolílíttiiccaass, , yy pprroocceeddiimmieienntotoss ddeeffiinniiddooss eenn llaa PPRRIIMMEERRAA iinnssttrruucccciióónn ddee eessttaa CCiirrccuulalar,r , ppooddrráánn aaddoopptatar r llaass ssiigguuiieenntteess mmeediddidasa:s : aa) ) UUttiilliizzaarr eel l vvaalloor r qquuee eexxcceeddaa ddeel l 11%% ddeel l ddeetteerriioorroo ggeennerearla l ((pprroovviissiióónn ggeennerearla)l ) ccoonn eel l ffiinn ddee

ccuubbrirri r eel l ggaassttoo ppoor r ddeetteerriioorroo iinnddiivviidduuala l ddee llaa ccaarrtteerraa ddee ccrrééddititoos.s . bb)) DDiissmmininuiuri r llaa ccoonnsstitittuucciióónn ddeel l ddeetteerriioorroo ggeennerearla l ssoobbrree llaa ccaarrtteerraa ddeel l 11%% aal l 00,,55%%, , aa ppaartritrir ddee llaa ffeecchhaa ddee llaa ppuubblliiccaacciióónn ddee eessttaa iinnssttrruucccciióónn yy dduurraanntete llooss ssiigguuiieenntteess 112200 ddííaass ccaalleennddarairoi.o . UUnnaa vveezz ffiinnaalliicceenn llooss 112200 ddííaass ccaalleennddarairoi,o , llaa SSuuppeeririnntteennddeenncicaia ddeetteerrmmiinnaarráá eel l mmeeccaanniissmmoo ddee rreeccoonnstsitittuucciióónn ggrraadduuala l qquuee ppeerrmmitiata rreeeessttaabblleecceer r eel l ddeetteerriioorroo ggeennerearla.l . QQUUIINNTTA.A . LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass vviiggiillaaddaass ddeebbeerráánn tteenneer r aa ddiissppoossiciciióónn ddee llaa

SSuuppeeririnntteennddenecnicai,a , llaass ppoollííttiiccaass yy pprroocceeddiimmieienntotoss aaddooppttaaddoso,s , aassí í ccoommoo eel l ddeetatallllee ddee llooss ddeeuuddooreress bbeenneefificciiaaddooss ccoonn llaass mmeeddididaass qquuee ssee ggeenneerreenn aa ppaartritrir ddee llaa eexxppeeddicicióiónn ddee llaa pprreesseenntete CCiirrccuulalar r EExxtteerrnna.a .

SSEEXXTTA: A : LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddeebbeerráánn ddaar r aa ccoonnoocceer r aa ssuuss aassoocciiaaddooss llaass ppoollííttiiccaass aaddooppttaaddaass eenn ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa pprreesseenntete CCiirrccuulalar r yy ppoonneer r aa ssuu ddiissppoossiciciióónn llooss mmeeccaanniissmmoos s ddee aatteenncciióónn pprriioorriittaarriiaa ppaarraa ttrraammititaar r yy rreessoollvveer r ddee mmaanneerara áággili,l , ccllaarraa yy ooppoorrttuunnaa llaass iinnqquuiieettuuddees,s , ssoolliicciittuuddeess yy

qquueejjaass eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass mmeeddididaas s aaqquuí í pprreevviissttaas.s .

SSEEPPTTIIMMA: A : CCoonnffoorrmmee a a lloo pprreevviissttoo eenn eel l iinncciissoo pprriimmeerroo ddeel l aarrttííccuulloo 6655 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111,1 , llaa pprreesseenntete CCiirrccuulalar r rriiggee aa ppaartritrir ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu ppuubblliiccaacciióónn eenn eel l DDiiaarriioo OOfifciciaila.l .

CCoor rdialmente,

RICARDO LOZANO PARDO

Superintendente

PPrrooyyeectcót: ó : DDiiaannaa MMaarrcceelala FFoorreerroo FFoorreerroo RReevvisisó:ó : MMyyrriiaamm SSoossaa GGaarcrcíaía MMaarerlevliv i HH. . BBeerrnnala l NNeemmppeeqquue e

GGuussttaavvoo SSeerrrraannoo AAmmaayyaa MMaartrthhaa NNuurryy BBeeltltrráánn MMiissaass JJuuaann CCaarlrlooss LLóóppeezz GGóómmeze z KKaatthheeririnnee LLuunnaa PPaattiiññoo “Super-Visión” parala transformación CCaarrrreerraa 77 NNoo. . 3311--1100 PPiissoo 1111. . PPBBXX ((11) ) 77 556600 555577. . LLíínneeaa GGrraatutuititaa 001188000000 118800 443300

wwwww.ws.uspuepresorsloidliadrairaia..ggoov.vc.coo NNIITT: : 883300..005533..004433 55 BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbbiiaa