SUPERSOLIDARIA - Circular Externa 53 de 2023

CIRCULAR EXTERNA No. 53

PARA: REPRESENTANTES LEGALES, MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, MIEMBROS JUNTA DE VIGILANCIA, REVISORES FISCALES Y ASOCIADOS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y COOPERATIVAS MULTIACTIVAS E INTEGRALES CON SECCIÓN DE AHORRO

Y CRÉDITO

DE: MARIA JOSE NAVARRO MUÑOZ Superintendenta de la Economía Solidaria ASUNTO: MODIFICACIÓN DEL NUMERAL 5.1.2 Y DEROGAR LOS NUMERALES 6.5 Y 6.5.1 DEL CAPÍTULO VI DEL TÍTULO II DE LA CIRCULAR BÁSICA JURÍDICA, RELATIVOS A LOS REQUISITOS PARA LA ELECCIÓN Y AUTORIZACIÓN PARA TOMAR POSESIÓN DEL CARGO POR PARTE DE LOS ÓRGANOS DE

ADMINISTRACIÓN Y CONTROL.

FECHA: Bogotá D.C., 13 de octubre de 2023

Dentro de las facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria, previstas en el artículo 36 de la Ley 454 de 1998, se encuentra la señalada en el numeral 22 que prevé: Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación. Mediante la Circular Básica Jurídica, expedida a través de la Circular Externa 20 del 18 de diciembre de 2020, que entró en vigencia con la publicación en Diario Oficial No. 51.571 del 28 de enero de 2021 y modificada por la Circular Externa 31 del 28 de abril de 2021, por

medio de la cual se corrigieron unos errores formales; se establecieron en el numerales 5.1.2, 6.5 y 6.5.1 del Capítulo VI, Título II ibídem, los criterios y requisitos a tener en cuenta en la verificación de las calidades de los miembros del Consejo de Administración. Posteriormente, mediante la Circular Externa 20224400083742 del 17 de marzo de 2022 se modificó los numerales 5.1.2 y 6.5.1 del Capítulo VI del Título II de la Circular Básica Jurídica que buscó aclarar y a su vez facilitar la elección y autorización de la posesión de los consejeros de administración, debido a que se habían evidenciado algunas dificultades en la interpretación y aplicación del numeral 5.1.2 por parte de los actores involucrados en el proceso de postulación, elección y autorización de la posesión de los consejeros de =AZ2 XtEL 6sM0 8/sP dv/J xn8o 88fh : rodacifitnedI acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth :ne esracifirev edeup otnemucod etse ed zedilav aL Documento firmado digitalmente || e rl ocinórtcele otnemucod ed acitnétua lepap ne aipoC A Z 2 LEDS 6 s M O Ps/8 d v d 08nx hf88 : Identificador ocinórtcele otnemucod ed acitnétua lepap ne aipoC acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth

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COLOMBIA 6

POTENCIA DE LA

VIDA Supersolidaria Superintendencia dela Economía Solidaria

CIRCULAR EXTERNA No. 53

PARA: REPRESENTANTES LEGALES, MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION, MIEMBROS JUNTA DE VIGILANCIA, REVISORES FISCALES Y ASOCIADOS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO Y COOPERATIVAS MULTIACTIVAS E INTEGRALES CON SECCIÓN DE AHORRO

Y CREDITO

DE: MARIA JOSE NAVARRO MUÑOZ Superintendenta de la Economía Solidaria ASUNTO: MODIFICACIÓN DEL NUMERAL 5.1.2 Y DEROGAR LOS NUMERALES 6.5 Y 6.5.1 DEL CAPITULO VI DEL TITULO Il DE LA CIRCULAR BASICA JURÍDICA, RELATIVOS A LOS REQUISITOS PARA LA ELECCIÓN Y AUTORIZACION PARA TOMAR POSESIÓN DEL CARGO POR PARTE DE LOS ORGANOS DE

ADMINISTRACION Y CONTROL.

FECHA: Bogotá D.C., 13 de octubre de 2023

Dentro de las facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria, previstas en el artículo 36 de la Ley 454 de 1998, se encuentra la señalada en el numeral 22 que prevé: Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación. Mediante la Circular Básica Jurídica, expedida a través de la Circular Externa 20 del 18 de

diciembre de 2020, que entró en vigencia con la publicación en Diario Oficial No. 51.571 del 28 de enero de 2021 y modificada por la Circular Externa 31 del 28 de abril de 2021, por medio de la cual se corrigieron unos errores formales; se establecieron en el numerales 5.1.2, 6.5 y 6.5.1 del Capítulo VI, Título Il ibídem, los criterios y requisitos a tener en cuenta en la verificación de las calidades de los miembros del Consejo de Administración. Posteriormente, mediante la Circular Externa 20224400083742 del 17 de marzo de 2022 se modificó los numerales 5.1.2 y 6.5.1 del Capítulo VI del Título Il de la Circular Básica Jurídica que buscó aclarar y a su vez facilitar la elección y autorización de la posesión de los consejeros de administración, debido a que se habían evidenciado algunas dificultades en la interpretación y aplicación del numeral 5.1.2 por parte de los actores involucrados en el proceso de postulación, elección y autorización de la posesión de los consejeros de Avenida Calle 24 (Esperanza) + 60-50 / Piso 8. Centro Empresarial Gran Estación PBX (601) 7 560557. Línea Gratuita 018000 180 430 www.supersolidaria.gov.co

NIT: 330.053.043-5 / Bogotá D.C., Colombia Documento firmado digitalmente 110 - Circular Externa No. 53 Página 2 de 3 administración de las cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas e integrales con

sección de ahorro y crédito. Ahora bien, el Consejo de Estado a través de Auto de 31 de julio de 2023, decretó la suspensión provisional de los efectos jurídicos de los numerales 5.1.2 y 6.5.1 del Capítulo VI del Título II de la Circular Básica Jurídica, modificados por la Circular Externa 20224400083742 de 17 de marzo de 2022, por medio de la cual se establecen los requisitos para la elección de los miembros de los consejos de administración o juntas directivas de las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales de ahorro y crédito. En consideración de lo anterior y atendiendo a las disposiciones establecidas en el Decreto 962 de 2018 y el parágrafo único del artículo 7 de la Ley 454 de 1998 en relación con las normas de Buen Gobierno aplicables a las Organizaciones Solidarias se establece que, se deberá garantizar a todos los asociados la promoción de la participación democrática, la gestión equitativa de los beneficios, la igualdad en derechos, obligaciones y decisiones a sus miembros, y la formación e información para todos sus asociados de forma permanente, oportuna y progresiva. Por otra parte, considera esta Superintendencia que, el proceso de elección de sus dignatarios, debe procurar establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercerán la representatividad de sus derechos, lo cual se garantizará estableciendo, a través de sus estatutos, rigurosos requisitos para acceder a los órganos de administración y control. Por consiguiente, en ejercicio de la facultad otorgada a esta Superintendencia en el citado

numeral 22 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998 y con el objeto de aclarar y a su vez facilitar la elección y autorización de la posesión de los consejeros de administración, se imparten las siguientes instrucciones: PRIMERA: Derogar la Circular Externa 20224400083742 del 17 de marzo de 2022 de conformidad con los argumentos establecidos dentro del contenido del presente acto administrativo.

SEGUNDA: Modificar el numeral 5.1.2 del Capítulo VI, Título II, de la Circular Básica Jurídica, Circular Externa No. 20 del 18 de diciembre de 2020.

TERCERA: Suprimir los numeral 6.5 y 6.5.1 del Capítulo VI, Título II de la Circular Básica Jurídica, Circular Externa No. 20 del 18 de diciembre de 2020.

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6sM0 8/sP dv/J xn8o 88fh : rodacifitnedI acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth :ne esracifirev edeup otnemucod etse ed zedilav aL Documento firmado digitalmente || e rl ocinórtcele otnemucod ed acitnétua lepap ne aipoC A Z 2

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POTENCIA DE LA

VIDA Supersolidaria Superintendenciade la Economía Solidaria

110 - Circular Externa No. 53 Página 2 de 3 administración de las cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito. Ahora bien, el Consejo de Estado a través de Auto de 31 de julio de 2023, decretó la suspensión provisional de los efectos jurídicos de los numerales 5.1.2 y 6.5.1 del Capítulo VI del Título Il de la Circular Básica Jurídica, modificados por la Circular Externa 20224400083742 de 17 de marzo de 2022, por medio de la cual se establecen los requisitos para la elección de los miembros de los consejos de administración o juntas directivas de las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales de ahorro y crédito. En consideración de lo anterior y atendiendo a las disposiciones establecidas en el Decreto 962 de 2018 y el parágrafo único del artículo 7 de la Ley 454 de 1998 en relación con las normas de Buen Gobierno aplicables a las Organizaciones Solidarias se establece que, se deberá garantizar a todos los asociados la promoción de la participación democrática, la gestión equitativa de los beneficios, la igualdad en derechos, obligaciones y decisiones a sus miembros, y la formación e información para todos sus asociados de forma permanente, oportuna y progresiva. acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth :ne esracifirev edeup otnemucod etse ed zedilav aL Por otra parte, considera esta Superintendencia que, el proceso de elección de sus

dignatarios, debe procurar establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercerán la representatividad de sus derechos, lo cual se garantizará estableciendo, a través de sus estatutos, rigurosos requisitos para acceder a los órganos de administración y control. Por consiguiente, en ejercicio de la facultad otorgada a esta Superintendencia en el citado numeral 22 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998 y con el objeto de aclarar y a su vez facilitar la elección y autorización de la posesión de los consejeros de administración, se imparten las siguientes instrucciones: PRIMERA: Derogar la Circular Externa 20224400083742 del 17 de marzo de 2022 de conformidad con los argumentos establecidos dentro del contenido del presente acto administrativo.

SEGUNDA: Modificar el numeral 5.1.2 del Capítulo VI, Título Il, de la Circular Básica Jurídica, Circular Externa No. 20 del 18 de diciembre de 2020.

TERCERA: Suprimir los numeral 6.5 y 6.5.1 del Capítulo VI, Título ll de la Circular Básica Jurídica, Circular Externa No. 20 del 18 de diciembre de 2020.

Avenida Calle 24 (Esperanza) + 60-50 / Piso 8. Centro Empresarial Gran Estación PBX (601) 7 560 557. Línea Gratuita 018000 180 430 www.supersolidaria.gov.co

NIT: 330.053.043-5 / Bogotá D.C., Colombia Documento firmado digitalmente

110 - Circular Externa No. 53 Página 3 de 3

CUARTA: Conforme con lo previsto en el inciso primero del artículo 65 de la Ley 1437 de 2011, la presente Circular rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

De acuerdo con las anteriores instrucciones, se anexan las páginas objeto de modificación. Cordialmente, María José Navarro Muñoz Superintendenta Anexo: Anexo Técnico proyecto circular externa

Proyectó: FIDEL ARMANDO CIENDUA VASQUEZ

Revisó: MARIA CLAUDIA SARMIENTO ROJAS

BEATRIZ LEONELA LIZCANO CASTRO FIDEL ARMANDO CIENDUA VASQUEZ

MARTHA NURY BELTRAN MISAS

JHANIELA JIMENEZ GUTIERREZ

=AZ2 XtEL 6sM0 8/sP dv/J xn8o 88fh : rodacifitnedI acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth :ne esracifirev edeup otnemucod etse ed zedilav aL Documento firmado digitalmente E 4 aE de( ocinórtcele otnemucod ed acitnétua lepap ne aipoC acinortcelEedeS/oc.vog.airadilosrepus.acinortceleedes//:sptth :ne esracifirev edeup otnemucod etse ed zedilav aL :AZ2 SDELelectrónic 6 s M O 8/sPdocumento 18 d v d xn80 8 d a Be u a t bé en lt

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POTENCIA DE LA

VIDA Supersolidaria Superintendencia de la Economía Solidaria 110 - Circular Externa No. 53 Página 3 de 3

CUARTA: Conforme con lo previsto en el inciso primero del artículo 65 de la Ley 1437 de 2011, la presente Circular rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

De acuerdo con las anteriores instrucciones, se anexan las páginas objeto de modificación. o Cordialmente, ma José Navarro Muñoz Superintendenta Anexo: Anexo Técnico proyecto circular externa

Proyectó: FIDEL ARMANDO CIENDUA VASQUEZ

Revisó: MARIA CLAUDIA SARMIENTO ROJAS

BEATRIZ LEONELA LIZCANO CASTRO FIDEL ARMANDO CIENDUA VASQUEZ

MARTHA NURY BELTRAN MISAS

JHANIELA JIMENEZ GUTIERREZ

Avenida Calle 24 (Esperanza) + 60-50 / Piso 8. Centro Empresarial Gran Estación PBX (601) 7 560 557. Línea Gratuita 018000 180 430 www.supersolidaria.gov.co

NIT: 830.053.043-5 / Bogotá D.C., Colombia Documento firmado digitalmente