SUPERSOLIDARIA - Circular Externa 7 de 2001

CCIIRRCCUULLAARR EEXXTTEERRNNAA NNoo. . 00000077 ddee 2200001 1

PPAARRA: A : RREEPPRREESSEENNTTAANNTTEES S LLEEGGAALELSE,S , MMIIEEMMBBRROOSS DDEE LLOOSS ÓÓRRGGAANNOOS S DDEE AADDMMIINNIISSTTRRAACICÓIÓN,N , CCOONNTTRROLO,L , VVIIGGIILLAANNCCIAIA YY AASSOOCCIIAADDOOSS DDEE LLAASS EENNTTIIDDAADDEESS SSOOMMEETITDIDAASS AA LLAA SSUUPPEERRVIVSISIIÓÓNN DDEE LLAA SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCICAIA DDEE

LLAA EECCOONNOOMÍMAÍA SSOOLLIIDDAARIRAI.A .

DDEE: : SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNTTEE AASSUUNNTOT:O : IILLEEGGAALLIIDDAADD DDEE LLOOSS EEMMBBAARRGGOOS S DDEE PPEENNSSIIOONNEESS PPOORR OOBBLLIIGGAACCIIOONNEESS AADDQQUUIRIRIIDDAASS PPOORR DDEEUUDDOORREES S DDEE CCOOOOPPEERRATAITVIVAASS QQUUEE NNOO

SSOONN AASSOOCCIIAADDOOSS A A LLAA MMIISSMMASA.S .

FFEECCHHA:A : 2233 DDEE OOCCTTUUBBRREE DDEE 2200001 1

AApprreecciiaaddooss sseeññooreres:s : EEssttaa SSuuppeeririnntteennddeencnicaia hhaa tteenniiddoo ccoonnoocciimmieientnoto ddee qquuee aallgguunnaass eennttiiddaaddeess vviieenneenn

iinntteerrpprreettaannddoo eeqquuiivvooccaaddaammenetnete eel l tteemmaa cciittaaddoo eenn eel l aassuunntot,o , rraazzóónn ppoor r llaa ccuuala,l , ccoonnssiiddeerraammoos s nneecceessarairoio aa ttrraavvééss ddee eessttaa cciirrccuullaar r iimmpparatritri r aallgguunnaass iinnssttrruucccciioonneess aa llaass eennttiiddaaddeess ssuuppeerrvviissaaddasa,s , eenn eessppeceicaila,l , aa llaass ccooooppereartaitvivaas,s , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa nnoorrmmataitviviiddaadd vviiggeennttee ssoobbrree llaa mmataetreirai,a , aassí í ccoommoo llaa nnaattuurraalleezzaa yy llaa ffiinnaalliiddaadd ddee eessttaass eennttiiddaaddeess ssoolliiddaaririaas.s . AAddeemmásá s ddee iinnssttrruuirir eessppeecciiaallmmeentnete aa llaass eennttiiddaaddeess vviiggiillaaddaass ccoonn eel l oobbjjeettoo ddee qquuee aattiieennddaann eessttrriiccttaammeenntete llaass ddiirreeccttrriicceess aaqquuí í ccoonntteennididasa,s , ssoo ppeennaa ddee hhaacceerrssee aaccrreeeeddoorarass aa eevveennttuuaaleless ssaanncciioonneess ppoor r eessttee oorrggaanniissmmoo ddee ccoonntrtorlo,l , eessttaa cciirrccuullaar r vvaa

eennccaammininaaddaa aa llaa nneecceessiiddaadd ddee iimmppeedidri r qquuee ssee uuttiilliiccee llaa ffoorrmmaa ccooooppereartaitvivaa oo ssoolliiddaariraia ppaarraa bbeenneefificciiaarrssee ddee llaass pprreerrrrooggaatitivvaass pprreevviissttaass ppoor r eel l lleeggiissllaaddoor r aa ffaavvoor r ddee eessttaass eennttiiddaaddees,s , ppoorr ppaarrttee ddee oottrraass oorrggaanniizzaacciioonneess qquuee ppeerrssiigguueenn ffiinneess lluuccrraattiivvoos.s . DDee ccoommpprroobbarasrsee lloo aanntteeriroior,r , aaddeemmáás s ddee llaass ssaanncciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass qquuee ppuueeddee iimmppoonneer r eessttaa SSuuppeeririnntteennddenecnicai,a , ssee pprroocceeddeerárá aa ccoommpupluslsara r ccooppiiaass aa llaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiicciiaallees,s , ppaarraa lloo ddee ssuu ccoommpepteetnecnicai.a . 11. . LLaass ccooooppeerartaitivvaass ssoonn eennttiiddaaddeess mmuututaulailsistatas,s , nnoo aassiisstteenncicailailsistatas.s . LLaass ccooooppeerartaitivvaass ssoonn mmuututaulailsistatas,s , nnoo aassiisstteenncicailailsisttaas,s , eessttoo eess, , qquuee bbuussccaann eel l

bbeennefeifcicioio ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , nnoo eel l ddee tteerrcceerrooss yy ppoor r eenndde,e , ttooddooss llooss eessffuueerrzzooss ssee ddeebbeenn oorriieennttaar r aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss nneecceessarairoioss ppaarraa llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess ddee aaqquuélélllooss yy ssóólloo eexxcceeppcciioonnaallmmeentnete ddee tteerrcceerroos,s , ttaal l ccoommoo ssee ddeesspprreennddee ddee lloo ddiissppuueesstoto eenn eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , sseeggúúnn eel l ccuuala:l : ""llaass ccooooppeerartaitivvaass pprreessttaarráánn pprreeffeerreenncciiaallmmeenntete ssuuss sseerrvviicciiooss aall ppeerrssoonnala l aassoocciiaaddo.o . SSiinn eemmbbaragrog,o , ddee aaccuueerrddoo ccoonn ssuuss eessttaattuuttooss ppooddrráánn eexxtteennddeerlroloss aal l ppúúbbliliccoo nnoo aaffiilliiaaddoo, , ssiieemmpprere eenn rraazzóónn ddeel l iinntteerrééss ssoocciaial l oo ddeel l bbiieenneesstatar r ccoolleecctitvivoo. .

EEnn ttaalleess ccaassoos,s , llooss eexxcceeddeenntetes s qquuee ssee oobbtteennggaann sseerráánn lllelevvaaddooss aa uunn ffoonnddoo ssoocciaial l nnoo ssuusscceeptpitbiblele ddee rreeppaartriticciióón"n." . EEssttaa nnoorrmmaa ddeebbee iinntteerrpprreettaarrssee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa ddoocctrtriinnaa yy llooss pprriinncciippiiooss ccooooppeerartaitivvooss uunniivveerrssaallmmeenntete aacceeppttaaddoso.s . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , ssi i uunnaa eennttiiddaadd pprreessttaa pprreeffeerreenncicaila l yy mmaayyoroirtitaarriiaammeenntete sseerrvviicciiooss aa nnoo aassoocciiaaddoso,s , eessttaarrííaa ddeessnnaatuturraalliizzaannddoo llaa ffoorrmmaa jjuurrííddiiccaa ccooooppereartaitviva,a , ppuueess aaqquuelellala nnoo eessttáá ddiisseeññaaddaa ppaarraa ttaal l ffiinn, , ssiinnoo ppaarraa pprreessttaar r sseerrvviicciiooss aa ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddooss yy ssóólloo ddee mmaannereara eexxcceeppcicoionanla l aa tteerrcceerroos,s ,

eessttrriiccttaa yy eexxcclluussiivvaammeentnete ppoor r llaass rraazzoonneess ppeerrmmititiiddaass eenn eel l cciittaaddoo aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888.8 . 22. . LLaass ccooooppeerartaitivvaass ssoonn eemmpprreessaas s aassoocciaiatitivvaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo. . LLaass ccooooppeerartaitivvaass ssoonn eemmpprreessaas s aassoocicaiatitvivaas,s , lloo ccuuaal l qquuiieerree ddeecicri r qquuee ssee ttrraattaa ddee uunn ggrruuppoo ddee ppeerrssoonnaass uunniiddaass ppoor r uunn iinntteerrééss ccoommúnú,n , qquuiieenneess bbaassaaddaas s eenn llaa aauuttooaayyuuddaa ssoolliiddaariraia yy mmeeddiaianntete eel l eessttaabblleecciimmieienntoto ddee uunnaa eemmppreressaa ((aaccttiivviiddaadd eeccoonnóómmicicaa oorrggaannizizaadad)a,) , bbuussccaann llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess eeccoonnóómmiciacsa,s , ssoocciaialeles,s , ccuullttuurraalleess yy//oo aammbibeientnataleless ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , eenn pprriimmeerraa iinnssttaanncicaia, , yy ddee llaa

ccoommuunindidaadd eenn ggeennerearla,l , eenn sseegguunnddoo ttéérrmmiinnoo ((aarrttííccuulloo 44 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn eel l aarrttííccuulloo 22 ddee llaa LLeeyy 445544 ddee 1199998)8.) . DDee eessttoo ssee ddeesspprreennddee qquuee eel l oobbjjeettoo ddee llaa ccooooppereartaitvivaa nnoo eess oobbtteenneer r uunnaass uuttiillididaaddeess ((áánniimmoo ddee lluuccrroo) ) ssiinnoo ssaattiissffaacceer r ddiirreeccttaammeenntete llaass nneecceessiiddaaddeess ccoonnccrreettaass ddee ssuuss aassoocciiaaddoso.s . EEnn eeffeecctoto, , mmiieenntrtraass eenn uunnaa ssoocciieeddaadd ccoommerecricaila l llooss ssoocciiooss hhaacceenn uunnaa iinnvveerrssiióónn yy llaa eennttiiddaadd ssee oorriieennttaa aa pprreessttaar r sseerrvviicciiooss aa tteerrcceerrooss ppaarraa oobbtteenneer r rreennddiimmiieennttooss ((uuttiillididaaddeess) ) qquuee vvaann aa sseer r ddiissttrriibbuuiiddooss eennttrree llooss ssoocciiooss eenn pprrooppoorrcciióónn

aa ssuuss aappoorrttaacciioonneess eeccoonnóómmiciacsa,s , eenn uunnaa ccooooppereartaitvivaa eel l oobbjjeettiivvoo eess ssaattiissffaacceer r ddiirreeccttaammeenntete llaass nneecceessiiddaaddeess ddee llooss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo. . EEss ppoor r eessttoo, , qquuee llaass ccooooppeeraratitivvaass ssee ddiissttiinngguueenn ddee llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricailaelse,s , eenn ccuuaanntoto qquuee pprrooffiieerreenn aaccuueerrddooss yy aaccttooss ccooooppeeraratitivvooss ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo, , mmiieenntrtraass qquuee llaass ssoocciieeddaaddeess ssee eennmmaarcrcaann ddeenntrtroo ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee ssoocciieeddaadd yy eejjeeccuuttaann aaccttooss ddee ccoommerecricoio ccoonn áánniimmoo ddee lluuccrroo. . NNoo ppuueeddee hhaabbeer r áánniimmoo ddee lluuccrroo, , aaddeemmásá,s , eenn llaass ccooooppereartaitvivasa,s , ppoorrqquuee llooss eexxcceeddeenntetess qquuee ssee ggeenneerreenn pprroovviieenneenn ddee llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppoor r ppaarrttee

ddee llooss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , dduueeññooss yy ggeessttoorreess ddee ssuu eemmprperesas,a , aa ddiiffeerreenncciaia ddee llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricailaelse,s , eenn llaass qquuee, , ccoommoo ssee hhaa iinnddiiccaaddo,o , llaass uuttiillididaaddeess pprroovviieenneenn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aa tteerrcceerrooss ccoonn eel l ffiinn ddee rreeppaartritirrssee llaass ggaannaanncicaiass eennttrree llooss ssooccioios.s . AAhhoorara bbiieenn, , ddaaddoo qquuee eenn cciirrccuunnssttaanncciaiass eessppeecicaialeless uunnaa ccooooppereartaitvivaa ppuueeddee pprreessttaar r bbeenneefifciciiooss aa llaa ccoommuunindidaadd eenn ggeennerearla,l , ssiinn ddeettrriimmeenntoto ddee ssaattiissffaacceer r llaass nneecceessiiddaaddeess ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , eel l lleeggiissllaaddoor r aauuttoorriizzóó llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aa tteerrcceerroos,s , ppeerroo ssóólloo ppoor r rraazzoonneess ddee iinntteerrééss ssoocciaila l yy bbiieenneesstatar r ccoolleecctitivvoo. . NNoo ppaarraa qquuee

llooss aassoocciiaaddooss ddee llaa ccooooppereartaitvivaa ssee ppuuddiieerraann ddiissttrriibbuuirir ttaalleess bbeennefeifcicioios.s . EEnn ttaalleess eevveennttooss yy ppaarraa pprreesseerrvvaar r eessttaa nnaattuurraalleezzaa ssiinn aanniimmoo ddee lluuccrroo, , ssee oorrddeennóó eexxpprreessaammenetnete qquuee llooss eexxcceeddeenntetess oobbtteenniiddooss eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aa tteerrcceerrooss nnoo ssee ppuuddiieerraann ddiissttrriibbuuirir eennttrree llooss aassoocciiaaddoso,s , ssiinnoo qquuee ffuueerraann aa uunn ffoonnddoo nnoo ssuusscceeptpitbiblele ddee rreeppaartriticciióón,n , eel l ccuuala,l , ccoonnttaabblleemmenetnet,e , ffoorrmmaa ppaarrttee ddeel l ppaattrriimmoonnioio ddee llaa ccooooppereartaitviva.a . AAccoorrddee ccoonn lloo aanntteeriroior,r , ssi i bbiieenn eess cciieerrttoo, , llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , ppeerrmmititee aa llaass ccooooppeerartaitivvaass eexxtteennddeer r ssuuss aaccttiivviiddaaddeess aal l ppúúbbliliccoo eenn ggeennerearla,l , nnoo llaa ffaaccuultltaa ppaarraa

eejjeerrcceer r aaccttiivviiddaaddeess ddee ccoommerecricoio lluuccrraatitivvoo, , ssiinnoo ssiieemmpprere eenn iinntteerrééss ddee llaa ccoommunuindidada,d , ccaassoo eenn eel l ccuuaal l llooss ddiinneerrooss qquuee ssee rreeccaauuddeenn ppoor r ttaal l ccoonncceepptoto ddeebbeenn iirr aa ddiicchhoo ffoonnddoo ssoocciaial l nnoo ssuusscceeptpitbiblele ddee rreeppaartriticciióónn. . 33. . LLooss aaccttooss ccooooppeerartaitivvooss yy llooss bbeennefeifciciiooss lleeggaalleess eessppeecciaialeless pprreevviissttooss ppoorr eel l lleeggiissllaaddoro.r . EEl l lleeggiissllaaddoor r ddeeffiinniióó ccoommoo aaccttooss ccooooppeerartaitivvooss eenn eel l aarrttííccuulloo 77“º. . ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 11998888 aaqquuelelllooss qquuee ssee rreeaalliizzaann eennttrree llooss aassoocciiaaddooss yy ssuuss ccooooppeerartaitivvaass oo eennttrree ééssttaass eennttrree ssíí, , eenn ddeessararrorlollolo ddeel l oobbjjeettoo ssoocicaila.l . SSóólolo ppaarraa eessttee ttiippoo ddee aaccttooss eessttaabblelecicói,ó , aa

lloo llaarrggoo ddee llaa cciittaaddaa lleeyy, , bbeennefeifciciiooss yy pprriivviilleeggiiooss eessppeecicailaeles.s . FFuuee aassí í ccoommoo aatteennddiieennddoo aa llaa eessppeecicaialiliddaadd ddee llaa rreellaacciióónn qquuee ssee ddaa eennttrree llooss aassoocciiaaddooss ((ttrraabbaajjaaddoorerse)s,) , dduueeññooss yy ggeessttoorreess ddee llaa ccooooppereartaitvivaa yy aa llaa vveezz uussuuaaririooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee llaa mmiissmma,a , ssee rreeddaaccttaarroonn llooss aarrttííccuullooss 114422 yy 114433 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , qquuee ccoonnssaaggrraann llaa oobblliiggaacciióónn aa llaass eemmpprreessaas s oo eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass oo pprriivvaaddaass ddee ddeedducuicri r yy rreetteenneer r ddee ccuuaallqquuieier r ccaannttiiddaadd qquuee hhaayyaa ddee ppaaggaar r aa ssuuss ttrraabbaajjaaddoorreess oo ppeennssiioonnaaddoso,s , llaass ssuummaas s qquuee ééssttooss aaddeeuuddeenn aa llaa ccooooppereartaitviva,a , yy qquuee llaa oobblliiggaacciióónn

ccoonnsstete eenn lliibbrraannzzaa, , ttííttuullooss vvaalloorrees,s , oo ccuuaallqquuieier r oottrroo ddooccuummenetnoto ssuusscrcirtitoo ppoor r eel l ddeeuuddoro,r , qquuiieenn ppaarraa eel l eeffeeccttoo ddeebbeerárá ddaar r ssuu ccoonnsseenntitimmieienntoto pprreevvioio. . AAl l rreessppeectcot,o , eexxiissttee uunnaa rraazzóónn ddee ffoonnddoo qquuee jjuussttiiffiiccaarrííaa, , eenn ccoonncceepptoto ddee eessttaa SSuuppeeririnntteennddenecnicai,a , ttaal l ddiissppoossiciciióónn eessppeceicaila:l : llooss rreeccuurrssooss qquuee ssee ddeedduucceenn yy rreettiieenneenn aal l ttrraabbaajjaaddoor r aassoocciiaaddoo oo ppeennssiioonnaaddoo ddeeuuddoroerse,s , eennttrraann aal l ppaattrriimmoonnioio ggeennerearla l ddee llaa ccooooppereartaitviva,a , ddee llaa ccuuaal l eellllooss ssiigguueenn ssiieennddoo dduueeññooss yy ggeessttooreres.s . EEssttaa iiddeennttiiddaadd nnoo ssee ddaa eenn llaass ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricaialeless ppoorr llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueesstatass

aanntteerriioorrmmeentnet.e . PPoor r llaass mmiissmmaas s rraazzoonnees,s , mmala l ppooddríríaa oottoorrggaarrssee eessttee bbeennefeifcicioio ppaarraa eel l ccaassoo eenn qquuee llooss ddeeuuddooreress ddee llaa ccooooppereartaitvivaa nnoo ssoonn aassoocciiaaddooss ddee llaa mmiissmmaa oo aal l mmeennoos s lloo eerraann aal l mmoommenetnoto ddee aaddqquiuriirri r llaa ddeeuuddaa ccoonn aaqquuelellal.a . AAqquuí í nnoo eexxiissttee aaccttoo ccooooppereartaitvivoo ssiinnoo uunn aaccttoo sseemmejeajantnete aal l aaccttoo ddee ccoommerecricoi,o , ppeerroo qquuee nnoo lloo eess eexxaaccttaammeentnete ppoorr ccuuaanntoto eel l sseerrvviciciioo qquuee ssee pprreessttaa aa uunn tteerrcceerroo nnoo aassoocciiaaddoo nnoo ppuueeddee sseerr ccoonn áánniimmoo ddee lluuccrroo ssiinnoo ddee sseerrvvicicioio aa llaa ccoommuunindidaadd yy ppoor r eennddee llooss eexxcceeddeenntetess qquuee ssee oobbttiieenneenn nnoo ssee ddiissttrriibbuuyyeenn eennttrree llooss aassoocciiaaddooss ssiinnoo qquuee vvaann aa uunn ffoonnddoo nnoo ssuusscceeptpitbiblele ddee

rreeppaarrttiicciióónn.. AA ccoonntrtraariroio sseennssu,u , ssi i llaa ccooooppereartaitvivaa nnoo ccuummplpele eessttrriiccttaammeenntete ccoonn eessttaa oobblliiggaacciióónn yy ddiissttrriibbuuyyee ttaalleess eexxcceeddenetnetse,s , ddeessvviaiaríríaa ssuu pprrooppóósistitoo ddee sseerrvviicciioo yy ssee aassiimmilialaríríaa aa uunnaa ssoocciieeddaadd ccoommerecricalia,l , ppuueess eessttaarrííaa rreeaalliizzaannddoo aaccttooss ddee ccoommerecricoio ccoonn tteerrcceerroos,s , eess ddeecicri,r , ccoonn áánniimmoo ddee oobbtteenneer r bbeennefeifciciiooss eeccoonnóómmicicoos s ppaarraa ddiissttrriibbuuíírrsseellooss eennttrree llooss aassoocciiaaddoso.s . LLoo aanntteeriroior r ggeenneerarraíraía ccoonnsseeccuueencnicaias s ttrriibbuuttaarriiaass yy ssee ppooddrrííaann aapplliiccaar r ssaanncciioonneess ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSuuppeeririnntteennddeencnicaia ddee EEccoonnoommíaía SSooliliddaariraia aa llooss rreessppoonnssabalbelse.s . AAddeemmásá s ssee ddeessvvirirttuuaaríríaa llaa pprreessuunnccióiónn ddee hheecchhoo ccoonntteemmpplaladdaa eenn eel l

aarrttííccuulloo 44 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 11998888 eenn ccuuaanntoto aa sseerr uunnaa eennttiiddaadd ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo. . 44. . Illleeggaalliiddaadd ddeel l eemmbbaargrgoo ddee ssaallaarriiooss yy ppeennssiioonneess ddee ddeeuuddooreress ddee ccooooppeerartaitivvaass qquuee nnoo sseeaann aassoocciiaaddoso.s . SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaa ccoommppeteetencnicaia ddee llaa jjuussttiicciiaa oorrddiinnaariraia eenn ccuuaanntoto aa eessttaabblleecceer r llaa pprroocceeddeenncicaia ddee llaass mmeeddididaass ccaauutteellaarreess qquuee ssee ssoolliicciitteenn eenn llaass ddeemmaannddasa s ddee llaass ccuuaalleess ccoonnoocceenn ((aarrttííccuulloo 551133 ddeel l CCóóddigigoo ddee PPrroocceeddiimmieienntoto CCiviivli)l,) , eessttaa SSuuppeeririnntteennddenecnicai,a , eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess lleeggaalleess ((aarrttííccuulloo 3366, , nnuummerearla l 2222 ddee llaa LLeeyy 445544 ddee 1199998,8 , eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn eel l aarrttííccuulloo 55, , nnuummerearla l 2233 ddeel l DDeeccreretoto

1144001 1 ddee 1199999)9,) , eessttiimmaa nneecceessarairoio ffiijjaarr llaa ppoossiicciióónn ddoocctrtirinnala l ssoobbrree eel l tteemma.a . AA eessttee rreessppeectcot,o , ssee ttiieennee qquuee eenn mmaatetreiraia ddee eemmbbaargrgoo ddee ppeennssiioonneess ddee ddeeuuddooreress ddee ccooooppereartaitvivasa,s , aa ddiiffeerreenncciaia ddee llaass ddeedduucccciioonnees s yy rreetteenncciioonneess ttrraattaaddaass eenn eel l nnuummerearla l aannteteriroior,r , llaa lleeggiissllaacciióónn ccooooppereartaitvivaa nnoo hhaa rreeggllaammeennttaaddoo eessttee ppuunntot.o . SSóólolo llaa lleeggiissllaacciióónn llaabboorarla l eenn llooss aarrttííccuullooss 115566 yy 334444 ddeel l CCóóddigigoo SSuussttaantnitvivoo ddeel l TTrraabbajaoj,o , aal l rreeffeerriirrssee aal l tteemmaa ddee llaa ""eexxcceeppccióiónn ddeel l eemmbbaargrgoo ddee ssaallaarriiooss aa ffaavvoor r ddee llaass ccooooppereartaitvivaas"s " yy llaa ""eexxcceeppccióiónn ddee iinneemmbbaragragbaibliiliddaadd ddee llaass pprreessttaacciioonneess

ssoocciaialeles"s," , rreessppeeccttiivvaammenetnet,e , eessttaabblleecceenn eenn ssuu oorrddeen,n , lloo ssiigguuiieenntet:e : ""AARRT.T . 115566.-. - EExxcceeppcicóiónn aa ffaavvoor r ddee ccooooppeerartaitivvaass yy ppeennssiioonneess aalliimmeentnitciciaias.s . TTooddoo ssaallaarriioo ppuueeddee sseerr eemmbbaarrggaaddoo hhaassttaa eenn uunn cciinnccuueenntata ppoor r cciieennttoo ((5500%%) ) aa ffaavvoor r ddee ccooooppeerartaitivvaass lleeggaallmmeenntete aauuttoorriizzaaddaas,s , oo ppaarraa ccuubbrirri r ppeennssiioonneess aalliimmeenntitciciiaass qquuee ssee ddeebbaann ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 44111 1 yy ccoonnccoorrddaanntetess ddeel l CCóóddigigoo CCiviivli.l". " ((SSee ssuubbrraayyaa) ) ""AARRT.T . 334444.-. - PPrriinncciippioio yy eexxcceeppccioionnese.s . ""11. . SSoonn iinneemmbbaarrggaablbeles s llaass pprreessttaacciioonneess ssoocciaialeles,s , ccuuaallqquuieierraa qquuee sseeaa ssuu ccuuaantnítaí.a .

""22. . EExxcceeppttúúaannssee ddee lloo ddiissppuueesstoto eenn eel l iinncciissoo aanntteeriroior r llooss ccrrééddiittooss aa ffaavvoor r ddee llaass ccooooppeerartaitivvaass lleeggaallmmeenntete aauuttoorriizzaaddaass yy llooss pprroovveenniieenntteess ddee llaass ppeennssiioonneess aalliimmeenntitciciiaass aa qquuee ssee rreeffiieerreenn llooss aarrttííccuullooss 441111 yy ccoonnccoorrddaanntetess ddeel l CCóóddigigoo CCiviivli;l ; ppeerroo eel l mmoonntoto ddeel l eemmbbaargrgoo oo rreetteenncciióónn nnoo ppuueeddee eexxcceeddeer r ddeel l cciinnccuueenntata ppoor r cciieennttoo ((5500%%) ) ddeel l vvaalloor r ddee llaa pprreessttaacciióónn rreessppeectcitviva.a”. " ((SSuubbrraayyaammoso)s ) AAssí í mmiissmmo,o , ssoobbrree eessttee tteemmaa ddee iinneemmbbaragragbaibliiliddaadd eel l aarrttííccuulloo 9933 ddeel l DDeeccrreetoto 11229955 ddee 11999944 ssoobbrree SSiisstteemmaa GGeennerearla l ddee RRiieessggooss PPrrooffeessiioonnalaeles,s , eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee::

""AARRT.T . 9933.-. - IInneemmbbaragragbaibliildidaad.d . SSoonn iinneemmbbaargrgabalbelse:s : aa)) LLooss rreeccuurrssooss ddee llaa ccuueenntata eessppeecicaila l ddee qquuee ttrraattaa eel l aarrttííccuulloo 9944 ddee eessttee ddeeccreretot;o ; "(..,) "(...) ""cc)) LLaass ppeennssiioonneess yy ddeemmáás s pprreessttaacciioonneess qquuee rreeccoonnooccee eessttee ddeeccreretot,o , ccuuaallqquuieierraa qquuee sseeaa ssuu ccuuaantnítaí,a , ssaallvvoo qquuee ssee ttrraattee ddee eemmbbaargrgoos s ppoorr ppeennssiioonneess aalliimmeenntitciciiaass oo ccrrééddititooss aa ffaavvoor r ddee ccooooppereartaitvivaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess vviiggeenntteess ssoobbrree llaa mmaatetreirai.a". " ((SSee ssuubbrraayya)a ) PPaarraa llooggrraar r eenntteennddeer r eessttee ppuunntot,o , eenn ccoonncceepptoto ddee eessttaa SSuuppeeririnntteennddenecnicai,a , eess pprreecciissoo aaccuudidri r aa llooss mmééttooddoos s ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ddee llaa lleeyy mmááss ccoonnoocciiddooss yy uussaaddooss

eenn nnuueesstrtroo oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo, , llooss ccuuaalleess ssoonn: : aa)) IInntteerrpprreettaacciióónn eexxeeggétéitcicaa oo ggrraammataitciacla l ((aarrttííccuulloo 2277 ddeel l CCóóddigigoo CCiviivli)l;) ; bb)) IInntteerrpprreettaacciióónn tteelleeoollóóggiiccaa ((aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo CCivivili)l ) yy cc)) IInntteerrpprreettaacciióónn SSiisstteemmátáitcicaa ((aarrttííccuulloo 3300 ddeel l CCóóddigigoo CCivivili)l.) . CCoommoo ssee ddeesspprreennddee ddee lloo eexxppuueestsoto aanntteerriioorrmmeentnet,e , eessttáánn iinnvvoolluuccrraaddooss eenn eel l tteemmaa oobbjjeettoo ddee eessttuuddioio ddiiffeerreenntteess ddiissppoossiicciioonneess ddee vvaarriiooss oorrddeennaammieinetnotso,s , eennttrree eellllaass, , llaa LLeeyy 7799 ddee 11998888 ((aarrttííccuullooss 44, , 77, , 1100, , 1199, , 2211, , 2233, , 2244, , 2255, , 114422, , 114433, , 114444 yy 114455);) ; llaa LLeeyy

445544 ddee 11999988 ((aarrttííccuulloo 22)); ; CCóóddigigoo SSuusstatantnitvivoo ddeel l TTrraabbaajojo ((aarrttííccuullooss 115566 yy 334444) ) yy aarrttííccuulloo 9933 ddeel l DDeeccreretoto 11229955 ddee 1199994.4 . EEnn ttaal l vviirrttuudd, , ccoonnssiiddeerraammoos s qquuee ppaarraa llooss ffiinneess pprrooppuueesstotoss qquueeddaa ddeessccaarrttaaddaa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn eexxeeggétéitcicaa oo ggrraammataitciacla l ddee llaa lleeyy, , ppuueess ssee rreeqquuiieerree iinntteerrpprreettaar r ddiivveerrssaass ddiissppoossiicciioonnees,s , ssiieennddoo llaass mmááss aaddeeccuuaaddaas s ppaarraa eel l pprreesseenntete ccaassoo llaass ""iinntteerrpprreettaacciioonneess ssiisstteemmáátiticcaa yy tteelleeoollóóggiiccaa ddee llaa lleeyy”" .. LLaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmáátitcicaa ssee eennccuueentnrtara pprreevviissttaa eenn eel l aarrttííccuulloo 3300 ddeel l CCóóddigigoo

CCiviivli l CCoolloommbibaianon,o , eel l ccuuaal l eessttaabblleecce:e : ""EEl l ccoonntteexxtoto ddee llaa lleeyy sseerrvviriráá ppaarraa iilluussttrraarr eel l sseennttiiddoo ddee ccaaddaa uunnaa ddee ssuuss ppaarrttees,s , ddee mmaannereara qquuee hhaayyaa eennttrree ttooddaass eellllaass llaa ddeebbiiddaa ccoorrrreessppoonnddeencnicaia yy aarrmmonoínaí.a". " EEnn eel l mmééttooddoo ssiisstteemmátáitcico,o , ccaaddaa ppaarrttee qquuee ppaarrttiicciippaa eenn llaa ttaarreeaa rreecciibbee llaa iinnfflluueenncciaia ddee llooss ddeemmásá,s , ccoonnddiicciioonnaannddoo oo ddeetteerrmmiinnaannddoo ssuuss ccaarraaccteteríríssttiiccaass yy ffuunncciioonnees:s : hhaayy uunn ttooddoo iinntteeggrraaddo,o , eenn eel l ccuuaal l ccaaddaa ppaarrttee eexxpprreessaa yy ccoonnttiieennee eel l ttooddoo. . EEss ddeecicri,r , qquuee ccaaddaa ppaarrttee nnoo ssee pprreesseenntata aaiissllaaddaa. . AAssí í ppoorr eejjeemmplpol,o , llaass ccooooppeerartaitivvaass ssee ccrreeaann ppaarraa bbeennefeifcicioio ddee ssuuss

aassoocciiaaddoso,s , ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo; ; eess ppoorr eessttoo, , qquuee llaa ccaalliiddaadd ddee aassoocciiaaddoo eess iinnddiissppeennssaabblele ppaarraa eeffeeccttoo ddee qquuee ssuurrjjaann llooss pprriivviilleeggiiooss ddeel l ccrrééddititoo ccooooppereartaitvivo,o , ccoonnddiciciióónn qquuee ssee eexxttrraaee ddeel l ccoonntteennididoo ddee llaa ttoottaalliiddaadd ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888.8 . PPoor r ssuu ppaarrttee llaa iinntteerrpprreettaacciióónn tteelleeoollóóggiiccaa bbuussccaa llaa ffiinnaalliiddaadd oo eel l eessppíríirtituu ddeel l lleeggiissllaaddoor r ((aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo CCiviivli)l.) . PPaarraa uunn mmaayyoro r eenntteennddiimmieienntoto ddee llaa ppoossiicciióónn aannteteriroior,r , eess nneecceessarairoio tteenneer r eenn ccuueenntata lloo ddiissppuueesstoto eenn llooss aarrttííccuullooss 114422, , 114433, , 114444 yy 114455 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , ddee llooss

ccuuaalleess ssee ddeesspprreennddee qquuee llaass ddeedduucccciioonnees s eessttaabblleecciiddaass aa ffaavvoor r ddee llaass ccooooppeerartaitivvaass ssóólloo ooppeerraann eenn rreellaacciióónn ccoonn ddeeuuddaass ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso,s , ccoonn ooccaassiióónn ddee aaccttooss ccooooppeerarattiivvooss.. AAccoorrddee ccoonn lloo aannteteriroior,r , eessttaa EEnnttiiddaadd ccoonnssiiddeerara qquuee eel l aarrttííccuulloo 114422 ddee llaa LLeeyy 7799 ddee 1199888,8 , ddeebbee iinntteerrpprreettaarrssee ddee mmaannereara ssiisstteemmáátitcicaa yy aarrmmóónincicaa ccoonn eel l aarrttííccuulloo 114433 iibbííddeemm, , eel l ccuuaal l hhaaccee uunnaa ccllaarraa rreeffeerreenncciaia aa llooss AASSOOCCIIAADDOOSS--DDEEUUDDOROERSE.S . AAssiimmiissmmo,o , ssee ddeebbeenn iinntteerrpprreettaar r eessttaass nnoorrmmaass ddee mmaannereara tteelleeoollóóggiiccaa bbuussccaannddoo eel l eessppíríirtituu ddee llaa lleeyy, , qquuee nnoo eess oottrroo ssiinnoo eel l eexxppuueestsoto eenn llooss ppuunnttooss aanntteerriioorreess rreessppeecctoto

aa llaa pprrootteecccciióónn eessppeecicaila l ddee llaass ccooooppeerartaitivvaass úúnniiccaa yy eexxcclluussiivvaammeentnete ppoor r rraazzóónn ddee ssuuss eessppeecicaialeless ccaarraaccteteríríssttiiccaass qquuee llaass ttiippiiffiiccaann ccoommoo eennttiiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo ppaarraa bbeennefeifcicioio ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddoso.s . EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaas,s , ssóólloo ccuuaannddoo llaass ccooooppeerartaitivvaass rreeaalliizzaann aaccttooss ccooooppereartaitvivoso,s , eess ddeecicri,r , aaccttooss ccoonn ssuuss aassoocciiaaddooss ((nnoo ccoonn tteerrcceerrooss) ) eenn ddeessararrorlollolo ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocicaila,l , ssoonn bbeennefeifciciaiarriiaass ddee llaass pprreerrrrooggaatitivvaass lleeggaalleess aa qquuee ssee rreeffiieerreenn llaass nnoorrmmaas s cciittaaddaas,s , ppuueess ssóólloo eenn ttaalleess ssuuppuueesstotoss ddee hheecchhoo ssee jjuussttiiffiiccaann llaass ccoonnsseeccuueencnicaias s jjuurrííddiiccaass ffaavvoorraabbleless qquuee eel l lleeggiissllaaddoor r hhaa pprreevviissttoo ppaarraa llaass mmiissmmasa.s .

DDeebbee rreeccoorrddaarrssee qquuee llaass nnoorrmmaas s llaabboorraalleess ssoobbrree iinneemmbbaragragbaibliiliddaadd ddee llaass ppeennssiioonneess ssoonn ddee oorrddeenn ppúúbbliliccoo, , iimmppeerartaitvivaas,s , eessttoo eess, , nnoo ppuueeddeenn ddeessccoonnoocceersrsee ppoor r ccoonnvveennioioss eennttrree ppaarrttiiccuullaarreess ssiinnoo qquuee rriiggeenn iinnddeeppeennddiieenntteemmeentnete ddee llaa vvoolluunnttaadd ddee llooss mmiissmmoso.s . AAssiimmiissmmo,o , ddeebbee rreessaallttaarrssee qquuee llaass eexxcceeppcciioonneess aa eessttaa iinneemmbbaragragbaibliiliddaadd ttiieenneenn qquuee sseer r eexxpprreessaass yy nnoo ssee ppuueeddeenn aapplliiccaar r ppoor r aannaalologígaí.a . PPoor r eesstoto, , eel l ppooddeer r eemmbbaragrgara r llooss ccrrééddititooss aa ffaavvoor r ddee llaass ccooooppeerartaitivvaass lleeggaallmmeenntete aauuttoorriizzaaddaas,s , llaass ppeennssiioonneess aalliimmeenntitciciiaass qquuee ddeebbeenn llooss aassoocciiaaddooss aa eessttaass eennttiiddaaddeess

ssoolliiddaarriiaass oo llaass ppeennssiioonneess ddee llooss ddeeuuddooreress ddee ccooooppereartaitvivasa,s , ssoonn nnoorrmmaas s eexxcceeppcciioonnalaeless qquuee ttiieenneenn ccoommoo ffuueenntteess llaa lleeyy yy llooss ""aaccttooss ccooooppereartaitvivoso"s." . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , eel l ppooddeer r eemmbbaragrgara r llaass ppeennssiioonneess ddee llooss ddeeuuddooreress ddee ccooooppereartaitvivasa,s , eexxcceeppcciioonnaallmmeentnete ssóólloo sseerrííaa vviiaabbllee eenn ddeessararrorlollolo ddee aaccttooss ccooooppereartaitvivoso,s , eess ddeecicri,r , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee ddeeuuddaass ddee aassoocciiaaddooss ccoonn llaass ccooooppereartaitvivasa,s , ssiieemmpprere yy ccuuaannddoo eel l ddeeuuddoor r —– aassoocciiaaddoo hhaayyaa eexxpprreessaammenetnete aacceeppttaaddoo yy aauuttoorriizzaaddoo aal l ppaaggaaddoro r ppaarraa qquuee llee eeffeeccttúúeenn llooss rreessppeecctitivvooss ddeessccuueenntotos s

ccoonn llaass ffoorrmmaalliiddaaddeess lleeggaalleess pprreevvisisttaas.s . AAssí í ppoor r eejjeemmplpol,o , llaa ssiimmpplele ssuussccrriippcciióónn ddee uunnaa lleettrraa ddee ccaammbiboi,o , ppaaggaaréré oo lliibbrraannzzaa ccoonn uunnaa ccooooppereartaitvivaa nnoo ppuueeddee ccrreeaar r ppoorr eessttee ssoolloo hheecchhoo llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa eemmbbaragrgara r uunn ccrrééddititoo oo uunnaa ppeennssiióónn aalliimmeentnitciicai,a , ttooddaa vveezz qquuee ssee rreeqquuiieerree nneecceessaarriiaammeentnete qquuee eel l ""aassoocciiaaddoo ddeeuuddoro"r " tteennggaa ddiicchhaa ccaalliiddaadd ddee aassoocciiaaddoo oo lloo hhaayyaa ssiiddoo, , mmeeddiaianntete ssuuss aappoorrtteess yy eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ddeemmáás s ddeebbeerreess yy ddeerreecchhooss qquuee ssuu ccaalliiddaadd ddee aassoocciiaaddoo aa llaa ccooooppereartaitvivaa llee ccoonnffiieerreenn ee iimmppoonnene.n . EEnn ttaal l vviirrttuudd, , ssóólloo

ppoor r ccrrééddiittooss ccooooppeerartaitivvooss oo ppeennssiioonneess aalliimmeenntitciciiaass pprroodduuccttooss ddee llaa aaccttiivviiddaadd ccooooppereartaitviva,a , ssee llee ppuueeddee ddee