SUPERSUBSIDIO - Circular externa 0015 de 2001

Circular Externa No: Dependencia:Destino: DIRECTORES ADMINISTRATIVOS, REVISORESFISCALES Y CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CAJASDE COMPENSACION FAMILIAR CON FOVIS "De: SUPERINTENDENTEAsunto: PROGRAMAS ATENCION INTEGRAL A LA NIÑEZ Y. JORNADAS ESCOLARES COMPLEMENTARIASFecha: 11/06/2001 02:03:49 PM Teniendo como referencia la Constitución Política, la Ley 115/94 y la Ley 633 del 28 dediciembre del 2000, las Cajas de Compensación Familiar continuarán desarrollando programasdirigidos a la Atención Integral a la Niñez y Jornada Escolar Complementaria con calidad yefectividad en cada una de las regiones donde éstas intervengan.

Para el desarrollo e implementación de los Programas mencionados, los proyectos que seofrezcan tendrán en cuenta las Políticas y Directrices formuladas por las entidades rectorascomo son el Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiaño de BienestarFamiliar. También se tendrá en cuenta acciones y programas desarrolladospor entidades decarácter gubernamental, no gubernamental, Organizaciones Sociales, ONG's,Universidades y organismos internacionales, con el fin de aunar recursos financieros,técnicos y profesionales, en busca de una mayor optimización de los mismos. Con el propósito de facilitar la aplicación de los recursos determinados en las normas ybuscar mecanismos ágiles que permitan ejecutar dichos recursos en beneficio de los niñospertenecientes a las familias con menores ingresos, las Cajas de Compensación Familiartendrán en cuenta los 'siguientes aspectos: Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - Colombia“Línea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80:40CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZGenerales

Dar cumplimiento a la Circular Externa No. 035/99 y en el caso específico de lay certificación del Revisor Fiscal, ésta deberá indicar la cuenta en la que se manejan dichosrecursos, especificando el monto de los recursos destinados para cada uno de los programasen forma desagregada (recursos destinados a la Atención Integral de la Niñez y recursosdestinados a la Jornada Escolar Complementaria), y los proyectados para la vigencia. Se presentará el respectivo convenio suscrito por las partes que intervienen - institucióneducativa y Caja de Compensación Familiar - en la cual se desarrollará el programa deAtención Integral a la Niñez y Jornada Escolar Complementaria. Este convenio debe contarcon aval de el Secretario de Educación del Departamento o Distrito, cuando seaninstituciones para el desarrollo de proyectos de Jornada Escolar Complementaria, o con elaval del Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, cuando seaninstituciones para el desarrollo de proyectos de Atención Integral a la Niñez. Para los proyectos a-desarrollar se deberán establecer mecanismos de evaluación quepermitan verificar los resultados de cada uno de los mismos. Esta evaluación se reportaráen el informe trimestral de gestión ante esta Superintendencia. Para los programas aprobados a ser ejecutados en una vigencia determinada y que se les iquiere dar continuidad en la siguiente vigencia, la Caja de Compensación Familiar deberá ipresentar la ficha técnica, con los requisitos establecidos en la circular 035/96 en lopertinente al Certificado del Revisor Fiscal, Copia del Acta del Consejo Directivo, laevaluación de resultados y los cambios en las ' especificaciones técnicas del proyecto |inicial.

Especificos

ATENCION INTEGRAL A LA NINEZ

La educación del niño en su primera infancia es importante y significativa no solo para sudesarrollo personal, sino para el desarrollo de la sociedad y el país.Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - Colombia _Línea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80 40 if AaCAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZLas acciones hacia la niñez de los estratos 1, 2 y 3 del SISBEN, deben prestar especialatención a dos aspectos y sus resultados: : | 2 Uno, dirigido a enriquecer la capacidad de las familias para apoyar el crecimientointelectual y emocional de los niños, mediante procesos de formación e internalización denuevas pautas de crianza y educación. Otro, orientado a crear e instrumentar un tipo de educación que por el tiempo de exposicióndiaria, por la calidad de la infraestructura y equipamientos y por la concepción pedagógicay didáctica sea capaz de generar un espacio cultural alternativo al existente en los hogares.Buscando sensibilizar a la sociedad para establecer compromisos serios con la educación, lafamilia y la niñez, que produzcan como resultado una mayor equidad, menor pobreza ymayor capital humano.

Generando un cambio de cultura y no el cumplimiento de unos simples indicadores delogros, como cualquier programa puntual. Pues la Atención Integral a la Niñez es prioritariapara iniciar cualquier proceso de cambio estructural que persiga erradicar la pobreza y crearlas condiciones para un auténtico desarrollo humano y social. Mejorando la calidad de los servicios que actualmente se prestan a los niños más pobres, |estableciendo alianzas efectivas, teniendo en cuenta que los programas tienen carácter in_interinstitucional y exigen coordinación entre las distintas entidades gubernamentales, nogubernamentales y entre ellas y las entidades territoriales. Con estos recursos estipulados en la Ley 633/2000, se deberá atender una poblacióndeterminada durante un período de tiempo específico, de tal manera que su continuidadpermita los resultados esperados. Los programas que se pretendan adelantar deberán contribuir al desarrollo integral de los - |niños más pobres y vulnerables a través de programas de nutrición, salud, educación, terecreación, organización y gestión, con la participación de todos los actores que intervienenen la formación de los mismos. Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - ColombiaLínea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80 40CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZJORNADAS ESCOLARES COMPLEMENTARIAS

Un nuevo reto plantea el Gobierno Nacional: Avanzar en el recorrido de esta nueva formade acercamiento a la institución escolar y la utilización de un tiempo no habitual para eldesarrollo de actividades en la jornada contraria a la que asisten los niños a la escuela, es laoportunidad de disponer de un tiempo mayor y de brindarles proyectos lúdicos, recreativos,artísticos, culturales, deportivos y sociales, explorando necesidades y convocando a lascomunidades y autoridades educativas a vincularse a este proceso de tal manera que cadadía haya más escuelas con tiempos suficientes para los niños y jóvenes. Se hace necesarioimaginar nuevas formas de administrar recursos, convocar la participación comunitaria, deexplorar lo existente, puesto que las instituciones escolares se acompañan de diferentesactores, en muchos casos en forma puntual y en otros como un quehacer cotidiano ypermanente, sin que esto trascienda de sus muros. Ese rescate de lo que sucede, exigemecanismos mutuos de planeación, de evaluación de logros de objetivos, metas yresultados. Las propuestas resultantes se deben enmarcar dentro de las políticas educativas del Estado,teniendo en cuenta las características y necesidades del municipio.

Los proyectos se formularán buscando mejorar la calidad del aprendizaje, enriqueciendo laexperiencia escolar, desarrollando habilidades cognitivas, el trabajo en equipo y eldesarrollo de áreas de interés, afianzando conceptos desde diferentes procesos pedagógicosen formación. : La Jornada Escolar Complementaria para efecto de su desarrollo e implementación en lasinstituciones educativas es válida sí y solo sí se traducen en un desarrollo de actividadesllevadas a cabo en la jornada contraria a la que habitualmente asisten los niños a lainstitución escolar. Las actividades podrán desarrollarse fuera y dentro de la institución. Seespera que se aprovechen diferentes espacios locales como parques, teatros, casas decultura, zonas deportivas y otros, así como las instalaciones de las Cajas de CompensaciónFamiliar. La Jornada Escolar Complementarias no es tiempo libre, de recreo, sino es un tiempodonde el alumno necesariamente está adquiriendo formación diferente a la curricular ycomplementaria a ésta.Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64.00, Bogotá, D. C. - ColombiaLínea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80 40CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ k-015Los proyectos que se desarrollen deben tener congruencia con el PEI, creandocompromisos e intereses en el desarrollo de los mismos por parte de la institución y lafamilia. En tal sentido debe existir una relación directa entre las actividades que se ofrecenen la jornada complementaria y las actividades cotidianas de la institución. El estudiante yla escuela deben estar comprometidos y ser parte de los resultados del programa.

La población objeto de la Jornada Escolar Complementariason los estudiantes de unadeterminada institución y no los docentes o padres de familia. La jornada complementariaes un trabajo escolar por lo tanto no es por joven sino por institución. Todo proyecto especificará por institución el número de horas efectivas que se ofrezcan, sebuscará con ellos, incrementar por lo menos en dos horas diarias al aprendizaje de losestudiantes. El programa se desarrollará durante el año escolar y en lo posible contar con unmínimo de diez (10 ) horas por semana, con una atención de la población total de la |institución o por cursos completos. Es fundamental trabajar el entorno del alumno que contemple actividades para él y suentorno familiar, sin olvidar el concepto del medio ambiente como tal (ecosistema), frentea la necesidad de construir una sociedad mejor en un mundo limpio, disminuir los riesgosde la población infantil y juvenil, alejar a los estudiantes de actividades nocivas, posibilitarla formación en el respeto de los derechos humanos, la democracia, la práctica del trabajo,la recreación y una cultura de paz. | Los proyectos que se desarrollen estarán dirigidos a las actividades lúdicas, deportivas,culturales, artísticas y sociales y se podrán clasificar de acuerdo al interés de los niños ydebilidades del PEI en grupos así:

De Beneficio general: Actividades recreativas y culturales que favorecen a los estudiantes yen algunos casos, a los padres de familia.

Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - ColombiaLínea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80 40CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZDe reforzamiento: Para los niños que presentan dificultades en el aprendizaje, con. énfasisen matemáticas, lectura y escritura, siempre y cuando no se suplante la función del profesordel área que requiera el reforzamiento y se ofrezcan otras alternativas metodológicas parasu desarrollo (aulas de informática, bibliotecas, entre otras) Actividades de atención especial: para los niños que necesitan alguna ayuda especial, biende tipo psicológico o social, con participación de los padres de familia. Para el desarrollo de los proyectos en forma integral, se buscará proporcionarle a los niñosrefrigerio y transporte cuando se requiera. El programa que se ofrezca a las instituciones no debe ocasionar ningún costo por laparticipación de los niños en los mismos. Las Cajas de Compensación Familiar podránrealizar la gestión necesaria para establecer convenios que consideren pertinentes con :otras instituciones para ampliar el programa y/o coordinar acciones que permitan mayorescoberturas a menores costos. Los docentes de las instituciones educativas que participen en el programa de JornadasEscolares no podrán recibir ningún tipo de remuneración por parte de la Cajas deCompensación Familiar, en el acompañamiento que ellos realicen. Se podrá establecer acriterio de las Cajas de Compensación Familiar, incentivos en talleres de actualización queestas ofrezcan.

Las Cajas de Compensación Familiar deberán presentar en los informes de gestión ademásde la ejecución en forma cualitativa y cuantitativa, una identificación de los programas quegeneren mayor impacto. Las Cajas de Compensación Familiar y la Secretaria de Educación harán el seguimiento yevaluación de cada uno de los proyectos adelantados en las instituciones educativas con elfin de cuantificarlos y garantizar el impacto en el desarrollo de los niños. Resultados que sepresentarán respectivamente a esta Superintendencia y al Ministerio de EducaciónNacional. Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - ColombiaLínea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogotá 640 80 40CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZLas Cajas de Compensación Familiar socializarán las experiencias que consideren exitosasy que puedan servir de apoyo a otras instituciones. — El programa se ajustará de acuerdo a los criterios previamente establecidos a los resultadosy evaluación de los mismos, igualmente podrá modificarse si es del caso la ampliación derecursos previo cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Superintendencia. @ENRI IA BRIDSsAnexos :0 Folios :1 Por: Angela Maria Arango Consecutivo : 4128GiraldoCopia interna a: Alberto Mejia Gallo Calle 45A No. 9 - 46 - Conmutador 640 64 00 - Fax 691 64 00, Bogotá, D. C. - ColombiaLinea Gratuita Nacional: 9800 - 910110, en Bogota 640 80 40 kCAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ