SUPERTRANSPORTE - Resolución 1871 de 2022

MINISTERIO DE TRANSPORTE

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE

RESOLUCIÓN NÚMERO

REPUBLICA DE COLOMBIA I Por medio de la cual se adopta el Manual de Gestión de Recaudo de Cartera de la Superintendencia de Transporte

EL SUPERINTENDENTE DE TRANSPORTE

En ejercicio de la facultad conferida en el numeral 15 del artículo 7 del Decreto 2409 de 2018, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 209 de la Constitución Política, señala que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Que el artículo 42 del Decreto 101 del 2000, modificado por el artículo 4 del Decreto 2741 del 2001, establece los sujetos que estarán sometidos a la inspección, vigilancia y control que ejerce la Superintendencia de Transporte

Que el numeral 15 del artículo 7 del Decreto 2409 de 2018, establece como función del Superintendente de Transporte, entre otras, la de “expedir los reglamentos, manuales e instructivos que sean necesarios para ejercer la vigilancia, inspección y control .”.

Que el numeral 1 del artículo 2 de La Ley 1066 de 29 de julio de 2006, establece que las entidades públicas que tengan cartera a su favor deben de manera obligatoria establecer mediante normatividad de carácter general, por parte de la máxima autoridad o representante legal, el Reglamento Interno

públicas que tengan cartera a su favor deben de manera obligatoria establecer mediante normatividad de carácter general, por parte de la máxima autoridad o representante legal, el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera. Adicionalmente el artículo 5, establece la obligatoriedad para las entidades públicas que tienen a su cargo la facultad de cobro coactivo de dar aplicación al procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.

Que mediante el Decreto 4473 del 15 de diciembre del 2006, compilado en el Decreto 1625 del 2016, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 1066 de 29 de julio de 2006 y determinó los aspectos mínimos que debe contener el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera, los cuales se recogen en el presente Manual.

Que a través del título 6 del Decreto 1068 de 2015, adicionado por el artículo 1 del Decreto 445 de 2017 se reglamenta la forma en la que las entidades públicas del orden nacional podrán depurar la cartera a su favor cuando sea de imposible recaudo.

Que con el propósito de cumplir con los objetivos institucionales en aras de mantener con la aplicación de un procedimiento congruente para la efectiva gestión y administración d e las obligaciones que componen la cartera a favor de la entidad, se hace necesario la emisión de un manual que sirva de guía para el cobro, recaudo, depuración y demás acciones requeridas para la gestión de la cartera de la Superintendencia de Transporte. 1871 DE 13/06/2022RESOLUCIÓN NÚMERO HOJA No.

Por medio de la cual se adopta el Manual de Gestión de Recaudo de Cartera de la Superintendencia de Transporte

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1871 DE 13/06/2022RESOLUCIÓN NÚMERO HOJA No.

Por medio de la cual se adopta el Manual de Gestión de Recaudo de Cartera de la Superintendencia de Transporte

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En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

Artículo Primero. ADOPTAR el Manual de Gestión de Recaudo de Cartera de la Superintendencia de Transporte, contenido en el anexo único, el cual hará parte integral de la presente Resolución.

Artículo Segundo. La presente Resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los

El Superintendente de Transporte,

Wilmer Arley Salazar Arias

Proyectó: Diana Paola Suarez Méndez – Directora Financiera Daniela María Mendoza Sierra - Coordinadora Grupo de Análisis y Gestión del Recaudo

Revisó y aprobó: Estefanía Pisciotti Blanco – Secretaria General

1871 DE 13/06/2022

1871 DE 13/06/2022MANUAL DE GESTIÓN DE

RECAUDO DE CARTERA

2022

GF-MA-001

VERSIÓN 1MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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Código: GF-MA-001

Versión: 1

Fecha aprobación: 13-Jun-2022

PRESENTACIÓN

El manual de gestión de recaudo de cartera de la Superintendencia de Transporte fue desarrollado por el proceso de gestión financiera de la Entidad, con el propósito de alinear la reglamentación referente a la Gestión

PRESENTACIÓN

El manual de gestión de recaudo de cartera de la Superintendencia de Transporte fue desarrollado por el proceso de gestión financiera de la Entidad, con el propósito de alinear la reglamentación referente a la Gestión de Cartera, adoptada, con la normativa vigente y, especialmente, con el fin de cumplir con los objetivos institucionales en aras de mantener la aplicación de un procedimiento congruente para la efectiva gestión y administración de las obligaciones que componen la cartera a favor de la Entidad.MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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Fecha aprobación: 13-Jun-2022

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................... 2

1. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD ........................................................................................................ 9

2. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 9

3. MARCO LEGAL .................................................................................................................................... 9

4. DEFINICIONES .................................................................................................................................. 10

5. DESARROLLO DEL MANUAL ........................................................................................................... 13

CAPITULO 5.1 ............................................................................................................................................ 13 ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................... 13 5.1 Interpretación de las normas procesales ....................................................................................... 13 5.1.2 Tipo de cartera ......................................................................................................................... 13 5.1.2.1 Contribución Especial de Vigilancia ................................................................................... 13 5.1.2.2 Tasa de Vigilancia................................................................................................................. 14 5.1.2.3 Multas Administrativas ........................................................................................................ 14 5.1.2.4 Multas por faltas disciplinarias ........................................................................................... 14 5.1.3 Clasificación de la cartera ........................................................................................................ 14 5.1.4 Etapas del proceso de gestión y recaudo de cartera ............................................................ 15

5.1.2.4 Multas por faltas disciplinarias ........................................................................................... 14 5.1.3 Clasificación de la cartera ........................................................................................................ 14 5.1.4 Etapas del proceso de gestión y recaudo de cartera ............................................................ 15 5.1.4.1 Cobro persuasivo...................................................................................................................... 15 5.1.4.2 Cobro coactivo .......................................................................................................................... 16 5.1.5 Movilización de cartera a Central de Inversiones S.ACISA ................................................. 16 5.1.6 Deterioro de cuentas por cobrar .............................................................................................. 17 5.1.6.1 Procedimiento del cálculo del deterioro ................................................................................. 17 5.1.7 Representación ........................................................................................................................ 18 5.1.8 Documentos que prestan merito ejecutivo a favor de la Superintendencia ........................ 18 5.1.9 Ejecutoria de los actos administrativos .................................................................................. 19 5.1.10 Títulos ejecutivos contra deudores solidarios ....................................................................... 19 5.1.11 Extinción de las obligaciones .................................................................................................. 19 5.1.11.1 Pago ........................................................................................................................................... 20 5.1.11.2 Compensación .......................................................................................................................... 20 5.1.11.3 Dación en pago o cesión de bienes ........................................................................................ 20 5.1.12 Prescripción .............................................................................................................................. 20MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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Fecha aprobación: 13-Jun-2022 5.1.12.1 Causales de interrupción de la prescripción.......................................................................... 21 5.1.12.2 Suspensión del término de prescripción ................................................................................ 21

CAPITULO 5.2 ............................................................................................................................................ 21

5.1.12.1 Causales de interrupción de la prescripción.......................................................................... 21 5.1.12.2 Suspensión del término de prescripción ................................................................................ 21 CAPITULO 5.2 ............................................................................................................................................ 21 ETAPA DE COBRO PERSUASIVO ........................................................................................................... 21 5.2.1 Aspectos Generales ................................................................................................................... 21 5.2.2 Competencia ............................................................................................................................... 23 5.2.3 Duración ...................................................................................................................................... 23 5.2.4 Ubicación de información del deudor ...................................................................................... 23 5.2.5 Mecanismos para el cobro persuasivo .................................................................................... 24 5.2.5.1 Invitación formal ......................................................................................................................... 24 5.2.5.2 Llamada telefónica .................................................................................................................... 24 5.2.5.3 Reunión y/o negociación .......................................................................................................... 24 5.2.6 Opciones del deudor ................................................................................................................. 24 5.2.6.1 Pago de la obligación ............................................................................................................... 24 5.2.6.2 Solicitar una facilidad de pago ................................................................................................ 25 5.2.6.2.1 Acuerdo de pago ...................................................................................................................... 25 5.2.6.2.2 Solicitud de la facilidad de pago ............................................................................................. 25 5.2.6.2.3 Escrito de solicitud y tramite................................................................................................... 26 5.2.6.2.4 Incumplimiento en la facilidad de pago .................................................................................. 27 5.2.6.3 Renuencia al pago .................................................................................................................... 27 5.2.6.4 Desistimiento de un acuerdo de pago .................................................................................... 28 5.2.7 Terminación de la etapa de cobro persuasivo....................................................................... 28 CAPITULO 5.3 ............................................................................................................................................ 29 GARANTIAS ............................................................................................................................................... 29

5.2.6.4 Desistimiento de un acuerdo de pago .................................................................................... 28 5.2.7 Terminación de la etapa de cobro persuasivo....................................................................... 28 CAPITULO 5.3 ............................................................................................................................................ 29 GARANTIAS ............................................................................................................................................... 29 5.3.1 Constitución de la garantía ...................................................................................................... 29 5.3.1.1 Garantía otorgada por compañía de seguros ......................................................................... 29 5.3.1.2 Garantía bancaria o de corporación financiera ...................................................................... 29 5.3.1.3 Garantías reales ........................................................................................................................ 29 5.3.2 Bienes para embargo y secuestro .......................................................................................... 30 5.3.3 Fideicomiso en garantía .......................................................................................................... 30 CAPITULO 5.4 ............................................................................................................................................ 31 ETAPA DE COBRO COACTIVO ................................................................................................................ 31MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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Fecha aprobación: 13-Jun-2022 5.4.1 Aspectos generales ................................................................................................................. 31 5.4.2 Competencia ............................................................................................................................. 32 5.4.3 Naturaleza jurídica ................................................................................................................... 32 5.4.4 Identificación y ubicación de bienes del deudor ................................................................... 32 5.4.5 Mandamiento de pago.............................................................................................................. 32 5.4.6 Facilidad de pago ..................................................................................................................... 33 5.4.6.1 Escrito de solicitud y tramite .................................................................................................. 33 5.4.6.2 Respaldo y garantías para la facilidad de pago .................................................................... 33 5.4.6.3 Incumplimiento de la facilidad de pago ................................................................................. 34 5.4.7 Termino para pagar o proponer excepciones........................................................................ 34

5.4.6.2 Respaldo y garantías para la facilidad de pago .................................................................... 33 5.4.6.3 Incumplimiento de la facilidad de pago ................................................................................. 34 5.4.7 Termino para pagar o proponer excepciones........................................................................ 34 5.4.8 Pago total .................................................................................................................................. 34 5.4.9 Excepciones ............................................................................................................................. 34 5.4.9.1 Tramite de las excepciones ..................................................................................................... 35 5.4.9.2 Resolución que resuelve las excepciones y/u ordena seguir adelante la ejecución ........ 35 5.4.9.3 Recurso contra la resolución que resuelve excepciones .................................................... 35 5.4.10 Liquidación del crédito y las costas. ..................................................................................... 35 5.4.10.1 Liquidación del crédito ............................................................................................................ 36 5.4.10.2 Costas ....................................................................................................................................... 36 5.4.11 Disposición del dinero embargado ........................................................................................ 36 CAPITULO 5.5 ............................................................................................................................................ 36 INTERRUPCIÓN, SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DEL PROCESO DE COBRO COACTIVO ............... 36 5.5.1 Interrupción del proceso administrativo de Cobro Coactivo .............................................. 36 5.5.2 Suspensión del proceso administrativo de Cobro Coactivo ............................................... 37 CAPITULO 5.6 ............................................................................................................................................ 38 NOTIFICACIONES...................................................................................................................................... 38 5.6.1 Notificación del mandamiento de pago ................................................................................. 38 5.6.1.1 Notificación personal ............................................................................................................... 38 5.6.1.2 Notificación por correo ............................................................................................................ 38 5.6.1.3 Causales de devolución .......................................................................................................... 39 5.6.1.4 Corrección de la notificación ................................................................................................. 39

5.6.1.2 Notificación por correo ............................................................................................................ 38 5.6.1.3 Causales de devolución .......................................................................................................... 39 5.6.1.4 Corrección de la notificación ................................................................................................. 39 5.6.1.5 Aviso ........................................................................................................................................ 39 5.6.1.6 Conducta concluyente ............................................................................................................ 40MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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CAPITULO 5.7 ............................................................................................................................................ 40 DE LAS MEDIDAS CAUTELARES ............................................................................................................ 40 5.7.1 Finalidad ................................................................................................................................. 40 5.7.2 Definición ............................................................................................................................... 40 5.7.3 Medidas cautelares previas .................................................................................................. 40 5.7.4 Embargo ................................................................................................................................. 40 5.7.4.1 Del embargo en general ....................................................................................................... 41 5.7.4.1.1 Límite de embargo ................................................................................................................ 41 5.7.4.1.2 Reducción del embargo ....................................................................................................... 41 5.7.4.1.3 Bienes inembargables .......................................................................................................... 41 5.7.4.1.4 Bienes inembargables de personas de derecho privado ................................................. 41 5.7.4.1.5 Bienes inembargables de personas de derecho público .................................................. 42 5.7.4.1.6 Ingresos inembargables ...................................................................................................... 42 5.7.4.2 De los embargos en particular ............................................................................................. 42 5.7.4.2.1 Embargo de bienes inmuebles ............................................................................................ 42 5.7.4.2.2 Embargo de vehículos automotores ................................................................................... 43

5.7.4.2 De los embargos en particular ............................................................................................. 42 5.7.4.2.1 Embargo de bienes inmuebles ............................................................................................ 42 5.7.4.2.2 Embargo de vehículos automotores ................................................................................... 43 5.7.4.2.3 Embargo de naves y aeronaves .......................................................................................... 43 5.7.4.2.4 Embargo de derechos sociales en sociedades de personas ........................................... 43 5.7.4.2.5 Embargo de derechos sociales en sociedades de capital y otros valores ..................... 44 5.7.4.2.6 Embargo de bienes muebles no sujetos a registro ........................................................... 44 5.7.4.2.7 Embargo de mejoras o cosechas ........................................................................................ 44 5.7.4.2.8 Embargo de créditos y otros derechos semejantes .......................................................... 44 5.7.4.2.9 Embargo de derechos que se reclaman en otro proceso ................................................. 45 5.7.4.2.10 Embargo de salario .............................................................................................................. 45 5.7.4.2.11 Embargo de dineros en cuentas bancarias y entidades similares .................................. 45 5.7.4.2.12 Embargo de derechos proindiviso ................................................................................... 45 5.7.4.2.13 Embargo de bienes del causante ........................................................................................ 46 5.7.4.3 Concurrencia de embargos .................................................................................................. 46 5.7.4.4 Secuestro ............................................................................................................................... 46 5.7.4.4.1 Objeto .................................................................................................................................... 47 5.7.4.4.2 El secuestre .......................................................................................................................... 47 5.7.4.4.3 Oposición al secuestro ........................................................................................................ 47MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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5.7.4.4.3 Oposición al secuestro ........................................................................................................ 47MANUAL DE GESTIÓN DE RECAUDO DE CARTERA

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Fecha aprobación: 13-Jun-2022 5.7.4.4.4 Captura de vehículos automotores ..................................................................................... 47 5.7.4.4.5 Inmovilización ....................................................................................................................... 48 5.7.4.4.6 Custodia del vehículo ........................................................................................................... 48 5.7.4.4.5 Avalúo .................................................................................................................................... 48 5.7.4.4.5.1 Perito evaluador.................................................................................................................... 48 5.7.4.4.5.2 Trámite del avaluó ................................................................................................................ 48 5.7.4.4.6 Remate de bienes ................................................................................................................. 49 5.7.4.4.6.1 Requisitos para fijar fecha y hora del remate .................................................................... 49 5.7.4.4.6.2 Entrega del bien rematado................................................................................................... 49 5.7.4.4.6.3 Repetición del remate .......................................................................................................... 50 5.7.4.4.6.4 Remate desierto .................................................................................................................... 50 5.7.4.4.6.5 Actuaciones posteriores al remate ..................................................................................... 50

CAPITULO 5.8 ............................................................................................................................................ 50

DE LA INTERVENCIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA ............................ 50

CAPITULO 5.9 ............................................................................................................................................ 51 DE LAS IRREGULARIDADES Y NULIDADES .......................................................................................... 51 5.9.1 Aspectos generales ...................................................................................................................... 51 5.9.2 Oportunidad y trámite para proponerlas ..................................................................................... 51

CAPITULO 5.9 ............................................................................................................................................ 51 DE LAS IRREGULARIDADES Y NULIDADES .......................................................................................... 51 5.9.1 Aspectos generales ...................................................................................................................... 51 5.9.2 Oportunidad y trámite para proponerlas ..................................................................................... 51 5.9.3 Declaración oficiosa de la nulidad ............................................................................................... 51 5.9.4 Efectos de la nulidad declarada ................................................................................................... 51 CAPITULO 5.10 .......................................................................................................................................... 52 NORMAS ESPECIALES PARA EL COBRO DE LAS CONTRIBUCIONES .............................................. 52 5.10.1 Aspectos generales .................................................................................................................. 52 5.10.2 Títulos ejecutivos ...................................................................................................................... 52 5.10.3 Cobro persuasivo y coactivo ................................................................................................... 52 5.10.4 Intereses sobre las contribuciones ......................................................................................... 53 5.10.5 Contabilización de los intereses moratorios .......................................................................... 53

CAPITULO 5.11