SUPERTRANSPORTE - Resolución 5677 de 2020

(

REPUBLICA DE COLOMBIA

• MINISTERIO DE TRANSPORTE

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE

RESOLUCIÓN NÚMERO

05677 17MAR1020 Por la cual se adopta la Política de Prevención del Daño Antijurídico de la Superintendencia de Transporte. LA SUPERINTENDENTE DE TRANSPORTE En ejercicio de las facultades legales y en especial las que le confiere el Decreto 1069 de 2015, el Decreto 1167 de 2016, Decreto 101 de 2000 y el Decreto 2409 de 2018, y demás normas concordantes, y 1.1. l. CONSIDERANDO Que el Decreto 1069 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del sector justicia, en su artículo 2.2.4.3.1.2.2., dispone que el Comité de Conciliación es una !instancia administrativa para el estudio, análisis y formulación de políticas de prevención del daño a tijurídico y defensa de la entidad. 1.2. Que el Comité de Conciliación de la Superintendencia de Transporte, en ejercicio de sus funciones, particularmente la señalada en el artículo 2.2.4.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, procedió ¡ ª diseñar y formular la Política de prevención del daño antijurídico para la vigencia 2020 y 2021. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Que el artícuI0·2 del Decreto Ley 4085 de 2011 prevé que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado tiene como objetivos la formulación, evaluación y difusión de políticas de prevención de las

1.6. 1.7. Que el artícuI0·2 del Decreto Ley 4085 de 2011 prevé que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado tiene como objetivos la formulación, evaluación y difusión de políticas de prevención de las conductas antijurídicas, del daño antijurídico y la extensión de sus efectos, la dirección, coord'nación, y ejecución de las acciones que aseguren la implementación de la misma, para la defen a de los intereses litigiosos de la Nación. Que mediante Circular Externa número 5 de 27 de septiembre de 2019 la Agencia N l cional de Defensa Jurídica del Estado estableció que las entidades públicas del orden nacional, para e diseño e implementación de su Política de Daño Antijurídico, deberán diligenciar y presentar el aplicativo denominado "Lineamientos para la formulación e implementación de las políticas de prev • nción de daño antijurídico", la cual deberá ser presentada a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica d l el Estado cada dos (2) años. Que de acuerdo con la metodología propuesta por la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, el Comité de Conciliación, identificó y evaluó las causas generadoras de litigios originados en el año inmediatamente anterior, con el fin de establecer una política de prevención encaminada a reducir la litigiosidad y mitigar las situaciones generadoras de daño antijurídico, como consecuencia de las decisiones adoptadas por esta entidad en el ejercicio de sus competencias. Que en virtud de lo anterior, el Comité de Conciliación en sesión ordinaria número 1 celebrada el 14 de enero de 2020, aprobó la presentación de la política de prevención de daño antijurídico y defensa

Que en virtud de lo anterior, el Comité de Conciliación en sesión ordinaria número 1 celebrada el 14 de enero de 2020, aprobó la presentación de la política de prevención de daño antijurídico y defensa judicial de la Superintendencia de Transporte, ante la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Que mediante oficio número 202030000077 41-DPE de 20 de febrero de 2020, la Agencia\ Nacional de Defensa Jurídica del Estado, aprobó la política de prevención de daño antijurídico fi defensa judicial de la Superintendencia de Transporte, al encontrar que cumple con los lineamientos establecidos por esa entidad.RESOLUCIÓN NÚMERO HOJA No 1 Por la cual se adopta la Política de Prevención del Daño Antijurídico de la Superintendencia de Transporte. 1.8. Que corresponde al Comité de Conciliación, la promoción y difusión de la política de prevención del daño antijurídico, dentro de todas las áreas de la Superintendencia de Transporte, con el fin de evitar la ocurrencia de situaciones que puedan implicar demandas o responsabilidad patrimonial para la entidad. En virtud de lo anterior, la Superintendente de Transporte

11. RESUELVE Artículo Primero: Adoptar la política de prevención del daño antijurídico de la Superintendencia de Transporte para la vigencia 2020 y 2021, contenida en el aplicativo denominado "Lineamientos para la formulación e implementación de las políticas de prevención de daño antijurídico", el cual hace parte integral de la presente Resolución.

Artículo Segundo: Promover la implementación de la política de prevención del daño antijurídico dentro de todas las áreas y dependencias de la Superintendencia de Transporte.

de la presente Resolución.

Artículo Segundo: Promover la implementación de la política de prevención del daño antijurídico dentro de todas las áreas y dependencias de la Superintendencia de Transporte.

Artículo Tercero: Publicar la presente Resolución en la página web de la Superintendencia de Transporte:

www.supertransporte.gov.co. Artículo Cuarto. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá o.e., a los La Superintendente de Transporte,

Proyectó: Revisó

y Aprobó: María del Rosario Oviedo Rojas -Jefe Oficina Asesora Jurídica (Efi Rebeca Asunción Mejía -Seaetaría Técnica del Comité de Conciliafi María Pierína González Falla -Secretaría Generai • Mariné Linares Diaz-Asesora del Despacho .up--: .fi Adríana del Pilar Tapiero Cáceres - Superintendente Delegada para la Protección de Usuarios de Transporte .&-.\ •fi • Jaime Alberto Rodríguez Marín -Director FinancierofiAyuda Litigiosidad Litigiosidad Utigiosidad C.1ufi.t eKogu1 Ayuda

ILEGALIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO QUE IMPONE

SANCIONES DERIVADAS DE LA

FACULTAD DE INSPECCION,

VIGILANCIA Y CONTROL

ILEGALIDAD DEL ACTO

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NOMBRAMIENTO Y REMOCION

ILEGALIDAD DEL ACTO

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LA INSUBSISTENCIA DE

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PROVISIONALIDAD

Just1t1cac1on Ayuda La Superintendencia de Transporte en ejercicio de sus facultades de inspección, vigilancia y control; impone sanciones por violación a las normas que rigen los distintos modos de transporte; por lo cual, el mayor número de demandas que se presentan, es en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Dentro del periodo comprendido entre Enero de 2018 y Septiembre de 2019, se evidenció que en las demandas interpuestas, se alegaron violaciones al debido proceso por cuanto la formulación de cargos y la imposición de la sanción administrativa se sustentó en una norma infralegal. Igualmente se evidenciaron violaciones al debido proceso por cuanto los actos administrativos que resuleven los recursos interpuestos en contra de la sanción, no fueron resueltos y notificados dentro de los terminas del artículo 52 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Lo anterior se evidencia. debido a que en el periodo descrito se interpusieron en contra de la entidad alegando dichas causales de nulidad 438 procesos, cuya cuantía total es $7.353.909.130 (Se adjunta cuadro de gestión). Es por ello que se requiere de especial atención dentro de la formulación de la Política de Prevención del Dano Antijurídico. El retiro de funcionarios de la planta de personal sin tener en cuenta las disposiciones de Ley y antecedentes jurisprudenciales sobre la materia.

dentro de la formulación de la Política de Prevención del Dano Antijurídico. El retiro de funcionarios de la planta de personal sin tener en cuenta las disposiciones de Ley y antecedentes jurisprudenciales sobre la materia. ha generado condenas en contra de la entidad, dentro del periodo comprendido entre enero de 2018 y septiembre de 2019, cuya cuantía fue $54.820.687 El retiro de funcionarios de la planta de personal sin tener en cuenta las disposiciones de Ley y antecedentes jurisprudenciales sobre la materia, ha generado 2 condenas en contra de la entidad, dentro del periodo comprendido entre enero de 2018 y septiembre de 2019, cuya cuantía fue $275.136.409 1 Subcausa Ayuda Expedición de actos administrativos con inobservancia del procedimiento administrativo sancionatorio Falta de motivación del acto administrativo que declara insubsistencia Falta de motivación del acto administrativo que declara insubsistencia ■-Ayuda Ayuda Fijar lineamient os Fijar Lineamient os Fijar lineamient os Ayuda Ayuda 1/01/2020 31/12/2020 1/01/2021 31/12/2021 1/01/2020 31/12/2020 1/01/2021 31/12/2021 1/01/2020 31/12/2020 1/01/2021 31/12/2021

Mecanismo Otro E pc: uc1on del Area ¿como? Mecanism fificanismo responsable 01vulgac1on o ¿quien?

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Mecanismo Otro E pc: uc1on del Area ¿como? Mecanism fificanismo responsable 01vulgac1on o ¿quien?

Capacita ció n presencial Directriz Directriz Grupal / Semestral lndividuaV Anual lndividuaV Anual Oficina Asesora Jurídica Secretaria General Secretaria General Correo electrónico CircularMemorando CircularMemorando ...INDICADORES DE GESTIÓN urnque eL cursor encima oet namore FORMULACIÓN DEL INDICADOR IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN fie cada columna, para ver unas Ayuda •,[_ INFORME ANUAL DE IMPLEMENTACIÓN A - "'º"oconc•"•rr,nnoc

-0 0 -¡ • 1 _ 1 Valor Ayuda Expedición de actos administrati vos con inobservanci a del procedimien to administrati vo sancionatori o Falta de motivación del acto administrati vo que declara insubsistenc la Falta de motivación del acto administrati vo que declara insubsistenc ia • • - • -• • • - • • - Valor _ . , • • , , _ _ . .. , _ , • _, , _ · .. Numeradorfi Denominad II Resultado Ayuda Capacitació n presencial Directriz ( Número de Número de capacitacione Número de capacitacio efectuadas / capacitaciones efectuadas Directrices emitidas Directrices

Ayuda Capacitació n presencial Directriz ( Número de Número de capacitacione Número de capacitacio efectuadas / capacitaciones efectuadas Directrices emitidas Directrices emitidas nes programada s Directrices previstas Número de capacitaciones programadas ) 100 ( Directrices emitidas/ Directrices previstas ) 100 ( Directrices Directrices emitidas / previstas Directrices previstas ) 100 (Numerador / Denominador )100

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-■ -... Ayuda Expedición de actos administrativos con inobservancia del procedimiento administrativo sancionatorio Falta de motivación del acto administrativo que declara insubsistencia Ayuda Medida Ayuda Fijar Lineamientos 1 1 Fijar Lineamientos FORMULACIÓN DEL INDICADOR Descripción Descripción del del numerador denominad or Número de actos administrativos Número de expedidos con actos observancia del administrati procedimiento administrativo sancionatorio Número de actos vos a expedir Número de actos administrativos administrati de vos de insubsistencia insubsisten de funcionarios cía de de libre funcionario nombramiento s de libre y remoción nombramie debidamente nto y motivados remoción Número de Número de actos actos administrativos administrati de vos de insubsistencia insubsisten de funcionarios cia de

nombramiento s de libre y remoción nombramie debidamente nto y motivados remoción Número de Número de actos actos administrativos administrati de vos de insubsistencia insubsisten de funcionarios cia de en funcionario provisionalidad s en -áebidamente-provisionafi motivados dad .. Formula del ,nd,cador ( Número de actos administrativos expedidos con observancia del procedimiento administrativo sancionatorio / Número de actos administrativos a expedir ) 100 ( Número de actos administrativos de insubsistencia de funcionarios de libre nombramiento y remoción debidamente motivados / Número de actos administrativos de insubsistencia de funcionarios de libre nombramiento Y remoción ) 100 ( Número de actos administrativos de insubsistencia de funcionarios en provisionalidad debidamente motivados / Número de actos administrativos de insubsistencia..da _ funcionarios en provisionalidad ) 100 Valor Valor Numerador II Denominad or

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4INFORME ANUAL DE IMPLEMENTACION AÑO 2