SUPERTRANSPORTE - Resolución 7575 de 2012

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE RESOLUCION No. 00007575 O 9 NOV. 2012

Por medio de la cual se sanea la Licitación Pública lp052012 EL SECRETARIO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE, en uso de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el articulo 49 de la Ley 80 de 1993, el Decreto 734 de 2012, el Decreto número 2681 del 29 de noviembre de 1991, la Resolución No. 6994 du 2009, y CONSIDERANDO: Que en cumplimiento del articulo 2.2.2º del Decreto 734 de 2012, se ordenó la apertura de la licitación pública lp052012, mediante la Resolución No. 7380 de 2012 del 1 de noviembre de 2012, cuyo objeto es CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO Y CAFETERÍA QUE INCLUYA EL SUMINISTRO DE TODOS LOS INSUMOS Y MAQUINARIAS REQUERIDOS PARA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES Que en el cronograma del proceso de selección se tenia previsto la repuesla a observaciones y la emisión de adendas hasta el 8 de noviembre de 2012, Que se presentaron observaciones al pliego de condiciones del proceso de selección que ameritan un análisis de fondo por parte de la entidad y que dada su complejidad, han requerido de parte de la Superintendencia un esfuerzo institucional necesario para poder atenderlas de manera adecuada. raz.onable y suficiente de cara a los principios que salvaguardan la contratación pública como los de transparencia. economía e igualdad.

de parte de la Superintendencia un esfuerzo institucional necesario para poder atenderlas de manera adecuada. raz.onable y suficiente de cara a los principios que salvaguardan la contratación pública como los de transparencia. economía e igualdad. Que conforme a lo sefialado en el numeral 5. articulo 30 de la Ley 80 de 1993 en la licitación pública, "no podrán e,<[,edirse adendas dentro de los tres (3) dlas anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en dias hábiles y horarios laborales" Que no obstante lo anterior, y en aras de garantizar el principio de selección objetiva propio del las actuaciones contractuales de las entidades estatales, y del debido proceso que le asiste a los interesados en el proceso de selección, es necesario ajustar el pliego de condiciones y el calendario del proceso de selección, para que de esta manera se analicen y respondan de fondo todas las observaciones que los Interesados hicieron al Pliego de Condiciones Definitivo de la licitación pública lp052012 y darles debida respuesta y ajuste al pliego de condiciones de la manera que corresponda. Que en desarrollo de la facultad otorgada a la administración por el artículo 49 de la Ley 80 de 1993 que indica. "ante la ocurrencia de vicios que 110 constituyan causa/es de 11ulidad y cuando las 11ecesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena administración lo aconsejen, el Jefe o representante legal de la entidad, en acto motivado, podrá sanear el correspondiente

las 11ecesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena administración lo aconsejen, el Jefe o representante legal de la entidad, en acto motivado, podrá sanear el correspondiente vicio" la presente licitación puede sanearse toda vez que la dificultad presentada no constituyeRESOLUCION No. 00007575 O 9 NOV. 2012 HoiaNo. 2 Por medio de la cual se sanea un vicio de procedimiento de la Licitación Pública lp042012 causal de nulidad, habida cuenta que todavía existe la posibilidad de salvaguardar el proceso de selección a través de dleho mecanismo 1 Que sobre la garantía de los postulados relacionados en el párrafo precedente, la jurisprudencia se ha pronunciado en los siguientes términos: • El principio de transparencia debe garantizar el derecho a la igualdad. ( .. ) la administración está obligada cons/ltucional (C.P art. 13) y legalmente (L 80193. arls. 24, 29 y 30) a garantizar el derecho a la igualdad de /os oferentes o competidores. Por virtud de esta garantía, todos los sujetos mteresados en el proceso de licitación han de estar en idénticas condiciones. y gozar de las mismas oportunidades ( .. .) la referida igualdad exige que, desde el principio del procedimiento de la licitación hasta la adjudicación del contrato. o /las/a la formalización de éste, todos los /ícitadores u oferentes se encuentren en la misma situación, contando con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idénticas". Consejo de Estado. Sección Tercera M.P. Alier Hernández Enrlquez. 19 de ¡ulio de 2001. Radicación Nº 12037.

facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idénticas". Consejo de Estado. Sección Tercera M.P. Alier Hernández Enrlquez. 19 de ¡ulio de 2001. Radicación Nº 12037. Que lo anterior se predica en expresa aplicación del principio de eficacia previsto en et numeral 11 Artículo 2 de la Ley 1437 de 2011 que reza: "En virtud del principio de eficacia. las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio /os obstáculos pur,amente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán. de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.·. Que con apoyo en la ¡urisprudencia sentada por el Consejo de Estado, en Sentencia del 12 de Septiembre de 1996, Sección Primera M.P. Dr. Juan Alberto Polo Figueroa. Expediente N°. 3552, se determinó en relación con el saneamiento de los actos de la Administración lo siguiente: "El saneamiento de actos anulables es factible cuando "el vicio del acto no es muy grave ( .. .) Tal convalidación, por el contrario, no es posible en los eventos de "falta de alguno de sus elementos esenciales''. por tratarse de actos radicalmente nulos. A esta categoría pertenecen /os actos viciados por falla de competencia, por afectación esencial de la voluntad. por 110 a¡ustarse a las normas jurldicas vigentes y por inexistencia absoluta de motivos Asi lo l1a entendido la ¡unspn.,dencia de esta Sala (sentencia de 15 de mayo de 1973, Ponente Dr. Carlos

por 110 a¡ustarse a las normas jurldicas vigentes y por inexistencia absoluta de motivos Asi lo l1a entendido la ¡unspn.,dencia de esta Sala (sentencia de 15 de mayo de 1973, Ponente Dr. Carlos Galindo Pmilla: sentencia de 6 de junio de 1991 y auto de 20 de junio de 1991, Ponente Dr Miguel González Rodríguez; y auto de 21 de abril de 1995. Ponente Dr. Ernesto Rafael Ariza Muñoz)". Que en igual sentido se pronunció el Consejo de Estado al resolver un recurso extraordinario de súphca, de fecha 15 de junio de 2004 Radicación N° 1998-0782: "En efecto, en la jurisprudencia de las sentencias mencionadas por el suplican/e como vulneradas. se precisa que la convalidación de los actos administrativos es una figura que se explica por razones de eficacia, seguridad de las actuaciones y satisfacción de /as 11eces1dades públicas. orientada a remediar /os defectos o vicios de /os actos de la Administración susceptibles de ser saneados. Este saneamiento puede tener diverso ongen, del administrado, de la Administración Piíblica e inclusive del propio legislador, pero dejando siempre sentado que frente a vicios o defectos como la inconstitucionalidad,.,Ja ilicitud no saneable o absoluta, la desviación de poder y la falta de competencia no es posible convalidar o remediar el acto viciado o defectuoso". Que por 10 anterior y fara garantizar la aphcación efectiva del pnncipio de publicidad, se hace necesario modificar efi cronograma del proceso de selección, concediendo nuevamente un término prudente para c¡ue los interesados cuenten con el tiempo suficiente y necesario para , , elaborar sus propuesta}.

necesario modificar efi cronograma del proceso de selección, concediendo nuevamente un término prudente para c¡ue los interesados cuenten con el tiempo suficiente y necesario para , , elaborar sus propuesta}. Que en virtud de las reglas de la buena administración. es necesario disponer el saneamiento del proceso de la licitación pública lp052012. cuyo objeto es contratar la prestación del servicio integral de aseo y cafetería que incluya el suministro de todos los insumos y maquinarias requeridos para superintendencia de puertos y transportes, para garantizar los principios de buena fe, igualdad, moralidad, imparcialidad. transparencia y responsabilidad a cargo de las Entidades Públicas. contenidos en los artículos 13, 83 y 209 de la Constitución Política y 23. 24 y 26 de la Ley 80 de 1993, asl como garantizar la pluralidad de oferentes y en consonancia con lo estípulado en el Art 5 de la Ley 1150 de 2007.00007575 O 9 NOV. 2012 RESOLUCION No. HoiaNo. J Por medio de la cual se sanea un vicio de procedimiento de la Licitación Pública lp042012 Que en mérito de lo expfiesto el Secretario General RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: Sanear la licitación pública lp052012 cuyo objeto es: "CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO Y CAFETERÍA QUE INCLUYA EL SUMINISTRO DE TODOS LOS INSUMOS Y MAQUINARIAS REQUERIDOS PARA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES, modificando el cronograma, de la siguiente manera:

1. CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD Publicación Estudios Previos y Proyecto de pllegos de condiciones

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES, modificando el cronograma, de la siguiente manera:

1. CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD Publicación Estudios Previos y Proyecto de pllegos de condiciones fiVISO DE CONVOCATORIA - en "''e plazo se presel)taran las observaciones al proyecto de pliego fi • la matr iz de .estimación, tipificación y as ignación de riesgos previsibles. ' 1 . Respuesta a las Observaciones Resoluclón que Ordena la at'W!lrtura Publicidad dol Pliego da Cofidlciones Oofinitlvo en el Portal Unlc-o de Contratación Audiencia alcanc-e pliego de condiciones y fijación de rie$gos previsibles Plaio del proceso de sel ecclón Fecha de presenta ción de FECHA {DIM/A) HORA Det 16 at 31 de Octubre de 2012 de este proceso de selección Noviembre I de 20 t 2 Noviembre I de 2012 Noviembre 1 de 20 l2 Noviemb,e 6 de 2012 Ho ,a 2.30 p m. LUGAR Portal Umco de Contratación: '!JYJ_'/1 9.20!!:ato$ goy co De acue.rdo a lo previsto por el art. 2.2.6. del Decreto 734 de 2012, &ste pmyecto de documento estará a disposición de los interesados por el término mdicado, tiempo en el cual podrán presentar las observaciones que esbmen pertinentes al proyecto de phego de condiciones y a la matnz de es1imaci6n,

documento estará a disposición de los interesados por el término mdicado, tiempo en el cual podrán presentar las observaciones que esbmen pertinentes al proyecto de phego de condiciones y a la matnz de es1imaci6n, I,p,ficae>ón y aslgnac,6n 6e riesgos previsibles, al COf(eo electrónico contrmos&'i\suoertransoorte aov co Se resotveran por escrito por parte 'de'Ta Superintendencia de Puertos y Transporte y serán oublteadas en !MI/W.t'J'\RIJ!ltnc nov rn Portal Uni co de Contratac1ó0' www contratos oov co Portal Unico de Contratación www contratos.qo.,, co y en la Supetlntendencia de Puertos y Transpone, ffslcamenle en la Secretoria Gene,al. Se realiza,a audiencia de alcance al pUego de condiciones de conformidad con lo estableado lugar SeCJetaria General en el numeral 4 del articuJo 30 de la ley 60 de Piso 3 Superinlendencia d "11993. modrncado por el articulo 220 del Puertos y Transporte. fi ec.reto 019 de 2012 y audiencia de fijación de riesgos previsibles d& confonnidad con lo sIablecido en el articu lo 2.1.2. del Decreto 734 irle 2012. 2 al 20 de Noviembre de¡,;Termino para presentar propuestas numeral 5 2012 rticulo 30 tev 80 de 1993. Ent,e el 2 al 20 de Los intere sados deberán presentar la propuesta Propuestas y Cierre. de tanoviembrede2012 El20de entregándolas en la Secretarla -Gene,al de la

2012 rticulo 30 tev 80 de 1993. Ent,e el 2 al 20 de Los intere sados deberán presentar la propuesta Propuestas y Cierre. de tanoviembrede2012 El20de entregándolas en la Secretarla -Gene,al de la contratación noviembre da 2012 soto Supertransportes.. L.a Audiencia de Cierre y hasta las 3:00 p m. apertura de propuestas se llevara a cabo a las l 3· 15 p m, Las propuestas presentadas después de la fecha y hora establecidas o a(a el G->erre del presente! oroceso de selección serán rechazadasJ Plazo para producir Adondas Hasta el 14 de Noviembre En el evento de requerirse mod1f1,caci6n de de 2012 de 2012 pliego mediante adendas, se publicaran hasta la fecha antes mencionado, en horarios y dlas hábil de lunes a v.ernes en horario no fer iado de 7 00 a.m a 7:00 o. m. Evaluación de las propuestas y 20 al 22 de noviembre de Dentro de este plazo el Comité Evaluador roquorimlcnto de requisitos 2012 destgnado por la Superintendencia de Puertos y habilitantes. Transporte, vetificará y evaluará las propuestas, de acuerdo con los C(itetios y factores desc,itos lcondiCIQOÓS, en tos Pliegos de Publicación del infonne d, 2 de noviembre de 2012 Portal Unico de Conuatac1ón. evaluación IJ\V\V:cootratos.-· ...... ,.., ..... y en Superintendenc ia de Puertos v Transoorte, fisicamente en la

.,RESOLUCION No.

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evaluación IJ\V\V:cootratos.-· ...... ,.., ..... y en Superintendenc ia de Puertos v Transoorte, fisicamente en la

.,RESOLUCION No.

00007S75 O 9 NOV. 2012 HoiaNo. fi Por medio de la cual se sanea un vicio de procedimiento de la Licitación Pública lp042012 Secre tarla Genetal Traslado de las Evaluaciones Desde el 23 al 29 noviembre de 2012 de Supe,intendencia de Puertos y Transporte pondrá a disposición de los PROPONENTES. los informes de evaluación que permanecerán en la Secretaria General. por un término de cinco (5) días hábiles. en el horario ·' comprendido entte las 8 a,m a las 12 p.m. y de 2:00 p m. a 6 00 p,m , para que los proponentes presenten las observaciones que estimen pert inenIes. las cuales debectm hacerse por escrito dentro del lérmino ser.atado y podran ser enviadas por los med,os ya mencionados. En ejercicio de esta facultad aquellos no podrán completar, adicionar, modificar o mejora, sus oronuestas. AUDIENCIA DE ADJUOICACION Y 6 de Diciembre de 2012 De conrorm,dad con lo estipulado en el NOTIFICACIÓN A PROPONENTES NUMERAL 7 del articulo 3 1.3. del Decreto Hora 10 :00 a.m. 734 <le 2012. la Adjudicación se hará en Lugar: Secretaria General audiencia piibl1ta pa!a la cual se aplicaran las reglas contenidas en la norma menc1onada. Perfoccionamie-nto y legal ización de 1 Dentro de los tres (3) dias Entrega <le documentos en la Secretaria

Lugar: Secretaria General audiencia piibl1ta pa!a la cual se aplicaran las reglas contenidas en la norma menc1onada.

Perfoccionamie-nto y legal ización de 1 Dentro de los tres (3) dias Entrega <le documentos en la Secretaria contrato siguientes a la General adi udicación.

ARTÍCULO SEGUNDO: Publlquese en el Portal único de Contratación -SECOPel presente acto administrativo. ,, ARTÍCULO TERCERO: Contra la presente resolución no procede recurso alguno de conform idad con el CCA ARTÍCULO CUARTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá, o.e. a los

JANETH SOFIA TORRES SANCHEZ

Abogada $eQretana General

J O 9 NOV. 2012

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

IOFEDERl?.:Z/

Secretario General /