SUPERTRANSPORTE - Resolución 7577 de 2012

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REPÚBLICA DE COLOMBIA L!btlt.UI y-Cnj.,,., SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE RESOLUCION No. Q Q Ü Ü 7 5 7 7

U 9 NOV. 2012

Por medio de la cual se sanea la Licitación Públíca lp042012 EL SECRETARIO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE, en uso de sus atribuciones legales y en especial las que le confiere el artículo 49 de la Ley 80 de 1993, el Decreto 734 de 2012, el Decreto número 2681 del 29 de noviembre de 1991, la Resolución No. 6994 de 2009, y CONSIDERANDO: Que en cumplimiento del articulo 2.2.2• del Decreto 734 de 2012. se ordenó la apertura de la licitación pública lp042012, mediante la Resolución No. 7379 de 2012 del 1 de noviembre de 2012, cuyo objeto es 1.l contratación para la vigencia 2012, 2013 y parte de 2014, del servicio de vigilancia y segundad privada en la modalidad de vigilancia fija con y sin armas en las instalaciones de la superintendencia de puertos y transporte. Que en el cronograma del proceso de selección se tenía previsto la repuesta a observaciones y la emisión de adendas hasta el 8 de noviembre de 2012 Que se presentaron observaciones al pliego de condiciones del proceso de selección que ameritan un anélisis de fondo por parte de la entidad y que dada su complejidad, han requerido de parte de la Superintendencia un esfuerzo institucional necesario para poder atenderlas de manera adecuada, razonable y suficiente de cara a los principios que salvaguardan la

de parte de la Superintendencia un esfuerzo institucional necesario para poder atenderlas de manera adecuada, razonable y suficiente de cara a los principios que salvaguardan la contratación pública como los de transparencia, economía e igualdad. Que conforme a lo señalado en el numeral 5, articulo 30 de la Ley 80 de 1993 en la licitación pública, "no podrán expedirse adendas dentro de los tres (3) dlas anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales" Que no obstante lo anterior, y en aras de garantizar el principio de selección objetiva propio del las actuaciones contractuales de las entidades estatales, y del debido proceso que le asiste a los interesados en el proceso de selección, es necesario ajustar el pliego de condiciones y el calendario del proceso de selección, para que de esta manera se analicen y respondan de fondo todas las observáciones que los interesados hicieron al Pliego de Condiciones Definitivo de la licitación pública lp042012 y darles debida respuesta y ajuste al pliego de condiciones de la manera que corresponila. Que en desarrollo de la facultad otorgada a la administración por el articulo 49 de la Ley 80 de 1993 que indica: ··ante la ocurrencia de vicios que no constituyan causales de nulidad y cuando las necesidades del servicio lo exijan o las reglas de la buena admi111stración lo aconsejen. el Jefe o representante legal de la entidad. en acto motivado, podrá sanear el correspondiente vicio" la presente licitación puede sanearse toda vez que la dificultad presentada no constituyeRESOLUCION No.

Jefe o representante legal de la entidad. en acto motivado, podrá sanear el correspondiente vicio" la presente licitación puede sanearse toda vez que la dificultad presentada no constituyeRESOLUCION No. 00007577 O 9 NOV. 2012 HolaNo. 2 Por medio de la cual se sanea un vicio de procedimiento de la Ucilación Pública lp042012 causal de nulidad. habida cuenta que todavía existe la posibilidad de salvaguardar el proceso de selección a través de dicho mecanismo. Que sobre la garantía de los postulados relacionados en el párrafo precedente, la jurisprudencia se ha pronunciado en los siguientes términos; • El principio de transparencia debe garantizar el derecho a la igualdad. (. .. ) la administración está obligada constitucional (C.P. art. 13) y legalmente (L. 80193, arts. 24, 29 y 30) a garantizar el derecho a la igualdad, de los oferentes o competidores. Por virtud de esta garanlla, todos los sujetos interesados en ,el proceso de licitación han de estar en idénticas condiciones, y gozar de las mismas oportuni(/ades ( ... ) la referida igualdad exige que, desde el principio del procedimiento de la liclt,Jción hasta la adjudicación del contrato. o hasta la formalización de éste. todos los licitadores u Oferentes se encuentren en la misma situación. contando con /as mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases 1dént1cas'. Consejo de Estado. Sección Tercera M.P. Alier Herntmdez Enríquez 19 de julio de 2001. Radicación N° 12037. Que lo antenor se predica en expresa aplicación del principio de eficacia previsto en el numeral

M.P. Alier Herntmdez Enríquez 19 de julio de 2001. Radicación N° 12037. Que lo antenor se predica en expresa aplicación del principio de eficacia previsto en el numeral

11. Articulo 2 de la Ley 1437 de 2011 que reza: "En virtud del principio de eficacia. las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y. para el efecto, removerán de oficio tos obstáculos puramente formales. evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código /as irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa. ".

Que con apoyo en la jurisprudencia sentada por el Consejo de Estado, en Sentencia del 12 de Septiembre de 1996, Sección Primera M.P. Dr. Juan Alberto Polo Figueroa, Expediente Nº. 3552, se determinó en relación con el saneamiento de los actos de la Administración lo siguiente: "El saneamiento de actos anulables es factible cuando "el vicio del acto no es muy grave ( .. .) Tal convalidación, por el contrario. no es posible en los eventos de "falta de alguno de sus elementos esenciales·. por tratarse de actos radicalmente nulos. A esta categoría pertenecen los actos vjciados por falta de competencia, por afectación esencial de la voluntad. por no ajustarse a las normas Jurfdicas vigentes y por inexistencia absoluta de motivos. As! lo ha entendido la jurisprudencia de esta Sala (sentencia de 15 de mayo de 1973, Ponente Dr. Carlos Ga/indo Pini//a, sentenerla de 6 de junio de 1991 y auto de 20 de junio de 1991. Ponente Dr.

entendido la jurisprudencia de esta Sala (sentencia de 15 de mayo de 1973, Ponente Dr. Carlos Ga/indo Pini//a, sentenerla de 6 de junio de 1991 y auto de 20 de junio de 1991. Ponente Dr. Miguel González Rodrf,guez; y auto de 21 de abril de 1995, Ponente Dr Ernesto Rafael Ariza Muñoz)". V ,, Que en igual sentido se pronunció el Conse¡o de Estado al resolver un recurso eX1raordinario de súplica, de fecha 15 de junio de 2004 Radicación N' 1998-0782: "En efecto. en la jurisprudencia de las sentencias mencionadas por el suplicante como vulneradas, se precisa que ta convalidación de los actos administrativos es una figura que se explica por razones de eficacia seguridad de las actuaciones y satisfacción de las necesidades públicas, orientada a remediar los defectos o vicios de los actos de la Admrnistración susceptibles de ser saneados. Este saneamiento puede tener diverso origen, del administrado, de la Admli1istración Pública e inclusive del propio legislador, pero dejando siempre sentado que frente a vicios o defectos como la inconslitucionalidad, la ilicitud no saneable o absoluta. la desviación de poder y la falta de competencia no es posible convalidar o remediar el acto viciado o defectuoso". Que por lo anterior y para garantizar la aplicación efectiva del principio de publicidad, se hace necesario modificar el cronograma del proceso de selección, concediendo nuevamente un término prudente para que los interesados cuenten con el tiempo suficiente y necesario para elaborar sus propuestas Que en virtud de las reglas de la buena administración, es necesario disponer el saneamiento

término prudente para que los interesados cuenten con el tiempo suficiente y necesario para elaborar sus propuestas Que en virtud de las reglas de la buena administración, es necesario disponer el saneamiento del proceso de la licitación pública lp042012, cuyo objeto es contratar Servicio de Vigilancia y seguridad privada en 14 modalidad de vigifancia fija con y sin armas en las instalaciones de la Superintendencia de P\)ertos y Transporte, para garantizar los principios de buena fe, igualdad, moralidad, imparcialidad, transparencia y responsabilidad a cargo de las Entidades Públicas, contenidos en los artlcdlos 13, 83 y 209 de la Constitución Política y 23. 24 y 26 de la Ley 80 de 1993, asl como garantizar la pluralidad de oferentes y en consonancia con lo estipulado en el Art 5 de la Ley 1150 det 2007.RESOLUCION No. 00007577 O 9 NOV. 2012 HoiaNo. 3 Por medio de la cual se sanea un vicio de proced1m1ento de la Licitación Pública lp042012 Que en mérito de lo expuesto el Secretario General: RESUELVE: ARTiCULO PRIMERO: Sanear la licitación pública lp042012 cuyo objeto es: "Servicio de vigilancia y seg¡¡ridad privada en la modal/dad de vigilancia fija con y sin armas en las instalaciones de la Superintendencia de Puertos y Transporte.• modificando el cronograma, de la siguiente manera:

1. CRONOGRAMA DEL PROCESO í ACTIVIDAD FECHA (D/MIA) HORA LUGAR f Publicac ión Estudios Prev ios y Portal Proyecto de pliegos de condiciones AVISO DE CONVOCATORIA - en Del 16 al 31 de Oclub1e de

Unico

í ACTIVIDAD FECHA (D/MIA) HORA LUGAR f Publicac ión Estudios Prev ios y Portal Proyecto de pliegos de condiciones AVISO DE CONVOCATORIA - en Del 16 al 31 de Oclub1e de Unico 'tfWW CQntralO§: QQ:¿ co de Coniratación: este plazo 2012 de este proceso <Je •• pl'esentaran las.selecc,ón observaciones al proyecto de pliegc y • la matriz de estimación, tipificación y asignacíón de riesgos previsibles. Respuesta a las Obse rvaciones Noviembre I de 2012 Resolución que Ordena la apertura Noviembre 1 de 2012 Publicidad del Pliego de Cofidlclone, 'No·viembre 1 de 2012 Definitivo en ol Portal Unlco de Contratación '(. Audiencia alcance pliego de Noviembre 6de 2012 condiciones y fijación de riesgos Hora 2:30 p.m. De acuetcfo a lo previsto por el art 2.2.5 del Decreto 734 de 2012, este proyecto de documento estará a de disposición IOS interesados por el término Indicado, hempo en ¡el cual podrán presenIar las obse,vacmnes que :estimen pertinentes al proyecto de phego de condiciones y a la matriz de estlmactón, t1p1ficación y asignactón de nesgos previsibles. al cotreo electrón1e< oon1r:i10s®sooertransporte.aov co, Se resolverán por escnto por parte de la Superintendencia de Puertos. y Transporte y serán oubllc adas en WVN1.r.rwratos.aov rf\ Portal Unico de Contratación·

Se resolverán por escnto por parte de la Superintendencia de Puertos. y Transporte y serán oubllc adas en WVN1.r.rwratos.aov rf\ Portal Unico de Contratación· \WNJ.ccnlralos s;:ov en Portal Unico de Contra1ación 'NWW contratos gQY..&g y en la Superintendencia de Puertos y T ,ansporte. Sectetao.a General físicamente en ra Se realizara audiencia de alcance al pliego de ¡eondiciones de conformidad con lo establectdo previsibl es Lugar: Seetetaria General en el numeral 4 del -arUcuro 30 de la ley 80 de Piso 3 Supenntendenc1a de 1993, 1 .. Plaz.o del proceso de selección Focha de pre$-&ntación Propuestas c ontratación y Cierre de Plazo para producir Adendas Evaluación de las propuestas modificado por el anicuro 220 de Puertos y Transpone. decreto 019 de 2012 y audiencia de fijación de u esgos previsibles de conformidad con lo eslablecido en e1 articulo 2.-1.2 del Decreto 734 de 2012 . 2 al 20 de Noviembre de Termino para presentar propuestas numeral 5 2012 articulo 30 lev 80 de 1993. de Enlre el 2 al 20 de Los interesados deberán presentar la propuesta la noviembre de 2012 El 20 de entregándolas en ta Secretaria -General de la noviembre de 2012 SOlt' hasta las 10·00 a rn Hasta el 14 de Noviembre de 2012 de 2012 y 20 al 22 de nov,embre de Supertransportes. La Audiencia de Cierre y

noviembre de 2012 SOlt' hasta las 10·00 a rn Hasta el 14 de Noviembre de 2012 de 2012 y 20 al 22 de nov,embre de Supertransportes. La Audiencia de Cierre y apertura de ptopuestas se llevará a cabo a Jas 10:15 a.m. Las propuestas presentadas después de la fecha y hora establecidas 0ara el e1erre del oresentel oroceso de selección, serán echaz.adasJ En el evento de requerirse modificaca6n del pfiego mediante adendas, se publicaran hasta la fecha antes mencionado, en horar ios y dlas hábll de lunes a viernes en horar io no feriadc <le 7:00 a m, a 7:00 p.m Dentro do este plazo el Comité Evaluado, requerim iento de requisitos 2012 destgnado por la Supenntendencia de Puertos y habtlitante s. Transporte. verificará y evaluatá las propuestas. de acuetdo con los criterios y factores descrrtos en los Pliegos de Condiciones . Publicación dol Inform e de22 de noviembre de 2012 Portal Unico de Comra1ac16n: evaluación 'NW\'V conuatos gov co y en Superintendencia ; ¡ de Puertos y Ttansporte. físicamente en la Se,c,etana GeneralRESOLUCION No. 00007577 V 9 NOV. 2012 Hola No. 4 Por medio de la cual se sanea un vicio de procedimiento de la Licitación Pública lp042012 I ' raslado de las Evaluaciones Desde el 23 al 29 de Supennlendencia de Puertos y Transporte noviembre de 2012 pondrá a disposición de los PROPONENTES, fos informes de evatuación que permane-cerán

I ' raslado de las Evaluaciones Desde el 23 al 29 de Supennlendencia de Puertos y Transporte noviembre de 2012 pondrá a disposición de los PROPONENTES, fos informes de evatuación que permane-cerán en la Secretaria General, por un término de cinco (5) dias hábiles. en el horano ¡comprendido entre las 8 a.m. a las 12 p.m y de [2:00 p m. a 6:00 p.m .. para que los proponente, presenten las observaciones que estimen pertinentes, tas cuales deberán hacerse por escrito dentro del término señalado y podrán se, enviadas por los medios ya mencionados. En ejerelicio de es1a racultad aquellos no podrán oomphitar, adicionar, modificar o mejo.-ar su: proouestas. AUDIENCIA DE AOJUOtCACION Y 5 de Diciembre de 2012 De conformidad con lo estipulado en el NOTIFICACIÓN A PROPONENTES NUMERAL 7 del articu lo 3.1.3. <lel Decreto Hora 10:00 a.m. 734 <le 2012, la Adjudicac ión se haré en Logar Secretar la Gene,af audiencia pública para la cual se apl.CSran las reglas contenidas en la norma mencionada_ Perfeccionamiento y legalización de 1 Oenlro de los lres (3) dias Entrega de documentos en la Secretar la contrato siguientes a la General adiud1cación. 1

ARTÍCULO SEGUNDO: Publíquese en el Portal Único de Contratación -SECOPel presente acto administrativo.

ARTÍCULO TERCERÓ: Contra la presente resolución no procede recurso alguno de conformidad con el CCA.

ARTÍCULO SEGUNDO: Publíquese en el Portal Único de Contratación -SECOPel presente acto administrativo.

ARTÍCULO TERCERÓ: Contra la presente resolución no procede recurso alguno de conformidad con el CCA.

ARTÍCULO CUARTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá, o.e, a los O 9 NOV. 20l2 PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. fi,z¿,z.fi / _,,,...secretariofi / PfO)'écio•

JANETH SOFIA TORRES SANCHEZ

AbOgada Secretaria General