SUPERVIGILANCIA - Circular Externa 20133200000055 de 2013

TES+ : corer FORMATOza pervigilancia CA CIRCULAR CIRCULAR EXTERNA No. 20133200000055 de 2013MD]PARA: REPRESENTANTES LEGALES, REVISORES FISCALES YPROFESIONALES DE LA CONTADURIA PÚBLICA DE LAS ENTIDADESSOMETIDAS A INSPECCION VIGILANCIA Y/O CONTROL DE LASUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, DE: CHRISTIAN KRUGER SARMIENTOSuperintendente de Vigilancia y Seguridad Privada (e) ASUNTO: Proceso de convergencia de Normas Internacionales de InformaciónFinanciera, Contabilidad de la Información y solicitud plan de acción aentes económicos del Grupo 1.FECHA: 21-01-2013

Apreciados señores: >De conformidad con lo previsto en la Ley 1314 de 2009, la cual dispone la convergenciahacia las normas internacionales de información financiera y aseguramiento deinformación y en atención a las directrices contenidas en el Decreto 2784 del 28 dediciembre de 2012, se hace necesario contar con información sobre el estado de avanceen todas las entidades supervisadas, en la preparación para la aplicación de la citadanormativa.

4. ENTIDADES SOMETIDAS A INSPECCION VIGILANCIA Y/O CONTROL DE LASUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA (Decreto 356de 1994, artículo 4)e Los servicios de vigilancia y seguridad privada con armas de fuego o con cualquierotro medio humano, animal, tecnológico o material.

SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADCódigo: FOR-GD-3300-008Fecha aprobación:29/10/2012Versión:2 FUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA \\\ | FechaTramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES 2p Le | 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO VTA 21-01-2013Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y difposiciones |tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamc: para la firma. a vigentes y por lo Centro de Información para el Ciudadano CIC calle 98A No. 60-92/96PBX: 57 - 16577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.co Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaSISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADwe ‘ covers FORMATO Cédigo: FOR-GD-3300-008Su perVigila ncia CIRCULAR Fecha aprobación:29/10/2012> de Vigilancia y Seguridad Privada ¿(A Versión:2 e Los servicios de transporte de valores.e Los servicios de vigilancia y seguridad de empresas u organizaciones empresaria-les, públicas o privadas.e Los servicios comunitarios de vigilancia y seguridad privada.e Los servicios de capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada.e Los servicios de asesoría, consultoría e investigación en seguridad.e La fabricacién, instalación, comercialización y utilización de equipos para vigilanciay seguridad privada.e Utilización de blindajes para vigilancia y seguridad privada.

2. CLASIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS PARA EFECTOS DE LACONVERGENCIA A LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALESDentro de las consideraciones del Decreto 2784 de 2012 se indica que el ConsejoTécnico de la Contaduría Pública, en el documento de Direccionamiento Estratégico,propuso en su párrafo 48 que las normas de contabilidad e información financiera y deaseguramiento de la información deben aplicarse de manera diferencial a tres grupos depreparadores de estados financieros: Grupo 1, Grupo 2 y Grupo 3.Es así como el artículo 1° del Decreto 2784 antes mencionado establece que lospreparadores de información financiera del Grupo 1, está conformado por:“a) Emisores de valores: Entidades que tengan valores inscritos en el Registro Nacional deValores y Emisores -RNVEen los términos del artículo 1.1.1.1.1.del Decreto 2555 de 2010;b) Entidades de interés público;c) Entidades que no estén en los incisos anteriores y que cumplan con los siguientesparámetros: :1. Planta de personal mayor a doscientos (200) trabajadores, o2. Activos totales superiores a 30.000 salarios mínimos mensuales vigentes (SMLMV), y3. Que cumplan con cualquiera de los siguientes requisitos:i. Ser Subordinada o sucursal de una compañía extranjera que aplique NIIF plenas;ii. Ser subordinada o matriz de una compañía nacional que deba aplicar NIIF plenas;iii. Ser matriz, asociada o negocio conjunto de una o más entidades extrajeras queapliquen NIIF plenasiv. Realizar importaciones o exportaciones

que representan más del cincuenta porciento (50%) de las compras o de las ventas, respectivamente.Para los efectos del cómputo de los valores indicados en los literales c.1 c.2 y c.3.iv, seconsiderarán los parámetros del ente económico separado correspondiente al segundo añoinmediatamente anterior al ejercicio sobre el que se informa”. (...)Las entidades de interés público se encuentran descritas en el parágrafo del artículo 1°del Decreto 2784 de 2012. A

FUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA 4N FECHATramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO ANN 21-01-2013Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones EA vigentes y por lotanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma. Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaCentro de Información para el Ciudadano CIC calle 98A No. 60-92/96PBX: 57 - 16577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.co+ > SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADEN ! ati FORMATO Cédigo: FOR-GD-3300-008Su perVigila ncia y= CIRCULAR Fecha aprobación:29/10/20125 de Vigilancia y Privada QA Versión:2

Adicionalmente, el Parágrafo 3° del artículo 3° del Decreto 2784 dispone: “Las entidadesque no pertenezcan al Grupo 1 podrán voluntariamente aplicar el marco regulatorio dispuesto en elanexo de este decreto. En este Caso: a) deberán cumplir con todas las obligaciones que de dichaaplicación se derivarán, y b) deberán mantenerse en el marco regulatorio aplicado de maneravoluntaria, por un término de tres años, luego del cual podrán, posteriormente, aplicar el marconormativo que corresponda de acuerdo con sus características”En virtud de lo anterior la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada hapublicado en la página web www.supervigilancia.gov.co el boletín informativo N° 002 de2013, en el cual se encuentra la clasificación parcial de las empresas vigiladas según losgrupos de implementación de las NIIF (este boletín será actualizado de manerapermanente).

3. CRONOGRAMA DE APLICACIÓN PARA EL GRUPO 1De conformidad con lo establecido en el artículo 3° del Decreto 2784 de 2012, el GobiernoNacional ha dispuesto el siguiente cronograma de aplicación:PERIODODesde el 1° de enero de 2013 al31 de diciembre de 2013El 1° de enero de 2014La fecha de transición (1° enero de2014)Desde el 1° de enero de 2014 al31 de diciembre de 2014

Fo CONCERIO “sue1 | Periodo de preparación obligatoria.2 | Fecha de transición.3 | Estado de situación financiera de apertura. 4 | Periodo de transición.Últimos estados financieros conforme a los Decretos2649 y 2650 de 1993 y normatividad vigente.6 | Fecha de aplicación.31 de diciembre de 2014El 1° de enero de 2015Desde el 1° de enero de 2015 al31 de diciembre de 201531 de diciembre de 20157 | Primer periodo de aplicación.8 | Fecha de Reporte. Las condiciones de cada una de las etapas se encuentran descritas en el decreto 2784mencionado. NFUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMAN FECHATramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES E 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO 21-01-2013Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales yigentes y por lotanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma. gol Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaCentro de Información para el Ciudadano CIC calle 98 A No. 60-92/96PBX: 57 - 1— 6577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.cojad PrivadaSuperVigilancia corso Es de anotar que el Decreto en mención no contempla la aplicación anticipada de maneravoluntaria de los nuevos marcos normativos, por lo tanto, el proceso deberá sujetarse alas fechas y periodos allí previstos.Las fechas y periodos indicados en el cronograma mencionado son improrrogables, porestar plenamente definidos en la norma.

4. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS NIIFLas entidades que se clasifiquen dentro del Grupo 1 en los términos referidos en elnumeral 2° de esta Circular y sometidas a la supervisión de esta Superintendencia,deberán preparar un Plan de Implementación de las Normas de Información Financiera —NIIF, el cual deberá incluir como mínimo las actividades descritas en el formatodenominado “Anexo 1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN NIIF” referido más adelanteincluyendo dentro de sus componentes esenciales la capacitación, la identificación de unresponsable del proceso, y en general cumplir con las condiciones necesarias paraalcanzar el objetivo fijado y debe establecer las herramientas de control y monitoreo parasu adecuado cumplimiento.Con el fin de acompañar el proceso de implementación y verificar que el ente económicose encuentre debidamente preparado para iniciar la aplicación, tales entidades debenpresentar a esta Superintendencia, con plazo máximo 28 de febrero de 2013, informaciónsobre el Plan de Implementación de las nuevas normas, utilizando el formato descrito enel siguiente numeral, sin realizar ninguna modificación, indicando para cada actividad ogrupo de actividades la fecha de inicio y de terminación, ya sea que esté finalizada, encurso o pendiente de inicio o ejecución. 4.1. Descarga formatos a diligenciarLa Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en su portalwww. supervigilancia.gov.co tiene disponible en la sección CONVERGENCIA A NIC-NIIFel formato en Excel denominado “Anexo 1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN NIF” para quelas sociedades realicen la respectiva descarga y procedan a diligenciar la información quese requiere. Las matrices o controlantes además deberán diligenciar el formato en Exceldenominado “Anexo 2. INFO MATRICES Y SUBORDINADAS”.

SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADFORMATO Código: FOR-GD-3300-008CIRCULAR Fecha aprobación:29/10/2012Versión:2 AFUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA NA FECHATramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES <A 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO ÍA 21-01-2013. . E us . a:Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y dispósicionestanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma. oor vigentes y por lo Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaCentro de Información para el Ciudadano CIC calle 98A No. 60-92/96PBX: 57 -1-6577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.coao SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADE E en FORMATO Cédigo: FOR-GD-3300-008Su per igila ncla fa CIRCULAR Fecha aprobación:29/10/2012de Vigilancia y dad Privada 269 1 Versión:2 En esta misma sección, se puede acceder también al archivo denominado“CLASIFICACIÓN GRUPO 1” en el cual encontrará las entidades supervisadas quepodrían cumplir con los requisitos para conformar este grupo, sin que la misma pueda serconsiderada como definitiva toda vez que fue elaborada con la información que reposa ennuestras bases de datos, sin contar con aquella que podrá ser determinante para cadauna de las empresas en el momento que efectúe su clasificación, atendiendo lascaracterísticas especiales de cada actividad. En consecuencia, el ente económico deberáverificar los requisitos de clasificación expuestos en el numeral 2° de esta Circular.

4.2. Medio de envío de la informaciónPara la presentación de la información, deberá enviar el (los) formato (s) (hoja en Exceldenominada “PLAN DE IMPLEMENTACIÓN NIIF” y en el caso de las matrices ocontrolantes “INFO. MATRICES Y SUBORDINADAS”).El envío se hará a través del correo electrónico hmartinez@supervigilancia.gov.co yfinanciera@supervigilancia.gov.co; identificando el archivo adjunto solamente con el NITde la empresa.

5. APROBACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓNEn cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 3° del Decreto 2784 de 2012,el plan de Implementación a que se refiere esta circular deberá ser aprobado por la juntadirectiva, consejo directivo u órgano que ejerza funciones equivalentes en la entidad.

6. SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓNDurante los años 2013, 2014 y 2015 la Superintendencia de Vigilancia y SeguridadPrivada realizará el seguimiento al avance de cada una de las entidades supervisadas ysus revisores fiscales o auditores externos en el proceso de convergencia hacia losestándares NIIF.

ÑFUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA | FECHATramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES ES 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO /A 21-01-2013a : ; ART E ;Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y por lotanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.

Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogota D.C., ColombiaCentro de Informacion para el Ciudadano CIC calle 98A No. 60-92/96PBX: 57 - 1— 6577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.coaw Ñ A i SISTEMA GESTION DE LA CALIDADSs, $ Rone FORMATO Cédigo: FOR-GD-3300-008Su perVigila ncia ? CIRCULAR Fecha aprobación:29/10/2012> jencia de Vigi ys ad Privada Cr Versión:2 Lo anterior sin perjuicio a la función de inspección, vigilancia y control atribuida a laSuperintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, bajo la cual podrá en cualquiertiempo requerir la información que considere necesaria para verificar el cumplimiento de lanormatividad vigente sobre el particular.

7. CONSULTA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIONFINANCIERA— NIIF EN INTERNETEl Ministerio de Comercio, Industria y Turismo suscribió un convenio de Cooperación conel Instituto Nacional de Contadores Públicos - INCP, en desarrollo del cual, losinteresados pueden acceder para efectos de consulta de manera gratuita a las NormasInternacionales de Información Financiera NIIF, emitidas por el IASB, junto con susinterpretaciones, principios y guías; para el efecto, los usuarios deberán observar lascondiciones y llevar a cabo el registro en la forma indicada en las páginas de Internet:www.mincomercio.gov.co y/o www.ctcp.gov.co.Así mismo, en el portal web de la SuperVigilancia www.supervigilancia.gov.co podránacceder a toda la información relacionada con la convergencia a las NIIF, ingresando porel link CONVERGENCIA A NIC-NIIF.

8. NORMAS DE INFORMACION FINANCIERA — NIIFEl Decreto 2784 del 28 de diciembre de 2012 contiene el “MARCO TÉCNICONORMATIVO DE INFORMACIÓN FINANCIERA PARA LOS PREPARADORES DEINFORMACIÓN FINANCIERA QUE CONFORMAN EL GRUPO 1”, el cual fue elaboradocon base en las Normas Internacionales de Información Financiera - NIIF, las NormasInternacionales de Contabilidad -NIC-, las Interpretaciones SIC y las InterpretacionesCINIIF y el marco conceptual para la información financiera, emitidas en español al 1° deenero de 2012, por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por susigla en inglés).Las inquietudes que surjan en desarrollo de la adecuada aplicación del marco técniconormativo de información financiera para los Preparadores de información financiera delGrupo 1, en relación con la aplicación de dicho marco técnico, serán atendidas por elConsejo Técnico de la Contaduría Pública conforme lo dispone el parágrafo 2° del artículo3° del precitado decreto.

ÑFUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMAN! | FECHATramitado y Proyectado por IT. HÉCTOR MARTÍNEZ TORRES _— 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO a 7 21-01-2013Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones eS: vigentes y por lotanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma. Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaCentro de Información para el Ciudadano CIC calle g8A No. 60-92/96PBX: 57 - 1-6577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.coSuperVigila®sn FORMATOae weE CIRCULAR

COs14370

9. INFORMACIÓN SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDADCódigo: FOR-GD-3300-008Fecha aprobación:29/10/2012Versión:2

Los formatos referidos en el punto 3 de la presente circular en medio electrónico (Excel)están disponibles en el portal empresarial www.supervigilancia.gov.co.

10. VIGENCIALa presente circular rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE, >. KRUGESuperintendente de Vigilancia y Seguridad Privada (e) \FUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA FECHATramitado y Proyectado por IT. HECTOR MARTINEZ TORRES a 21-01-2013Revisado para firma por LUIS AUGUSTO MEJIA GALLEGO 7 21-01-2013Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disfósiciones legales vigentes y por lotanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma. Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo Bogotá D.C., ColombiaCentro de Información para el Ciudadano CIC calle g8A No. 60-92/96PBX: 57 - 16577565 Linea gratuita nacional: 01 8000 919703www.supervigilancia.gov.co