TA ARA-81 001 3333 001 2019 00049 01-(09-09-2022)

TRIBUNALADMINISTRATIVODEARAUCASALADEDECISION MagistradoPonente:LUISNORBERTOCERMENO Arauca,Arauca,nueve(9)deseptiembrededosmilveintidös(2022)Proceso:81001333300120190004901Mediodecontrol:EjecutivoDemandanteIngenierlayServiciosdeAraucaLtdaDemandado:EmpresadeEnergiadeArauca-EnelarESPProvidencia:AutodesegundainstanciaDecideelTribunalAdministrativodeAraucaelrecursodeapelaciönpresentadoporlademandanteencontradelautoproferidoel10dediciembrede2019porelJuzgadoPrimeroAdministrativodeArauca,medianteelcualseabstuvodelibrarelmandamientodepagopedido.

ANTECEDENTES1.LademandaIngenieriayServiciosdeAraucaLtdainterpusodemandaejecutivacontralaEmpresadeEnergiadeArauca-EnelarESP(i.4:a.01).Hechos.ExpresaquecelebröconEnelarelcontratodeservicios110de2009paraelsuministrodepersonasybienesdecapitalparagestionarlarecuperaciöndecarteramorosadelärearuralyenlacläusulasegundasepactöelvalorporporcentajessegünlacarterarecuperada;queconocasiöndelaejecuciöndedichocontratoEnelarleadeuda$65.517.881.03,sumacontenidaenlasfacturas137del28denoviembrede2013por$50.296.729.26y140del1deseptiembrede2014por$15.221.151

.77,lasqueaduceseencuentran"soportadas"enlacertificaciöndelSubdirectordegestiöncomercialdeEnelaryquelaobligaciönesactual,clara,expresa,liquidayexigible.ComoPretensiones,pidelibrarmandamientodepagopor$50.296.729delafactura137de2013y$15.221.151delafactura140de2014,mäslosrespectivosinteresescorrientesymoratorios,entreotras.2.LaprovidenciaapeladaElJuzgadoPrimeroAdministrätivodeAraucaendecisiondel10dediciembrede2019(i.4:a.04),

resolviöabstenersedelibrarmandamientodepago,ydentrodesusconsideraciones,expuso:!!Lastranscripcionesqueseincluyenenestaprovidencia,asiestänescritaseneltextodelquesetomaron;porlotanto,loserrores,imprecisionesyresaltadossondeloriginal,yconesteavisogeneral,noseharälaadvertenciaespecificacadavezqueseameriteun(sic),paraevitarsuinütilyprolificarepeticiön;noobstante,seadviertequedealgunascitassesuprimennotasdepiedepägina,porlocua

lonoaparecentodaslasdeltextoolasqueaparecennosiempretienenelmismonümeroqueregistralasentenciäoeldocumentooriginalquesetranscribe.2Proceso:81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtda

"5.3.Noobstante,eltitulopresentadoparacobro,noacreditasucondiciöndeexigible,comoparalibrarelmandamientodepagopretendido,porlasrazonesquesepasanexplicar:5.3.1.Enmateriadeejecucionescontractualesadministrativas,laobligaciönseräexigible,silaprestaciöncobradanoestäpendientedelcumplimientodeunacondiciönprevistaenelclausulado,osujetaaunplazodesatisfacciön.Poresto,aljuezdelaejecuciönlecorrespondeestablecerconfundamentoenelcontr

ato,susmodificaciones,actasparcialesodeliquidaciön,cuälesfueronlascondicionespactadasparaqueunadelaspartespagaraalaotraloconvenido,olossaldosporsolventar.Desuerteque,sienelcontratoestatalsepactöparaelpago,porejemplo,laliquidaciöndelmismo,laobligaciön,pormäsexpresayclara,noseräexigible,sinoseatiendeestecondicionamiento;osisepermitiöpagosparcialespreviosalaterminaciöndelcontrato,laprestaciönnoseräexigible,sinosedemuestranlo

srequisitosestipuladosporlaspartesparacobrarlosavances.5.3.2.Enelasuntobajoestudio,setratadeuncontratodeprestaciöndeservicios,enelquesepactö,unpagomensualenunporcentajesobreelrecaudodecarteraefectivamentepercibidoporlaEntidad,previacertificaciöndelinterventordelcontrato.Hastaaquisepodriasuponerlaexistenciadelaexigibilidaddelasobligacionescobradas,sinembargo,noesasi,porcuantoesaposibilidaddecobroporavanceseriaplausible,mie

ntraselcontratoestuvieseenejecuciön,emperoenestecaso,paraelmomentodelcobro,yaestabaterminado.(...)Estodemuestraqueelcontratistapidiölaterminaciöndelcontrato,locualocasiona-entörminosdelacläusulavigesimaseptima-queelmismonofuerenovado,.y,portanto,seentiendaterminadoalvencimientodelplazoprorrogadoeseafio(2013).Porello,comoelcontratosesuscribiöel29demayode2009,perosesolicitösuterminaciönel11dejuniode2013,seentiendequeporlome

nossetermind29demayode2014,fechaapartirdelacual,loprocedenteerasuliquidaciön,paradeterminarlossaldospendientesdepago.(...)Poreso,sifrenteauncontratodeterminado,noseadelantalaliquidaciön,biencuandoesobligatoriaporlaley,oyaporestipulaciöncontractual,loscompromisosquesepretendanhacervaler,aunnosonexigiblesejecutivamente.Lajurisprudenciasolohaaceptado,laejecuciöndeactasparcialesoderecibofinaldeobrasoservicios,siempreycuandoel

contratonosehayaterminado,yelactaocuentadecobroparcialcontengaunaobligaciön,clara,expresayexigibleprovenientedeldeudor,esdecir,suscritaporelrepresentantelegaldelaEntidad.Comoeltitulobasederecaudoformapartedeuncontratoestataldelargaduraciön,esclaroparaelDespachoqueunavezterminado,debiöliquidarse,conformealarticulo60delaley80de1993,segünelcual,estaactuaciönesobligatoriaen:«Loscontratosdetractosucesivo,aquelloscuyaejecuciöno

cumplimientoseprolongueeneltiempoylosdemäsquelorequieran,seränobjetodeliquidaciön»".3.ElrecursodeapelaciönLademandanteenelrecursodeapelaciön(i.4:a.04)reprochaqueelautosostienedemanerainfundadaquelajurisprudenciasupeditelaejecuciöndeobligacionescontenidasenactasparcialesofinalsiempreycuandoel3Proceso:81001333300120190004901Demandonte:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaDecontratonosehayaterminado,cuandoloqueexigeparalaimproced

enciaejecutivaesqueesteterminadoytambienliquidado;aducequeelJuezpartedeunsupuestoequivocadopuesenelprocesonoestademostradanilaterminaciöndelcontratonisuliquidaciön;aducequenopuedesupeditarselaexigibilidaddeunaobligaciönconsolidada,alaliquidaciöndelcontrato;yquelaterminaciöndelmismonoimpidelaejecuciöndelasobligacionesparciales.4.TrasladodelrecursoEfectuadoesteträmite(i.4:a.04),lademandadanosepronunciö;peroseaclaraqueaunnohasidovinculadaalproceso.

CONSIDERACIONES1.ProblemajuridicoConsisteen:&Procederevocarlaprovidenciaimpugnada,conformeconlosplanteamientosdelrecursodeapelaciön? 2.AnälisisdeaspectosprocedimentalesElautoqueniegaelmandamientodepagoesapelable(Articulos321.4,438,CGP;y243.1,CPACA-Seasimilaba(HoyyaescausalexpresaconlaLey2080de2021)alderechazodelademanda,puesalmomentodeproferirsenosehavinculadoalprocesoalejecutado,loquelodiferenciadelqueloterminaba(Articulo243.3CPACA)-,auncuandoenamboscasosseleponefinalmismo,yloresuelvelaSala(Articulo125,CPACA).?

3.PruebasprincipalesElacervoprobatorioallegadoyvalorado,tienelassiguientes(i.4:a.01),paraloquesedestacaquetodaslaspruebasfueronaportadasporlademandante,quenotachönicuestiondalgunadelasemanadasdeEnelar:i).ElContrato110de2009sesuscribiöentreEnelareIngenieriayServiciosdeAraucael29demayode2009,dondesepactöque"EItErminodeduraciöndelcontratoserädeunafioapartirdelafirmadelpresentecontrato"(Cläusulacuarta).Yconvinieronloscocontr

atantesque"EIpresentecontratotendräprörrogaautomäticasidentrodelostreintadias2CPACAhacereferenciaalCödigodeProcedimientoAdministrativoydeIoContenciosoAdministrativo,normativaquereemplaz6alC.C.A,loqueasuvez,correspondealCödigoContenciosoAdministrativo,vigentehastael2dejuliode2012peroqueseaplicaenlosprocesosiniciadosantesdeesafecha.CuandoseescribaC.Po,sehacealusiönalaConstituciönPoliticadeColombia;C.P.CesCödigodeProcedimien

toCivil;CGPesCödigoGeneraldelProceso;almencionarC.C,esCödigoCivil,CSTesCödigoSustantivodelTrabajo,C.Co.esCödigodeComercioyE.T.EstatutoTributario.C.P.esCödigoPenalyCPPserefierealCödigodeProcedimientoPenal.M.P.eselMagistradoPonenteensentenciasquesecitanyaquoeselJuezdeprimerainstancia;deotraparte,"i"indicaelnümeroderegistro_Indice_endondeseencuentraeldocumentoolapruebainvocada,conformeconelnümerorespectivoenelaplicativoSamai

y"i:a"remiteaunarchivoqueestädentrodeotrosealadoen"i"oIndiceoregistro.4Proceso:81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaanterioresalvencimientodelplazodelmismoningunadelaspartesmanifiestaporescritosuvoluntaddedarloporterminado,previocumplimientodelosrequisitosestablecidosenestecontrato.PARAGRAFO.ELCONTRATISTAprorrogarälavigenciadegarantiaünicadecumplimientoporeltiempoquedurelaprorroga"(Cläusulavig

esimaseptima).Tambienseacordöcomovalordelcontrato:"Elmargendegestiöndeestecontratoserädelasiguientemanera:a)CobroPrejuridicoporcarteraenmoramayora31ymenorde90diasyquesearecuperadaefectivamente(queingresealascuentasdeENELARE.S.P.)elporcentajedegestiönde24.50%antesdeIVA.b)Cobrojuridicoporlacarteraenmoramayora91diasyloscasosreportadosporENELARE.S.P.encualquieradesusedadesdemoray/odedificilcobro,elporcentajedegestiönesdel29.5

0%antesdeTVAsobrelorecuperadoefectivamente(queingresealascuentasdeENELARE.S.P.),encasoderecibirsepagosenbienesdecapitaldiferentesadinero,ENELARpagaraelvalorproporcionalcorrespondienteenmonedalegalcorrientealcontratistadeacuerdoalavaloraciönporlacualfuerecibidoelbien,encasoderecibirsepagomediantecrucedecuentasaceptadosporENELAR,estapagaräalcontratistaelvalorproporcionalcorrespondienteenmonedalegalcorrientedeacuerdoalcruced

ecuentasaceptadosporENELARyencasodequeENELARentreafinanciarestapagaräaalcontratistaelvalorproporcionalalosabonospactados.PARAGRAFOPRIMERO.Losgastoscorrespondientesapagodecuradorad-litem,secuestres,notificaciones,pölizas,peritosydemäsquedemandeelprocesoseranacargodeENELARE.S.P.,sinembargoparaeldesarrollooportunoyexpeditodelproceso,dichosgastosserdnasumidosporelcontratistayluegoseränreembolsadosporENELARE.S.P.,dentrodelos30

diassiquientescalendariosalapresentaciöndelafacturaysoporterespectivo.Loanterior,sinperjuicioqueenelprocesocoactivosecondenealusuariomorosodelpagodeestosgastos.PARAGRAFOSEGUNDO.LascostasquesedeterminenenelprocesoseränparaENELARE.S.P.PARAGRAFOTERCERO.Enningüncasoserealizarädoblepagopormargendegestiön"(Cläusulasegunda).Frentealasdisposicionesanterioresdevaloryplazo,seposibilitösumodificaciön:"Cuandoporcircunstanciasespecial

esdistintasdelinterespüblicohayanecesidaddemodificarelvalory/oelplazodelpresentecontratosesuscribiraotrosiounadicional,detallandosujustificaciön.Enningüncasopodrömodificarseelobjetodelcontratoprincipal,niprorrogarseelplazo,siseencuentravencidotuvierevencidonisepactaraprörrogasautomäticas"(Clausulavigesimasegunda).Comoformadepagosedeterminö:""ENELARE.S.P.secomprometeapagarmensualmentealcontratistalosporcentajesdefinidosenl

acläusulasegundadeestecontrato,deacuerdoconlacarteraefectivamenterecuperadadentrodelosdiez(10)diashäbilesalaradicaciöndelosdocumentosendebidaforma,previacertificaciöndelinterventordelcontrato.Noestäprevistoenelpresentecontratolaentregadeanticipos5Jun

Proceso: 81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaalcontratista.PARAGRAFO.EIcontratistaestaräsometidoalpagodelosimpuestosnacionales,departamentalesymunicipalesqueameriteestecontrato"(Cläusulatercera)yqueeraobligaciöndeEnelar,"2.Cancelaroportunamentealcontratista,losvaloresadeudadosporlaejecuciöndelpresentecontratodeconformidadconlacläusulaterceradelpresentecontrato"(Clausulad&cima).Yestipularonlas

partescontractualesquelainterventoriadelcontratolaejercialaSubdirectoraComercialdeEnelarydentrodelasfuncionesseleasignö"7)EIinterventordeberärevisarelinformedelostrabajosdesarrolladosporelcontratista"(Cläusulasexta).Deigualmanera,convinieronloscocoritratanteslaobligaciönderealizarlaliquidaciönconjuntaquedebiaefectuarse"alcumplimientodelplazoestipuladooamästardardentrodeloscuatro(4)mesessiguientes,contadosapartirdelaexpedi

ciöndelactoadministrativoqueordenesuterminaciön"(Clausulavigesimacuarta)ounilateral(Cläusulavigesimaquinta).Enlaprimeradeellassefijöqueenlaliquidaciönlaspartesacordarianlos"reconocimientosaquehayalugar"yharianconstaracuerdos,conciliacionesytransaccionespara"poderdeclararseapazysalvo".ii).EI8deenerode2010,laspartessuscribieronelotrosi001(i.4:a.01),enelqueconvinieronnuevasactividadesyacordaronsusprecios:Suspensiönoreconexiö

nenzonarural:$19.000yenelcascourbano$9.500,incluidoIva,comoformadepago:"Laempresasecomprometeapagaralcontratistalasactividadesmencionadasenelnumeral4delpresenteotrosipreviacertificaciöndelcoordinadordecartera"yqueelcontratistadebiaampliarlaspölizasdelcontrato.iii).EI20deseptiembrede2010,loscocontratantesfirmaronelotrosi002(i.4:a.01),enelqueconbaseenoficiodelacontratistadel15deseptiembrede2010,pactaronnuevasactividadescons

usprecios:Depuraciöndecarteramorosadelärearuralporusuario,$51.000ylevantamientodedatosbäsicosausuariosdelsectorrural,$45.000,ambospreciosmäsIvayqueelcontratistadebiaampliarlaspölizas.iiii).Isdaadjuntöalademanda,lassiguientesfacturas(i.4:a.01),queplanteacomolasqueconformaneltituloejecutivoquepresenta:-

No.137,queaparecefechadael28denoviembrede2013,por$43.359.249.36mäsIva$6.937.479.90paraunvalorde$50.296.729.26,por"Comisiönporrecaudodecarteramorosarural(Liquidaciön)eneldepartamentodeArauca,següncontratodeprestaciöndeserviciosNo.110de2009,suministrodepersonalybienesdecapitalparagestionarlarecuperaciöndelacarteramorosadelärearuraldelaEmpresadeEnergiadeAraucaEnelarESP".pr 6Proceso:81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaNo.140,queaparecefechadael1deseptiembrede2014por$13.121.682.56mäsIva$2.099.469.21paraunvalorde$15.221.151.77,por"Comisiönporrecaudodecarteramorosarural(Liquidaciön)eneldepartamentodeArauca,següncontratodeprestaciöndeserviciosNo.110de2009;suministrodepersonalybienesdecapitalparagestionarlarecuperaciöndelacarteramorosadelärearuraldelaEmpresadeEnergiadeAraucaEnelarESP".v).El22deoctubrede2017,Enelarlerespondealapoderadodelad

emandante(i.4:a.01)underechodepeticiöndondeestasolicitaquecertifiqueenquefechasfueronentregadas"lascuentasdecobrodelasfacturas"137del28denoviembrede2013,140y141del1deseptiembrede2014,conocasiöndelaejecuciöndelcontratodeservicios110de2009.Enelarendichacontestaciönlehacevariasprecisiones:QueelSubdirectordeGestiönComercialenoficiodel10deoctubrede2017informöqueagotadaslasherramientasasualcancenoidentificölasfechasenlasquefuer

onentregadas"lascuentasdecobrocorrespondientesalasfacturasdeventa"137de!28denoviembrede2013,140y141del1deseptiembrede2014;yqueel12deoctubrede2017,elCoordinadordeCuentasporPagarexpresömedianteoficioqueenelsistemadeinformaciöndecuentasporpagarnoexisteinformaciönrelacionada"conlasfacturas137del28denoviembrede2013,140y140y141del01deseptiembrede2014".AgregöEnelarenlarespuesta,quesegünacta002del4defebrerode2014,elComit&deConcil

iaciöndelaEmpresaestudioelcasodeIsda,expresändoselosiguienteenelnumeral1delordendeldia:"Eldia11deJuniodel2013laempresaTSDAsolicitamedianteoficiolaliquidaciöndeloscontratos110del2009y268del2011yelpagodelosvaloresarrojadosencadaliquidaciön,paralocualpresentolasrespectivafactura.Deacuerdoaloanterioryteniendoencuentasupeticiön,sepuedeinformarquelafirmacontratistaISDAa11dejuniode2013presentöfacturasdecobroparaelcontrato110de20

09".TambienexpresöEnelarenelmismodocumentoderespuesta:"4.Queenelacta001delcomitedeconciliaciöndel27deenerode2014,setratöel"CASOCUENTASPRESENTADASPORISDALTDA",segünelcual"lafirmacontratistaTSDALTDA,presentödoscuentasdecobrounacorrespondientealcontratodeserviciosNo.110de2009,(...)cadapaqueteseencuentraacompafadodelacorrespondientefactura,soportedepagodeimpuestodepartamentales,certificaciönexpedidaporinterventor,copiadelcont

rato.Enatenciönalacta001de2014delcomitedeconciliaciön,seafirmaquelafirmacontratistaISDALTDA,afechadel27deenerode2014,yahabiapresentadolascuentasdecobrodelcontrato110de2009".vi).Isdaaportöalexpediente(i.4:a.01)documentosdelaexpediciönyluegodelaampliaciöndelapöliza300045386quegarantizöelcontrato;elcertificadodemodificaciönseexpidiöypagöel29deseptiembrede2010;laaseguradoraregiströquesetratabadel"TipodeMovimiento:Proceso:810013333001201900049017

Demandonte: IngenieriayServiciosdeAraucaLtdax

PRORROGA"yhacealusiönensutextoalosotrosi001y002,documentosestosenlosquecomosetranscribiöaträs,lacontratistaseobligöaampliarlapöliza.Asi,lavigenciadelamparodecumplimientoseextendiöhastael30deabrilde2011.Porsuparte,Enelaraprobö(i.4:a.01)laampliaciöndelapölizamedianteResoluciön000554del29deseptiembrede2010yregiströquelohacia"segünOtrosiNo.001del08/01/10yOtrosiNo.002del20/09/2010",eigualmente,quelavigenciadelamparodecumplimientopasabadeserlainicialhastael"30/04/2010"ahoralaactualibahastael"30/04/2011"mientrasqueeldepagodesalariosyprestacionessocialespasabadeterminarel"31/12/2012"al"31/12/2013".vii).TambienaportöIsdaconlademanda,lassiguientescertificacionesexpedidasporEnelar(i.4:3.01):- Suscritael2dejuliode2010porlaDirectoraComercial(E):Isda"cumpliöconlasactividadesestablecidasysolicitadasenelOtrosiNümero001"durantelosmesesdeabril,mayoyjuniode2010,por$31.896.013.- Suscritael5demarzode2010porlaDirectoraComercial(E):Isda"cumpliöconlasactividadesestablecidasysolicitadasenelotrosinämero001"duranteelmesdefebrerode2010,por$58.724.580.-

Suscritael28demayode2010porlaDirectoraComercial(E):Isda"cumpliöconlasactividadesestablecidasysolicitadasenelOtrosiNümero001"duranteelmesdemayode2010,por$12.874.378.- Suscritael17deagostode2011porlaSubdirectoradeGestiönComercial:Isda"seencuentraejecutandoelOtrosiNo.001"durantemayode2011,conlosresultadosporrecaudoefectivocarterarural,suspensiones,reconexiones,actualizaciöndedatosydepuracionesparauntotalapagarde$29.478.389.- Suscritael5deseptiembrede2014porelSubdirectordeGestiönComercial:Isdaprestölosserviciossegünelcontrato110de2009haciendoacreedorpordinerosqueingresaronaEnelarentreel29deenerode2012yel5deseptiembrede2014de$65.517.881.03.- Dossuscritasel27denoviembrede2013porelSubdirectordeGestiönComercial:Enlaprimera:Isdaprestölosserviciossegünelcontrato110de2009yelvalorapagaresde$50.296.729.26.Enlasegunda:Isdaprestölosserviciossegüncontrato110de2009yelvalorapagaresde$15.221.151.77.-TresfirmadasporlaDirectoraComercial(E),enlasquecertificöqueYarlyJohanaMarinTineoprestösusserviciosenEnelarenmarzo,abrilymayode2010.8Proceso:81001333300120190004901«

Demandante: IngenieriayServiciosdeAraucaLtda4.Elcasoconcreto4,1.ElasuntosometidoadecisiöndelTribunalAdministrativodeAraucaconsisteendefinirsienelprocesosepresentöenformadebidauntituloejecutivo.4.2.ElCödigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo(CPACA)-Porlafechadelaprovidenciaapeladaydelrecurso,seaplicansusdisposicionesantesdelaLey2080de2021-estableciöreglasparaelträmitedelprocesoejecutivoenestaJurisdi

ccion,comolassiguientes:"Articulo297.TituloEjecutivo.ParalosefectosdeesteCödigo,constituyentituloejecutivo:(...)3.Sinperjuiciodelaprerrogativadelcobrocoactivoquecorrespondealosorganismosyeentidadespüblicas,prestaränm&ritoejecutivoloscontratos,losdocumentosenqueconstensusgarantias,juntoconelactoadministrativoatravesdelcualsedeclaresuineumplimiento,elactadeliquidaciöndelcontrato,ocualquieractoproferidoconocasiöndelaactivida

dcontractual,enlosqueconstenobligacionesclaras,expresasyexigibles,acargodelaspartesintervinientesentalesactuaciones"."ARTICULO299.Delaejecuciönenmateriadecontratosydecondenasaentidadespüblicas.SalvoloestablecidoenesteCödigoparaelcobrocoactivoafavordelasentidadespüblicas,enlaejecuciöndelostitulosderivadosdelasactuacionesrelacionadasconcontratoscelebradosporentidadespüblicas,seobservaränlasreglasestablecidasenelCödigodeProc

edimientoCivilparaelprocesoejecutivodemayorcuantia.(...)"Porsuparte,elCödigoGeneraldelProceso(CGP)aplicableanteladerogatoriadelC,P.C.,porexpresaremisiöndelarticulo299,CPACA,consagratambiendocumentosquepuedendemandarsecomotituloejecutivo,asi:"ARTICULO422.TITULOEJECUTIVO,Puedendemandarseejecutivamentelasobligacionesexpresas,clarasyexigiblesqueconstenendocumentosqueprovengandeldeudorodesucausante,yconstituyanplenapruebacontr

a&l,olasqueemanendeunasentenciadecondenaproferidaporjuezotribunaldecualquierjurisdicciön,odeotraprovidenciajudicial,odelasprovidenciasqueenprocesosdepoliciaapruebenliquidaciöndecostasosefialenhonorariosdeauxiliaresdelajusticia,ylosdemäsdocumentosquesenalelaley.Laconfesiönhechaenelcursodeunprocesonoconstituyetituloejecutivo,perosilaqueconsteenelinterrogatorioprevistoenelarticulo184."Delasnormastranscritassetienequepuedende

mandarseejecutivamentelasobligacionesclaras,expresasyexigiblesqueemanendeldeudoryenestecaso,puedeprovenirdelasentidadesestatalesenejerciciodealgunadelasformasdeactuaciönadministrativa,entrelascualesseencuentranloscontratos.Asimismo,estableceelarticulo430,CGP:9Proceso:81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaxne"ARTICULO430.MANDAMIENTOEJECUTIVOPresentadalademandaacompafadadedocumentoqueprestemerito

ejecutivo,eljuezliprarämandamientoordenandoaldemandadoquecumplalaobligaciönenlaformapedida,sifuereprocedente,oenlaqueaquelconsiderelegal.(...)".Resaltadofueradetexto.

Resultaindiscutiblequelaexistenciadeltituloejecutivodebeestarprobadademaneraobligatoriaeidöneaconlapresentaciöndelademandayserequierequeencasoscomoeldelpresenteproceso:- Sederivedeactuacionesrelacionadasconcontratoscelebradosporentidadespüblicas.- Laobligaciöndebeser:(i)Clara:esdecir,inequivoca,frentealaspartesyensuobjeto;(ii)Expresa:esdecir,determinada,especificada;siesporsumasdinerarias,debeserliquida,determinadaodeterminablesinnecesidaddeinterpretacionesoabstraccionesjuridicassodeotranaturaleza;(iii)Exigible:esdecir,puraysimple,oconplazovencidoocondiciöncumplida.- Queeltituloreünatodoslosrequisitosdefondoydeforma.-

Queotorguecertezaindiscutibledelaobligaciön;puesantecualquieratisbodeduda,noprocederälaejecuciön.Loanteriorparasignificarqueeltituloejecutivohadepresentarsejudicialmenteensuintegridadyendebidaformaalmomentodelaradicaciöndelademandayesunaexigenciasinequanon(sinlacualno)alahoradepretenderqueselibremandamientodepagoyluegoseordeneseguiradelantelaejecuciön.Porello,nopuedecompletarsedespues(Autodel12dejuliode2001,exp.19998342,

18342,M.P.MariaElenaGiraldoGömez).Yensentenciadel5deoctubrede2000,conponenciadelamismaMagistrada(exp.16.868),elConsejodeEstadoluegodesefalarqueelJuezsölotienetresopcionesalanalizarsilibramandamientodepago:librarlo,negarlooadelantarlasdiligenciaspreviassilefueronpedidas,fuecontundentealestablecerqueesconlademandaquesedebenallegarlosdocumentosquelocontienen:"Noesdablepretenderqueseaeljuezdelaejecucionquienbusque,solicite,yr

equieralosdocumentosquepödrianconstituireltituloejecutivo;puesestaesunacargaprocesaldelejecutante,nounafunciöndeljuez".4.3.Eltituloejecutivocontractualexigeunascaracteristicasespeciales.4.3.1.Deconformidadconeltranscritoarticulo297.3,CPACA,puedeestarconstituidoporel(1)Contrato,(2)Losdocumentosquecontienensusgarantias,(3)Juntocon:(i).Elactoadministrativoatravesdelcualsedeclaresuincumplimiento,(ii).Elactadeliquidaciön,o(iii

).Cualquieractoproferidoconocasiöndelaactividadcontractual,enlosqueconstenobligacionesclaras,expresasyexigibless,acargodelaspartescocontratantes,segünlascircunstanciasespecialesdecadacaso.10Proceso:81001333300120190004901Juo

Demandante: IngenieriayServiciosdeAraucaLtda

Elloesasiporquecuandoloscontratosestatalesseencuentranenejecuciönoinclusodespu&sdehaberterminado,sesuscribenmültiplesdocumentosenarasdeestablecer,aclararomodificarlasobligacionesylosderechosdeloscocontratantes,asicomotambienparademostrardepartedecadaunodeellos,elcumplimientodeloscompromisospactados;asi,surgenlosdeadiciones,modificaciones,otrosiyactasdeinicio,suspensiön,reinicio,parcialesdeentrega,recibofinalyliquidaciön,

entreotrosmuchosmäsquesepuedencelebrar.VariossurgenpormandatoexpresodelaLey(Comolasactasdeliquidaciön,articulo60,Ley80de1993;certificacionesdepagosalaseguridadsocialintegralyaportesparafiscales,Leyes776y789de2002y828de2003);oporacuerdoentrelaspartes,comoocurreenestecaso,cuandotravesdevariasdesuscläusulassepactarondistintosdocumentosquedebiansuscribirseoaportarse,comolosreferidosalcumplimientoderequisitosdeejecuciön,losreq

ueridosparaelpago,garantias,entreotros.4.3.2.Enocasiones,elsolocontratopuedeprestarmeritoejecutivo,sidealgunadesuscläusulassegeneraunaobligaciönclara,expresayexigible,sindependerdeotracondiciön;seriaelcasodelaestipulaciönquesehalaraelpagodelanticipodentrodeunconcretolapsosiguienteasucelebraciönynopidasolicitudexpresadelcontratista,ofirmadelactadeinicio,uotrorequerimientoadicional.Sinembargo,casisiempreserequieredevariosdo

cumentosparaestructuraruntituloejecutivocontractual,enrazöndelsucesivodesempefooejecuciöndelasobligacionespactadasydelospagosporetapasoperiodosdelosderechosconvenidos;aloquesesumaqueportratarsededinerospüblicos,seexigenträmitesyactuacioneslegales,debeconstarelrecibodelosservicios,obrasoelementosqueseadquierenlocualgeneralmenteseregistraenactasparcialesofinal,senecesitanverificacionesdelcabalcumplimientoatravesdevariasinst

anciasadministrativas,ylaelaboraciöndelasconstanciasocertificacionesquelodemuestren,entreotrosaspectos.Dentrodetalesdocumentos,seerigeconespecialtrascendenciaelactodeliquidaciön,quepuedeserdesuscripciönconjuntaconosinsalvedades,odeexpediciönadministrativaunilateral,odecaräcterjudicial.Suobjetoesqueenprincipiolaspropiascocontratantesestablezcanelbalancedesusobligacionesyderechosmutuos,paralocualdebenconfrontarloquesepactof

rentealoqueseejecutöporpartedecadaunadeellas,detectenloscumplimientosefectuadosolosincumplimientosquepersistan,revisenactuacionesconvenidas,logrenconsensossobrepuntosenlosquecoincidanoenlosquepuedanexistircontroversiasoacuerdenoencasodenolograrlo,identifiquenaspectosenlosquehayamutuodisenso,sedeclarenapazysalvooconsignenlassalvedadesqueseconsiderenpertinentesconmirasaposteriorreclamaciön.ilProceso:81001333300120190004901D

emandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdaElConsejodeEstado(M.P.DaniloRojasBetancourth,31demayode2013,rad.25000232600019990207201,23903)haexpresadosobreeltemaque"22.(...)Setrata,enültimas,deestablecerquienledebeaquienycuanto,siendoesteelmomentoenelquelaspartespuedenllegaraarreglos,acuerdos,transaccionesyconciliaciones,sobresusmutuasreclamaciones".Ytambienconsidera(M.P.JaimeOrlandoSantofimioGamboa,18dejuliode2012,exp.20000

0033,22221)quesetratadeunnegociojuridicocuyosrasgosson:"a)Elacuerdoentredospartes;yb)Lafinalidad,enestecaso,deextinguirunarelaciönjuridicadecaräcterpatrimonialo,loqueeslomismo,decontenidoeconömico.(...)Luego,ensintesis,elactodeliquidaciönbilateraldeuncontratoesasuvezuncontratopuesmedianteelsepersigueextinguirdefinitivamentelasrelacionesjuridicasdecontenidoeconömicoqueaünpudieransubsistiralaterminaciöndelarelaciöncontractu

alprecedentementecelebrada".Deigualforma,puededarsequeelactoliquidatorioconstituyaporsimismountituloejecutivosimple,comocuandonoserequierequeseacompafiededocumentos,actuacionesoelcumplimientodecondicionesespecialesoespecificasqueestablezca,porquedelocontrario-Estoes,silosexige-,seräcomplejo.Perotambienpuedeexistirelescenariodenorequerirseenalgunasoportunidadesdelaliquidaciön,paraqueseconstituyauntituloejecutivocontractual

,paraloquesedeberäncumplirencadacasoconcretoyparticularlasexigenciasespecificaspactadasquepermitanconformarloconotrosdocumentoseinclusoconunosolo,entremültiplesopcionesquesepuedenpresentareneluniversodelacontrataciön.4.3.3.Asimismo,esnecesarioprecisarqueloscocontratantespuedenenejerciciodelaautonomiadesuvoluntadparacomprometerse,establecerenlostextoscontractualesacuerdossobreobligacionessujetasaplazo0acondiciön,respectode

lasqueelCödigoCivilprescribe:"ARTICULO1530.DEFINICIONDEOBLIGACIONESCONDICIONALES.Esobligaciöncondicionallaquedependedeunacondiciön,estoes,deunacontecimientofuturo,quepuedesucederono.ARTICULO1531.CONDICIONPOSITIVAONEGATIVA.Lacondiciönespositivaonegativa,Lapositivaconsisteenacontecerunacosa;lanegativaenqueunacosanoacontezca.ARTICULO1541.CUMPLMIENTOLITERALDELACONDICION.Lascondicionesdebencumplirseliteralmenteenlaformaconveni

da.ARTICULO1542.EXIGIBILIDADDELAOBLIGACIONCONDICIONAL.Nopuedeexigirseelcumplimientodelaobligaciöncondicionalsinoverificadalacondiciöntotalmente.Todoloquesehubierepagadoantesdeefectuarselacondiciönsuspensiva,podrärepetirsemientrasnosehubierecumplido".Porlotantoycuandosepactan,enrazöndelavoluntadexpresamentereconocidaporlaspartesenlostextoscontractuales(Articulo1602,C.C),12Proceso:81001333300120190004901Demandante:Ingenieri

ayServiciosdeAraucaLtdaDeessuobligaciönsujetarsealoqueconvinieron,yaparaobtenerelpagodelosvaloresoderechosafavordelcontratista,yaparareclamarlaentidadlascantidadesycalidadesacordadas.Esclaroquecuandosedemuestralafaltadedocumentosacordadosenformaexpresaporloscocontratantesparaprocederalospagosoparalasuscripciöndeactasocertificacionesuotrosquepermitanelträmitedelosmismos,elloconstituyeomisiöndelcumplimientodelacondiciönpact

ada,eimpidelaconformaciöndebidadeltituloejecutivoporausenciadelrequisitodeexigibilidad.4.4.Deconformidadconlaspruebasresehadasyconloexpuestoenlosnumeralesprecedentesdeestasconsideraciones,seestablece:Elaspectocentraldeldebateprocesalenestainstanciaconsisteendeterminarsisepresentöconlademanda,untituloejecutivoidöneoyendebidaforma.Yelprimertemadeladiscusiönseenmarcaendefinirsiparaconstituirloenestecaso,serequeriaaportarelac

tadeliquidaciöndelcontratoporqueesteyahabiaterminado(CriteriodelJuzgado)osidichodocumentonosenecesitaporqueademäsdenoestarprobadoqueelcontratoterminö,"lasolaterminaciönpersedelcontratonoimpidelaejecuciöndeobligacionesparcialessicumpleconlosrequisitosqueexigeelarticulo422delC.G.P"(Posturadelaapelante):Respectodelaterminaciöndelcontrato-Asuntoadefinirporquedeterminaasuvez,laobligatoriedaddesuliquidaciön-,sibiennoseaportöpor

lademandanteningündocumentoomanifestaciönsobrecuändosucediö,siseencuentranenelexpedientevariosdocumentosquepermitenestablecerquelaterminaciöndelcontratoseprodujoel29demayode2013.Enefecto,constaeneloficiodel22deoctubrede2017conelqueEnelarlerespondealapoderadodelademandante(i.4:a.01),quesegünacta002del4defebrerode2014,elComitedeConciliaciöndelaEmpresaestudiöelcasodeIsda,expresändoselosiguienteenelnumeral1delordendeldia:"Eld

ia11dejuniodel2013laempresaISDAsolicitamedianteoficiolaliquidaciöndeloscontratos110del2009y268del2011yelpagodelosvaloresarrojadosencadaliquidaciön,paralocualpresentolasrespectivafactura.Deacuerdoaloanterioryteniendoencuentasupeticiön,sepuedeinformarquelafirmacontratistaISDAa11dejuniode2013presentöfacturasdecobroparaelcontrato110de2009",SignificaquealpedirIsdael11dejuniode2013laliquidaciöndelcontrato-Nolaterminaciöncomoloe

xpresöelaquo-,esteyahabiaterminado;elloesasi,porquelaliquidaciönprocededespue&sdelaterminaciön.Yesqueademäsdeserlolögico,lorazonable,eslojuridicoytanciertoqueasilopactaronlaspartesenlacläusulavigesimocuarta,enlaqueconvinieronlaobligaciönderealizarlaliquidaciönconjunta,lacualdebiaefectuarse"al13Proceso:81001333300120190004901Demandante:IngenieriayServiciosdeAraucaLtdacumplimientodelplazoestipuladooamästardardentrodeloscuat

ro(4)mesessiguiente