TA ATL - 08001233300020200055800-(14-06-2023)

SC5780-4-2

Rama Judicial del Poder Publico Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del Atlántico

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SIGCMA-SGC

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

SALA DE DECISIÓN ORAL “C”

Barranquilla DEIP, catorce (14) de junio de dos mil veintitrés (2023)

I.- IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, RADICACIÓN Y PARTES INTERVINIENTES

Medio de Control Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral) Radicado 08-001-23-33-000-2020-00558-00 Demandante

JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE

EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado La Nación – Ministerio de Educación – FOMAG – Fidupevisora S.A. y el Municipio de Soledad – Secretaría de Educación Municipal Magistrado Sustanciador CÉSAR AUGUSTO TORRES ORMAZA

II.- PRONUNCIAMIENTO

Procede la Sala a dictar sentencia de primera instancia dentro del proceso de la referencia, previos los siguientes

III. ANTECEDENTES

DEMANDA1

Los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez y Jorge Eduardo Martínez Mora, a través de apoderad o judicial, presentaron demanda en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral) contra la Nación –

Los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez y Jorge Eduardo Martínez Mora, a través de apoderad o judicial, presentaron demanda en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral) contra la Nación – Ministerio de Hacienda y Cré dito Público Ministerio de Educación Nacional – Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio – Fiduprevisora S.A. y el Municipio de Soledad – Secretaría de Educación Municipal, solicitando se declare la nulidad de los actos fictos presuntos configurados r especto de las peticiones presentadas el 20 de octubre de 2015 , 06 de enero de 2020 y 22 de diciembre de 2015, a través de los cuales se denegó el reconocimiento de una pensión post mortem, el

1 Archivo digital 00.SC5780-4-2 2 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes y el segu ro por muerte, respectivamente.

A título de restablecimiento del derecho peticiona se ord ene a la entidad

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reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes y el segu ro por muerte, respectivamente.

A título de restablecimiento del derecho peticiona se ord ene a la entidad demandada reconocer a favor de la finada docente Martha María Mora Caballero la pensión de jubilación de que trata el artículo 46 de la ley 100 de 19 93, y que a su vez dicha prestación sea sustituida en los demandantes, “a partir del 07 de junio de 2015 , en forma vitalicia” , sumas r especto de las cuales depreca el retroactivo causado “desde el 08 de junio de 2015” , la indexación y el pago de intereses moratorios en atención a lo dispuesto en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993.

Así mismo solicita se ordene el reconocimiento y pago a favor de los actores del seguro por muerte “causado por la docente Martha María Mora Caballero, conforme al artículo 52 y 53 del decreto 1848 de 1969” ; y que la entidad demandada de cumplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 192 y 195 del CPACA.

HECHOS

Se afirma en la demanda , que la señora Martha María Mora Caballero (QEPD), estuvo vinculada al Municipio de Soledad, adscrita a la Secretaría de Educación Municipal, prestando servicios en calidad de docente en la Institución Educativa ITICSA, empleo respecto del cual fue nombrada en propiedad y tomó posesión el 23 de abril de 2012 ; precisando que estuvo en período de prueba desde el 09 de mayo de 2011.

ITICSA, empleo respecto del cual fue nombrada en propiedad y tomó posesión el 23 de abril de 2012 ; precisando que estuvo en período de prueba desde el 09 de mayo de 2011.

Indica la parte actora que la otrora docente Martha María Mora Caballero, falleció el 07 de junio de 2015, y mediante Decreto No. 0184 de 30 de julio de 2015, expedido por el Alcalde Municipal de Soledad, se declaró la vacancia definitiva del cargo ocupado por aquella.SC5780-4-2 3 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Alegan los demandantes que, luego del fallecimiento de la señora Martha María Mora Caballero, “han cambiado su forma de vida, en desmejora, debido a la carencia de recursos económicos y la a fectación psicología por el deceso del docente (…)”, dado la dependencia económica con la causante.

Señalan los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez y Jorge Eduardo Martínez Mora que, en sus alegadas condiciones de compañero permanente e hijo, a través

docente (…)”, dado la dependencia económica con la causante.

Señalan los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez y Jorge Eduardo Martínez Mora que, en sus alegadas condiciones de compañero permanente e hijo, a través de peticiones radicadas en las fechas del “20 de octubre de 2015 y 14 de enero de 2020”, solicitaron a la Alcaldía Municipal de Soledad – Secretaría de Educación Municipal, el reconocimiento y pago de la pensión post mortem y de la pensión de sobrevivientes. Igualmente, aducen que el 22 de julio de 2015, peticionaron a la referida entidad territorial, el reconocimiento y pago del seguro por muerte “causado por la docente Martha María Mora Caballero” , sin que la administración hubiese dado respuesta a tales pedimentos.

Fundamentos de derecho

La parte actora señala como preceptos normativos vulnerados los siguientes:

.- Constitución Política de Colombia: artículo 13; .- Decreto 224 de 1972: artículo 7; .- Ley 33 de 1973: artículos 1, 4; .- Decreto Reglam entario 1160 de 1989: artículos 5, 6 numeral 1º literal a), 11 literal b); .- Ley 91 de 1989: artículo 15; .- Ley 100 de 1993: artículos 46, 141, 288; .- Decreto 1848 de 1969: artículos 52 y 53.

Concepto de la violación

Considera la parte actora que procede la nulidad de los actos administrativos acusados, toda vez que, en su sentir, “para que un docente fallecido, pueda causar una pensión de sobreviviente en favor de su núcleo familiar, necesitaSC5780-4-2 4

acusados, toda vez que, en su sentir, “para que un docente fallecido, pueda causar una pensión de sobreviviente en favor de su núcleo familiar, necesitaSC5780-4-2 4 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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haber cotizado al régimen de FOMAG, más de 18 años de aport es (…). Por el contrario, cualquier trabajador colombiano, encontrándose en el régimen general de pensiones, previsto en la ley 100 de 1993, al fallecer, causa la pensión a su núcleo familiar en forma vitalicia, por haber cotizado menos de un año (50 semanas) en los últimos tres años, anteriores a su muerte” , motivo por el cual considera que, “es completamente desigual e injusto, el trato que hace el legislador al núcleo familiar del docente fallecido, en comparación con la gran mayoría del núcleo familiar de los trabajadores colombianos que fallecen, sin haber completado los requisitos para acceder a una pensión de vejez, máxime, cuando en materia prestacional, los trabajadores gozan del principio de la

mayoría del núcleo familiar de los trabajadores colombianos que fallecen, sin haber completado los requisitos para acceder a una pensión de vejez, máxime, cuando en materia prestacional, los trabajadores gozan del principio de la condición más beneficiosa y del principio de favorabilidad en la ley aplicable”.

Agrega que, “al ser más favorables las disposiciones de la Ley 100 de 1993, solicito respetuosamente que se declare la nulidad de los actos demandados y se reconozca una pensión de sobrevivientes, teniendo en cuenta los criterio s plasmados en ley 100 de 1993.”

En cuanto a la causación de intereses moratorios, sostiene que “el artículo 141 de la ley 100 de 1993; establece el pago de intereses por mora por el reconocimiento y pago de las prestaciones reconocidas por la ley 100 de 1993; en virtud del tal precepto, es pertinente que como la pensión ser reconoce bajo la favorabilidad de esta ley, entonces las sanciones por la mora también. por tal razón, no existe duda sobre la nulidad del acto ficto presunto que niega fictamente esta prestación.”

En lo que atañe al seguro por muerte, aduce que “el solo hecho del [fallecimiento] de la docente, genera a favor de su compañero y de su hijo, el seguro por muerte en proporción del 50% para cada uno”.

CONTESTACIÓN

La Nación – Ministerio d e educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – Fiduprevisora S.A. y el Municipio deSC5780-4-2 5 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Prestaciones Sociales del Magisterio – Fiduprevisora S.A. y el Municipio deSC5780-4-2 5 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Soledad – Secretaría de Educación Municipal, no presentaron escritos de contestación de demanda , pese a haber sido debidamente notificadas (archivos digitales 11-12)

ACTUACIÓN PROCESAL DE LA INSTANCIA.

La demanda fue presentada el 16 de septiembre de 2020 ante la Oficina de Servicios de los Juzgados Administrativos de Barranquilla, correspondiendo su conocimiento al Despacho del Magistrado Sustanciador, dependencia judicial que ordenó la admisión de la demanda mediante auto de 14 de diciembre de 2020, corregido según proveído de 18 de febrero de 2021 (archivos digitales 03, 04 y 07).

La Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dentro del término legal, por conducto de apoderado judicial presentó escrito de contestación de demanda. El traslado de las excepciones se efectuó mediante fijación enlista del 24 de agosto

La Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dentro del término legal, por conducto de apoderado judicial presentó escrito de contestación de demanda. El traslado de las excepciones se efectuó mediante fijación enlista del 24 de agosto de 2022. (archivos digitales 15, 19 ). Las demás entidades demandad as no presentaron contestación al libelo petitorio, pese a haber sido debidamente notificadas (archivos digitales 11-12)

Mediante auto adiado 15 de septiembre de 2022, se resolvió declarar probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasi va formulada por la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y, en consecuencia, se ordenó la desvinculación del proceso de la referencia. Así mismo, se convocó a las partes a audiencia inicial (archivo digital 20).

La audiencia inicial se llevó a cabo el 26 de octubre de 2022, diligencia en la cual se procedió a la fijación del litigio, se tuvieron como pruebas las allegadas por la parte actora con el escrito de demanda y sus anexos, se decretaron pruebas documentales, de oficio, testimoniales y declaración de parte, y se determinó la fecha del 29 de noviembre de 2022 a efectos de la celebración de la audiencia de pruebas (archivos digitales 24-25).SC5780-4-2 6 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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La audiencia de pruebas se realizó el 29 de noviembre de 2022, en la cual se incorporaron las pru ebas documentales decretadas y requeridas a la Alcaldía Municipal de Soledad (archivo digital 27), se escuchó el testimonio de las señoras Paola de Jesús Mora Caballero y Mildred Cristina Pérez Bellido; se aceptó el desistimiento de las declaraciones de pa rte de los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez y Jorge Eduardo Martínez Mora ; se prescindió de la audiencia de alegatos y juzgamiento, y se ordenó la presentación de estos por escrito (archivos digitales 30 y 30 -1), término que fue utilizado por las a poderadas judiciales del Municipio de Soledad y de la Nación – MEN – FOMAG, quienes solicitaron desestimar las pretensiones de la demanda (archivos digitales 32 -33). A su turno, el apoderado judicial de los actores deprecó acceder a las súplicas del libel o demandatorio, reiterando los argumentos expuestos en tanto la procedencia de la nulidad de los actos acusados (archivo digital 31).

CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

demandatorio, reiterando los argumentos expuestos en tanto la procedencia de la nulidad de los actos acusados (archivo digital 31).

CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El señor Procurador delegado ante este Despacho Judicial, no emitió concepto de fondo dentro del asunto de la referencia.

IV.- CONTROL DE LEGALIDAD

Agotado el trámite legal del proceso ordinario dentro del presente asunto, encontrándose en la oportunidad para dictar sentencia de primera instancia, se advierte que no se evidencian vicios que acarreen nulidades y requieran el ejercicio de control de legalidad por parte del órgano judicial.

V.- CONSIDERACIONES

COMPETENCIA

Esta Corporación es competente para conocer en primera instancia del asunto de la referencia, al tenor de lo previsto en el artículo 152 del CPACA.

PROBLEMAS JURÍDICOSSC5780-4-2

7 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Los problemas jurídicos a resolver en esta instancia se resumen en las siguientes preguntas:

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Los problemas jurídicos a resolver en esta instancia se resumen en las siguientes preguntas:

¿Los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez (cónyuge supérstite) y Jorge Eduardo Martínez Mora (hijo), tienen derecho al reconocimiento y pago de la pensión de sobreviv iente en calidad de beneficiarios de la señora Martha María Mora Caballero, docente fallecida , conforme a los artículos 46 a 48 de la Ley 100 de 1993?

En caso afirmativo,

¿Se debe declarar la pre scripción de las mesadas pensionales en virtud de la pensión reconocida a favor de los demandantes?

¿Es procedente el pago de intereses de mora conforme a lo previsto en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993?

¿Tienen derecho los demandantes al reconocimi ento y pago del seguro por muerte, en calidad de compañero permanente supérstite e hijo de la docente fallecida Martha María Mora Caballero (QEPD), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 34 del Decreto 3135 de 1968 y 52 del Decreto Reglamentario 1848 de 1969?

Primer problema jurídico

¿Los señores Jorge Alberto Martínez Domínguez (cónyuge supérstite) y Jorge Eduardo Martínez Mora (hijo), tienen derecho al reconocimiento y pago de la pensión de sobreviviente en calidad de beneficiarios de la señor a Martha María Mora Caballero, docente fallecida, conforme a los artículos 46 a 48 de la Ley 100 de 1993?SC5780-4-2

pensión de sobreviviente en calidad de beneficiarios de la señor a Martha María Mora Caballero, docente fallecida, conforme a los artículos 46 a 48 de la Ley 100 de 1993?SC5780-4-2 8 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Tesis: Para el reconocimiento de la pensión de sobreviviente de los demandantes debe tenerse en cuenta el régimen general de la Ley 100 de 1993 en la medida que es más favorable y beneficioso que la pensión post mortem consagrada para los docentes en el Decreto 224 de 1972.

Marco normativo

El Decreto 224 de 1972, por el cual se dictaron normas especiales relacionadas con el sector docente, respecto d e aquellas personas que, como la causante no lograron concretar su derecho pensional por la circunstancia insuperable de su fallecimiento, dispuso:

“Artículo 7. En caso de muerte de un docente que aún no haya cumplido el requisito de edad exigido para la obtención de la pensión, pero que hubiere

dispuso:

“Artículo 7. En caso de muerte de un docente que aún no haya cumplido el requisito de edad exigido para la obtención de la pensión, pero que hubiere trabajado como profesor en planteles oficiales por lo menos diez y ocho (18) años continuos o discontinuos , el cónyuge y los hijos menores tendrán derecho a que por la respectiva entidad de previsión se pague una p ensión equivalente al 75 % de la asignación mensual fijada para el cargo que desempeñaba el docente al tiempo de la muerte mientras aquel no contraiga nuevas nupcias o el hijo menor cumpla la mayoría de edad y por un tiempo máximo de cinco (5) años.”2 (Resalta la Sala).

En innumerables oportunidades se ha determinado que los docentes no están gobernados por un régimen especial en materia pensional y que al respecto deben observarse las reglas contenidas en la Ley 91 de 1989, que remiten a la aplicación de las normas generales vigentes antes de su expedición para los pensionados del sector público. Sin embargo, debe recordarse que los docentes gozan de especialidad en la regulación normativa de algunos derechos prestacionales como la pensión gracia y la pensión que por virtud del Decreto 224 de 1972 se consagró para el cónyuge e hijos menores del docente fallecido , cuando este último no lograba alcanzar el tiempo mínimo de vinculación y cotización al sistema pensional para acceder a la pensión de jubilación o para habilitar una pensión sustitutiva.

En ese sentido, el régimen especial que ampara a los beneficiarios de los docentes fallecidos, previsto en el Decreto 224 de 1972, consagra el derecho a la pensión post

pensión de jubilación o para habilitar una pensión sustitutiva.

En ese sentido, el régimen especial que ampara a los beneficiarios de los docentes fallecidos, previsto en el Decreto 224 de 1972, consagra el derecho a la pensión post mortem, solo cuando estos hubiesen laborado en planteles oficiales durante un

2 Apartes tachados derogados tácitamente por virtud de los dispuesto en los artículos 1, 2, 4 de la Ley 33 de 1973. Corte Constitucional. Sentencia C-480 de 1998.SC5780-4-2 9 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

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periodo mínimo de 18 años continuos o discontinuos , equivalente al 75 % de la asignación mensual fijada para el cargo desempeñado por el docente al tiempo de su muerte.

Con la expedición de la Ley 100 de 1993, y sin extin guir las normas especiales existentes en la materia, se estableció dentro del Régimen General de Seguridad Social la denominada “ pensión de sobrevivientes” que prevé, además de la sustitución

Con la expedición de la Ley 100 de 1993, y sin extin guir las normas especiales existentes en la materia, se estableció dentro del Régimen General de Seguridad Social la denominada “ pensión de sobrevivientes” que prevé, además de la sustitución de la pensión ya percibida o consolidada por el trabajador falle cido, el reconocimiento de dicha prestación para sus beneficiarios pese a no haber logrado el estatus pensional al momento del fallecimiento, siempre y cuando hubiese efectuado un mínimo de cotizaciones establecido por el legislador.

La finalidad de dich a prestación es garantizar a los sobrevivientes del pensionado o afiliado fallecido la disposición de unos recursos para su digno sostenimiento, de tal forma que su deceso no signifique una ruptura que afecte la subsistencia del núcleo familiar más próximo del causante3.

La pensión de sobrevivientes se encuentra regulada en los artículos 46, 47 y 48 de la Ley 100 de 1993, en los siguientes términos:

“Artículo 46. Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes . <Artículo modificado por el artículo 12 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:

1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común que fallezca y,

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando este hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes

condiciones:

(…)

Parágrafo 1. Cuando un afiliado haya cotizado el número de semanas mínimo

y cuando este hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:

(…)

Parágrafo 1. Cuando un afiliado haya cotizado el número de semanas mínimo requerido en el régimen de prima en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya tramitado o recibido una indemnización sustitutiva de la pensión de vejez o la devolución de saldos de que trata el artículo 66 de esta ley, l os beneficiarios a que se refiere el numeral 2 de este artículo tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes, en los términos de esta ley.

3 Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección A. Sentencia del 9 de febrero de 2012. Expediente 0987 de

2008. Consejero ponente: Luis Rafael Vergara Quintero.SC5780-4-2

10 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

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El monto de la pensión para aquellos beneficiarios que a partir de la vigencia de la Ley, cumplan con los requisit os establecidos en este parágrafo será del

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El monto de la pensión para aquellos beneficiarios que a partir de la vigencia de la Ley, cumplan con los requisit os establecidos en este parágrafo será del 80% del monto que le hubiera correspondido en una pensión de vejez.

(…)

ARTÍCULO 47. Beneficiarios de la pensión de sobrevivientes. <Expresiones "compañera o compañero permanente" y "compañero o compañera perman ente" en letra itálica CONDICIONALMENTE exequibles> <Artículo modificado por el artículo 13 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Son beneficiarios de la pensión de sobrevivientes:

a) En forma vitalicia, el cónyuge o la compañera o compañero permanente o supérstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga 30 o más años de edad. En caso de que la pensió n de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite, deberá acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) años continuos con anterioridad a su muerte;

(…)

c) <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Los hijos menores de 18 años ; los hijos mayores de 18 años y hasta los 25 años, incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y si dependían económicamente del causante al momento de su muerte , siempre y cuando acrediten debidamente su condición de estudiantes y cumplan con el mínimo de

trabajar por razón de sus estudios y si dependían económicamente del causante al momento de su muerte , siempre y cuando acrediten debidamente su condición de estudiantes y cumplan con el mínimo de condiciones académicas que establezca el Gobierno ; y, los hijos inválidos si dependían económicamente del causante, esto es, que no tienen ingresos adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Para determinar cuando hay invalidez se aplicará el criterio previsto por el artículo 38 de la Ley 100 de 1993;

(…)

PARÁGRAFO. Para efectos de este artículo se requerirá que el vínculo entre el padre, el hijo o el hermano inválido sea el establecido en el Código Civil.

Artículo 48. Monto de la pensión de sobrevivientes . El monto mensual de la pensión de sobrevivientes por muerte del pensionado será igual al 100% de la pensión que aquel disfrutaba.

El monto mensual de la Pensión total de sobrevivientes por muerte del afiliado será igual al 45% del ingreso base de liquidación más 2% de di cho ingreso por cada cincuenta (50) semanas adicionales de cotización a las primeras quinientas (500) semanas de cotización, sin que exceda el 75% del ingreso base de liquidación.

En ningún caso el monto de la pensión podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente, conforme a lo establecido en el artículo 35 de la presente Ley.

(…)” (Destaca la Sala)SC5780-4-2 11 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

presente Ley.

(…)” (Destaca la Sala)SC5780-4-2 11 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

Actor: JORGE ALBERTO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ y JORGE EDUARDO MARTÍNEZ MORA Demandado: La Nación – MEN – FOMAG – Fiduprevisora S.A. y Municipio de Soledad Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Conforme a las anteriores disposiciones, tienen derecho a la pensión de sobrevivientes los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que este se encontrara registrado en el sistema y hubiere cotizado por lo menos 50 semanas al momento de la muerte4.

En lo que tiene que ver con los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes, el artículo 47 de la Ley 100 de 1993 dispone que lo son: de manera vitalicia el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite; los hijos menores de 18 años; los hijos mayores de 18 años y hasta los 25 años que se encuentren incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y que dependan económicamente del causante al momento de su muerte ; y, los hijos inválidos si dependen económicamente del causante, mientras subsistan las condiciones de invalidez.

La citada disposición prevé que en caso de faltar el cónyuge, compañero o compañera

momento de su muerte ; y, los hijos inválidos si dependen económicamente del causante, mientras subsistan las condiciones de invalidez.

La citada disposición prevé que en caso de faltar el cónyuge, compañero o compañera permanente e hijos con derecho, son beneficiarios de la pensión de sobrevivientes los padres del causante si dependían económicamente de la persona fallecida. Y a fal ta de cónyuge, compañero o compañera permanente, padres e hijos con derecho, serán beneficiarios los hermanos inválidos del causante si dependían económicamente de este.

Como se observa, los artículos 46 y 47 de la Ley 100 de 1993 extendieron el beneficio de la pensión de sobrevivientes a todo el núcleo familiar del causante, mientras que el artículo 7 del Decreto 224 de 1972 solo protege a los hijos menores y al cónyuge.

Quiere decir lo anterior, que el régimen general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, en lo que tiene que ver con la pensión de sobrevivientes, es más favorable que el régimen especial contemplado en el Decreto 224 de 1972, pues mientras este último prevé como requisito para acceder a la prestación un tiempo de servicios de 18 años, la Ley 100 de 1993, contentiva del r égimen general, tan solo exige 50 semanas cotizadas en el año inmediatamente anterior a la muerte del causante, resultando de esta manera más beneficioso.

4 Artículo 46 de la Ley 100 de 1993.SC5780-4-2 12 Radicación Expediente No. 08-001-23-33-000-2020-00558-00

más beneficioso.

4 Artículo 46 de la Ley 100 de 1993.SC5780-4-2 12 Radicación Expediente